Ley 941 de 2005
This is the preliminary title of Law 941 of 2005, which organizes Colombia’s National Public Defender System.
- Jurisdiction
- Colombia
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- Ley 941 de 2005
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This is the preliminary title of Law 941 of 2005, which organizes Colombia’s National Public Defender System. The National Public Defender System’s purpose is to provide people access to justice in criminal matters, equally and with due process. La Defensoría Pública debe prestar sus servicios a personas en desventaja económica o social; si el servicio se presta por necesidades del proceso, el imputado o acusado debe pagar los honorarios y gastos. The National Public Defender System must have the necessary tools to participate in judicial proceedings on equal terms with other procedural parties. The National Public Defender System must guarantee a defense that is comprehensive, continuous, technical, and competent.
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This is the preliminary title of Law 941 of 2005, which organizes Colombia’s National Public Defender System.
Última actualización: 30 de junio de 2026 - (Diario Oficial No. 53.530 - 22 de junio de 2026) Derechos de autor reservados - Prohibida su reproducción Inicio Artículo TITULO PRELIMIN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 T I T U L O I TITULO PRELIMIN CAPITULO I.1 11 12 CAPITULO II.1 13 14 15 16 17 18 19 CAPITULO III.1 20 CAPITULO IV.1 21 T I T U L O II CAPITULO I-2 22 CAPITULO II.2 TITULO PRELIMIN 23 CAPITULO III.2 TITULO PRELIMIN 24 CAPITULO IV.2 TITULO PRELIMIN 25 TITULO III TITULO PRELIMIN CAPITULO I.3 26 27 28 29 30 31 CAPITULO II.3 TITULO PRELIMIN 32 CAPITULO III.3 33 CAPITULO IV.3 TITULO PRELIMIN 34 35 CAPITULO V.3 TITULO PRELIMIN 36 37 38 39 TITULO IV TITULO PRELIMIN 40 41 42 TITULO V CAPITULO UNICO 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 TITULO VI TITULO PRELIMIN CAPITULO UNICO.5 TITULO PRELIMIN 56 T I T U L O VII CAPITULO I.7 57 58 Siguiente LEY 941 DE 2005 (enero 14) Diario Oficial No. 45.791 de enero 14 de 2005 Por la cual se organiza el Sistema Nacional de Defensoría Pública. Resumen de Notas de Vigencia EL CONGRESO DE COLOMBIA, DECRETA: TITULO PRELIMINAR. PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORIA PUBLICA.
- 1o Verify source ↗
ARTÍCULO 1o.
The National Public Defender System’s purpose is to provide people access to justice in criminal matters, equally and with due process.
ARTÍCULO 1o. FINALIDAD. El Sistema Nacional de Defensoría Pública tiene como finalidad proveer el acceso de las personas a la Administración de Justicia en materia penal, en condiciones de igualdad y en los términos del debido proceso con respeto de los derechos y garantías sustanciales y procesales. - 2o Verify source ↗
ARTÍCULO 2o.
La Defensoría Pública debe prestar sus servicios a personas en desventaja económica o social; si el servicio se presta por necesidades del proceso, el imputado o acusado debe pagar los honorarios y gastos.
ARTÍCULO 2o. COBERTURA. El Sistema Nacional de Defensoría Pública prestará sus servicios en favor de las personas que por sus condiciones económicas o sociales se encuentran en circunstancias de desigualdad manifiesta para proveerse, por sí mismas, la defensa de sus derechos. También se prestará por las necesidades del proceso previstas en el inciso 2o del artículo 43 de la presente ley, en cuyo caso el imputado o acusado pagará al Sistema la totalidad de los honorarios y gastos causados. Para los efectos de la presente ley, se entiende por persona en imposibilidad económica, aquella que carece de recursos suficientes para proveer su defensa técnica y por persona en imposibilidad social, aquella que por discriminación u otra circunstancia excluyente no pueda acceder a un defensor particular. - 3o Verify source ↗
ARTÍCULO 3o.
The National Public Defender System must have the necessary tools to participate in judicial proceedings on equal terms with other procedural parties.
ARTÍCULO 3o. IGUALDAD. El Sistema Nacional de Defensoría Pública contará con los instrumentos necesarios para intervenir en los procesos judiciales en condiciones de igualdad frente a los demás sujetos procesales. - 4o Verify source ↗
ARTÍCULO 4o.
The National Public Defender System must guarantee a defense that is comprehensive, continuous, technical, and competent.
ARTÍCULO 4o. DERECHO DE DEFENSA. El Sistema Nacional de Defensoría Pública garantizará el derecho a una defensa integral, ininterrumpida, técnica y competente. - 5o Verify source ↗
ARTÍCULO 5o.
The National Public Defense System must provide timely service.
ARTÍCULO 5o. OPORTUNIDAD. El Sistema Nacional de Defensoría Pública prestará un servicio oportuno, para lo cual se reglamentarán los procedimientos que habrán de seguirse. - 6o Verify source ↗
ARTÍCULO 6o.
The National Public Defense System must provide its service free of charge, except for the exceptions set out in this law.
ARTÍCULO 6o. GRATUIDAD. El Sistema Nacional de Defensoría Pública prestará su servicio de manera gratuita con las excepciones previstas en la presente ley. - 7o Verify source ↗
ARTÍCULO 7o.
The National Public Defense System must have standards that ensure the quality and efficiency of service delivery.
ARTÍCULO 7o. CALIDAD. El Sistema Nacional de Defensoría Pública contará con estándares que garanticen la calidad y eficiencia en la prestación del servicio. - 8o Verify source ↗
ARTÍCULO 8o.
Los abogados que presten asistencia y representación judicial en la Defensoría Pública quedan sujetos a las responsabilidades y sanciones propias de su condición, y sus faltas disciplinarias serán conocidas por las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de la Judicatura.
ARTÍCULO 8o. RESPONSABILIDAD. Los abogados que presten el servicio de asistencia y representación judicial en el Sistema Nacional de Defensoría Pública estarán sujetos, según el caso, para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones, a las responsabilidades y sanciones que les impone su condición de servidores públicos o de particulares que cumplen funciones públicas y de sus faltas en el ejercicio de la profesión de abogado conocerán las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Seccionales y Superior de la Judicatura en sus respectivas instancias. - 9o Verify source ↗
ARTÍCULO 9o.
People and companies that contract with the National Public Defender System must be selected using transparency and objective selection principles.
ARTÍCULO 9o. SELECCIÓN OBJETIVA. Las personas jurídicas y naturales que contraten con el Sistema Nacional de Defensoría Pública serán escogidas de acuerdo con los principios de transparencia y selección objetiva. - 10 Verify source ↗
ARTÍCULO 10.
The National Public Defender System must ensure that international treaties and conventions prevail within the domestic legal order, in line with Articles 93 and 94 of the Political Constitution.
ARTÍCULO 10. PRELACIÓN DE TRATADOS INTERNACIONALES. El Sistema Nacional de Defensoría Pública velará por la prevalencia en el orden interno de los Tratados y Convenios Internacionales con arreglo a los artículos 93 y 94 de la Constitución Política. TITULO I. DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I. OBJETO DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA - 11 Verify source ↗
ARTÍCULO 11.
This article says the law’s purpose is to regulate the National Public Defender System, and the Public Defender’s Office must provide adequate legal assistance to Indigenous peoples and ethnic communities.
ARTÍCULO 11. OBJETO. La presente ley tiene por objeto desarrollar los principios, normas y procedimientos, así como regular la organización y el funcionamiento del Sistema Nacional de Defensoría Pública. La Defensoría Pública garantizará la asistencia judicial adecuada a los miembros de los pueblos indígenas y comunidades étnicas de acuerdo con los principios de diversidad cultural y pluralismo étnico señalados en la Constitución. - 12 Verify source ↗
ARTÍCULO 12.
The National Public Defender System must provide its service in criminal matters.
ARTÍCULO 12. APLICACIÓN. El Sistema Nacional de Defensoría Pública prestará su servicio en materia penal. CAPITULO II. ORGANIZACIÓN Y COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA - 13 Verify source ↗
ARTÍCULO 13.
El Defensor del Pueblo organiza, dirige y controla el Sistema Nacional de Defensoría Pública como un servicio público.
ARTÍCULO 13. ORGANIZACIÓN. El Sistema Nacional de Defensoría Pública es un servicio público que organiza, dirige y controla el Defensor del Pueblo, en favor de las personas que lo requieren para asumir su asistencia y representación judicial y garantizar el pleno e igual acceso a la administración de justicia en materia penal. Notas del Editor - 14 Verify source ↗
ARTÍCULO 14.
This article lists the components of the National Public Defender System and says Indigenous legal programs established by Indigenous authorities also belong to it.
ARTÍCULO 14. COMPONENTES DEL SISTEMA. El Sistema Nacional de Defensoría Pública está compuesto por la Dirección del Sistema Nacional de Defensoría Pública, los Defensores del Pueblo Regionales y Seccionales, los coordinadores administrativos y de gestión, los coordinadores académicos, los personeros municipales, los defensores públicos, los abogados particulares vinculados como Defensores Públicos para las excepciones previstas en esta ley, los investigadores, técnicos y auxiliares, los judicantes, los estudiantes de los consultorios jurídicos de las facultades de Derecho, las personas y asociaciones científicas dedicadas a la investigación criminal y las organizaciones que brinden capacitación a los componentes del Sistema. También pertenecerán al Sistema los programas jurídicos que las autoridades indígenas establezcan. - 15 Verify source ↗
ARTÍCULO 15.
Public defense services must be provided by legal professionals linked to the System in the national territory, except as provided in Articles 16 and 17.
ARTÍCULO 15. PRESTACIÓN. El servicio de defensoría pública será prestado por profesionales del Derecho vinculados al Sistema en el territorio nacional, con excepción de lo previsto en los artículos 16 y 17 de la presente ley. - 16 Verify source ↗
ARTÍCULO 16.
Graduates of law faculties may do their judicatura as public defenders, subject to the law and under the direction of the National Public Defender System.
ARTÍCULO 16. JUDICATURA. Los egresados de las facultades de Derecho podrán realizar su judicatura como defensores públicos, en los términos previstos en la ley y bajo la dirección del Sistema Nacional de Defensoría Pública. - 17 Verify source ↗
ARTÍCULO 17.
Certain law students may provide legal assistance and judicial representation in criminal matters.
ARTÍCULO 17. ESTUDIANTES DE LOS CONSULTORIOS JURÍDICOS. Los estudiantes de los consultorios jurídicos de las facultades de Derecho de las universidades legalmente reconocidas en el país, que formen parte del Sistema Nacional de Defensoría Pública, podrán prestar servicio de asistencia y representación judicial en materia penal. - 18 Verify source ↗
ARTÍCULO 18.
El Sistema Nacional de Defensoría Pública puede vincular investigadores, técnicos, auxiliares y organizaciones científicas de investigación criminal para apoyar la defensa.
ARTÍCULO 18. INVESTIGADORES, TÉCNICOS Y AUXILIARES. El Sistema Nacional de Defensoría Pública podrá vincular investigadores, técnicos, auxiliares y organizaciones científicas de investigación criminal para que presten servicios de recaudo de material probatorio, asesoría técnica y científica necesarios para la defensa. - 19 Verify source ↗
ARTÍCULO 19.
Training organizations must follow the modules and content set by the National Public Defender System's Directorate when they provide training to operators.
ARTÍCULO 19. CAPACITACIÓN. Las organizaciones que ofrezcan servicios de capacitación a los operadores deberán observar, entre otros, los módulos y contenidos definidos por la Dirección del Sistema Nacional de Defensoría Pública. CAPITULO III. DE LA ESTRUCTURA DE LA DIRECCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA - 20 Verify source ↗
ARTÍCULO 20.
Article 20 is repealed.
ARTÍCULO 20. DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN. <Artículo derogado por el artículo 28 del Decreto 25 de 2014> Notas de Vigencia Legislación Anterior CAPITULO IV. DE LAS DEFENSORÍAS REGIONALES Y SECCIONALES - 21 Verify source ↗
ARTÍCULO 21.
This article on decentralized public defense was repealed by Decree 25 of 2014.
ARTÍCULO 21. DEFENSORÍA DESCENTRALIZADA. <Artículo derogado por el artículo 28 del Decreto 25 de 2014> Notas de Vigencia Legislación Anterior T I T U L O II. FUNCIONES DE LOS ORGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORIA PÚBLICA CAPITULO I. FUNCIONES DEL DIRECTOR DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA - 22 Verify source ↗
ARTÍCULO 22.
Article 22 is marked as repealed.
ARTÍCULO 22. FUNCIONES. <Artículo derogado por el artículo 28 del Decreto 25 de 2014> Notas de Vigencia Legislación Anterior CAPITULO II. DE LAS FUNCIONES DEL DEFENSOR DEL PUEBLO REGIONAL O SECCIONAL EN EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA - 23 Verify source ↗
ARTÍCULO 23.
This article is marked as repealed by Article 28 of Decree 25 of 2014.
ARTÍCULO 23. FUNCIONES. <Artículo derogado por el artículo 28 del Decreto 25 de 2014> Notas de Vigencia Legislación Anterior CAPITULO III. DE LAS FUNCIONES DE LOS COORDINADORES ADMINISTRATIVOS Y DE GESTIÓN - 24 Verify source ↗
ARTÍCULO 24.
This article is marked as repealed.
ARTÍCULO 24. FUNCIONES. <Artículo derogado por el artículo 28 del Decreto 25 de 2014> Notas de Vigencia Legislación Anterior CAPITULO IV. DE LAS FUNCIONES DEL PERSONERO MUNICIPAL EN DEFENSORÍA PÚBLICA - 25 Verify source ↗
ARTÍCULO 25.
El Personero Municipal debe apoyar la prestación del servicio de defensoría pública en el municipio y realizar trámites, registros e informes relacionados.
ARTÍCULO 25. FUNCIONES DEL PERSONERO MUNICIPAL. A nivel municipal, bajo la Dirección del Defensor del Pueblo y los lineamientos establecidos por el Director del Sistema Nacional de Defensoría Pública, el Personero Municipal velará por la prestación del servicio. En consecuencia deberá: 1. Recibir las solicitudes del servicio que presta el Sistema Nacional de Defensoría Pública en el municipio. 2. Solicitar la asignación de defensor público, previa verificación de la situación socioeconómica del solicitante o las necesidades del proceso, sin discriminación alguna y de conformidad con las directrices establecidas por la Dirección del Sistema Nacional de Defensoría Pública y bajo la coordinación del Defensor Regional o Seccional. 3. Llevar el registro de las solicitudes de asignación de defensor público y remitir a la Defensoría Regional o Seccional de su jurisdicción las estadísticas de atención en el municipio a su cargo, de conformidad con los lineamientos establecidos por la Dirección Nacional del Sistema. TITULO III. DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORIA PUBLICA CAPITULO I. DE LOS DEFENSORES PÚBLICOS - 26 Verify source ↗
ARTÍCULO 26.
This article defines public-defender lawyers and says they are engaged through professional services contracts to provide technical assistance and judicial representation.
ARTÍCULO 26. DEFINICIÓN. Son los abogados vinculados al servicio de Defensoría Pública que administra la Defensoría del Pueblo, previo el cumplimiento de los requisitos, mediante la figura del contrato de prestación de servicios profesionales, para proveer la asistencia técnica y la representación judicial en favor de aquellas personas que se encuentren en las condiciones previstas en el artículo 2o de la presente ley, de acuerdo con las normas previstas en el Estatuto de Contratación Estatal. Los contratos de prestación de servicios profesionales especializados podrán suscribirse con cláusula de exclusividad y no dará lugar en ningún caso a vinculación laboral con la Institución. Jurisprudencia Vigencia - 27 Verify source ↗
ARTÍCULO 27.
Los Defensores Públicos del Sistema pueden clasificarse en tres categorías para efectos de remuneración, y al sustentar un recurso ante un funcionario superior deben actuar sin cambiar de categoría.
ARTÍCULO 27. CLASIFICACIÓN. Para efectos de su remuneración, los Defensores Públicos del Sistema podrán clasificarse en tres (3) categorías: 1. Defensores Públicos ante jueces penales municipales. 2. Defensores Públicos ante jueces penales del circuito y del circuito especializado. 3. Defensores Públicos ante las Salas Penales de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y de la Corte Suprema de Justicia. PARÁGRAFO. En caso de requerirse la sustentación de un recurso ante un funcionario superior, el defensor público deberá actuar sin que ello signifique cambiar de categoría. - 28 Verify source ↗
ARTÍCULO 28.
El Defensor del Pueblo puede fijar por reglamento los requisitos mínimos que deben cumplir los defensores públicos y también contratar abogados particulares en ciertas zonas apartadas.
ARTÍCULO 28. REQUISITOS MÍNIMOS. El Defensor del Pueblo establecerá mediante reglamento los requisitos mínimos que deberán cumplir los defensores públicos de acuerdo con las categorías a que se refiere este capítulo, así como para contratar abogados particulares en aquellas regiones apartadas del país en donde sea insuficiente o no exista oferta de servicios profesionales para la prestación del servicio de defensoría pública. - 29 Verify source ↗
ARTÍCULO 29.
The Defensor del Pueblo must establish a remuneration system for public defenders, and that system must consider dignity, proportionality, workload or case complexity, the category of the officials involved, and current professional fee schedules.
ARTÍCULO 29. REMUNERACIÓN. El Defensor del Pueblo establecerá el sistema de remuneración de los defensores públicos, el cual deberá atender criterios de dignidad, proporcionalidad, carga procesal o complejidad de asuntos, categoría de los funcionarios ante quienes se actúe y tarifas profesionales vigentes. - 30 Verify source ↗
ARTÍCULO 30.
El defensor público tiene derechos de independencia, respeto, protección frente a amenazas y no ser vinculado con sus casos o usuarios; las autoridades deben protegerlo si su seguridad es amenazada por su trabajo.
ARTÍCULO 30. DERECHOS DEL DEFENSOR PÚBLICO. El defensor público tendrá derecho a: 1. Ejercer su labor con independencia. Sin embargo, podrá intercambiar opiniones técnicas en el ámbito del Sistema Nacional de Defensoría Pública a fin de lograr una defensa eficaz. 2. No ser relacionado con las causas ni con los usuarios a los que representa como consecuencia del desempeño de sus funciones. 3. Ser tratado con respeto. 4. No ser objeto de amenazas de ningún tipo. Las autoridades proporcionarán protección a los defensores públicos cuya seguridad personal sea amenazada a causa del desempeño de sus funciones. - 31 Verify source ↗
ARTÍCULO 31.
El defensor público debe cumplir varios deberes profesionales, guardar reserva, informar violaciones y no tener interés personal en el caso o con el usuario.
ARTÍCULO 31. OBLIGACIONES DEL DEFENSOR PÚBLICO. El defensor público cumplirá las siguientes obligaciones: 1. Manifestar la existencia de cualquier impedimento. No podrá tener interés personal con la causa ni con el usuario que representa. 2. Ejercer defensa técnica, idónea y oportuna. 3. Verificar el respeto de los derechos humanos, así como el cumplimiento de las garantías judiciales por parte de las autoridades en los procesos a su cargo. En caso de violación interponer los recursos que estime pertinentes e informar por escrito a la Defensoría Regional sobre dichas violaciones y las acciones adelantadas para contrarrestarlas. 4. Asumir inmediatamente, con atención y diligencia hasta el final del proceso, la representación judicial o extrajudicial en los asuntos asignados por el Sistema Nacional de Defensoría Pública. 5. Guardar absoluta reserva y secreto sobre los hechos, informaciones o cualquier dato o evidencia conocidos en el ejercicio de su labor, salvo las excepciones establecidas por la ley. 6. Cumplir sus obl igaciones de acuerdo con las normas que regulan el ejercicio de la profesión de abogado y las que reglamenten su desempeño como defensor público, y abstenerse de asumir la defensa como apoderado particular dentro de los procesos en los cuales haya actuado en calidad de defensor público o haya prestado asesoría. 7. Rendir informes al Coordinador Administrativo y de Gestión de acuerdo con los parámetros establecidos por el Director del Sistema Nacional de Defensoría Pública. 8. Las demás que deriven de la naturaleza de su labor y las que el Director del Sistema Nacional de Defensoría Pública señale. PARÁGRAFO. La Dirección del Sistema Nacional de Defensoría Pública podrá establecer obligaciones específicas para cada uno de los programas que adelante, las que serán definidas en el reglamento respectivo. CAPITULO II. DE LOS ABOGADOS PARTICULARES VINCULADOS AL SISTEMA Siguiente Disposiciones analizadas por Avance Jurídico Casa Editorial S.A.S.© "Leyes desde 1992 - Vigencia Expresa y Sentencias de Constitucionalidad" ISSN [1657-6241 (En linea)] Última actualización: 30 de junio de 2026 - (Diario Oficial No. 53.530 - 22 de junio de 2026) Las notas de vigencia, concordancias, notas del editor, forma de presentación y disposición de la compilación están protegidas por las normas sobre derecho de autor. En relación con estos valores jurídicos agregados, se encuentra prohibido por la normativa vigente su aprovechamiento en publicaciones similares y con fines comerciales, incluidas -pero no únicamente- la copia, adaptación, transformación, reproducción, utilización y divulgación masiva, así como todo otro uso prohibido expresamente por la normativa sobre derechos de autor, que sea contrario a la normativa sobre promoción de la competencia o que requiera autorización expresa y escrita de los autores y/o de los titulares de los derechos de autor. En caso de duda o solicitud de autorización puede comunicarse al teléfono 617-0729 en Bogotá, extensión 101. El ingreso a la página supone la aceptación sobre las normas de uso de la información aquí contenida.
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