Ley 134 de 1994
This provision identifies Law 134 of 1994 as the law on mechanisms of citizen participation and introduces Title I on object and definitions.
- Jurisdiction
- Colombia
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- Ley 134 de 1994
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This provision identifies Law 134 of 1994 as the law on mechanisms of citizen participation and introduces Title I on object and definitions. Esta disposición dice qué materias regula la ley sobre mecanismos de participación del pueblo y participación democrática de organizaciones civiles. Un grupo de ciudadanos tiene derecho a presentar iniciativas legislativas y normativas ante corporaciones públicas. This provision defines a referendum as a call to the people to approve or reject a proposed legal rule, or to repeal or not repeal an existing rule. A referendo derogatorio submits certain legislative or local acts to the people so they can decide whether to repeal them.
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This provision identifies Law 134 of 1994 as the law on mechanisms of citizen participation and introduces Title I on object and definitions.
Última actualización: 30 de junio de 2026 - (Diario Oficial No. 53.530 - 22 de junio de 2026) Derechos de autor reservados - Prohibida su reproducción Inicio Artículo TITULO I 1 2 3 4 5 6 7 8 9 TITULO II CAPITULO I-2 10 11 12 13 14 15 CAPITULO 2-2 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 TITULO III 28 29 30 31 TITULO IV CAPITULO I-4 32 33 34 CAPITULO 2-4 35 36 37 CAPITULO 3-4 38 39 40 CAPITULO 4-4 41 42 43 44 45 46 47 48 49 TITULO V 50 51 52 53 54 55 56 57 TITULO VI 58 59 60 61 62 63 TITULO VII 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 TITULO VIII 77 78 79 80 TITULO IX 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 TITULO X 91 92 93 94 95 96 97 98 TITULO XI CAPITULO I-11 99 100 101 102 103 TITULO XII 104 105 106 107 108 109 Siguiente LEY 134 DE 1994 (mayo 31) Diario Oficial 41.373 del 31 de mayo de 1994. por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana. Resumen de Notas de Vigencia El Congreso de Colombia DECRETA: TITULO I. OBJETO Y DEFINICIONES.
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ARTÍCULO 1o.
Esta disposición dice qué materias regula la ley sobre mecanismos de participación del pueblo y participación democrática de organizaciones civiles.
ARTÍCULO 1o. OBJETO DE LA LEY. La presente Ley estatutaria de los mecanismos de participación del pueblo regula la iniciativa popular legislativa y normativa; el referendo; la consulta popular, del orden nacional, departamental, distrital, municipal y local; la revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo abierto. Establece las normas fundamentales por las que se regirá la participación democrática de las organizaciones civiles. La regulación de estos mecanismos no impedirá el desarrollo de otras formas de participación ciudadana en la vida política, económica, social, cultural, universitaria, sindical o gremial del país ni el ejercicio de otros derechos políticos no mencionados en esta Ley. Jurisprudencia Vigencia - 2o Verify source ↗
ARTÍCULO 2o.
Un grupo de ciudadanos tiene derecho a presentar iniciativas legislativas y normativas ante corporaciones públicas.
ARTÍCULO 2o. INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA Y NORMATIVA ANTE LAS CORPORACIONES PÚBLICAS. La iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar Proyecto de Acto Legislativo y de ley ante el Congreso de la República, de Ordenanza ante las Asambleas Departamentales, de Acuerdo ante los Concejos Municipales o Distritales y de Resolución ante las Juntas Administradoras Locales, y demás resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que las reglamentan, según el caso, para que sean debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporación pública correspondiente. Jurisprudencia Vigencia - 3o Verify source ↗
ARTÍCULO 3o.
This provision defines a referendum as a call to the people to approve or reject a proposed legal rule, or to repeal or not repeal an existing rule.
ARTÍCULO 3o. REFERENDO. Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente. PARÁGRAFO. El referendo puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local. (Exequible, en el sentido expuesto en la sentencia C-180 de 1994 de la Corte Constitucional). Jurisprudencia Vigencia - 4o Verify source ↗
ARTÍCULO 4o.
A referendo derogatorio submits certain legislative or local acts to the people so they can decide whether to repeal them.
ARTÍCULO 4o. REFERENDO DEROGATORIO. <Artículo CONDICIONALMENTE exequible> Un referendo derogatorio es el sometimiento de un acto legislativo, de una ley, de una ordenanza, de un acuerdo o de una resolución local en alguna de sus partes o en su integridad, a consideración del pueblo para que éste decida si lo deroga o no. Jurisprudencia Vigencia - 5o Verify source ↗
ARTÍCULO 5o.
A referendo aprobatorio is a public vote on a popular-initiative proposal that has not been adopted by the relevant public body, so the people decide whether to approve or reject it, in whole or in part.
ARTÍCULO 5o. REFERENDO APROBATORIO. <Artículo CONDICIONALMENTE exequible> Un referendo aprobatorio es el sometimiento de un proyecto de acto legislativo, de una ley, de una ordenanza, de acuerdo o de una resolución local, de iniciativa popular que no haya sido adoptado por la corporación pública correspondiente, a consideración del pueblo para que éste decida si lo aprueba o lo rechaza, total o parcialmente. Jurisprudencia Vigencia - 6o Verify source ↗
ARTÍCULO 6o.
Citizens have a political right to revoke the mandate they gave to a governor or mayor.
ARTÍCULO 6o. REVOCATORIA DEL MANDATO. <Artículo CONDICIONALMENTE exequible> La revocatoria del mandato es un derecho político, por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde. Jurisprudencia Vigencia - 7o Verify source ↗
ARTÍCULO 7o.
The plebiscite is a public vote called by the President of the Republic, used to support or reject a specific Executive decision.
ARTÍCULO 7o. EL PLEBISCITO. <Artículo CONDICIONALMENTE exequible> El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la República, mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del Ejecutivo. (Exequible, en el sentido expuesto en la Sentencia C- 180 de 1994 de la Corte Constitucional). Jurisprudencia Vigencia - 8o Verify source ↗
ARTÍCULO 8o.
Popular consultation lets the President, governor, or mayor submit a general question on a matter of public importance to the people for a formal decision.
ARTÍCULO 8o. CONSULTA POPULAR. La consulta popular es la institución mediante la cual, una pregunta de carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometida por el Presidente de la República, el gobernador o el alcalde, según el caso, a consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto. En todos los casos, la decisión del pueblo es obligatoria. Cuando la consulta se refiera a la conveniencia de convocar una asamblea constituyente, las preguntas serán sometidas a consideración popular mediante ley aprobada por el Congreso de la República. Jurisprudencia Vigencia - 9o Verify source ↗
ARTÍCULO 9o.
El artículo define el cabildo abierto como una reunión pública en la que los habitantes pueden participar directamente para debatir asuntos de interés comunitario.
ARTÍCULO 9o. CABILDO ABIERTO. El cabildo abierto es la reunión pública de los concejos distritales, municipales o de las juntas administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad. Jurisprudencia Vigencia TITULO II. INSCRIPCION Y TRAMITE DE LAS INICIATIVAS LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS Y DE LA SOLICITUD DE REFERENDOS. CAPITULO I. INSCRIPCIÓN DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA Y NORMATIVA Y DE LA SOLICITUD DE REFERENDO. - 10 Verify source ↗
ARTÍCULO 10.
Regula quién puede ser promotor de una iniciativa legislativa, normativa o de un referendo, y cómo debe organizarse e inscribirse el comité y el vocero.
ARTÍCULO 10. LOS PROMOTORES Y VOCEROS. <Ver Notas del Editor> Para ser promotor de una iniciativa legislativa y normativa o de una solicitud de referendo, se requiere ser ciudadano en ejercicio y contar con el respaldo del cinco por mil de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral, cumpliendo con este requisito, podrán también ser promotores, una organización cívica, sindical, gremial, indígena o comunal del orden nacional, departamental, municipal o local, según el caso, o un partido o movimiento político, debiendo cumplir con el requisito de la personería jurídica en todos los casos. Además del cumplimiento de los requisitos exigidos en el inciso 1°; en el caso de las organizaciones, partidos o movimientos políticos, la iniciativa legislativa y normativa y la solicitud de referendo deberá ser aprobada en asamblea, congreso o convención, por la mayoría de los asistentes con derecho a voto, y será la misma asamblea la que los elija. Deberán constituirse en comité e inscribirse como tales ante la Registraduría del Estado Civil de la correspondiente circunscripción electoral. Este comité estará integrado por nueve ciudadanos, y elegirá el vocero, quien lo presidirá y representará. Si el promotor es la misma organización, partido o movimiento, el comité podrá estar integrado por sus directivas o por las personas que éstas designen para tal efecto. En el caso de que la iniciativa legislativa sea presentada por un grupo de concejales o de diputados, el comité será integrado por cinco de ellos, en uno y otro caso, quienes elegirán a su vocero. Por el solo hecho de ser concejal o diputado se podrá ser promotor. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 11 Verify source ↗
ARTÍCULO 11.
The registration form for legislative and regulatory initiatives or referendum requests must be prepared by the civil registry office, follow instructions from the National Electoral Council, and be given free of charge to anyone who requests it.
ARTÍCULO 11. EL FORMULARIO PARA LA INSCRIPCIÓN DE INICIATIVAS LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS O DE SOLICITUDES DE REFERENDO. <Ver Notas del Editor> El formulario para la inscripción de una iniciativa legislativa y normativa o de una solicitud del referendo, será elaborado por la Registraduría del Estado Civil correspondiente, de conformidad con las instrucciones que sobre la materia imparta el Consejo Nacional Electoral, y deberá ser entregado gratuitamente a quien lo solicite. En este formulario deberá aparecer, en lugar visible, el número de firmas que deberán ser recogidas para que los promotores puedan presentare inscribir la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud del referendo y la advertencia de que cualquier fraude en el proceso de recolección de firmas será castigado penalmente. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 12 Verify source ↗
ARTÍCULO 12.
El vocero del comité de promotores debe presentar un formulario, entregado por la Registraduría, con la información exigida cuando se inscribe una iniciativa o una solicitud de referendo.
ARTÍCULO 12. REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIÓN DE INICIATIVAS LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS O DE SOLICITUDES DE REFERENDO. <Ver Notas del Editor> Al momento de la inscripción de una iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de un referendo, el vocero del comité de promotores deberá presentar el formulario que le entregó la Registraduría del Estado Civil correspondiente, diligenciado con la siguiente información: a) El nombre completo y el número del documento de identificación de los miembros del comité de promotores y de su vocero, previamente inscritos ante la registraduría correspondiente; b) La exposición de motivos de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de referendo que promueven y el resumen del contenido de la misma; c) En el caso de la iniciativa popular legislativa y normativa ante una corporación pública, o de la solicitud de un referendo aprobatorio, el título que describa la esencia de su contenido, y el proyecto de articulado; d) En el caso de iniciativas legislativas y normativas o de las solicitudes de referendo presentados en el marco de una entidad territorial, un espacio en el que se indique lugar y la dirección de la residencia de quienes respaldan su inscripción; e) El nombre de las organizaciones que respaldan la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud del referendo con la prueba de su existencia y copia del acta de la asamblea, congreso o convención en que fue adoptada la decisión, o, en su defecto, la lista con el nombre, la firma y el número del documento de identificación de las personas que respaldan estos procesos; f) En el caso de solicitud de referendo derogatorio, el texto de la norma que se pretende derogar, el número que la identifica y la fecha de su expedición; g) Cuando la iniciativa legislativa sea promovida por concejales o diputados, el municipio o departamento respectivo. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 13 Verify source ↗
ARTÍCULO 13.
Popular legislative and normative initiatives before a public corporation must be drafted in the proper project form and address a single subject.
ARTÍCULO 13. REDACCIÓN DE INICIATIVAS POPULARES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS. Toda iniciativa popular legislativa y normativa ante una corporación pública debe estar redactada en forma de proyecto de acto legislativo, de ley, de ordenanza, de acuerdo o de resolución local, según el caso, y referirse a una misma materia. Jurisprudencia Vigencia - 14 Verify source ↗
ARTÍCULO 14.
The corresponding registrar must assign a consecutive ID number to legislative, normative, and referendum requests, record them, and notify the relevant body or person and the public at the stated intervals.
ARTÍCULO 14. REGISTRO DE INICIATIVAS LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS Y DE SOLICITUDES DE REFERENDO. <Ver Notas del Editor> El registrador correspondiente asignará un número consecutivo de identificación a las iniciativas legislativas y normativas así como a las solicitudes de referendo, con el cual indicará el orden en que éstos han sido inscritos y la fecha de su inscripción. Así mismo, llevará un registro de todas las iniciativas legislativas y normativas y de las solicitudes de referendo inscritas, e informará inmediatamente del hecho a la corporación correspondiente o, en el caso de la revocatoria del mandato, a la persona involucrada, e informará trimestralmente a la ciudadanía, por un medio idóneo de comunicación escrito, sobre los procesos de recolección de firmas en curso. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 15 Verify source ↗
ARTÍCULO 15.
La inscripción de iniciativas populares no impide que la corporación pública decida sobre ellas, pero si decide debe decir expresamente si está de acuerdo o en contra y explicar por qué.
ARTÍCULO 15. EFECTOS DE LA INSCRIPCIÓN. <Ver Notas del Editor> La inscripción de iniciativas populares legislativas y normativas ante la Registraduría del Estado Civil correspondiente, no impide que la respectiva corporación pública decida sobre tales materias en el mismo sentido o en sentido distinto al de la iniciativa popular legislativa y normativa. Si así lo hiciere, deberá indicar expresamente si su decisión concuerda o contradice la iniciativa, así como los motivos que tuvo para ello. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia CAPITULO 2. TRÁMITE DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA Y LAS SOLICITUDES DE REFERENDO. - 16 Verify source ↗
ARTÍCULO 16.
Los promotores deben anexar el texto completo y las razones de conveniencia, y el documento firmado debe incluir la información exigida por este artículo.
ARTÍCULO 16. EL FORMULARIO PARA EL TRÁMITE DE INICIATIVAS LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS Y DE LAS SOLICITUDES DE REFERENDO. <Ver Notas del Editor> El documento sobre el cual firmarán los ciudadanos que apoyan la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud del referendo, deberá ser un formulario diferente a aquel con el cual se efectuó la inscripción en la registraduría correspondiente y contendrá cuando menos la siguiente información: a) El número que la Registraduría del Estado Civil le asignó a la iniciativa legislativa y normativa o a la solicitud de referendo; b) La información requerida en el formulario presentado para la inscripción de la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud de referendo, de conformidad con los artículos 11 y 12 de la presente Ley; c) El resumen del contenido de la propuesta y la invitación a los eventuales firmantes a leerlo antes de apoyarlo. El texto de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de referendo y su resumen, no podrán contener alusiones personales ni hacer publicidad personal o comercial. En el caso de las firmas que se recolecten por correo, según lo previsto en el artículo 19 de esta Ley, el documento en que se firme deberá contener la información exigida en el presente artículo. Los promotores deberán anexar además el texto completo del articulado correspondiente y las razones que lo hacen conveniente para que el ciudadano que desee conocer el proyecto completo tenga la posibilidad de hacerlo. Si se trata de una solicitud de referendo derogatorio, se anexará el texto de la norma en cuestión. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 17 Verify source ↗
ARTÍCULO 17.
Article 17 is declared inexequible and refers to the text of the previous bill.
ARTÍCULO 17. DECLARADO INEXEQUIBLE. Texto del Proyecto de Ley Anterior - 18 Verify source ↗
ARTÍCULO 18.
El Registrador debe entregar los formularios a los promotores en 15 días, y los promotores tienen 6 meses para recoger las firmas, con posible prórroga por fuerza mayor.
ARTÍCULO 18. PLAZO PARA LA RECOLECCIÓN DE APOYOS. <Ver Notas del Editor> Inscrita la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud de referendo ante la Registraduría del Estado Civil correspondiente, el Registrador del Estado Civil dispondrá de quince días para la elaboración y entrega de los formularios a los promotores, éstos contarán, desde ese momento, con seis meses para la recolección de las firmas de quienes apoyan estos procesos de participación. Este plazo podrá ser prorrogado, en caso de fuerza mayor, en la forma y por el tiempo que señale el Consejo Nacional Electoral. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 19 Verify source ↗
ARTÍCULO 19.
People signing support for a legislative/regulatory initiative or referendum must fill out the form by hand with the required identity and address details and sign it; if they cannot write, a thumbprint is used. The electoral registry may annul noncompliant supports.
ARTÍCULO 19. SUSCRIPCIÓN DE APOYOS. <Ver Notas del Editor> Para consignar su apoyo en una iniciativa legislativa y normativa o en una solicitud de referendo, el ciudadano deberá escribir en el formulario, de su puño y letra, la fecha en que firma, su nombre, el número de su documento de identificación, el lugar y la dirección de su residencia, todo esto en forma completa y legible, y su firma. Si la persona no supiere escribir imprimirá su huella dactilar a continuación del que firme a su ruego. Si hubiere firmas repetidas, se tendrá por válida la que tenga la fecha más reciente. Notas del Editor <Ver Notas del Editor> En el caso de iniciativas promovidas por concejales o diputados, se escribirá el nombre del municipio o departamento en el que ejercen dicha representación. Notas del Editor <Ver Notas del Editor>Serán anulados por la Registraduría de la Circunscripción Electoral correspondiente los respaldos suscritos en documentos que no cumplan los requisitos señalados en el artículo 16, al igual que aquellos que incurran en alguna de las siguientes razones, las cuales deberán ser certificadas por escrito: 1. Fecha, nombre o número de la cédula de ciudadanía ilegibles o no identificables. 2. Firma con datos incompletos, falsos o erróneos. 3. Firmas de la misma mano. 4. Firma no manuscrita. 5. No inscrito en el censo electoral correspondiente. PARÁGRAFO. Tratándose de una iniciativa legislativa y normativa o de una solicitud de referendo en el ámbito de las entidades territoriales, será causal de nulidad del respaldo no ser residente en la respectiva entidad territorial. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 20 Verify source ↗
ARTÍCULO 20.
Las firmas de apoyo pueden enviarse por correo certificado, y quien apoye la iniciativa legislativa o el referendo debe incluir la información requerida y firmar como indica el artículo anterior.
ARTÍCULO 20. RECOLECCIÓN DE APOYOS POR CORREO. <Ver Notas del Editor> Los respaldos también podrán ser remitidos por correo que deberá ser certificado, debiendo la persona que desee apoyar la iniciativa legislativa o la solicitud de referendo consignar la información requerida y firmar en la forma prevista en el artículo anterior. El documento donde firme podrá ser un formulario, una copia del mismo o un formato donde aparezca la información exigida en el artículo 16. El Estado asumirá los costos del envío de los formularios firmados. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 21 Verify source ↗
ARTÍCULO 21.
El comité de promotores puede desistir de la iniciativa o del referendo antes de terminar el plazo para recolectar apoyos, y debe presentar esa decisión por escrito y con las firmas reunidas. La Registraduría debe contar y publicar las firmas y abrir espacio para un nuevo comité.
ARTÍCULO 21. DESISTIMIENTO. <Ver Notas del Editor> Por decisión de la mitad más uno de los miembros del comité de promotores, éstos podrán desistir de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de referendo antes del vencimiento del plazo para la recolección de los apoyos. Decisión que debe ser presentada por escrito, motivada y personalmente al registrador correspondiente, junto con todas las firmas recogidas hasta el momento. Dentro del mes siguiente a la presentación del desistimiento, la Registraduría efectuará el conteo, hará público el número de firmas recogidas y señalará el plazo para que cualquier ciudadano, concejal o diputado que lo desee integre un nuevo comité de promotores. Este dispondrá, para completar el número de apoyos requerido, de lo que restaba del plazo, contado a partir del momento en que el nuevo comité se haya inscrito ante el Registrador del Estado Civil correspondiente y reciba los formularios respectivos. Los documentos entregados por los que desistieron reposarán en la Registraduría. Para la continuación del proceso de recolección de apoyos los nuevos promotores recibirán otros formularios en los que, además de la información contenida en los anteriores, se indique el nombre de los integrantes del nuevo comité de promotores, y el número total de apoyos recogidos hasta el momento. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 22 Verify source ↗
ARTÍCULO 22.
Los promotores deben presentar los formularios completos al Registrador del Estado Civil antes de que venza el plazo de seis meses.
ARTÍCULO 22. ENTREGA DE LOS FORMULARIOS A LA REGISTRADURÍA. <Ver Notas del Editor> Antes de vencerse el plazo de seis meses, los promotores presentarán los formularios debidamente diligenciados, al Registrador del Estado Civil correspondiente. Vencido el plazo sin que se haya logrado completar el número de apoyos requeridos, la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud de referendo será archivada. Si el número mínimo de firmas requerido no se ha cumplido y aún no ha vencido el plazo para la recolección de firmas podrá continuarse con el proceso por el período que falte y un mes más. Vencido este plazo, las firmas adicionales serán entregadas para que la Registraduría expida un nuevo certificado. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 23 Verify source ↗
ARTÍCULO 23.
The National Civil Registry Registrar must set the procedure for verifying the authenticity of endorsements, and may adopt scientifically based sampling techniques if the National Electoral Council approves them.
ARTÍCULO 23. VERIFICACIÓN DE LA REGISTRADURÍA. <Ver Notas del Editor> El Registrador Nacional del Estado Civil señalará el procedimiento que deba seguirse para la verificación de la autenticidad de los respaldos y podrá adoptar técnicas de muestreo científicamente sustentadas, previa aprobación de las mismas por el Consejo Nacional Electoral. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 24 Verify source ↗
ARTÍCULO 24.
El Registrador del Estado Civil debe certificar, dentro de un mes y tras las verificaciones de ley, el total de respaldos, los válidos y nulos, y si se cumplieron los requisitos constitucionales y legales.
ARTÍCULO 24. CERTIFICACIÓN DE LA REGISTRADURÍA. <Ver Notas del Editor> En el término de un mes, contado a partir de la fecha de la entrega de los formularios por los promotores y hechas las verificaciones de ley, el respectivo Registrador del Estado Civil certificará el número total de respaldos consignados, el número de respaldos válidos y nulos y, finalmente, si se ha cumplido o no con los requisitos constitucionales y legales exigidos para el apoyo de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de referendo. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 25 Verify source ↗
ARTÍCULO 25.
La Registraduría correspondiente debe conservar los formularios por 20 días después de expedir el certificado; si hay una acción contra su decisión, debe conservarlos mientras se resuelve. Los promotores pueden demandar ante la jurisdicción contencioso administrativa cuando la anulación de firmas impida obtener el apoyo requerido.
ARTÍCULO 25. DESTRUCCIÓN DE LOS FORMULARIOS. <Ver Notas del Editor> Una vez que la Registraduría correspondiente haya expedido el certificado a que se refiere el artículo anterior, conservará los formularios por veinte (20) días. Durante ese término, los promotores podrán interponer ante la jurisdicción contencioso administrativa las acciones a que haya lugar cuando, por la anulación de firmas, no se hubiere obtenido el apoyo requerido. Cuando se haya interpuesto alguna acción contra la decisión de la Registraduría, los formularios deberán conservarse mientras ésta se resuelve. PARÁGRAFO. Vencido el término o resueltas las acciones, los materiales quedarán a disposición del Fondo Rotatorio de la Registraduría. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 26 Verify source ↗
ARTÍCULO 26.
In citizen participation processes in territorial entities and certain local divisions, only residents who are registered in the corresponding electoral census may give their support.
ARTÍCULO 26. RECOLECCIÓN DE FIRMAS EN ENTIDADES TERRITORIALES. <Ver Notas del Editor> Cuando se realicen procesos de participación ciudadana en el ámbito de las entidades territoriales o de las comunas, corregimientos o localidades, sólo podrán consignar su apoyo quienes residan en la respectiva entidad territorial, comuna, corregimiento o localidad además de estar inscritos en el correspondiente censo electoral. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 27 Verify source ↗
ARTÍCULO 27.
La organización electoral debe certificar el cumplimiento de los requisitos para realizar mecanismos de participación ciudadana.
ARTÍCULO 27. CERTIFICACIÓN. La organización electoral certificará, para todos los efectos legales, el cumplimiento de los requisitos exigidos para la realización de los mecanismos de participación ciudadana. Jurisprudencia Vigencia TITULO III. DE LA INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA Y NORMATIVA ANTE LAS CORPORACIONES PUBLICAS. - 28 Verify source ↗
ARTÍCULO 28.
Las iniciativas populares deben reunir respaldo mínimo para poder presentarse: 5% de los ciudadanos inscritos en el censo electoral, y en un caso especial 30% de concejales o diputados cuando sean de ley.
ARTÍCULO 28. RESPALDO DE LAS INICIATIVAS POPULARES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS. <Ver Notas del Editor> Para que una iniciativa popular de acto legislativo, de ley, de ordenanza, de acuerdo o de resolución local sea presentada ante la respectiva corporación pública, deberá contar con el respaldo de por lo menos el cinco por ciento (5%) de los ciudadanos inscritos en el censo electoral correspondiente. Notas del Editor Cuando las iniciativas populares legislativas y normativas promovidas por concejales o diputados sean de ley, requerirán un respaldo del treinta por ciento (30%) de los concejales o diputados del país. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia Texto del Proyecto de Ley Anterior - 29 Verify source ↗
ARTÍCULO 29.
Popular legislative and normative initiatives may only deal with matters within the competence of the relevant public corporation, and they may not be submitted on several excluded subjects.
ARTÍCULO 29. MATERIAS QUE PUEDEN SER OBJETO DE INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA Y NORMATIVA ANTE LAS CORPORACIONES PÚBLICAS. <Ver Notas de Editor> Sólo pueden ser materia de iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas, aquellas que sean de la competencia de la respectiva corporación. No se podrán presentar iniciativas populares legislativas y normativas ante el Congreso, las asambleas, los concejos o las juntas administradoras locales, sobre las siguientes materias: 1. Las que sean de iniciativa exclusiva del Gobierno, de los gobernadores o de los alcaldes, según lo establecido en los artículos 154, 300, 313, 315, 322 y 336 de la Constitución Política. Texto del Proyecto de Ley Anterior 2. Presupuestales, fiscales o tributarias. 3. Relaciones internacionales. 4. Concesión de amnistías o indultos. 5. Preservación y restablecimiento del orden público. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 30 Verify source ↗
ARTÍCULO 30.
La persona vocera debe presentar el certificado y la documentación de la iniciativa ante la secretaría competente, y la corporación debe divulgar ciertos datos en su publicación oficial.
ARTÍCULO 30. PRESENTACIÓN Y PUBLICACIÓN DE LAS INICIATIVAS POPULARES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS ANTE LAS CORPORACIONES PÚBLICAS. <Ver Notas del Editor> Una vez certificado por la Registraduría del Estado Civil correspondiente, el cumplimiento de los requisitos de una iniciativa legislativa y normativa, exigidos por esta Ley, su vocero, presentará dicho certificado con el proyecto de articulado y la exposición de motivos, así como la dirección de su domicilio y la de los promotores, ante la Secretaría de una de las Cámaras del Congreso de la República o de la Corporación Pública respectiva, según el caso. El nombre de la iniciativa, el de sus promotores y vocero, así como el texto del proyecto de articulado y su exposición de motivos, deberán ser divulgados en la publicación oficial de la correspondiente corporación. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 31 Verify source ↗
ARTÍCULO 31.
Regula el trámite de iniciativas populares legislativas y normativas ante corporaciones públicas, incluyendo el papel del vocero, la apelación y la re-presentación en ciertos casos.
ARTÍCULO 31. REGLAS PARA EL TRÁMITE DE INICIATIVAS POPULARES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS ANTE LAS CORPORACIONES PÚBLICAS. <Ver Notas del Editor> Para garantizar la eficacia de la participación ciudadana durante el trámite de la iniciativa popular legislativa y normativa en la corporación respectiva, se respetarán las siguientes reglas: 1. La iniciativa popular será estudiada de conformidad con lo establecido en el reglamento de la corporación respectiva y se aplicarán las disposiciones establecidas en el artículo 163 de la Constitución Política para los proyectos que hayan sido objeto de manifestación de urgencia. En el caso de la iniciativa popular de acto legislativo presentada por el 20% de los concejales o diputados del país se aplicará el trámite previsto en el artículo 375 de la Constitución. 2. El vocero deberá ser convocado a todas las sesiones en que se tramite el proyecto y ser oído en todas las etapas del trámite. 3. El vocero podrá apelar ante la plenaria cuando la comisión respectiva se haya pronunciado en contra de la iniciativa popular. 4. Cuando la respectiva corporación no dé primer debate a una iniciativa popular legislativa o normativa durante una legislatura y ésta deba ser retirada, se podrá volver a presentar en la siguiente legislatura. En este caso, seguirán siendo válidas las firmas que apoyan la iniciativa popular, y no será necesario volver a recolectarlas. Las firmas ciudadanas que apoyen iniciativas que al momento de entrar en vigencia la presente Ley, se encuentren en tránsito en cualquier Corporación seguirán siendo válidas por un año más. Notas del Editor TITULO IV. DE LOS REFERENDOS. CAPITULO I. RESPALDO PARA LA CONVOCATORIA DE UN REFERENDO. - 32 Verify source ↗
ARTÍCULO 32.
A qualifying number of citizens may ask the civil registrar to call a referendum or to repeal local laws and related acts.
ARTÍCULO 32. RESPALDO PARA LA CONVOCATORIA. <Ver Notas del Editor> Un número de ciudadanos no menor al diez por ciento del censo electoral nacional, departamental, municipal, distrital o local, según el caso, podrá solicitar ante el Registrador del Estado Civil correspondiente la convocatoria de un referendo para la aprobación de un proyecto de ley, de ordenanza, de acuerdo o de resolución local de iniciativa popular que sea negado por la corporación respectiva o vencido el plazo de que trata el artículo 163 de la Constitución Política, o solicitar la derogatoria total o parcial de leyes, ordenanzas, acuerdos o resoluciones locales. PARÁGRAFO. En el caso del referendo aprobatorio, los promotores dispondrán de otros seis meses para completar un número de respaldos no menor al 10% del censo electoral de la circunscripción respectiva. Si dicho respaldo ya hubiere sido alcanzado para la presentación de la iniciativa legislativa y normativa, a la corporación pública, los promotores podrán solicitar la convocatoria de referendo sin más requisitos pero, de presentarse otras iniciativas complementarias o contradictorias sobre la misma materia, según lo dispuesto en el artículo 38 de esta Ley, podrán continuar el proceso de recolección de apoyos por el tiempo señalado. En tal caso, podrán emplear el mismo formulario, surtir el mismo procedimiento y cumplir con las condiciones exigidas para la recolección de las firmas en apoyo a la iniciativa original, que no hubiere sido aprobado por la corporación correspondiente, o derogatoria total o parcial de leyes, ordenanzas, acuerdos o resoluciones locales (sic). Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 33 Verify source ↗
ARTÍCULO 33.
The Congress may put a constitutional reform to referendum if it is proposed by the Government or by citizens representing at least 5% of the electoral census, and the law is approved by a majority in both chambers.
ARTÍCULO 33. REFERENDO CONSTITUCIONAL. <Ver Notas del Editor> A iniciativa del Gobierno o de un grupo de ciudadanos no menor al 5% del censo electoral, el Congreso, mediante ley que requiere la aprobación de la mayoría de los miembros de ambas Cámaras podrá someter a referendo un proyecto de reforma constitucional que el mismo Congreso incorpore a la ley. El referendo será presentado de manera que los electores puedan escoger libremente en el temario o articulado que votan positivamente y que votan negativamente. La aprobación de reformas a la Constitución por vía de referendo requiere el voto afirmativo de más de la mitad de los sufragantes y que el número de éstos exceda de la cuarta parte del total de ciudadanos que integran el censo electoral. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 34 Verify source ↗
ARTÍCULO 34.
Cuando existan las certificaciones exigidas y el fallo de la Corte Constitucional, el gobierno correspondiente debe convocar el referendo por decreto dentro de ocho días.
ARTÍCULO 34. CONVOCATORIA DEL REFERENDO. <Ver Notas del Editor> <CONDICIONALMENTE EXEQIBLE> Expedidas las certificaciones por la Registraduría del Estado Civil correspondiente, sobre el número de apoyos requerido, así como el fallo de la Corte Constitucional, el Gobierno Nacional, departamental, distrital, municipal o local correspondiente, convocará el referendo mediante decreto, en el término de ocho días, y adoptará las demás disposiciones necesarias para su ejecución. (Exequible, en el sentido expuesto en la Sentencia C-180 de 1994 de la Corte Constitucional). Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia CAPITULO 2. MATERIA DE LOS REFERENDOS. - 35 Verify source ↗
ARTÍCULO 35.
This article says which kinds of measures can be submitted to a referendum, and defines what counts as laws, ordinances, agreements, and local resolutions for derogatory referendums.
ARTÍCULO 35. MATERIAS QUE PUEDEN SER OBJETO DE REFERENDOS. <Ver Notas del Editor> Pueden ser objeto de referendos los proyectos de ley, de ordenanza, de acuerdo o de resolución local que sean de la competencia de la corporación pública de la respectiva circunscripción electoral de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 de esta Ley. Para efectos del referendo derogatorio son leyes las expedidas por el Congreso y los decretos que dicte el Presidente de la República en ejercicio de facultades extraordinarias que éste le haya conferido; son ordenanzas las expedidas por las asambleas departamentales y los decretos que dicte el gobernador con fuerza de ordenanza; son acuerdos los expedidos por los concejos municipales y los decretos que dicten los alcaldes con fuerza de acuerdo; y son resoluciones las expedidas por las Juntas Administradoras Locales y las resoluciones que dicte el alcalde local, todos de conformidad con las facultades extraordinarias otorgada para tal evento. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 36 Verify source ↗
ARTÍCULO 36.
Certain constitutional reforms must be submitted to a referendum when they concern specified rights, popular participation procedures, or Congress, if requested within six months by 5% of the electoral census.
ARTÍCULO 36. REFERENDOS DEROGATORIOS DE CIERTOS ACTOS LEGISLATIVOS. <Ver Notas del Editor> Deberán someterse a referendo las reformas constitucionales aprobadas por el Congreso, cuando se refieran a los derechos reconocidos en el Capítulo I del Título II y a sus garantías, a los procedimientos de participación popular, o al Congreso, si así lo solicita, dentro de los seis meses siguientes a la promulgación del acto legislativo, un cinco por ciento de los ciudadanos que integren el censo electoral. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 37 Verify source ↗
ARTÍCULO 37.
If the relevant corporation repeals the measure before the scheduled vote on a derogatory referendum, the referendum will not be held.
ARTÍCULO 37. DE CUANDO NO HAY LUGAR A REFERENDOS DEROGATORIOS. Si antes de la fecha señalada para la votación de un referendo para derogar un acto legislativo, una ley, una ordenanza, un acuerdo local o una resolución local, la corporación respectiva lo deroga, no habrá lugar a la celebración del referendo. Jurisprudencia Vigencia CAPITULO 3. LA CAMPAÑA DEL REFERENDO. - 38 Verify source ↗
ARTÍCULO 38.
After a referendum is registered, the electoral authority must set a one-month filing period for other initiatives on the same subject, then a six-month signature-gathering period starts.
ARTÍCULO 38. PERÍODO PARA LA RECOLECCIÓN DE APOYOS. <Ver Notas del Editor> Inscrita una solicitud de referendo, la organización electoral fijará un plazo de un mes para la inscripción de otras iniciativas legislativas y normativas sobre la misma materia, sean éstas complementarias o contradictorias de la primera, siempre y cuando hayan sido consideradas y no aprobadas por el Congreso o por la Corporación Administrativa correspondiente. Transcurrido dicho plazo, se inicia el de seis meses para la recolección de las firmas adicionales de los ciudadanos. Ningún ciudadano podrá suscribir su apoyo a más de una iniciativa. Será sometida a referendo la iniciativa presentada al Registrador del Estado Civil correspondiente, dentro del término antes señalado, que, según certificación del mismo Registrador, haya recogido el mayor número de apoyos válidos, siempre y cuando este número sea al menos igual al exigido en la presente Ley, y sus promotores harán campaña por el sí. Los promotores de las otras iniciativas podrán hacer campaña por el sí o por el no, y gozarán de los beneficios especiales de que tratan los artículos siguientes, si la iniciativa que promueven lograse, cuando menos, el apoyo del diez por ciento de los ciudadanos que conformen el respectivo censo electoral, según certificación del respectivo Registrador. PARÁGRAFO. No serán admitidas nuevas iniciativas sobre la misma materia antes de que el proceso del referendo haya culminado en todas sus partes. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 39 Verify source ↗
ARTÍCULO 39.
The referendum must be held within six months after the request is submitted.
ARTÍCULO 39. FECHA PARA LA REALIZACIÓN DEL REFERENDO. <Ver Notas del Editor> El referendo deberá realizarse dentro de los seis meses siguientes a la presentación de la solicitud. Cuando se trate de un referendo de carácter nacional, departamental, municipal o local, la votación no podrá coincidir con ningún otro acto electoral. No podrá acumularse la votación de más de tres referendos para la misma fecha. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 40 Verify source ↗
ARTÍCULO 40.
Las campañas de los procesos de participación ciudadana que terminan con votación deben finalizar a las 12 de la noche del día anterior al señalado.
ARTÍCULO 40. FINALIZACIÓN DE LAS CAMPAÑAS. <Ver Notas del Editor> Las campañas de todos los procesos de participación ciudadana reglamentados en la presente Ley, y que culminen con una votación, finalizarán a las 12 de la noche del día anterior al señalado por la misma. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia CAPITULO 4. VOTACIÓN DEL REFERENDO Y ADOPCIÓN DE LA DECISIÓN. Siguiente Disposiciones analizadas por Avance Jurídico Casa Editorial S.A.S.© "Leyes desde 1992 - Vigencia Expresa y Sentencias de Constitucionalidad" ISSN [1657-6241 (En linea)] Última actualización: 30 de junio de 2026 - (Diario Oficial No. 53.530 - 22 de junio de 2026) Las notas de vigencia, concordancias, notas del editor, forma de presentación y disposición de la compilación están protegidas por las normas sobre derecho de autor. En relación con estos valores jurídicos agregados, se encuentra prohibido por la normativa vigente su aprovechamiento en publicaciones similares y con fines comerciales, incluidas -pero no únicamente- la copia, adaptación, transformación, reproducción, utilización y divulgación masiva, así como todo otro uso prohibido expresamente por la normativa sobre derechos de autor, que sea contrario a la normativa sobre promoción de la competencia o que requiera autorización expresa y escrita de los autores y/o de los titulares de los derechos de autor. En caso de duda o solicitud de autorización puede comunicarse al teléfono 617-0729 en Bogotá, extensión 101. El ingreso a la página supone la aceptación sobre las normas de uso de la información aquí contenida.
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Ley 134 de 1994
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