Conflict Of Interest

CONFLICT OF INTEREST ACT LOI SUR LES CONFLITS D’INTÉRÊTS R.S.N.W.T. 1988,c.C-16 L.R.T.N.-O. 1988, ch. C-16 AMENDED BY MODIFIÉE PAR S.N.W.T. 2005,c.2 L.T.N.-O. 2005, ch. 2 S.N.W.T. 2010,c.16 L.T.N.-O. 2010, ch. 16 S.N.W.T. 2011,c.2 L.T.N.-O. 2011, ch. 2 In force July 16, 1991 (deemed) En vigueur le 16 juillet 1991 (réputée) S.N.W.T. 2011,c.8 L.T.N.-O. 2011, ch. 8 S.N.W.T. 2013,c.9 L.T.N.-O. 2013, ch. 9 This consolidation is not an official statement of the La présente codification administrative ne constitue pas law. It is an office consolidation prepared by le texte officiel de la loi; elle n’est établie qu’à titre Legislation Division, Department of Justice, for documentaire par les Affaires législatives du ministère convenience only. The authoritative text of statutes can de la Justice. Seules les lois contenues dans les Lois be ascertained from the Revised Statutes of the révisées des Territoires du Nord-Ouest (1988) et dans Northwest Territories, 1988 and the Annual Volumes les volumes annuels des Lois des Territoires du Nord- of the Statutes of the Northwest Territories. Ouest ont force de loi. Any Certified Bills not yet included in the Annual Les projets de loi certifiés ne figurant pas dans les Volumes can be obtained through the Office of the volumes annuels peuvent être obtenus en s’adressant au Clerk of the Legislative Assembly. bureau du greffier de l’Assemblée législative. Certified Bills, copies of this consolidation and other Les projets de loi certifiés, copies de la présente G.N.W.T. legislation can be accessed on-line at codification administrative et autres lois du G.T.N.-O. sont disponibles en direct à l’adresse suivante : http://www.justice.gov.nt.ca/Legislation/SearchLeg& Reg.shtml http://www.justice.gov.nt.ca/Legislation/SearchLeg& RegFR.shtml CONFLICT OF INTEREST ACT LOI SUR LES CONFLITS D’INTÉRÊTS TABLE OF CONTENTS TABLE DES MATIÈRES Definitions 1 (1) Définitions Controlling interest (2) Bloc de contrôle Indirect pecuniary interest (3) Intérêt pécuniaire indirect Exception: director, officer, member (4) Exception Exception: Government employee (5) Exception : fonctionnaire DISCLOSURE DIVULGATION Duty to disclose interest and other conduct 2 (1) Obligation de divulguer un intérêt ou une autre conduite Disclosure at subsequent meeting (2) Divulgation lors de la réunion subséquente Interest of relatives and dependants (3) Intérêt des membres de la famille et des personnes à charge Exemption (4) Exemption Recording of disclosures (5) Consignation des divulgations Voidable contracts (6) Contrats annulables Definition: "spouse" (7) Définition : «conjoint» Quorum 3 Quorum DETERMINING CONTRAVENTION INFRACTION PAR UN MEMBRE BY MEMBER Supreme Court 4 Cour suprême Procedure 5 (1) Procédure Grounds (2) Motifs Restriction on bringing application (3) Restriction Punishment 6 (1) Sanction Exception (2) Exception Appeal 7 Appel GENERAL DISPOSITIONS GÉNÉRALES Where discussion permitted 8 Discussion permise Contract with senior administrative officer 9 (1) Contrats conclus avec des cadres administratifs supérieurs Where contract void (2) Nullité du contrat Conflict with other Acts 10 Incompatibilité 1 CONFLICT OF INTEREST ACT LOI SUR LES CONFLITS D’INTÉRÊTS INTERPRETATION DÉFINITIONS Definitions 1. (1) In this Act, 1. (1) Les définitions qui suivent s’appliquent à la Définitions présente loi. "board" means a school board, hospital board, housing corporation, planning board or other public board, «cadre supérieur» commission, committee, body or local authority a) Soit le président ou le vice-président du established or exercising any power or authority for conseil d’administration d’une personne public purposes; (commission) morale; b) soit le président, le vice-président, le "council" means the council of a municipality; secrétaire, le trésorier ou le directeur (conseil) général d’une personne morale; y est assimilée la personne qui exerce pour la "member" means a member of a council or board; personne morale les fonctions similaires à (membre) celles exercées normalement par le titulaire de ce poste. (senior officer) "municipality" means (a) a city, town or village as defined in the «commission» Commission scolaire, conseil Cities, Towns and Villages Act, d’administration d’un hôpital, société de logement, (b) a hamlet as defined in the Hamlets Act, commission d’aménagement ou tout autre office, (c) a charter community as defined in the commission, comité, organisme public ou autorité Charter Communities Act, or locale, créés à des fins publiques ou exerçant un (d) a community government as defined in pouvoir ou une autorité à ces fins. (board) the Tåîchô Community Government Act; (municipalité) «conseil» Le conseil d’une municipalité. (council) "person" includes a corporation and a co-operative «électeur» association; (personne) a) Relativement à une municipalité, quiconque est habilité à voter en vertu de "senior officer" means la Loi sur les élections des (a) the chairperson or vice-chairperson of the administrations locales; board of directors of a corporation, or b) relativement à une commission, (b) the president, vice-president, secretary, quiconque est habilité à voter à l’élection treasurer or general manager of a des membres de la commission et, si les corporation, and includes a person who membres de la commission sont nommés, performs functions for the corporation s’entend de la personne qui peut les similar to those normally performed by a nommer. (voter) person occupying such office; (cadre supérieur) «membre» Membre d’un conseil ou d’une commission. (member) "voter" means, (a) in respect of a municipality, a person «municipalité» entitled to vote under the Local a) Soit une cité, une ville ou un village au Authorities Elections Act, and sens de la Loi sur les cités, villes et (b) in respect of a board, a person entitled to villages; vote at the election of members of the b) soit un hameau au sens de la Loi sur les board, and if the board is appointed, hameaux; includes the person who may appoint c) soit une collectivité à charte au sens de la members of the board. (électeur) Loi sur les collectivités à charte; d) soit un gouvernement communautaire au sens de la Loi sur le gouvernement communautaire tåîchô. (municipality) 2 «personne» Y sont assimilées une personne morale et une association coopérative. (person) Controlling (2) For the purposes of paragraph (3)(a), a (2) Pour l’application de l’alinéa (3)a), un Bloc de interest member is deemed to have a controlling interest in a membre est réputé avoir un bloc de contrôle dans une contrôle corporation if he or she beneficially owns directly or personne morale s’il possède à titre bénéficiaire, indirectly, or exercises control or direction over, equity directement ou indirectement, ou s’il exerce un shares of the corporation carrying more than 10% of contrôle, sur des actions participantes de la personne the voting rights attached to all equity shares of the morale donnant droit à plus de 10 % des droits de vote corporation for the time being outstanding. rattachés à toutes les actions participantes de la personne morale, en circulation à l’époque considérée. Indirect (3) For the purposes of this Act, a member has an (3) Pour l’application de la présente loi, un Intérêt pecuniary indirect pecuniary interest in a contract or proposed membre a un intérêt pécuniaire indirect dans un contrat pécuniaire interest indirect contract with the municipality or board or in any ou dans un projet de contrat avec une municipalité ou contract or proposed contract that is reasonably likely une commission, ou dans tout contrat ou projet de to be affected by a decision of the council or board of contrat qui risque raisonnablement d’être touché par which he or she is a member or in any other matter in une décision du conseil ou de la commission dont il est which the council or board is concerned, membre ou dans toute autre affaire dans laquelle le (a) if the member or his or her nominee is a conseil ou la commission est intéressé : shareholder in, or a director or senior a) si le membre ou son nominataire est officer of, a private corporation that does actionnaire d’une personne morale privée not offer its securities to the public or has dont les valeurs mobilières ne sont pas a controlling interest in, or is a director or offertes au public, s’il en est senior officer of, a public corporation that administrateur, cadre supérieur ou s’il a offers its securities to the public or is a un bloc de contrôle, ou s’il est member of a body, administrateur ou cadre supérieur d’une (i) with which the contract is made or personne morale publique dont les valeurs is proposed to be made, mobilières sont offertes au public, ou est (ii) that has a pecuniary interest in a membre d’un organisme : contract or proposed contract that is (i) avec lequel le contrat est conclu ou reasonably likely to be affected by a sera éventuellement conclu, decision of the council or board, or (ii) qui a un intérêt pécuniaire dans un (iii) that has a pecuniary interest in any contrat ou un projet de contrat qui other matter in which the council or risque raisonnablement d’être touché board is concerned; or par une décision du conseil ou de la (b) if the member is a partner or employee of commission, a person (iii) qui a un intérêt pécuniaire dans une (i) with whom the contract is made or autre affaire dans laquelle le conseil is proposed to be made, ou la commission est intéressé; (ii) who has a pecuniary interest in a b) si le membre est un associé ou un contract likely to be affected by a employé de l’une des personnes decision of the council or board, or suivantes : (iii) who has a pecuniary interest in any (i) une personne avec qui le contrat est other matter in which the council or conclu ou sera éventuellement board is concerned. conclu, (ii) une personne qui a un intérêt pécuniaire dans un contrat qui risque d’être touché par une décision du conseil ou de la commission, (iii) une personne qui a un intérêt pécuniaire dans toute autre affaire dans laquelle le conseil ou la commission est intéressé. 3 Exception: (4) A member does not have an indirect (4) Le membre n’a pas un intérêt pécuniaire Exception director, pecuniary interest by reason only that he or she is indirect pour la seule raison qu’il est : officer, (a) a director or senior officer of a a) soit administrateur ou cadre supérieur member corporation incorporated for the purposes d’une personne morale constituée dans le of carrying on business for and on behalf but d’exploiter une entreprise pour le of the municipality or board; compte de la municipalité ou de la (b) a member of a board, commission or commission; other body as an appointee of the council b) soit membre d’une commission, or board; or commissaire ou membre d’un autre (c) a nominal director of, or the owner of organisme comme attributaire du conseil one share in, a private corporation that ou de la commission; does not offer its securities to the public. c) soit administrateur nominal d’une personne morale privée dont les valeurs mobilières ne sont pas offertes au public ou propriétaire d’une action dans cette personne morale. Exception: (5) A member who is employed by (5) N’a pas un intérêt pécuniaire indirect pour la Exception : Government (a) the Government of the Northwest seule raison que son employeur est une personne visée fonctionnaire employee Territories or a public agency as defined au sous-alinéa (3)b)(i), (ii) ou (iii), le membre qui in subsection 1(1) of the Financial travaille pour, selon le cas : Administration Act, or a) le gouvernement des Territoires du Nord- (b) the Government of Canada or a body Ouest ou un organisme public au sens du listed in a schedule to the Financial paragraphe 1(1) de la Loi sur la gestion Administration Act (Canada), des finances publiques, does not have an indirect pecuniary interest by reason b) le gouvernement du Canada ou une entité only that his or her employer is a person referred to in énumérée dans les annexes de la Loi sur subparagraph (3)(b)(i), (ii) or (iii). S.N.W.T. 2010, la gestion des finances publiques c.16, Sch.A,s.8(2),(3); S.N.W.T. 2011,c.2.s.2; (Canada). S.N.W.T. 2011, c.8,s.7; S.N.W.T. 2013,c.9,Sch.B,s.3. L.T.N.-O. 2011, ch. 2, art. 2; L.T.N.-O. 2011, ch. 8, art. 7; L.T.N.-O. 2013, ch. 9, ann. B, art. 3. DISCLOSURE DIVULGATION Duty to 2. (1) Where a member, either on his or her own 2. (1) Le membre qui, pour son propre compte ou Obligation de disclose behalf or while acting for, by, with or through another, pendant qu’il agit pour un autre membre, avec lui ou divulguer un interest and intérêt ou une has any direct or indirect pecuniary interest par son intermédiaire a un intérêt pécuniaire direct ou other conduct autre (a) in a contract or proposed contract with indirect : conduite the municipality or board, a) dans un contrat ou projet de contrat avec (b) in a contract or proposed contract that is la municipalité ou la commission; reasonably likely to be affected by a b) dans un contrat ou projet de contrat qui decision of the council or board, or risque raisonnablement d’être touché par (c) in any other matter in which the council une décision du conseil ou de la or board is concerned, commission; and is present at a meeting of the council, board or c) dans toute autre affaire dans laquelle le committee of the council or board at which the conseil ou la commission est intéressé; contract, proposed contract or other matter is the et est présent à une réunion du conseil, de la subject of consideration, the member commission ou du comité du conseil ou de la (d) shall, as soon as practicable after the commission à laquelle le contrat, le projet de contrat commencement of the meeting, disclose ou toute autre question est examiné : his or her interest and the extent and d) divulgue le plus tôt possible après le nature of the interest, and début de la réunion son intérêt, son (e) shall not take part in the consideration or étendue et sa nature; discussion of, or vote on any question e) ne peut prendre part à l’examen ou à la 4 with respect to, the contract, proposed discussion, ou voter sur une question contract or other matter, or attempt in any relative au contrat, au projet de contrat ou way whether before, during or after the à toute autre question, ou tenter de meeting to influence the voting on any quelque façon que ce soit, avant, pendant such question. ou après la réunion, d’influencer le vote sur cette question. Disclosure (2) Where the interest of a member has not been (2) Lorsque l’intérêt d’un membre n’a pas été Divulgation at subsequent disclosed as required by subsection (1) by reason of his divulgué comme l’exige le paragraphe (1) en raison de lors de la meeting réunion or her absence from the meeting referred to in l’absence du membre de la réunion mentionnée au subséquente subsection (1) or by reason of the interest having been paragraphe (1), ou en raison du fait que l’intérêt a été acquired or having come to his or her knowledge after acquis ou que le membre en a eu connaissance après la the meeting, the member shall disclose his or her réunion, le membre divulgue son intérêt ou se interest and otherwise comply with subsection (1) at conforme d’une autre manière au paragraphe (1) à la the first meeting of the council, board or committee première réunion du conseil, de la commission ou du that he or she subsequently attends. comité à laquelle il assiste subséquemment. Interest of (3) The interest of a spouse, child or other relative (3) Pour l’application du présent article, l’intérêt Intérêt des relatives and or dependant of a member who has the same home as d’un conjoint, d’un enfant, ou d’un autre membre de la membres de la dependants famille et des the member is deemed, for the purposes of this section, famille ou personne à charge d’un membre qui habite personnes à to also be an interest of the member if he or she knows sous le même toit que le membre est réputé être aussi charge of that interest. un intérêt du membre, si le membre a connaissance de cet intérêt. Exemption (4) Subsections (1) and (2) do not apply to an (4) Les paragraphes (1) et (2) ne s’appliquent pas Exemption interest in a contract, proposed contract or other matter à un intérêt dans un contrat, un projet de contrat ou that a member may have toute autre affaire qu’un membre peut avoir dans les (a) as a voter or a user of any public utility cas suivants : service supplied to the member by the a) il a un tel intérêt en tant qu’électeur ou municipality or board in the same manner usager d’un service public que la and subject to the same conditions as are municipalité ou la commission lui fournit applicable in the case of a person who is de la même façon et sous réserve des not a member; mêmes conditions que celles qui (b) because the member is entitled to receive s’appliquent dans le cas d’un non- on terms common to other persons any membre; service or commodity or any subsidy, b) il est en droit de recevoir aux mêmes loan or other such benefit offered by the conditions que les autres un service, un municipality or board; produit de base ou une subvention, un prêt (c) by reason of the member purchasing or ou tout autre avantage qu’offre la owning a debenture of the municipality municipalité ou la commission; or board; c) il acquiert ou détient une débenture de la (d) by reason of the member having made a municipalité ou de la commission; deposit with the municipality or board, d) ayant fait un dépôt auprès de la the whole or part of which is or may be municipalité ou de la commission, il en returnable to the member in the same reçoit ou peut en recevoir la totalité ou manner as such a deposit is or may be une partie de la même façon qu’un tel returnable to all other ratepayers; or dépôt est ou peut être retourné à tous les (e) by reason of the member being a member autres contribuables; of a co-operative association. e) il est membre d’une association coopérative. Recording of (5) Every disclosure of interest under subsection (5) Le cadre administratif supérieur de la Consignation disclosures (1) or (2) shall be recorded in the minutes of the municipalité ou le secrétaire de la commission, le cas des divulgations meeting by the senior administrative officer of the échéant, consigne au procès-verbal de la réunion toute municipality or the secretary of the board, as the case divulgation d’intérêt faite en application du 5 may be. paragraphe (1) ou (2). Voidable (6) The failure of a person to comply with (6) Le défaut d’une personne de se conformer au Contrats contracts subsection (1) or (2) does not of itself invalidate a paragraphe (1) ou (2) n’invalide pas en lui-même un annulables contract, proceedings in respect of a proposed contract contrat, les procédures relatives à un projet de contrat or other matter referred to in subsection (1) but the ou toute autre question mentionnée au paragraphe (1); contract, the proceedings in respect of a proposed toutefois, le contrat, les procédures relatives au projet contract or other matter is voidable at the instance of de contrat ou toute autre question est annulable à la the municipality or board, before the expiration of two demande de la municipalité ou de la commission avant years after the making of the bylaw or resolution l’expiration d’un délai de deux ans à partir de la date authorizing the contract or proposed contract or other d’adoption de l’arrêté ou de la résolution autorisant le matter. contrat, le projet de contrat ou autre question. Definition: (7) In subsection (3) "spouse" means (7) Au paragraphe (3), «conjoint» vise la Définition : "spouse" (a) a person who is a spouse of the member personne qui : «conjoint» within the meaning assigned to that term a) est le conjoint du membre au sens de by section 1 of the Family Law Act; and l’article 1 de la Loi sur le droit de la (b) a person who has been living together famille; with the member in a conjugal b) a vécu avec le membre en union relationship outside marriage for a period conjugale hors des liens du mariage of less than two years. pendant moins de deux ans. S.N.W.T. 2005,c.2,s.1; S.N.W.T. 2010,c.16,Sch.A, L.T.N.-O. 2005, ch. 2, art. 1; L.T.N.-O. 2010, ch. 16, s.8(4), (5),(6). ann. A, art. 8(4) et (5). Quorum 3. Notwithstanding any other Act, where the number 3. Par dérogation à toute autre loi, lorsque le nombre Quorum of members having a direct or indirect pecuniary des membres ayant un intérêt pécuniaire direct ou interest is such that the remaining members do not indirect est tel que les autres membres ne constituent constitute a quorum at a meeting, the remaining pas le quorum lors d’une réunion, le quorum est réputé members are deemed, if they number at least two, to atteint si ces derniers sont au moins deux. L.T.N.-O. constitute a quorum. S.N.W.T. 2010,c.16,Sch.A, 2010, ch. 16, ann. A, art. 8(7). s.8(7). DETERMINING CONTRAVENTION INFRACTION PAR UN MEMBRE BY MEMBER Supreme 4. The question of whether or not a member has 4. La question de savoir si un membre a enfreint le Cour suprême Court contravened subsection 2(1) or (2) may be tried and paragraphe 2(1) ou 2(2) peut être instruite et tranchée determined by the Supreme Court. par la Cour suprême. Procedure 5. (1) Subject to subsection (3), the Commissioner 5. (1) Sous réserve du paragraphe (3), le Procédure or a voter may, within three months after the fact commissaire ou un électeur peut, dans un délai de trois comes to his or her knowledge that a member may mois après qu’il a pris connaissance du fait qu’un have contravened subsection 2(1) or (2), apply to the membre a pu enfreindre le paragraphe 2(1) ou 2(2), Supreme Court by way of originating notice in the demander à la Cour suprême, par avis introductif manner established by the Rules of the Supreme Court d’instance suivant la procédure établie dans les Règles for a determination of the question of whether or not a de la Cour suprême, de trancher la question de savoir member has contravened subsection 2(1) or (2). si un membre a enfreint le paragraphe 2(1) ou 2(2). Grounds (2) The Commissioner or a voter referred to in (2) Le commissaire ou un électeur mentionné au Motifs subsection (1) must state in the originating notice the paragraphe (1) doit indiquer dans l’avis introductif grounds for finding a contravention of subsection 2(1) d’instance les motifs qui l’amènent à conclure que le or (2) by the member. membre a enfreint le paragraphe 2(1) ou 2(2). 6 Restriction on (3) An application under subsection (1) may not (3) La demande visée au paragraphe (1) ne peut Restriction bringing be brought against a member who does not hold office être présentée à l’encontre d’un membre qui n’occupe application at the time the application is brought. S.N.W.T. pas de poste au moment de la présentation de la 2010,c.16, Sch.A,s.8(8). demande. Punishment 6. (1) Subject to subsection (2), if the Supreme 6. (1) Sous réserve du paragraphe (2), si la Cour Sanction Court determines that a member has contravened suprême décide qu’un membre a enfreint le subsection 2(1) or (2), it shall declare the seat of the paragraphe 2(1) ou 2(2), elle déclare le siège du member vacant and may membre vacant, et peut : (a) disqualify him or her from being a a) le déclarer inadmissible à être membre member of any council and of any board d’un conseil ou d’une commission during a period not exceeding five years pendant une période maximale de cinq after the declaration; and ans après la déclaration; (b) impose a fine not exceeding $5,000. b) lui infliger une amende maximale de 5 000 $. Exception (2) If the Supreme Court determines that a (2) Si la Cour suprême décide qu’un membre a Exception member has contravened subsection 2(1) or (2), but enfreint le paragraphe 2(1) ou (2) mais qu’elle conclut finds that the contravention was committed through que l’infraction a été commise par mégarde ou en inadvertence or by reason of a bona fide error in raison d’une erreur de jugement faite de bonne foi, le judgment, the member is not subject to having his or siège du membre n’est pas déclaré vacant, le membre her seat declared vacant or to being disqualified as a n’est pas déclaré inadmissible et l’amende prévue au member or to be fined as provided by subsection (1). paragraphe (1) ne lui est pas infligée. L.T.N.-O. 2010, S.N.W.T. 2010,c.16,Sch.A, s.8(9), (10) ch. 16, ann. A, art. 8(9) et (10). Appeal 7. An appeal lies from any order made under section 7. En conformité avec les Règles de la Cour Appel 6 to the Court of Appeal in accordance with the Rules suprême, appel peut être interjeté devant la Cour of the Supreme Court. d’appel d’une ordonnance rendue en vertu de l’article 6. GENERAL DISPOSITIONS GÉNÉRALES Where 8. Nothing in this Act prevents a member from 8. La présente loi n’a pas pour effet d’empêcher un Discussion discussion taking part in the consideration or discussion of or membre de prendre part à l’examen ou à la discussion, permise permitted from voting on any question in respect of an allowance ou de voter sur une question relative aux indemnités de for attendance at meetings or any other allowance or présence aux réunions ou aux autres indemnités ou honorarium, remuneration, salary or benefit to which honoraires, rémunérations, salaires ou avantages the member may be entitled by reason of being a auxquels sa qualité de membre peut lui donner droit. member. Contract with 9. (1) No municipality or board shall enter into a 9. (1) Aucune municipalité ou commission ne peut Contrats senior contract, other than his or her own contract of conclure un contrat, autre que son propre contrat de conclus avec administrative des cadres employment, with travail, avec : officer administratifs (a) the senior administrative officer of the a) soit le cadre administratif supérieur de la supérieurs municipality or board; or municipalité ou de la commission; (b) a corporation or other body in which the b) soit une personne morale ou autre senior administrative officer is a senior organisme dans lequel le cadre officer or has a controlling interest as administratif supérieur est un cadre defined in subsection 1(2). supérieur ou a un bloc de contrôle au sens du paragraphe 1(2). Where (2) A contract that is entered into contrary to (2) Un contrat conclu en violation du Nullité du contract subsection (1) is void ab initio. paragraphe (1) est nul dès le début. contrat void 7 Conflict with 10. This Act prevails in the event of conflict between 10. Les dispositions de la présente loi l’emportent sur Incompatibilité other Acts this Act and any other Act. les dispositions incompatibles de toute autre loi. Printed by Imprimé par Territorial Printer, Northwest Territories l’imprimeur territorial, Territoires du Nord-Ouest Yellowknife, N.W.T./2013© Yellowknife (T. N.-O.)/2013© 8