Cities Towns And Villages Regulation 11

CITIES, TOWNS AND VILLAGES ACT LOI SUR LES CITÉS, VILLES ET VILLAGES CITIES, TOWNS AND VILLAGES RÈGLEMENT SUR LES DETTES DEBT REGULATIONS DES CITÉS, VILLES ET VILLAGES R-070-2005 R-070-2005 INCLUDING AMENDMENTS MADE BY MODIFIÉ PAR R-114-2005 R-114-2005 R-028-2008 R-028-2008 This consolidation is not an official statement of the La présente codification administrative ne constitue pas law. It is an office consolidation prepared by le texte officiel de la loi; elle n’est établie qu’à titre Legislation Division, Department of Justice, for documentaire par les Affaires législatives du ministère convenience of reference only. The authoritative text de la Justice. Seuls les règlements contenus dans les of regulations can be ascertained from the Revised Règlements révisés des Territoires du Nord-Ouest Regulations of the Northwest Territories, 1990 and the (1990) et dans les parutions mensuelles de la Partie II monthly publication of Part II of the Northwest de la Gazette des Territoires du Nord-Ouest ont force Territories Gazette. de loi. This consolidation and other G.N.W.T. legislation can La présente codification administrative et les autres lois be accessed on-line at et règlements du G.T.N.-O. sont disponibles en direct à l’adresse suivante : http://www.justice.gov.nt.ca/Legislation/SearchLeg& Reg.htm http://www.justice.gov.nt.ca/Legislation/SearchLeg& Reg.htm CITIES, TOWNS AND VILLAGES ACT LOI SUR LES CITÉS, VILLES ET VILLAGES CITIES, TOWNS AND VILLAGES RÈGLEMENT SUR LES DETTES DEBT REGULATIONS DES CITÉS, VILLES ET VILLAGES The Commissioner, on the recommendation of the Le commissaire, sur la recommandation du Minister, under section 167 of the Cities, Towns and ministre, en vertu de 167 de la Loi sur les cités, villes et Villages Act and every enabling power, makes the villages et de tout pouvoir habilitant, prend le Cities, Towns and Villages Debt Regulations. Règlement sur les dettes des cités, villes et villages. Interpretation Définitions 1. In these regulations, "municipal purpose 1. Aux fins du présent règlement, «société corporation" means a corporation established for a municipale» s’entend d’une personne morale constituée municipal purpose, in accordance with section 67 of the par la municipalité à des fins municipales en conformité Act, by the municipal corporation or in which the avec l’article 67 de la Loi ou dans laquelle la municipal corporation acquires or holds shares. municipalité acquiert ou détient des actions. 2. For the purposes of these regulations, the municipal 2. Pour l’application du présent règlement, les corporation’s revenue for a fiscal year consists of all revenus de la municipalité pour un exercice sont toutes amounts recorded as revenue for the previous fiscal les sommes consignées à titre de revenus aux états year in the audited financial statements of the municipal financiers vérifiés de la municipalité pour l’exercice corporation, or if the audited financial statements for précédent, ou si les états financiers vérifiés ne sont pas the previous fiscal year are not yet approved then the encore approuvés les états financiers vérifiés les plus most recent audited financial statements of the récents de la municipalité, provenant des sources de municipal corporation, from the following revenue revenus suivantes : sources: a) tous les fonds fournis par le gouvernement (a) any funds provided by the Government of des Territoires du Nord-Ouest à chaque the Northwest Territories each fiscal year exercice pour les opérations et l’entretien for operations and maintenance or for ou pour l’infrastructure publique community public infrastructure, but not communautaire, mais excluant les fonds including any funds provided for the fournis pour l’exploitation et l’entretien operation and maintenance of water and du réseau d’aqueduc et des installations sewage services; d’évacuation des eaux usées; (b) any funds provided by the Government of b) tous les fonds fournis par le gouvernement Canada or the Government of the du Canada ou le gouvernement des Northwest Territories for capital Territoires du Nord-Ouest pour infrastructure; l’infrastrucure immobilière; (c) property taxation; c) l’impôt foncier; (d) user fees and levies charged by the d) les droits d’utilisation et les prélèvements municipal corporation. imposés par la municipalité. R-028-2008,s.2. R-028-2008, art. 2. 3. (1) For the purposes of these regulations, the total 3. (1) Pour l’application du présent règlement, le principal amount of all debt of the municipal capital total de la dette de la municipalité est constitué corporation consists of des sommes suivantes : (a) the principal outstanding on all long-term a) le capital impayé sur les dettes à long et à and short-term debt owed by the court terme dûes par la municipalité et les municipal corporation and municipal sociétés municipales; purpose corporations; b) le capital impayé sur les prêts qui sont en (b) the principal outstanding on any loans that règle et qui ont été garantis par la are in good standing and that have been municipalité ou une société municipale; guaranteed by the municipal corporation c) les montants que la municipalité est tenue or a municipal purpose corporation; de payer relativement aux prêts qui ne 1 (c) any amount that the municipal corporation sont pas en règle et qui ont été garantis par is liable to pay in respect of loans that are la municipalité ou une société municipale; not in good standing and that have been d) le capital impayé sur tous les engagements guaranteed by the municipal corporation financiers à long terme et les garanties or a municipal purpose corporation; faites ou consenties par la municipalité et (d) the principal outstanding on all long-term les sociétés municipales; financial commitments and guarantees e) le montant de tout autre passif consigné made by the municipal corporation and dans les états financiers vérifiés de la municipal purpose corporations; and municipalité ou d’une société municipale. (e) the amount of any other liabilities recorded in the audited financial statements of the municipal corporation or a municipal purpose corporation. (2) For the purposes of these regulations, the total (2) Pour l’application du présent règlement, le principal amount of all debt of the municipal capital total des dettes de la municipalité est réduit par : corporation is reduced by a) toute partie des montants visés aux (a) any portion of the amounts in paragraphs alinéas (1)a) et b) que la municipalité a le (1)(a) and (b) that the municipal droit de récupérer d’une autre corporation is entitled to recover from municipalité ou d’un autre gouvernement; another municipal corporation or b) le montant de tout fonds d’amortissement government; détenu pour le remboursement d’une (b) the amount of any sinking fund held for dette; the repayment of a debt; or c) les comptes débiteurs de zéro à 60 jours (c) any accounts receivable that are aged moins réserve pour créances douteuses. between zero and 60 days that are net of allowance for doubtful accounts. 4. (1) For the purposes of these regulations, the total 4. (1) Pour l’application du présent règlement, le debt service payments on all debt owed by the paiement total au titre du service de toutes les dettes de municipal corporation consists of la municipalité se compose de ce qui suit : (a) for debt owed by the municipal a) pour les dettes dûes par la municipalité ou corporation or a municipal purpose une société municipale relativement corporation for which principal must be auxquelles le capital est payable dans les paid during the following 12 months, the 12 mois, le montant total du capital et des total amount of principal and interest that intérêts que la municipalité ou la société the municipal corporation or municipal municipale devra payer sur cette dette purpose corporation will be required to dans les 12 mois suivants; pay in respect of that debt during the b) pour les dettes dûes par la municipalité ou following 12 months; une société municipale relativement (b) for debt owed by the municipal auxquelles le capital n’est pas payable corporation or a municipal purpose dans les 12 mois, le total des montants corporation for which principal need not versés au prorata relativement à cette be paid during the following 12 months, dette, fixé en vertu du paragraphe (3) pour the total of the pro rata amounts in les 12 mois suivants; respect of that debt determined under c) le montant total que le conseil estime, subsection (3) for the following 12 pour des motifs raisonnables, que la months; municipalité ou une société municipale (c) the total amount that council estimates on devra payer dans les 12 mois relativement reasonable grounds that the municipal aux prêts qui ne sont pas en règle et qui corporation or a municipal purpose ont été garantis par la municipalité ou une corporation will be liable to pay during société municipale; the following 12 months in respect of d) les montants que la municipalité ou une loans that are not in good standing and société municipale devra payer dans les 2 that have been guaranteed by the 12 mois relativement aux cautionnements municipal corporation or municipal financiers et aux engagements conclus par purpose corporation; la municipalité ou une société municipale; (d) the amounts that the municipal e) le montant de tout autre passif à court corporation or a municipal purpose terme consigné dans les états financiers corporation will be liable to pay during vérifiés de la municipalité ou d’une the following 12 months in respect of société municipale. financial guarantees and commitments made by the municipal corporation or municipal purpose corporation; and (e) the amount of any other current liabilities recorded in the audited financial statements of the municipal corporation or a municipal purpose corporation. (2) For the purposes of these regulations, the total (2) Pour l’application du présent règlement, le debt service payments on all debt owed by the paiement total au titre du service de toutes les dettes de municipal corporation is reduced by the amount of any la municipalité est réduit par le montant de toute portion of the amounts in paragraphs (1)(a) and (b) that portion des montants visés aux alinéas (1)a) et b) que la the municipal corporation is entitled to recover from municipalité peut récupérer d’une autre partie dans les another party during the following 12 months. 12 mois. (3) The pro rata amount referred to in paragraph (3) Le montant versé au prorata visé à (1)(b) for a debt is determined by the formula l’alinéa (1)b) pour une dette est calculé suivant la PRA = D x (12 ÷ E), formule suivante : where PRA = D x (12 ÷ E) (a) "PRA" is the pro rata amount for the où : borrowing; a) «PRA» représente le montant versé au (b) "D" is the total amount of principal and prorata pour l’emprunt; interest that the municipal corporation will b) «D» représente le total du capital et des be required to pay from the calculation intérêts que la municipalité devra payer du time to the end of the amortization period moment du calcul jusqu’à l’expiration de of the borrowing; and la période d’amortissement de l’emprunt; (c) "E" is the number of months from the c) «E» représente le nombre de mois entre le calculation time to the end of the moment du calcul et l’expiration de la amortization period of the borrowing. période d’amortissement. Debt Limits Plafond des dettes 5. Pursuant to subsection 112(1) of the Act, a 5. En conformité avec le paragraphe 112(1) de la Loi, municipal corporation is subject to the limits on la municipalité est soumise à un plafond des emprunts borrowing established by these regulations. fixé par le présent règlement. 6. At the time of application for financing, the 6. Au moment de la demande de financement, le principal amount of a municipal corporation’s capital des emprunts à court terme de la municipalité ne short-term borrowing must not exceed 15% of the doit pas excéder 15 % des revenus de la municipalité municipal corporation’s revenue for the prior fiscal pour l’exercice précédent. R-028-2008, art. 3. year. R-028-2008,s3. 7. (1) At the time of application for financing, the 7. (1) Au moment de la demande de financement, le principal amount of a municipal corporation’s capital des emprunts à long terme de la municipalité ne long-term borrowing must not exceed the amount doit pas excéder le montant calculé comme suit : determined by the formula (A x 2) moins B, (A x 2) minus B, où : 3 where a) A représente les revenus de la (a) "A" is the municipal corporation’s municipalité pour un exercice; revenue for a fiscal year; and b) B représente le capital des dettes à court (b) "B" is the principal amount of the terme de la municipalité. municipal corporation’s short-term debt. (2) At the time of application for financing, the (2) Au moment de la demande de financement, le total of all debt service payments on all debt owed by paiement total au titre du service de toutes les dettes de the municipal corporation must not exceed la municipalité ne doit pas excéder : (a) where the municipal corporation’s a) lorsque les revenus de la municipalité property tax revenue for a fiscal year is provenant de l’impôt foncier représentent less than 20% of the municipal moins de 20 % des revenus de la corporation’s revenue for a fiscal year, the municipalité pour l’exercice, le moindre lesser of des montants suivants : (i) 25% of the municipal corporation’s (i) soit 25 % des revenus de la revenue for a fiscal year, or municipalité pour l’exercice, (ii) the amount of funds provided in the (ii) soit le montant des fonds fournis par fiscal year by the Department of le ministère des Affaires municipales Municipal and Community Affairs et communautaires pour for community public infrastructure; l’infrastructure publique or communautaire pendant l’exercice; (b) where the municipal corporation’s b) lorsque les revenus de la municipalité property tax revenue for a fiscal year is provenant de l’impôt foncier représentent 20% or more of the municipal au moins 20 % des revenus de la corporation’s revenue for a fiscal year, municipalité pour l’exercice, 25 % des 25% of the municipal corporation’s revenus de la municipalité pour l’exercice. revenue for a fiscal year. R-028-2008, art. 4. R-028-2008,s.4. Exemption from Voter Approval Exemption de l’approbation des électeurs 8. The Minister may by order, under paragraph 8. Le ministre peut, par arrêté, en vertu de 112(2)(a) of the Act, exempt a bylaw authorizing a l’alinéa 112(2)a) de la Loi, soustraire un règlement long-term debt from requiring the approval of the voters municipal autorisant une dette à long terme à if l’obligation d’obtenir l’approbation des électeurs dans (a) the expenditure to be financed by the l’un ou l’autre des cas suivants : long-term debt a) la dépense qui doit être financée par la (i) is, in the opinion of the Minister, in dette à long terme : the public interest, (i) est dans l’intérêt public de l’avis du (ii) is needed to improve or maintain ministre, public health, the environment or (ii) est nécessaire pour améliorer ou public safety or to meet any entretenir la santé publique, standards required by an enactment l’environnement ou la sécurité of the Northwest Territories or publique ou pour satisfaire à une Canada, or norme imposée en vertu d’un texte (iii) is the lesser of $250,000 or 5% of the des Territoires du Nord-Ouest ou du long-term debt limit for that Canada, municipal corporation; or (iii) est inférieure à 250 000 $ ou 5 % du (b) the bylaw is authorizing a long-term debt plafond de la dette à long terme de la that was previously approved by the municipalité; voters but is invalid because of a minor b) le règlement municipal autorise une dette irregularity in content or procedure. à long terme qui avait préalablement été approuvée par les électeurs mais est R-114-2005,s.2. invalide en raison d’une irrégularité 4 mineure au niveau du contenu ou de la procédure. R-114-2005, art. 2. Debt Management Plan Plan de gestion de la dette 9. A municipal corporation’s debt management plan 9. Le plan de gestion de la dette de la municipalité must doit : (a) describe the measures to be taken to a) décrire les mesures à prendre pour faire en ensure that sorte que : (i) each borrowing decision made by or (i) chaque décision de contracter un on behalf of the municipal emprunt prise par ou au nom de la corporation complies with the Act, municipalité respecte le présent this regulation and the Conflict of règlement et la Loi sur les conflits Interest Act, and d’intérêts, (ii) no council member or officer (ii) aucun membre du conseil ou agent benefits from, or is reasonably ne bénéficie ou ne soit perceived to benefit from, borrowing raisonnablement perçu comme decisions made by or on behalf of bénéficiant des décisions de the municipal corporation; contracter des emprunts prises par la (b) identify the officer who is to be municipalité ou en son nom; responsible for all borrowing and describe b) préciser l’agent qui est responsable de that officer’s duties; tous les emprunts contractés au nom de la (c) establish the signing authority procedures municipalité et décrire ses fonctions; for making an individual borrowing c) établir la procédure qui régit le pouvoir de decision; signature dans le cadre d’une décision de (d) specify the prescribed debt limits that contracter un emprunt; apply to the municipal corporation under d) préciser le plafond réglementaire des the Act and these regulations; dettes qui s’applique à la municipalité en (e) specify the purposes for which the vertu de la Loi et du présent règlement; municipal corporation is authorized to e) préciser les fins auxquelles la municipalité borrow under the Act; est autorisée à contracter des emprunts en (f) specify the purposes for which the vertu de la Loi; municipal corporation is authorized to f) préciser les fins auxquelles la municipalité borrow by Council, both for short-term peut, avec l’autorisation du conseil, borrowing and long-term borrowing, and contracter des emprunts, tant pour les specify the circumstances under which the emprunts à court terme que les emprunts borrowing may occur; à long terme, et préciser dans quelles (g) specify any types of debt that the circonstances les emprunts peuvent être municipal corporation is to be prohibited contractés; from creating; g) préciser le type de dette qu’il est interdit à (h) describe how the municipal corporation la municipalité de contracter; will service its debt; h) décrire la façon dont la municipalité (i) identify the financial constraints on the s’acquittera du service de sa dette; capacity of the municipal corporation to i) préciser les contraintes financières à la borrow and establish any further debt capacité de la municipalité à emprunter et limits that council may approve, including établir tout autre plafond de dette que le (i) the maximum debt per resident of the conseil peut approuver, notamment : municipal corporation, and (i) la dette maximale par résident de la (ii) Repealed, R-028-2008,s.5. municipalité, (iii) the maximum debt per dollar of the (ii) Abrogé, R-028-2008, art. 5. municipal corporation’s annual (iii) la dette maximale par dollar du revenue; revenu annuel de la municipalité; (j) state whether derivatives may be used and j) énoncer si des dérivés peuvent être utilisés 5 if so, et, le cas échéant : (i) state the conditions under which (i) énoncer les conditions qui derivatives may be used, s’appliquent à l’utilisation de (ii) specify the types of derivatives that dérivés, may be used, and (ii) préciser le type de dérivés qui (iii) specify how derivative risk, peuvent être utilisés, counter-party risk, termination risk, (iii) préciser la façon dont le risque lié liquidity risk, remarketing risk and aux dérivés, le risque de contrepartie, credit risk will be measured, le risque de cessation, le risque de evaluated and managed; liquidité, le risque de remarketing et (k) identify, with respect to long-term debt, le risque de crédit seront mesurés, (i) the maximum terms of the debt, évalués et gérés; (ii) the target dates for maturity of the k) préciser, relativement à la dette à long debt, terme : (iii) the plan for using optional (i) les termes maximaux de la dette, redemption features, and (ii) les dates d’échéance pour la dette, (iv) the plan for using fixed rate debts, (iii) le plan pour l’utilisation de modalités foreign currency debts or other debts; de rachat optionnelles, (l) specify the portion of the borrowing limits (iv) le plan pour l’utilisation de dettes à the municipal corporation expects to use; taux fixe, de dettes en devises (m) set out the procedure the senior étrangères ou d’autres dettes; administrative officer will follow in l) préciser la portion des plafonds que la reporting to council on the municipal municipalité s’attend à utiliser; corporation’s borrowing activities, m) indiquer la procédure que le directeur including compliance with the Act, these général doit suivre pour rendre compte au regulations and the municipal conseil sur les emprunts de la corporation’s debt management plan; municipalité, y compris le respect de la (n) set out the term of the plan, not exceeding Loi, du présent règlement et du plan de five years, and a procedure for regular gestion de la dette de la municipalité; annual review of the debt management n) indiquer la durée du plan, qui doit être plan during the term of the plan by inférieure à cinq ans, et la procédure pour council; un examen annuel par le conseil du plan (o) identify the approach the municipal de gestion de la dette pendant sa durée; corporation will take to meet current and o) indiquer la méthode que la municipalité future debt obligations, including adoptera pour rembourser ses dettes specifying whether the municipal actuelles et futures, et notamment indiquer corporation will set aside funds to finance si la municipalité mettra des fonds de côté future projects; and pour des projets futurs; (p) identify the information required to make p) indiquer les renseignements nécessaires a business case for any proposed pour faire une analyse commerciale pour borrowing that would increase total debt, toute proposition d’emprunt qui including the sources of money to be used augmenterait la dette totale, y compris les to pay the principal and interest sources des sommes à utiliser pour payer outstanding on the current and proposed le capital et les intérêts exigibles sur la debt. dette actuelle et proposée. R-028-2008,s.5. R-028-2008, art. 5. 6 Printed by Imprimé par Territorial Printer, Northwest Territories l'imprimeur territorial, Territoires du Nord-Ouest Yellowknife, N.W.T./2008© Yellowknife (T. N.-O.)/2008© 7