Ley 974 de 2005
This provision identifies Law 974 of 2005, which regulates how members of public corporations act in caucuses and adjusts the Congressional Rules to the caucus regime.
- Jurisdiction
- Colombia
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- Ley 974 de 2005
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This provision identifies Law 974 of 2005, which regulates how members of public corporations act in caucuses and adjusts the Congressional Rules to the caucus regime. Members of public corporations elected by the same party, social movement, or significant citizen group form a bancada in that corporation, and each member must belong exclusively to one bancada. Los miembros de cada bancada deben actuar en grupo y coordinadamente, y usar mecanismos democráticos para decidir dentro de las corporaciones públicas, salvo en temas calificados como de conciencia por los estatutos del partido o movimiento político. Las bancadas tienen derecho a promover y participar en citaciones o debates, intervenir en sesiones, presentar mociones, hacer interpelaciones, solicitar votaciones nominales o por partes y postular candidatos. Los partidos deben fijar en sus estatutos reglas para sus bancadas y su disciplina interna; también pueden imponer sanciones, incluido el retiro del voto o la expulsión, con debido proceso.
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Última actualización: 30 de junio de 2026 - (Diario Oficial No. 53.530 - 22 de junio de 2026) Derechos de autor reservados - Prohibida su reproducción Inicio Artículo CAPITULO I 1 2 3 4 5 6 CAPITULO II 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 CAPITULO III 19 20 21 LEY 974 DE 2005 (julio 22) Diario Oficial No. 45.980 de 25 de julio de 2005 Por la cual se reglamenta la actuación en bancadas de los miembros de las corporaciones públicas y se adecua el Reglamento del Congreso al Régimen de Bancadas. Resumen de Notas de Vigencia EL CONGRESO DE COLOMBIA, DECRETA: CAPITULO I. RÉGIMEN DE BANCADAS.
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ARTÍCULO 1o.
Members of public corporations elected by the same party, social movement, or significant citizen group form a bancada in that corporation, and each member must belong exclusively to one bancada.
ARTÍCULO 1o. BANCADAS. Los miembros de las Corporaciones Públicas elegidos por un mismo partido, movimiento social o grupo significativo de ciudadanos constituyen una bancada en la respectiva corporación. Cada miembro de una Corporación Pública pertenecerá exclusivamente a una Bancada. - 2o Verify source ↗
ARTÍCULO 2o.
Los miembros de cada bancada deben actuar en grupo y coordinadamente, y usar mecanismos democráticos para decidir dentro de las corporaciones públicas, salvo en temas calificados como de conciencia por los estatutos del partido o movimiento político.
ARTÍCULO 2o. ACTUACIÓN EN BANCADAS. Los miembros de cada bancada actuarán en grupo y coordinadamente y emplearán mecanismos democráticos para tomar sus decisiones al interior de las corporaciones públicas en todos los temas que los Estatutos del respectivo Partido o Movimiento Político no establezcan como de conciencia. - 3o Verify source ↗
ARTÍCULO 3o.
Las bancadas tienen derecho a promover y participar en citaciones o debates, intervenir en sesiones, presentar mociones, hacer interpelaciones, solicitar votaciones nominales o por partes y postular candidatos.
ARTÍCULO 3o. FACULTADES. <Ver Notas del Editor en relación con la facultad de solicitar votaciones nominales1> <Aparte subrayado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Las bancadas tendrán derecho, en la forma prevista en la presente ley, a promover citaciones o debates y a intervenir en ellos, a participar con voz en las sesiones plenarias de la respectiva Corporación; a intervenir de manera preferente en las sesiones en las que se voten proyectos normativos; a presentar mociones de cualquier tipo; a hacer interpelaciones; a solicitar votaciones nominales o por partes y a postular candidatos. Jurisprudencia Vigencia <Ver Notas del Editor en relación con la facultad de solicitar votaciones nominales1> <Inciso CONDICIONALMENTE exequible, apartes tachados INEXEQUIBLES> Lo anterior sin perjuicio, <sic> de las facultades o atribuciones que por virtud del Reglamento del Congreso se les confieren de manera individual a los congresistas, para promover citaciones o debates y a intervenir en ellos, a participar con voz en las sesiones plenarias de la respectiva corporación; a intervenir de manera preferente en las sesiones en las que se voten proyectos normativos; a presentar mociones de cualquier tipo; a hacer interpelaciones; a solicitar votaciones nominales o por partes y a postular candidatos, así como verificaciones de quórum, mociones de orden, mociones de suficiente ilustración y las demás establecidas en el citado reglamento. Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 4o Verify source ↗
ARTÍCULO 4o.
Los partidos deben fijar en sus estatutos reglas para sus bancadas y su disciplina interna; también pueden imponer sanciones, incluido el retiro del voto o la expulsión, con debido proceso.
ARTÍCULO 4o. ESTATUTOS. <Ver Notas del Editor> Los partidos deberán establecer en sus estatutos las reglas especiales para el funcionamiento de sus bancadas y los mecanismos para la coordinación de sus decisiones dentro de las corporaciones públicas, en las que se establezcan obligaciones y responsabilidades distintas según se trate del cumplimiento de funciones legislativas, de control político o electorales, por parte de la respectiva corporación. Asimismo, determinarán lo atinente a su régimen disciplinario interno. Podrán establecer sanciones por la inobservancia de sus directrices, las cuales se fijarán gradualmente hasta la expulsión, y podrán incluir la pérdida del derecho de voto del miembro de la respectiva corporación pública, observando el debido proceso. En todo caso la sanción deberá ser comunicada a la Mesa Directiva de la respectiva Corporación, para que a través de ella se le dé cumplimiento, siempre que ello implique limitación de derechos congresuales. Los estatutos de los partidos también contemplarán sanciones estrictas por la inasistencia reiterada a reuniones de bancada, las que podrán incluir la pérdida temporal del derecho al voto. La inasistencia a las reuniones de las bancadas no excusará al ausente de actuar conforme a las decisiones adoptadas por las mismas, y si no lo hiciere así este quedará sujeto a las sanciones previstas por los estatutos del partido o movimiento político para la violación del régimen de bancadas. En caso de la imposición de una sanción por un partido o movimiento a uno de sus miembros procede el recurso de apelación en el efecto suspensivo, que se surtirá dentro del mismo partido y ante la instancia correspondiente que determine los estatutos. El retiro voluntario de un miembro de Corporación Pública del partido o movimiento político o ciudadano en cuyo nombre se eligió, implica el incumplimiento del deber de constituir bancada, y como tal podrá sancionarse como una violación al Régimen de Bancada en los términos de la Constitución y la ley. <Inciso INEXEQUIBLE> Jurisprudencia Vigencia Legislación Anterior Notas del Editor Jurisprudencia Vigencia - 5o Verify source ↗
ARTÍCULO 5o.
Las bancadas deben tomar decisiones conforme al artículo 2 de esta ley, y si dejan en libertad a sus miembros para votar individualmente, deben dejar constancia en el acta.
ARTÍCULO 5o. DECISIONES. Las bancadas adoptarán decisiones de acuerdo con lo dispuesto en el artículo segundo de esta ley. Cuando la decisión frente a un tema sea la de dejar en libertad a sus miembros para votar de acuerdo con su criterio individual, se dejará constancia de ello en el acta respectiva de la reunión de la bancada. Jurisprudencia Vigencia <Aparte tachado INEXEQUIBLE> La bancada puede adoptar esta decisión cuando se trate de asuntos de conciencia, o de aquellos en los que, por razones de conveniencia política, de trámite legislativo o controversia regional en el caso de la Cámara de Representantes, los miembros de las bancadas decidan no adoptar una decisión única. Jurisprudencia Vigencia <Inciso INEXEQUIBLE> Cuando exista empate entre sus miembros se entenderá que estos quedan en libertad de votar. Jurisprudencia Vigencia - 6o Verify source ↗
ARTÍCULO 6o.
Las bancadas deben sesionar al menos una vez al mes.
ARTÍCULO 6o. SESIONES. Las bancadas sesionarán por lo menos una vez al mes en el lugar y la hora que ellas determinen. CAPITULO II. REGLAMENTO DEL CONGRESO. - 7o Verify source ↗
ARTÍCULO 7o.
Each Mesa Directiva has powers to manage internal organization and carry out several congressional administration tasks.
ARTÍCULO 7o. El artículo 41 de la Ley 5ª de 1992 quedará así: "Artículo 41. Atribuciones. Como órgano de orientación y dirección de la Cámara respectiva, cada Mesa Directiva cumplirá las siguientes funciones: 1. Adoptar las decisiones y medidas necesarias y procedentes para una mejor organización interna, en orden a una eficiente labor legislativa y administrativa. 2. Presentar, en asocio con la Mesa Directiva de la otra Cámara, el Proyecto de Presupuesto Anual del Congreso, y enviarlo al Gobierno para su consideración en el proyecto de ley definitivo sobre rentas y gastos de la Nación. 3. Solicitar informes a los órganos encargados del manejo y organización administrativa de cada una de las Cámaras sobre las gestiones adelantadas y los planes a desarrollar, y controlar la ejecución del Presupuesto Anual del Congreso. 4. Expedir las normas complementarias de funcionamiento de la Secretaría General y las Secretarías de las Comisiones. 5. <Ver Notas del Editor> Disponer la celebración de sesiones conjuntas de las Comisiones Constitucionales Permanentes de la misma o de ambas Cámaras, cuando sea conveniente o necesaria su realización, y en acuerdo con la Mesa Directiva de la otra Cámara, en tratándose del segundo evento. Sendas resoluciones así lo expresarán. Notas del Editor 6. Vigilar el funcionamiento de las Comisiones y velar por el cumplimiento oportuno de las actividades encomendadas. 7. Solicitar al Consejo de Estado la declaratoria de pérdida de la investidura de Congresista, en los términos del artículo 184 constitucional y el presente reglamento. 8. Autorizar comisiones oficiales de Congresistas fuera de la sede del Congreso, siempre que no impliquen utilización de dineros del erario. 9. Expedir mociones de duelo y de reconocimiento cuando ellas sean conducentes. 10. Darles cumplimiento a las sanciones disciplinarias impuestas a los miembros de las bancadas. 11. Ejercer las demás funciones que en el orden y gestión interna de cada Cámara no estén adscritas a un órgano específico, y las demás que establezca el reglamento". Jurisprudencia Vigencia - 8o Verify source ↗
ARTÍCULO 8o.
Los miembros del Senado y la Cámara de Representantes, y también los Ministros del Despacho, tienen sillas determinadas en el recinto legislativo.
ARTÍCULO 8o. El artículo 68 de la Ley 5ª de 1992 quedará así: "Artículo 68. Ubicación de los Congresistas y Ministros. Tendrán sillas determinadas en el recinto legislativo los miembros del Senado y la Cámara de Representantes, las cuales se distribuirán por bancadas, así como los Ministros del Despacho". - 9o Verify source ↗
ARTÍCULO 9o.
Las mesas directivas deben fijar el orden del día de las sesiones plenarias y de las comisiones permanentes, y cada bancada tiene derecho a que se incluya al menos un proyecto de su interés.
ARTÍCULO 9o. El artículo 80 de la Ley 5ª de 1992 quedará así: "Artículo 80. Elaboración y continuación. Las respectivas Mesas Directivas fijarán el orden del día de las sesiones plenarias y en las Comisiones Permanentes. Cada bancada tendrá derecho a que se incluya al menos un proyecto de su interés. Cuando en una sesión no se hubiere agotado el orden del día señalado para ella, en la siguiente continuará el mismo orden hasta su conclusión". - 10 Verify source ↗
ARTÍCULO 10.
Before speaking, a person needs prior authorization from the Presidency, and speakers must register in advance unless they are spokespersons.
ARTÍCULO 10. El artículo 97 de la Ley 5ª de 1992 quedará así: "Artículo 97. Intervenciones. Para hacer uso de la palabra se requiere autorización previa de la Presidencia. La Mesa Directiva fijará el tiempo de las intervenciones de cada uno de los oradores teniendo en cuenta la extensión del proyecto y la complejidad de la materia. El uso de la palabra se concederá de la siguiente manera: 1. Al (los) ponente(s) para que sustente(n) su informe, con la proposición o razón de la citación. 2. A los voceros y los miembros de las bancadas, hasta por veinte minutos por grupo. Cuando la bancada represente al menos el veinte por ciento de las curules de la Cámara correspondiente, el tiempo de intervención podrá ampliarse hasta por diez minutos más. 3. A los oradores en el orden en que se hubieren inscrito ante la Secretaría. Ninguna intervención individual, en esta instancia, podrá durar más de 10 minutos. 4. Los servidores públicos que tengan derecho a intervenir. 5. Los voceros de las bancadas podrán intervenir nuevamente y se cerrarán las intervenciones. Ningún orador podrá referirse a un tema diferente del que se encuentra en discusión, y su desconocimiento obligará a la Presidencia a llamar la atención y suspender el derecho para continuar en la intervención. Todos los oradores deben inscribirse ante la Secretaría hasta cinco minutos antes de la hora fijada para el inicio de la sesión. Harán uso de la palabra por una sola vez en la discusión de un tema. En el trámite de las leyes y reformas constitucionales, sus autores y ponentes podrán intervenir cuantas veces sea necesario. Los voceros podrán intervenir sin el requisito de inscripción previa". Jurisprudencia Vigencia - 11 Verify source ↗
ARTÍCULO 11.
La Mesa Directiva fija el tiempo de las intervenciones.
ARTÍCULO 11. El artículo 102 de la Ley 5ª de 1992 quedará así: "Artículo 102. Duración de las intervenciones. El tiempo de las intervenciones será fijado por la Mesa Directiva de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del presente estatuto". Jurisprudencia Vigencia - 12 Verify source ↗
ARTÍCULO 12.
Limits how many times a person may speak in debate, with specific exceptions.
ARTÍCULO 12. El artículo 103 de la Ley 5ª de 1992 quedará así: "Artículo 103. Número de intervenciones. No se podrá intervenir por más de dos veces en la discusión de una proposición o en su modificación, con excepción del autor del proyecto y el autor de la modificación, o los voceros de las bancadas. Jurisprudencia Vigencia Y no se podrá hablar más de una vez cuando se trate de: 1. Proposiciones para alterar o diferir el orden del día. 2. Cuestiones de orden. 3. Proposiciones de suspensión o que dispongan iniciar o continuar en el orden del día. 4. Apelaciones de lo resuelto por la Presidencia, o revocatoria. 5. Proposiciones para que un proyecto regrese a primer debate". Jurisprudencia Vigencia - 13 Verify source ↗
ARTÍCULO 13.
Este artículo dice quiénes pueden presentar proyectos de ley.
ARTÍCULO 13. El artículo 140 de la Ley 5ª de 1992 quedará así: "Artículo 140. Iniciativa legislativa. Pueden presentar proyectos de ley: 1. Los Senadores y Representantes a la Cámara individualmente y a través de las bancadas. 2. El Gobierno Nacional, a través de los Ministros del Despacho. 3. La Corte Constitucional. 4. El Consejo Superior de la Judicatura. 5. La Corte Suprema de Justicia. 6. El Consejo de Estado. 7. El Consejo Nacional Electoral. 8. El Procurador General de la Nación. 9. El Contralor General de la República. 10. El Fiscal General de la Nación. 11. El Defensor del Pueblo". - 14 Verify source ↗
ARTÍCULO 14.
La Mesa Directiva de la comisión designa los ponentes; si la ponencia es colectiva, debe asegurar representación de distintas bancadas, y una bancada autora del proyecto puede designar al ponente o al menos uno.
ARTÍCULO 14. El artículo 150 de la Ley 5ª de 1992 quedará así: "Artículo 150. Designación de ponente. La designación de los ponentes será facultad de la Mesa Directiva de la respectiva Comisión. Cada proyecto de ley tendrá un ponente, o varios, si las conveniencias lo aconsejan. En todo caso habrá un ponente coordinador quien además de organizar el trabajo de la ponencia ayudará al Presidente en el trámite del proyecto respectivo. Cuando un proyecto de Acto legislativo o de ley sea presentado por una bancada, esta tendrá derecho a designar el ponente, o por lo menos uno de los ponentes cuando la ponencia sea colectiva. Cuando la ponencia sea colectiva la Mesa Directiva debe garantizar la representación de las diferentes bancadas en la designación de los ponentes". - 15 Verify source ↗
ARTÍCULO 15.
La Mesa Directiva fija el plazo para presentar ponencias, entre 5 y 15 días, y el ponente debe rendir su informe dentro de ese plazo.
ARTÍCULO 15. El artículo 174 de la ley 5ª de 1992 quedará así: "Artículo 174. Designación de ponente. El mismo procedimiento previsto en el artículo 150 se seguirá para la designación del ponente para el segundo debate. El término para la presentación de las ponencias será fijado por la respectiva Mesa Directiva y estará definido entre cinco (5) a quince (15) días de acuerdo con la significación y volumen normativo de la propuesta, así como de la categoría de ley de que se trate. El ponente rendirá su informe dentro del plazo que le hubiere señalado la Mesa Directiva. En caso de incumplimiento la Mesa Directiva lo reemplazará, dando informe a la Cámara en la Sesión Plenaria siguiente a la fecha en que se produjo la remoción. Toda ponencia deberá terminar con una proposición que será votada por las Comisiones Constitucionales o la plenaria de la respectiva Corporación". - 16 Verify source ↗
ARTÍCULO 16.
El ponente debe explicar brevemente el sentido y alcance del proyecto; luego los oradores pueden intervenir, y el proyecto puede debatirse en conjunto salvo que se pida discutir artículos por separado.
ARTÍCULO 16. El artículo 176 de la Ley 5ª de 1992 quedará así: "Artículo 176. Discusión. El ponente explicará en forma sucinta la significación y el alcance del proyecto. Luego podrán tomar la palabra los oradores de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del presente reglamento. Si la proposición con la que termina el informe fuere aprobada, el proyecto se discutirá globalmente, a menos que un Ministro o miembro de la respectiva Cámara pidiera su discusión separadamente a alguno o algunos artículos". Jurisprudencia Vigencia - 17 Verify source ↗
ARTÍCULO 17.
Las Mesas Directivas deben asegurar la representación de las bancadas en estas Comisiones, y se indica cómo se integran.
ARTÍCULO 17. El artículo 187 de la Ley 5ª de 1992 quedará así: "Artículo 187. Composición. Estas Comisiones estarán integradas por miembros de las respectivas Comisiones Permanentes que participaron en la discusión de los proyectos, así como por sus autores y ponentes y quienes hayan formulado reparos, observaciones o propuestas en las Plenarias. En todo caso las Mesas Directivas asegurarán la representación de las bancadas en tales Comisiones". Jurisprudencia Vigencia - 18 Verify source ↗
ARTÍCULO 18.
Los miembros de las Cámaras Legislativas deben actuar en bancadas y conforme a la justicia, el bien común y los estatutos de su partido o movimiento; además, responden políticamente ante la sociedad y sus electores.
ARTÍCULO 18. El artículo 263 de la Ley 5ª de 1992 quedará así: "Artículo 263. Compromiso y responsabilidad. Los miembros de las Cámaras Legislativas representan al pueblo, y deberán actuar en bancadas, consultando la justicia y el bien común, y de conformidad con lo dispuesto en los estatutos de su partido o movimiento político o ciudadano. Son responsables políticamente ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones propias de su investidura". Jurisprudencia Vigencia CAPITULO III. DISPOSICIONES FINALES. - 19 Verify source ↗
ARTÍCULO 19.
This article applies the law’s bancadas rules to bancadas in departmental assemblies, municipal or district councils, and local administrative boards; it also gives political parties and related groups 90 days from the law’s entry into force to adjust their statutes.
ARTÍCULO 19. Las disposiciones de esta ley son aplicables en lo pertinente a las Bancadas que actúen en las Asambleas Departamentales, los Concejos Municipales o Distritales y las Juntas Administradoras Locales. PARÁGRAFO TRANSITORIO. Los partidos, movimientos políticos, movimientos sociales o grupos significativos de ciudadanos tendrán de <sic> 90 días a partir de la vigencia de la presente ley, para adecuar sus estatutos al presente régimen de bancadas. Jurisprudencia Vigencia ARTICULO 20 TRANSITORIO. <Artículo INEXEQUIBLE> Jurisprudencia Vigencia Legislación Anterior - 21 Verify source ↗
ARTÍCULO 21.
This article says the law takes effect on 19 July 2006 and repeals conflicting rules, except the transitional article.
ARTÍCULO 21. VIGENCIA Y DEROGATORIA. La presente ley rige a partir del 19 de julio del año 2006 y deroga las normas que le sean contrarias. Se exceptúa el artículo transitorio. El Presidente del honorable Senado de la República, Luis Humberto Gómez Gallo. El Secretario General del honorable Senado de la República, Emilio Ramón Otero Dajud. La Presidenta de la honorable Cámara de Representantes, Zulema Jattin Corrales. El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes, Angelino Lizcano Rivera. REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL Publíquese y ejecútese. Dada en Bogotá, D. C., a 22 de julio de 2005. ÁLVARO URIBE VÉLEZ El Ministro del Interior y de Justicia, Sabas Pretelt de la Vega. Disposiciones analizadas por Avance Jurídico Casa Editorial S.A.S.© "Leyes desde 1992 - Vigencia Expresa y Sentencias de Constitucionalidad" ISSN [1657-6241 (En linea)] Última actualización: 30 de junio de 2026 - (Diario Oficial No. 53.530 - 22 de junio de 2026) Las notas de vigencia, concordancias, notas del editor, forma de presentación y disposición de la compilación están protegidas por las normas sobre derecho de autor. En relación con estos valores jurídicos agregados, se encuentra prohibido por la normativa vigente su aprovechamiento en publicaciones similares y con fines comerciales, incluidas -pero no únicamente- la copia, adaptación, transformación, reproducción, utilización y divulgación masiva, así como todo otro uso prohibido expresamente por la normativa sobre derechos de autor, que sea contrario a la normativa sobre promoción de la competencia o que requiera autorización expresa y escrita de los autores y/o de los titulares de los derechos de autor. En caso de duda o solicitud de autorización puede comunicarse al teléfono 617-0729 en Bogotá, extensión 101. El ingreso a la página supone la aceptación sobre las normas de uso de la información aquí contenida.
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