Ley 5 de 1992
This provision is the preamble to Law 5 of 1992, which states that it sets the rules for Congress, the Senate, and the House of Representatives.
- Jurisdiction
- Colombia
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- Act or statute
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- Ley 5 de 1992
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This provision is the preamble to Law 5 of 1992, which states that it sets the rules for Congress, the Senate, and the House of Representatives. This article says the statute sets the rules for meetings and the organization and functioning of the Senate, the House of Representatives, and Congress in plenary. The regulation says its rules must be interpreted and applied using principles like procedural speed, formal correctness, majority rule, and protection of minority representation. If the Regulation has no applicable rule, interpret it using similar cases, matters, or procedures, and if needed, constitutional case law and doctrine. The Constitution is the highest rule, and if any law or legal norm conflicts with it, the constitutional provisions apply.
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Última actualización: 30 de junio de 2026 - (Diario Oficial No. 53.530 - 22 de junio de 2026) Derechos de autor reservados - Prohibida su reproducción Inicio Artículo T1 1 2 3 4 5 6 TITULO I CAPÍTULO I-1 SECCIÓN 1a-1-1 7 8 9 10 11 SECCIÓN 2a-1-1 12 13 14 15 16 17 SECCIÓN 3a-1-1 18 19 CAPÍTULO II-1 20 21 22 SECCIÓN 1a-2-1 23 24 SECCIÓN 2a-2-1 25 26 SECCIÓN 3a-2-1 27 28 CAPÍTULO III-1 29 30 31 32 TITULO II CAPÍTULO I-2 SECCIÓN 1a-1-2 33 34 35 36 SECCIÓN 2a-1-2 37 38 SECCIÓN 3a-1-2 39 CAPÍTULO II-2 SECCIÓN 1a 40 41 42 SECCIÓN 2a-2-2 43 44 45 SECCIÓN 3a-2-2 46 47 48 49 50 CAPÍTULO III-2 51 52 CAPÍTULO IV-2 53 SECCIÓN 1a-4-2 54 SECCIÓN 2a-4-2 55 SUBSECCION I-2-4-2 56 57 SUBSECCION II-2-4-2 58 59 SUBSECCION III-2-4-2 60 61 SUBSECCION IV-2-4-2 61A SUBSECCION V-2-4-2 61E 61F 61G 61H SUBSECCION VI-2-4-2 61I 61J 61K 61L SUBSECCION VII-2-4-2 61M 61S 61T 61U 61V 61W SECCIÓN 3a-4-2 62 SUBSECCION II-3-4-2 63 SUBSECCION IIA-3-4-2 63-1 63-2 63-3 63-4 63-5 63-6 63-7 63-8 SUBSECCION III-3-4-2 64 65 SECCIÓN 4a-4-2 66 67 SECCIÓN 5-iv-ii CAPÍTULO V-2 SECCIÓN I-5-2 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 SECCIÓN 2a-5-2 78 79 80 81 82 SECCIÓN 3a-5-2 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 SECCIÓN 4a-5-2 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 SECCIÓN V-5-2 112 113 114 115 SECCIÓN VI-5-2 116 SECCIÓN VII-5-2 117 118 119 120 121 SECCIÓN VIII-5-2 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 CAPÍTULO VI-2 SECCIÓN I-6-2 139 140 141 142 143 144 145 146 147 SECCIÓN II-6-2 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 SECCIÓN III-6-2 169 170 171 172 173 SECCIÓN IV-6-2 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 SECCIÓN V-6-2 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 V-202 202 203 SECCIÓN VI-6-2 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 CAPÍTULO VII-2 218 SECCIÓN I-7 219 220 221 222 223 224 225 226 227 SECCIÓN II-7 228 CAPÍTULO VIII-2 229 CAPÍTULO IX-2 230 231 232 CAPÍTULO X-2 SECCIÓN I-10 233 234 235 236 SECCIÓN II-10 237 238 239 240 241 242 243 SECCIÓN III-10 244 245 246 247 248 SECCIÓN IV-10 249 250 251 252 SECCIÓN V-10 253 SECCIÓN VI-10 254 255 256 257 258 259 260 SECCIÓN VII-10 261 CAPÍTULO XI-2 SECCIÓN I-11 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 SECCIÓN II-11 279 280 SECCIÓN III-11 281 282 283 284 285 SECCIÓN IV-11 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 SECCIÓN V-11 296 297 298 299 300 301 302 303 304 CAPÍTULO I-3 305 CAPÍTULO II-3 306 307 CAPÍTULO III-3 308 SECCIÓN I-3 309 310 SECCIÓN II-3 311 312 TÍTULO IV CAPÍTULO I-4 313 CAPÍTULO II-4 314 SECCIÓN I-2 315 316 SECCIÓN II-2 317 318 319 CAPÍTULO III-4 320 SECCIÓN I-3-4 321 322 SECCIÓN II-3-4 323 SECCIÓN III-3-4 324 325 SECCIÓN IV-3-4 326 CAPÍTULO IV-4 SECCIÓN I-4-4 327 328 SECCIÓN II-4-4 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 TITULO V CAPÍTULO I-5 367 368 369 369-1 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 CAPÍTULO II-5 381 382 383 383-1 CAPÍTULO III-5 384 385 386 387 388 389 390 391 392 CAP IV 1-A 2-a 3-A 4-A 5-A 6-A 393 Siguiente LEY 5 DE 1992 (junio 17) Diario Oficial No. 40.483 de 18 de junio de 1992 Por la cual se expide el Reglamento del Congreso; el Senado y la Cámara de Representantes. Resumen de Notas de Vigencia EL CONGRESO DE COLOMBIA, DECRETA: DISPOSICIONES PRELIMINARES.
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ARTÍCULO 1o.
This article says the statute sets the rules for meetings and the organization and functioning of the Senate, the House of Representatives, and Congress in plenary.
ARTÍCULO 1o. FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIÓN DEL CONGRESO. El presente estatuto contiene las normas reglamentarias sobre reuniones y funcionamiento del Senado, la Cámara de Representantes y el Congreso de la República en pleno. - 2o Verify source ↗
ARTÍCULO 2o.
The regulation says its rules must be interpreted and applied using principles like procedural speed, formal correctness, majority rule, and protection of minority representation.
ARTÍCULO 2o. PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN DEL REGLAMENTO. En la interpretación y aplicación de las normas del presente Reglamento, se tendrán en cuenta los siguientes principios: 1. Celeridad de los procedimientos. Guardada la corrección formal de los procedimientos, las normas del Reglamento deben servir para impulsar eficazmente el desarrollo de las labores de todo orden del Congreso. 2. Corrección formal de los procedimientos. Tiene por objeto subsanar los vicios de procedimiento que sean corregibles, en el entendido que así se garantiza no sólo la constitucionalidad del proceso de formación de las leyes, sino también los derechos de las mayorías y las minorías y el ordenado adelantamiento de las discusiones y votaciones. 3. Regla de mayorías. El Reglamento debe aplicarse en forma tal que toda decisión refleje la voluntad de las mayorías presentes en la respectiva sesión y consulte, en todo momento, la justicia y el bien común. Reglas Jurisprudenciales Tema: Principio de las mayorías Sentencia: Corte Constitucional C-087/16 Magistrado ponente: Dr. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub Fecha: 24 febrero de 2016 "El principio de las mayorías, que parte de suponer que las decisiones del parlamento tienen que reflejar la voluntad del sector mayoritario presente en la respectiva sesión. Dicho axioma actúa como una garantía del principio de representación, pues la aprobación y validez de las medidas legislativas depende que sean más sus partidarios que sus detractores y así quede consignado en las distintas votaciones a que deban ser sometidas. Este principio está consagrado en el artículo 146 de la Constitución, según el cual: “en el Congreso pleno, en las cámaras y en sus comisiones permanentes, las decisiones se tomarán por la mayoría de los votos de los asistentes, salvo que la Constitución exija expresamente una mayoría especial" 4. Regla de minorías. El Reglamento garantiza el derecho de las minorías a ser representadas, a participar y a expresarse tal como lo determina la Constitución. - 3o Verify source ↗
ARTÍCULO 3o.
If the Regulation has no applicable rule, interpret it using similar cases, matters, or procedures, and if needed, constitutional case law and doctrine.
ARTÍCULO 3o. FUENTES DE INTERPRETACIÓN. Cuando en el presente Reglamento no se encuentre disposición aplicable, se acudirá a las normas que regulen casos, materias o procedimientos semejantes y, en su defecto, la jurisprudencia y la doctrina constitucional. - 4o Verify source ↗
ARTÍCULO 4o.
The Constitution is the highest rule, and if any law or legal norm conflicts with it, the constitutional provisions apply.
ARTÍCULO 4o. JERARQUÍA DE LA CONSTITUCIÓN. La Constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la Constitución y esta ley de Reglamento u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales. - 5o Verify source ↗
ARTÍCULO 5o.
Las reuniones de congresistas para ejercer funciones legislativas son defectuosas si se hacen fuera de las condiciones constitucionales, y sus decisiones no tienen validez ni producen efectos.
ARTÍCULO 5o. JERARQUÍA DEL REGLAMENTO. En desarrollo y aplicación de este Reglamento se entenderán como vicios de procedimiento insubsanables de la Constitución Política: 1. Toda reunión de Congresistas que, con el propósito de ejercer funciones propias de la Rama Legislativa del Poder Público, se efectúe fuera de las condiciones constitucionales. En este evento sus decisiones carecerán de validez, y a los actos que realice no podrá dárseles efecto alguno. Reglas Jurisprudenciales Tema: Reuniones del congreso por fuera de las condiciones constitucionales Sentencia Corte Constitucional C-685/11 Magistrado ponente: Dr. Humberto Antonio Sierra Porto Fecha: 19 de septiembre de 2011 “En principio, la Constitución misma parece eliminar cualquier posibilidad de subsanación del vicio, al privar por completo de efectos a las reuniones que se lleven a cabo en estas condiciones; en efecto, en este caso, al no contar para nada como una manifestación de voluntad del Congreso –ya que faltó un presupuesto que lo estructura como cámara de decisión-, no habría actuación que corregir, pues lo que se hubiese realizado, por mandato expreso de una disposición constitucional, no tendrá consideración alguna para el mundo del derecho. En este caso, en principio, la insubsanabilidad sería la consecuencia que acorde con los efectos que prevé el artículo 149 de la Constitución para estas situaciones, lo que no obsta para que se analice cada caso concreto en busca de los elementos que configuran este tipo de situaciones”. Tema: Reunión del congreso por fuera de las condiciones constitucionales Sentencia Corte Constitucional C-141/10 Magistrado ponente: Dr. Humberto Antonio Sierra Porto Fecha: 26 de febrero 2010 “La consecuencia para los casos en que el órgano legislativo o alguna de sus cámaras se reúnen sin que se hayan cumplido los requisitos constitucionales y reglamentarios aplicables la consagra la propia Constitución en el artículo 149, y no es otra que la nulidad de la sesión extraordinaria realizada y la carencia de efectos del acto que en ella tuvo lugar.” Tema: Reuniones el congreso por fuera de las condiciones constitucionales Sentencia Corte Constitucional C-759/04 Magistrado ponente: Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra Fecha: 10 de agosto de 2004 “No es posible entender que el Congreso se reúne por fuera de las condiciones constitucionales cuando el hacerlo sin la representación territorial mínima exigida por el artículo 176 de la Constitución obedece a la declaración de nulidad de la elección de dicha representación. A juicio de la Corte, en este caso opera una causal constitucional de justificación, que hace que la reunión Congreso en esas circunstancias no pueda considerarse contraria al orden jurídico, sino más bien exigida en esas condiciones por él mismo ordenamiento. Tal causal constitucional de justificación se deriva directamente del principio de soberanía popular que impone tener como representantes del pueblo solamente a quienes han sido designados por la voluntad popular manifestada en elecciones verdaderamente libres”. 2. El vulnerarse las garantías constitucionales fundamentales. PARÁGRAFO. Sobre reformas constitucionales prevalecerá lo dispuesto en el artículo 379 constitucional. - 6o Verify source ↗
ARTÍCULO 6o.
El Congreso de la República tiene varias funciones: constituyente, legislativa, de control político, judicial, electoral, administrativa, de control público y de protocolo.
ARTÍCULO 6o. CLASES DE FUNCIONES DEL CONGRESO. El Congreso de la República cumple: 1. Función constituyente, para reformar la Constitución Política mediante actos legislativos. Reglas Jurisprudenciales Tema: Sustitución de la constitución Sentencia Corte Constitucional C-053/16 Magistrado ponente: Dr. Alejandro Linares Cantillo Fecha: 10 de febrero de 2016 “Conforme a tal delimitación una sustitución no se produce por introducir variaciones a su texto, incluso cuando resultan significativas. Ese fenómeno solo tiene ocurrencia cuando la modificación tiene tal alcance o naturaleza que la Carta Política de 1991 resulta, después de la modificación, definitivamente irreconocible. Que la modificación de materias significativas no constituye, en sí misma, una hipótesis de sustitución, lo demuestra el hecho consistente en que el mismo texto constitucional autoriza de manera explícita que el Congreso introduzca variaciones en aspectos nucleares, tal y como ocurre con las materias relativas a los derechos reconocidos en el capítulo primero del Título II, a los procedimientos de participación popular y al Congreso (art. 377)”. 2. Función legislativa, para elaborar, interpretar, reformar y derogar las leyes y códigos en todos los ramos de la legislación. 3. Función de control político, para requerir y emplazar a los Ministros del Despacho y demás autoridades y conocer de las acusaciones que se formulen contra altos funcionarios del Estado. La moción de censura y la moción de observaciones pueden ser algunas de las conclusiones de la responsabilidad política. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia Reglas Jurisprudenciales Tema: Control político del Congreso en estados de excepción Sentencia Corte Constitucional C-198/94 Magistrado ponente: Dr. Vladimiro Naranjo Mesa Fecha: 21 de abril de 1994 “Además del deber del Gobierno de remitir al Congreso de la República un informe detallado en el cual se consignen las causas y las justificaciones de la declaratoria de un determinado estado de excepción, el órgano legislativo goza de plena atribución constitucional para reunirse y juzgar las acciones emprendidas por el ejecutivo durante el curso del estado de guerra exterior, de conmoción interior o de emergencia. En este punto debe la Corte recordar que el numeral 3° del artículo 241 superior, en concordancia con los artículos 114 y 138 (inciso cuarto), facultan al Congreso para ejercer siempre en todo momento el control político sobre los actos de la administración”. 4. Función judicial, para juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios del Estado por responsabilidad política. Reglas Jurisprudenciales Tema: Función de juzgamiento- responsabilidad Sentencia Corte Constitucional C-222/96 Magistrado ponente: Dr. Fabio Morón Díaz Fecha: 16 de mayo 1996 “La naturaleza de la función encomendada al Congreso supone exigencias a la actuación de los congresistas que, con su voto, colegiadamente concurren a la configuración del presupuesto procesal previo consistente en la decisión sobre acusación y seguimiento de causa o no acusación y no seguimiento de causa. Además de las limitaciones inherentes a su condición de congresistas, la índole judicial de la función analizada, impone hacer extensivos a éstos el régimen aplicable a los jueces, como quiera que lo que se demanda es una decisión objetiva e imparcial en atención a los efectos jurídicos que ha de tener. Sin perjuicio de que las decisiones que se adopten sean colegiadas, los miembros de las Cámaras, en su condición de jueces, asumen una responsabilidad personal, que incluso podría tener implicaciones penales”. 5. Función electoral, para elegir Contralor General de la República, Procurador General de la Nación, Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, Defensor del Pueblo, Vicepresidente de la República, cuando hay falta absoluta, y Designado a la Presidencia en el período 1992 -1994. Notas del Editor 6. Función administrativa, para establecer la organización y funcionamiento del Congreso Pleno, el Senado y la Cámara de Representantes. 7. Función de control público, para emplazar a cualquier persona, natural o jurídica, a efecto de que rindan declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con las indagaciones que la Comisión adelante. 8. Función de protocolo, para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otras naciones. TITULO I. DEL CONGRESO PLENO. CAPÍTULO I. DE LA INTEGRACIÓN, INAUGURACIÓN Y FUNCIONES. SECCIÓN 1a. DISPOSICIONES GENERALES. - 7o Verify source ↗
ARTÍCULO 7o.
The Congress of the Republic is made up of the Senate and the House of Representatives, and its members must act with justice and the common good in mind.
ARTÍCULO 7o. INTEGRACIÓN DEL CONGRESO. El Congreso de la República está integrado por el Senado y la Cámara de Representantes. Sus miembros representan al pueblo, y deberán actuar consultando la justicia y el bien común. Son por consiguiente, responsables ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones propias de su investidura. - 8o Verify source ↗
ARTÍCULO 8o.
Congress may meet as a single body only in the cases determined by the Political Constitution.
ARTÍCULO 8o. EL CONGRESO EN UN SOLO CUERPO. El Congreso se reúne en un solo cuerpo únicamente en los casos determinados por la Constitución Política (artículo 18 del Reglamento). - 9o Verify source ↗
ARTÍCULO 9o.
The Congress has its seat in the capital of the Republic.
ARTÍCULO 9o. SEDE DEL CONGRESO. El Congreso tiene su sede en la capital de la República. - 10 Verify source ↗
ARTÍCULO 10.
Several specified officials may speak before the full Congress.
ARTÍCULO 10. PARTICIPACIÓN CON VOZ. Podrán intervenir ante el Congreso pleno el Presidente de la República o quien haga sus veces, los Jefes de Estado y/o de Gobierno de otras naciones, los Ministros del Despacho y, por ende, los miembros del Senado y la Cámara de Representantes. - 11 Verify source ↗
ARTÍCULO 11.
Every plenary congressional session must have its minutes recorded; for the last session, the minutes must be reviewed and approved before the meeting closes, or approval may be delegated to the Board.
ARTÍCULO 11. ACTAS. De toda sesión del Congreso pleno se levantará el acta respectiva. Tratándose de la última sesión, el acta será considerada y aprobada antes de cerrarse la reunión, o facultarse a su Mesa Directiva para la debida aprobación. SECCIÓN 2a. SESIÓN INAUGURAL DEL PERÍODO CONGRESAL. - 12 Verify source ↗
ARTÍCULO 12.
On July 20, at 3:00 p.m., the senators and representatives present must form a Preparatory Board.
ARTÍCULO 12. JUNTA PREPARATORIA. El día 20 de julio en el inicio del cuatrienio constitucional, en que de conformidad con la Constitución Política deba reunirse el Congreso en un solo cuerpo para la instalación de sus sesiones, y a partir de las 3 p.m., los Senadores y Representantes presentes en el Salón Elíptico o en el recinto señalado para tal efecto, se constituirán en Junta Preparatoria. - 13 Verify source ↗
ARTÍCULO 13.
La Junta Preparatoria debe ser presidida por el senador que haya presidido el Senado en la última legislatura; si no, por el vicepresidente, y luego por el senador con primer lugar alfabético de apellidos (o de nombre si hay empate). El Secretario ad hoc será el congresista designado por el Presidente de la Junta Preparatoria.
ARTÍCULO 13. PRESIDENTE Y SECRETARIO. La reunión de la Junta Preparatoria será presidida por el Senador que lo hubiere sido del Senado en la última legislatura; a falta de éste, el Vicepresidente, que lo será el Representante a la Cámara que hubiere presidido de igual manera, la legislatura anterior. En defecto de éstos, el Senador a quien corresponda el primer lugar por orden alfabético de apellidos. Si hubiere dos o más Senadores cuyos apellidos los coloquen en igualdad de condiciones, preferirá el orden alfabético en el nombre. Como Secretario (ad hoc) servirá el Congresista designado por el Presidente de la Junta Preparatoria. - 14 Verify source ↗
ARTÍCULO 14.
La Junta Preparatoria debe comprobar el quórum; si no lo hay, el Presidente debe apremiar a los ausentes y puede dictar las medidas de su competencia, y luego se designa una comisión para informar al Presidente de la República.
ARTÍCULO 14. QUÓRUM, APREMIO A AUSENTES, COMISIÓN. Constituida la Junta Preparatoria se procederá a verificar si hay quórum deliberatorio, llamando a lista a los Senadores y Representantes de cuya elección se tenga noticia oficial. Si no lo hubiere se apremiará por el Presidente a los ausentes para que concurran en el menor término a la sesión, dictando las medidas que, con arreglo a la Constitución y a la ley, sean de su competencia. Establecido al menos el quórum para deliberar, el Presidente de la Junta Preparatoria designará una comisión de Congresistas, con participación de cada partido o movimiento político que tenga asiento en el Congreso, para que informe al Presidente de la República que el Congreso pleno se encuentra reunido para su instalación constitucional. La sesión permanecerá abierta hasta el momento en que regresen los comisionados y se presente en el recinto el Presidente de la República para proceder a la instalación. Reglas Jurisprudenciales Tema: Quorum deliberatorio y decisorio Sentencia Corte Constitucional C-784/14 Magistrada ponente: Dra. María Victoria Calle Correa Fecha: 21 de octubre de 2014 “En lo atinente a la conformación del quórum deliberatorio y decisorio, la Constitución prevé que las cámaras y sus comisiones no pueden deliberar con menos de una cuarta parte de sus miembros, ni tomar decisiones si no asiste “la mayoría de los integrantes de la respectiva Corporación, salvo que la Constitución determine un quórum diferente” (CP art 145). En lo que atañe a la aprobación de leyes estatutarias, no se exige un quórum distinto.” Tema: Quórum Sentencia Corte Constitucional C-008/95 Magistrado ponente: Dr. José Gregorio Hernández Galindo Fecha: 17 de enero de 1995 "Sobre la base del quórum decisorio, y sólo sobre la base de él, es menester que, contabilizada la votación que se deposite en relación con el proyecto de que se trate, éste alcance la mayoría, esto es, el número mínimo de votos que requiere, según la Constitución, para entenderse aprobado. Según el artículo 145 de la Constitución, el Congreso pleno, las cámaras y sus comisiones no podrán abrir sesiones ni deliberar (quórum deliberatorio) con menos de la cuarta parte de sus miembros. De acuerdo con el mismo precepto, las decisiones sólo podrán tomarse (quórum decisorio) con la asistencia de la mayoría (mitad más uno) de la respectiva corporación, salvo que la Constitución determine un quórum diferente". - 15 Verify source ↗
ARTÍCULO 15.
El Congreso se instala y clausura públicamente por el Presidente de la República; si no está presente, lo hace el Presidente de la Junta Preparatoria. El Congreso pleno no puede abrir sesiones ni deliberar con menos de una cuarta parte de sus miembros.
ARTÍCULO 15. INSTALACIÓN Y CLAUSURA DE LAS SESIONES. Las sesiones del Congreso serán instaladas y clausuradas conjunta y públicamente por el Presidente de la República. En el primer evento esta ceremonia no será esencial para que el Congreso ejerza legítimamente sus funciones. Reglas Jurisprudenciales Tema: La sesión plenaria no comienza con la apertura del registro de asistencia, sino con la conformación y confirmación del quórum. Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo Radicación número: 11001-03-15-000-2018-00782-00(PI) Consejero Ponente: Dr. Ramiro Pazos Guerrero Fecha: 20 de junio de 2018 “El procedimiento legislativo está compuesto de distintas fases que conducen a la producción de la ley, y el llamado a lista o registro de asistencia no es una fase que se cumpla estrictamente dentro del desarrollo de la sesión plenaria, pues solo tiene efectos de verificación para la conformación del quórum constitucional. En cambio, el quórum, aunque no es una actividad propiamente dicha, es un requisito de carácter legal y previo para abrir formalmente la sesión y proceder a la formación de la voluntad política, de tal suerte que si no se cumple, afecta de validez constitucional la reunión de los parlamentarios, según los artículos 145 y 149 de la Constitución Política.” Si el Presidente no se presenta al recinto, procederá a tal declaración el Presidente de la Junta Preparatoria. El acto de instalación se efectuará poniéndose de pie los miembros de la Junta para dar respuesta afirmativa, a la siguiente pregunta formulada por quien presida la reunión: ¿Declaran los Senadores y Representantes presentes, constitucionalmente instalado el Congreso de la República y abiertas sus sesiones? PARÁGRAFO. El Congreso pleno no podrá abrir sus sesiones ni deliberar con menos de una cuarta parte de sus miembros. - 16 Verify source ↗
ARTÍCULO 16.
When Congress sessions are installed, the President of the Preparatory Board must swear before its members to uphold the Constitution and laws of the Republic and to faithfully perform the duties of the office.
ARTÍCULO 16. POSESIÓN DEL PRESIDENTE. Instaladas las sesiones del Congreso, el Presidente de la Junta Preparatoria jurará ante sus miembros de la siguiente manera: Invocando la protección de Dios, juro ante esta Corporación sostener y defender la Constitución y leyes de la República, y desempeñar fielmente los deberes del cargo. - 17 Verify source ↗
ARTÍCULO 17.
Los congresistas deben prestar juramento y posesionarse para poder ejercer sus funciones.
ARTÍCULO 17. POSESIÓN DE LOS CONGRESISTAS. Posteriormente, el Presidente de la Junta Preparatoria tomará el juramento de rigor a los Congresistas presentes. Con ello se cumplirá el acto de la posesión como requisito previo para el desempeño de sus funciones y se contestará afirmativamente a la siguiente pregunta: Invocando la protección de Dios, ¿juráis sostener y defender la Constitución y las leyes de la República, y desempeñar fielmente los deberes del cargo ? Este juramento se entenderá prestado para todo el período constitucional. Quienes con posterioridad se incorporen al Congreso, deberán posesionarse ante el Presidente de la Cámara respectiva para asumir el ejercicio de sus funciones. SECCIÓN 3a. FUNCIONES. - 18 Verify source ↗
ARTÍCULO 18.
El Congreso pleno tiene varias atribuciones constitucionales, como posesionar autoridades, recibir jefes de Estado o Gobierno extranjeros, elegir ciertos cargos y decidir sobre mociones de censura.
ARTÍCULO 18. ATRIBUCIONES DEL CONGRESO PLENO. <Ver Notas del Editor> Son atribuciones constitucionales del Congreso pleno: Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia 1. Posesionar al Presidente de la República, o al Vicepresidente, cuando haga sus veces. 2. Recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otros países. 3. Elegir Contralor General de la República. 4. Elegir Vicepresidente de la República cuando sea menester reemplazar al elegido por el pueblo. Así mismo, proveer el cargo cuando se presente vacancia absoluta. 5. Reconocer la incapacidad física del Vicepresidente de la República, la cual origina una falta absoluta. Jurisprudencia Vigencia 6. Elegir los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. Jurisprudencia Vigencia 7. <Ver Notas del Editor> Decidir sobre la moción de censura con arreglo a la Constitución y este Reglamento. Notas del Editor 8. <Numeral INEXEQUIBLE> Jurisprudencia Vigencia Legislación Anterior - 19 Verify source ↗
ARTÍCULO 19.
El Presidente del Senado, que es el Presidente del Congreso, debe cumplir las funciones del Congreso pleno: convocar, presidir y dirigir sus sesiones, representar a la Rama Legislativa y coordinar el trabajo entre las Cámaras.
ARTÍCULO 19. FUNCIONES DEL PRESIDENTE DEL CONGRESO. El Presidente del Senado es el Presidente del Congreso, y a él corresponde desempeñar las funciones siguientes: 1. Convocar, presidir y dirigir las sesiones del Congreso pleno. 2. Llevar, con el Vicepresidente del Congreso, que lo es el Presidente de la Cámara, la representación de la Rama Legislativa del Poder Público ante las otras Ramas, gobiernos, entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras. 3. <Numeral INEXEQUIBLE> Jurisprudencia Vigencia Legislación Anterior 4. Coordinar el trabajo y las buenas relaciones entre las Cámaras y sus miembros, estableciendo los vínculos de comunicación necesarios para un eficaz trabajo legislativo. CAPÍTULO II. DE LOS FUNCIONARIOS ELEGIDOS POR EL CONGRESO. - 20 Verify source ↗
ARTÍCULO 20.
El Congreso pleno elige al Contralor General, al Vicepresidente en caso de falta absoluta y a los magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura.
ARTÍCULO 20. CARGOS DE ELECCIÓN DEL CONGRESO. Corresponde al Congreso pleno elegir al Contralor General de la República, al Vicepresidente de la República en el caso de falta absoluta y a los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 21 Verify source ↗
ARTÍCULO 21.
La convocatoria para elegir al candidato debe hacerse oficialmente, con documentos auténticos, y el Presidente del Congreso debe citar personalmente y por escrito con ocho días de anticipación.
ARTÍCULO 21. CONVOCATORIA. <Ver Notas del Editor> Los candidatos propuestos a la consideración del Congreso pleno serán presentados oficialmente por las corporaciones o instituciones postulantes o por los miembros del Congreso, en el término que señalen las disposiciones vigentes. Se adjuntarán copias auténticas de los documentos que acrediten las calidades exigidas para desempeñar el cargo, las que serán calificadas por la respectiva comisión. El Presidente del Congreso citará, en forma personal y por escrito, con ocho (8) días de anticipación, a los Senadores y Representantes a una reunión especial del Congreso pleno, con el solo fin de proceder a la elección de que se trate. La citación deberá contener el día y la hora de cumplimiento de la sesión y los nombres del candidato o candidatos postulados. Notas del Editor - 22 Verify source ↗
ARTÍCULO 22.
El Congreso puede admitir la renuncia del Contralor General y de los magistrados indicados; si hay vacancia definitiva, se sigue un trámite de nueva elección con plazos y convocatoria según esté o no reunido el Congreso.
ARTÍCULO 22. RENUNCIAS. Sólo el Congreso podrá admitir la renuncia que de sus cargos presenten el Contralor General de la República y los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. En el evento de una vacancia definitiva, se procederá a una nueva elección, con un procedimiento similar y con las siguientes consideraciones: Si el Congreso está reunido, en sesiones ordinarias, se dispondrá de diez días para la presentación de los respectivos candidatos, y diez más para la elección; si está en receso, el Presidente de la República convocará con tal finalidad y solicitará a las corporaciones postulantes el envío de los candidatos. En este último caso se guardarán razonables términos de convocatoria para el ejercicio de la función constitucional. SECCIÓN 1a. EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA. - 23 Verify source ↗
ARTÍCULO 23.
This article is marked as repealed by Article 12 of Law 1904 of 2018.
ARTÍCULO 23. ELECCIÓN. <Artículo derogado por el artículo 12 de la Ley 1904 de 2018> Notas de Vigencia Legislación Anterior - 24 Verify source ↗
ARTÍCULO 24.
El Contralor General de la República se elige por un período de cuatro años, contado desde el 1 de septiembre de 1994.
ARTÍCULO 24. PERÍODO. <Ver Notas del Editor> El Contralor General de la República será elegido para un período de cuatro (4) años, que empezará a contarse a partir del primero (1o.) de septiembre de 1994. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia SECCIÓN 2a. EL VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. - 25 Verify source ↗
ARTÍCULO 25.
Si hay vacancia absoluta del Vicepresidente, el Congreso pleno debe elegir su reemplazo siguiendo un procedimiento y plazos específicos.
ARTÍCULO 25. ELECCIÓN. En caso de falta absoluta del Vicepresidente de la República, el Congreso pleno procederá a su elección, observando el siguiente procedimiento: 1. Presentada la vacancia absoluta del Vicepresidente, el Presidente del Congreso dispondrá de diez (10) días para convocar al Congreso pleno con el fin de elegir el reemplazo. 2. La citación se hará en forma personal y por escrito, con ocho (8) días de anticipación, a todos los Congresistas. En ella se indicará fecha, hora y causa que origina la elección. 3. Abierta la sesión, el Presidente del Congreso concederá la palabra para postular candidatos, del mismo partido o movimiento al que pertenecía el Vicepresidente reemplazado. Sometidos a estudio y consideración los distintos candidatos, se abrirá el proceso de votación y, finalmente, se declarará electo el Vicepresidente de la República por el resto del período. - 26 Verify source ↗
ARTÍCULO 26.
Congress may declare the Vice President permanently incapacitated if the medical reports and certified symptom chart support it.
ARTÍCULO 26. INCAPACIDAD FÍSICA PERMANENTE. Los informes médicos y el cuadro sintomático certificado, posibilitarán al Congreso para declarar en estado de incapacidad permanente al Vicepresidente de la República. Tal declaración se extenderá por escrito y en un término no mayor de tres (3) días al Presidente de la República y al mismo Vicepresidente. SECCIÓN 3a. LOS MAGISTRADOS DE LA SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA. - 27 Verify source ↗
ARTÍCULO 27.
The Disciplinary Jurisdictional Chamber of the Superior Council of the Judiciary must be made up of seven magistrates, each elected by the National Congress from slates sent by the Government.
ARTÍCULO 27. COMPOSICIÓN E INTEGRACIÓN. La Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura estará integrada por siete (7) Magistrados elegidos, cada uno, por el Congreso Nacional de ternas enviadas por el Gobierno. Treinta (30) días antes del vencimiento del período, o dentro de los quince (15) días siguientes a la presentación de la falta absoluta, el Gobierno enviará al Presidente del Congreso sendas ternas para proveer los cargos respectivos. Jurisprudencia Vigencia - 28 Verify source ↗
ARTÍCULO 28.
Los magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria tienen un período de ocho años, contado desde el 1 de septiembre de 1992.
ARTÍCULO 28. PERÍODO. Los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria serán elegidos para un período de ocho (8) años, contados a partir del primero (1o.) de septiembre de 1992. Jurisprudencia Vigencia CAPÍTULO III. LA MOCIÓN DE CENSURA. - 29 Verify source ↗
ARTÍCULO 29.
Esta disposición define la moción de censura como el acto por el cual el Congreso en pleno, por mayoría absoluta, reprocha la actuación de uno o varios Ministros y provoca su separación del cargo.
ARTÍCULO 29. CONCEPTO. <Ver Notas del Editor> Por moción de censura se entiende el acto mediante el cual el Congreso en pleno, y por mayoría absoluta, reprocha la actuación de uno o varios Ministros del Despacho dando lugar a la separación de su cargo. Notas del Editor - 30 Verify source ↗
ARTÍCULO 30.
La norma dice cuándo procede el debate en Congreso pleno y la solicitud de moción de censura contra un Ministro.
ARTÍCULO 30. PROCEDENCIA. <Ver Notas del Editor> Se dará lugar al respectivo debate en el Congreso pleno y a la solicitud de la moción de censura: 1. Cuando citado un Ministro por una de las Cámaras para responder un cuestionario escrito, de conformidad con el artículo 135 ordinal 8 de la Constitución Política, no concurriere sin excusa o fuere ella rechazada mayoritariamente por la Corporación legislativa, y ésta haya aprobado, por mayoría de los votos de los asistentes, una proposición de moción de censura. La materia del debate, en este caso, lo será el cuestionario que debía responder. 2. Cuando la proposición sea por iniciativa de la décima parte de los integrantes de la respectiva Cámara, y por asuntos relacionados con las funciones propias del cargo ministerial. En este evento los proponentes deberán indicar con precisión los asuntos oficiales en que se fundamenta la iniciativa, para efecto de constituir los fundamentos de la proposición de moción de censura que servirá de base para adelantar el debate. Notas del Editor - 31 Verify source ↗
ARTÍCULO 31.
Si se comprueba que una moción de censura cumple los requisitos del artículo 135.9, el Presidente de la Cámara debe comunicarlo a la otra Cámara y al Presidente de la República, e informar de inmediato a los ministros interesados. Los Presidentes de las Cámaras también deben convocar dentro de los 10 días siguientes en ciertos casos.
ARTÍCULO 31. CONVOCATORIA AL CONGRESO PLENO. <Ver Notas del Editor> Comprobada por la Mesa Directiva de la respectiva Cámara que la moción de censura reúne los requisitos exigidos por el artículo 135 ordinal 9, su Presidente lo comunicará a la otra Cámara y al Presidente de la República, e inmediatamente informará al Ministro o Ministros interesados de los cargos que fundamentan la proposición de moción de censura. Los Presidentes de las Cámaras convocarán para dentro de los diez (10) días siguientes a la sesión correspondiente del Congreso pleno, si éste se hallare reunido en el período ordinario de sesiones o en las especiales. Notas del Editor - 32 Verify source ↗
ARTÍCULO 32.
Regulates the order for debating a motion of censure in Congress and sets who speaks and when the vote is scheduled.
ARTÍCULO 32. DEBATE EN EL CONGRESO PLENO. <Ver Notas del Editor> Reunido el Congreso en un solo cuerpo para adelantar el debate sobre la moción de censura, las deliberaciones, con la presencia del Ministro o Ministros interesados, previa su comunicación, se observarán con el siguiente orden: 1. Verificado el quórum, el Secretario de la Corporación dará lectura a la proposición presentada contra el respectivo Ministro o Ministros. 2. Inicialmente se concederá el uso de la palabra a un vocero de cada partido, grupo o movimiento con representación congresional, bien para apoyar u oponerse a la moción; luego al Ministro. El Presidente del Congreso limitará la duración de las intervenciones en los términos de este Reglamento. PARÁGRAFO. Si en un partido, grupo o movimiento no hubiere acuerdo sobre apoyo u oposición a la moción, se designará un vocero por cada una de las organizaciones políticas. 3. Concluido el debate el mismo Presidente señalará día y hora, que será entre el tercero y el décimo día, para votar la moción de censura. Notas del Editor TÍTULO II. DE LAS DISPOSICIONES COMUNES AL SENADO DE LA REPÚBLICA Y A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES. CAPÍTULO I. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES. SECCIÓN 1a. ORDEN INTERNO. - 33 Verify source ↗
ARTÍCULO 33.
El Senado y la Cámara de Representantes tienen su sede en la capital; por acuerdo entre ellas, pueden trasladarla a otro lugar, y si hay perturbación del orden público, pueden reunirse donde designe el Presidente del Senado.
ARTÍCULO 33. SEDE DE LAS CÁMARAS LEGISLATIVAS. El Senado y la Cámara de Representantes tienen su sede en la capital de la República. Por acuerdo entre ellas, las Cámaras podrán trasladar su sede a otro lugar y, en caso de perturbación del orden público, podrán reunirse en el sitio que designe el Presidente del Senado. - 34 Verify source ↗
ARTÍCULO 34.
Cada Cámara debe organizar Comisiones Constitucionales Permanentes, y esas comisiones deben dar primer debate a los proyectos de ley o actos legislativos sobre asuntos de su competencia.
ARTÍCULO 34. COMISIONES. En cada una de las Cámaras se organizarán Comisiones Constitucionales Permanentes encargadas de dar primer debate a los proyectos de ley o de acto legislativo relacionados con los asuntos de su competencia, según lo determine la ley. Así mismo, funcionarán Comisiones legales, Comisiones especiales y Comisiones accidentales. Notas del Editor - 35 Verify source ↗
ARTÍCULO 35.
Las secretarías deben preparar las actas de las sesiones, enviarlas para publicación y remitir copia digital; la mesa directiva debe incluirlas en el orden del día y aprobar la última acta en ciertos casos.
ARTÍCULO 35. ACTAS. <Artículo modificado por el artículo 2 de la Ley 2390 de 2024. El nuevo texto es el siguiente:> De las sesiones de las Cámaras y sus Comisiones Permanentes, especialmente, se levantarán actas que contendrán una relación sucinta de los temas debatidos, las personas que han intervenido, los mensajes leídos, las proposiciones presentadas y leídas, las comisiones designadas, y las decisiones adoptadas. Terminada cada una de las sesiones, tanto de las Comisiones como de las Plenarias, la Secretaria respectiva levantará el acta, la cual se enviará por intermedio de la Secretaría General de la Corporación para su respectiva publicación en la Gaceta del Congreso; una vez publicada se remitirá una copia digital a los integrantes de la respectiva Cámara o Comisión para su conocimiento a través de los medios digitales dispuestos para tal fin, posteriormente la Mesa Directiva de la Comisión o Plenaria la incluirá en el orden del día para su discusión y votación. En consideración el acta, la cual no será leída, cada Congresista podrá hablar una vez para reclamar acerca de las omisiones o inexactitudes en que se hubiere incurrido en su elaboración, sin perjuicio del derecho de hablar sobre las reclamaciones que hagan otros Congresistas. Quien tenga observaciones las presentará por escrito de manera física o mediante los medios digitales que el Congreso habilite para tal fin, a la Secretaría para que se incluyan en el acta siguiente. Tratándose de la última sesión, el acta será considerada y aprobada antes de cerrarse la reunión, o facultarse a su mesa directiva para la debida aprobación. PARÁGRAFO. Para la aprobación de las últimas actas del cuatrienio legislativo la corporación podrá autorizar a la mesa directiva su aprobación. Notas de Vigencia Legislación Anterior - 36 Verify source ↗
ARTÍCULO 36.
The Congress plenary, the Senate, and the Chamber of Representatives must have an official written publication medium called the Gaceta del Congreso; the chambers’ secretaries direct the respective sections.
ARTÍCULO 36. GACETA DEL CONGRESO. El Congreso pleno, el Senado y la Cámara de Representantes tendrán un órgano o medio oficial escrito de publicidad de sus actos, denominado Gaceta del Congreso. Los Secretarios de las Cámaras serán los directores de las Secciones respectivas. PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 3 de la Ley 2390 de 2024. El nuevo texto es el siguiente:> En casos eventuales la publicación de la Gaceta del Congreso también se podrá realizar por los Secretarios de cada Cámara en sus respectivas plataformas tecnológicas institucionales, que se habiliten para tal fin, dando cumplimiento con el principio de publicidad. Notas de Vigencia Siguiente Disposiciones analizadas por Avance Jurídico Casa Editorial S.A.S.© "Leyes desde 1992 - Vigencia Expresa y Sentencias de Constitucionalidad" ISSN [1657-6241 (En linea)] Última actualización: 30 de junio de 2026 - (Diario Oficial No. 53.530 - 22 de junio de 2026) Las notas de vigencia, concordancias, notas del editor, forma de presentación y disposición de la compilación están protegidas por las normas sobre derecho de autor. En relación con estos valores jurídicos agregados, se encuentra prohibido por la normativa vigente su aprovechamiento en publicaciones similares y con fines comerciales, incluidas -pero no únicamente- la copia, adaptación, transformación, reproducción, utilización y divulgación masiva, así como todo otro uso prohibido expresamente por la normativa sobre derechos de autor, que sea contrario a la normativa sobre promoción de la competencia o que requiera autorización expresa y escrita de los autores y/o de los titulares de los derechos de autor. En caso de duda o solicitud de autorización puede comunicarse al teléfono 617-0729 en Bogotá, extensión 101. El ingreso a la página supone la aceptación sobre las normas de uso de la información aquí contenida.
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Ley 5 de 1992
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