Ley 1505 de 2012
La ley crea el Subsistema Nacional de Voluntarios de Primera Respuesta y contempla estímulos para ciertos voluntarios de respuesta y voluntariado en primera respuesta.
- Jurisdiction
- Colombia
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- Ley 1505 de 2012
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La ley crea el Subsistema Nacional de Voluntarios de Primera Respuesta y contempla estímulos para ciertos voluntarios de respuesta y voluntariado en primera respuesta. La ley crea el Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta, lo integra al Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres y busca reconocer, estimular y fortalecer la formación y competencias de esos voluntarios. This article creates the National Subsystem of Volunteers in First Response. El artículo dice qué entidades integran el Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta. This article defines “voluntario” as a natural person who freely and responsibly offers time, work, and talent for the common good without receiving labor remuneration.
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La ley crea el Subsistema Nacional de Voluntarios de Primera Respuesta y contempla estímulos para ciertos voluntarios de respuesta y voluntariado en primera respuesta.
Última actualización: 30 de junio de 2026 - (Diario Oficial No. 53.530 - 22 de junio de 2026) Derechos de autor reservados - Prohibida su reproducción Inicio Artículo CAPÍTULO I 1 2 3 4 5 CAPÍTULO II 6 7 8 9 10 CAPÍTULO III 11 12 13 14 15 16 17 LEY 1505 DE 2012 (enero 5) Diario Oficial No. 48.303 de 5 de enero de 2012 CONGRESO DE LA REPÚBLICA Por medio de la cual se crea el Subsistema Nacional de Voluntarios de Primera Respuesta y se otorgan estímulos a los voluntarios de la Defensa Civil, de los Cuerpos de Bomberos de Colombia y de la Cruz Roja Colombiana y se dictan otras disposiciones en materia de voluntariado en primera respuesta. Resumen de Notas de Vigencia EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA: CAPÍTULO I. SUBSISTEMA NACIONAL DE VOLUNTARIOS EN PRIMERA REPUESTA.
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ARTÍCULO 1o.
La ley crea el Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta, lo integra al Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres y busca reconocer, estimular y fortalecer la formación y competencias de esos voluntarios.
ARTÍCULO 1o. OBJETO. La presente ley tiene por objeto crear el Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta como parte del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres, así como reconocer y estimular la labor de los voluntarios que hacen parte del mismo y potenciar su formación y competencias ciudadanas. - 2o Verify source ↗
ARTÍCULO 2o.
This article creates the National Subsystem of Volunteers in First Response.
ARTÍCULO 2o. SUBSISTEMA NACIONAL DE VOLUNTARIOS EN PRIMERA RESPUESTA. Créese el Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta. Este Subsistema es el conjunto de entidades que realizan acciones voluntarias en primera respuesta a nivel nacional en atención y prevención de desastres, emergencias y eventos antrópicos. El Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta hace parte del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. - 3o Verify source ↗
ARTÍCULO 3o.
El artículo dice qué entidades integran el Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta.
ARTÍCULO 3o. INTEGRANTES. El Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta estará integrado por: a) Los voluntarios acreditados y activos de la Defensa Civil Colombiana. b) Los voluntarios acreditados y activos de la Cruz Roja Colombiana. c) Los voluntarios acreditados y activos de los Cuerpos de Bomberos. d) Demás entidades autorizadas por el Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de conformidad con el artículo 16 de la presente ley. Jurisprudencia Vigencia - 4o Verify source ↗
ARTÍCULO 4o.
This article defines “voluntario” as a natural person who freely and responsibly offers time, work, and talent for the common good without receiving labor remuneration.
ARTÍCULO 4o. VOLUNTARIO. Para efectos de la presente ley en concordancia con la Ley 720 del 2001, se entiende como “voluntario toda persona natural que libre y responsablemente sin recibir remuneración de carácter laboral ofrece, tiempo, trabajo y talento para la construcción del bien común” en las entidades que trata el artículo 2o de esta ley. - 5o Verify source ↗
ARTÍCULO 5o.
Los integrantes del Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta deben organizarse, acreditarse, capacitarse, apoyar a otros respondientes y mantener/reportar una base de datos de voluntarios; el Gobierno Nacional debe reglamentar esta materia en 6 meses.
ARTÍCULO 5o. DEBERES DE LOS INTEGRANTES DEL SISTEMA. Los integrantes del Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta deberán: 1. Crear o fortalecer grupos élites o de avanzada, integrados por aquellos voluntarios operativos con capacidad de intervención inmediata en una emergencia o desastre. 2. El Gobierno Nacional a través del Sistema Nacional de Voluntarios facilitará que sus integrantes tengan entrenamiento adecuado y actualizado para la prevención y atención de desastres y emergencias; para lo cual promoverá el otorgamiento de becas e incentivos. El Gobierno Nacional tendrá un plazo de seis (6) meses a partir de la promulgación de esta ley para reglamentar esta materia. 3. Estar debidamente acreditados por las instituciones para prestar servicios de primera respuesta ante cualquier emergencia. 4. Apoyar a cualquier integrante del Cuerpo de Primera Respuesta, que previamente se haya hecho presente ante cualquier emergencia, desastre y evento antrópico. 5. Estar entrenados en materia de Primeros Auxilios y Primera Respuesta Médica. 6. Contar con las competencias técnicas, humanas y conceptuales como sensibilidad social, compromiso con los fines de la organización, visión global, habilidades para comunicarse, capacidad para representar a la entidad y otras relacionadas. 7. Dichas competencias técnicas, humanas y conceptuales deben ser evaluadas y valoradas por cada entidad con una periodicidad de cada dos (2) años. 8. Crear y actualizar permanentemente una base única de datos de los voluntarios activos y acreditados y reportar esta información semestralmente al Ministerio del Interior o a la entidad que haga sus veces. CAPÍTULO II. ESTÍMULOS. Notas de Vigencia - 6o Verify source ↗
ARTÍCULO 6o.
Educational institutions may prioritize active volunteer status when granting benefits, scholarships, discounts, tuition payments, and credits; certain family members may access the same stimulus.
ARTÍCULO 6o. EDUCACIÓN. <Artículo modificado por el artículo 2 de la Ley 2548 de 2025. El nuevo texto es el siguiente:> Las instituciones de todos los niveles de educación de la estructura educativa nacional, públicas y privadas, de conformidad con lo establecido en sus reglamentos internos, podrán priorizar la calidad de voluntario activo de la Defensa Civil Colombiana, el Cuerpo de Bomberos y la Cruz Roja Colombiana al momento de otorgar beneficios, becas y descuentos en las matrículas y créditos. PARÁGRAFO. Al estímulo descrito en el presente artículo podrán acceder los familiares que se encuentren hasta el segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad y, primero civil de quien ostenta la calidad de voluntario activo de las entidades que integren el Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta. Notas de Vigencia Legislación Anterior - 7o Verify source ↗
ARTÍCULO 7o.
Los hogares con al menos un voluntario activo del subsistema señalado pueden acceder prioritariamente a subsidios de vivienda o programas de vivienda de interés social, y el Ministerio debe reglamentar las condiciones especiales de acceso en hasta seis meses desde la promulgación.
ARTÍCULO 7o. VIVIENDA. Podrán acceder de forma prioritaria a los subsidios de vivienda o programas de vivienda de interés social, los hogares en los cuales por lo menos uno de sus integrantes sea un voluntario activo de las entidades que integren el Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta. El subsidio familiar de vivienda, se otorgará de conformidad con la normatividad vigente que regula la materia, en cualquiera de sus modalidades. PARÁGRAFO. El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en un término no mayor a seis (6) meses contados a partir de la promulgación de la presente ley, reglamentará las condiciones especiales de acceso a los programas del presente artículo. - 8o Verify source ↗
ARTÍCULO 8o.
At the Mayor’s initiative, municipal and district councils may set special public transport fares for active volunteers and may grant special tariffs or exemptions from certain public services, fees, and local taxes for designated training or headquarters properties.
ARTÍCULO 8o. SERVICIOS PÚBLICOS E IMPUESTOS. <Artículo modificado por el artículo 3 de la Ley 2548 de 2025. El nuevo texto es el siguiente:> A iniciativa del Alcalde, los Concejos Municipales y Distritales, podrán establecer las tarifas especiales del servicio de transporte público para los voluntarios activos de la Defensa Civil Colombiana, del Cuerpo de Bomberos de Colombia y/o de la Cruz Roja Colombiana y/o establecer tarifas especiales y /o exonerar del pago de servicios públicos domiciliarios, de gravámenes e impuestos Distritales y Municipales, a los inmuebles destinados como sedes y/o campos de entrenamiento de las entidades que hacen parte del Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta. Notas de Vigencia Legislación Anterior - 9o Verify source ↗
ARTÍCULO 9o.
Certain active volunteers and close family members must be enrolled first in the subsidized health regime, unless they are already contributory regime contributors or beneficiaries. The active volunteers must also be enrolled in the occupational risk regime (ARP).
ARTÍCULO 9o. SEGURIDAD SOCIAL. Los voluntarios activos de la Defensa Civil Colombiana, de los Cuerpos de Bomberos de Colombia y la Cruz Roja Colombiana, así como sus parientes dentro del primer grado de consanguinidad o civil, y su cónyuge compañero o compañera permanente, serán afiliados al régimen subsidiado en salud de forma prioritaria; salvo que sean cotizantes o beneficiarios del régimen contributivo. Adicionalmente los voluntarios activos de la Defensa Civil Colombiana, de los Cuerpos de Bomberos de Colombia y la Cruz Roja Colombiana serán afiliados al Régimen de Riesgos Profesionales (ARP) y gozarán de todos sus beneficios. PARÁGRAFO 1o. El Ministerio de Protección Social, en un término no mayor a seis (6) meses contados a partir de la promulgación de la presente ley, reglamentará las condiciones especiales de acceso a los programas del presente artículo. PARÁGRAFO 2o. El cubrimiento de la afiliación de los voluntarios a la ARP será través de la Dirección de Gestión del Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia. - 10 Verify source ↗
ARTÍCULO 10.
Los voluntarios activos del subsistema pueden recibir los estímulos previstos si acreditan permanencia continua por al menos dos años; si obtienen un beneficio, deben seguir como voluntarios por un tiempo igual.
ARTÍCULO 10. PERMANENCIA. <Artículo modificado por el artículo 4 de la Ley 2548 de 2025. El nuevo texto es el siguiente:> Los estímulos establecidos en los artículos 6o y 7o de la presente ley se aplicarán a los voluntarios activos de las entidades que integren el Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta, que acrediten su permanencia activa y continua desde su ingreso, y conforme a las normas internas de la respectiva entidad por un mínimo de dos (2) años, una vez se adquiera algún beneficio deberá permanecer como voluntario por un término igual. PARÁGRAFO. La certificación para acreditar el tiempo de permanencia de los voluntarios activos será expedida por el Ministerio del Interior o quien haga sus veces, a través de la creación de las Bases de Datos Única de Voluntarios pertenecientes al Subsistema Nocional de Voluntarios en Primera Respuesta. Notas de Vigencia Legislación Anterior CAPÍTULO III. DISPOSICIONES VARIAS. - 11 Verify source ↗
ARTÍCULO 11.
El Gobierno nacional debe promover convenios y coordinación con entidades de voluntarios y autoridades territoriales; además, puede celebrar convenios con organizaciones comunitarias y entidades sin ánimo de lucro para mejorar la respuesta a riesgos y desastres.
ARTÍCULO 11. CONVENIOS. <Artículo modificado por el artículo 6 de la Ley 2548 de 2025. El nuevo texto es el siguiente:> El Gobierno nacional, deberá promover la firma de convenios con las entidades que hacen parte del Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta, que les permita tener un campo de acción más amplio y a su vez suscite la vinculación permanente de personal voluntario. Asimismo, promoverá la articulación de estas entidades con las autoridades territoriales para el desarrollo de planes y estrategias con el fin de optimizar los tiempos de respuesta en eventos de riesgos y desastres; priorizando y fomentando el voluntariado local. El Gobierno nacional y las autoridades territoriales podrán establecer convenios con organizaciones comunitarias y/o entidades sin ánimo de lucro; que se dediquen o brindar atención y gestión social en primera respuesta a riesgos y desastres; para el apoyo articulado a la gestión de las entidades del Subsistema Nocional de Voluntarios en Primera Respuesta; y para mejorar los tiempos de primera respuesta como sus actividades misionales. Notas de Vigencia Legislación Anterior - 12 Verify source ↗
ARTÍCULO 12.
El Ministerio del Interior puede, con otras entidades, entregar elementos para prevención y atención de desastres y debe reglamentar este artículo en un plazo máximo de seis meses desde la promulgación de la ley.
ARTÍCULO 12. APOYO LOGÍSTICO. El Ministerio del Interior en conjunto con otra u otras entidades del orden nacional e internacional, podrán dotar de elementos necesarios para la prevención y atención de desastres, emergencias y fenómenos antrópicos a las entidades integrantes del Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta. PARÁGRAFO. El Ministerio del Interior, en un término no mayor a seis (6) meses contados a partir de la promulgación de la presente ley, reglamentará lo estipulado en el presente artículo. - 13 Verify source ↗
ARTÍCULO 13.
Los empleadores deben conceder permisos para que los voluntarios de primera respuesta puedan ausentarse del trabajo cuando deban atender un desastre, una emergencia o un evento antrópico.
ARTÍCULO 13. PERMISO A VOLUNTARIOS. Los empleadores otorgarán permisos para ausentarse del lugar de trabajo, sin que se suspenda la relación laboral y las obligaciones con el empleado, a los miembros del Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta cuando se deba atender un desastre, emergencia o evento antrópico, lo anterior de conformidad con las normas que regulen la materia. - 14 Verify source ↗
ARTÍCULO 14.
This article is marked as inexequible and provides no operative rule in the text shown.
ARTÍCULO 14. ACCESO A CARGOS PÚBLICOS. <Artículo INEXEQUIBLE> Jurisprudencia Vigencia Notas del Editor Legislación Anterior - 15 Verify source ↗
ARTÍCULO 15.
El Ministerio de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones exime al Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta del pago de cualquier tarifa por la adjudicación y uso del espectro electromagnético y frecuencias de radiocomunicaciones, para ciertas actividades operacionales y administrativas vinculadas a su misión institucional.
ARTÍCULO 15. COMUNICACIONES. El Ministerio de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en lo referente al uso del espectro electromagnético y frecuencias de radiocomunicaciones utilizadas por el Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta en sus actividades operacionales y administrativas propias del cumplimiento de la misión institucional, exonerará a esa entidad del pago de cualquier tarifa para su adjudicación y uso, sin que por ello pierda la propiedad, control y vigilancia. - 16 Verify source ↗
ARTÍCULO 16.
El comité nacional debe incluir nuevas entidades en el subsistema de voluntarios de primera respuesta si cumplen ciertos requisitos, y el Ministerio del Interior debe reglamentar el artículo en 12 meses.
ARTÍCULO 16. INCLUSIÓN DE NUEVAS ENTIDADES EN EL SUBSISTEMA NACIONAL DE VOLUNTARIOS EN PRIMERA RESPUESTA. El Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres incluirá nuevas entidades en el Subsistema Nacional de Voluntarios de Primera Respuesta con base en los siguientes requisitos: 1. Cobertura Nacional, según Decreto Reglamentario del Sistema Nacional de Voluntarios 4290 de 2005, artículo 17 parágrafo 1o. 2. Tener como mínimo 10 años de funcionamiento y que en su objeto social sea de carácter de primera respuesta para emergencias públicas. 3. Demostrar participaciones en emergencias y desastres ininterrumpidas a lo largo de su existencia. 4. Capacidad Técnica. 5. Capacidad Logística. Los voluntarios de las entidades que se incluyan en el Subsistema gozarán de los beneficios consignados en la presente ley. El Ministerio del Interior reglamentará lo previsto en este artículo en el término de doce (12) meses, contados a partir de la vigencia de la presente ley. - 17 Verify source ↗
ARTÍCULO 17.
This article says the law takes effect on the date it is promulgated and repeals any conflicting provisions.
ARTÍCULO 17. VIGENCIA. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. El Presidente del honorable Senado de la República, JUAN MANUEL CORZO ROMÁN. El Secretario General del honorable Senado de la República, EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD. El Presidente de la honorable Cámara de Representantes, SIMÓN GAVIRIA MUÑOZ. El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes, JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO. REPÚBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL Publíquese y cúmplase. Dada en Bogotá, D. C., a 5 de enero de 2012. JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN El Ministro del Interior, GERMÁN VARGAS LLERAS. El Ministro de Hacienda y Crédito Público, JUAN CARLOS ECHEVERRY GARZÓN. El Viceministro de Vivienda y Desarrollo Territorial del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio encargado de las funciones del despacho de la Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio, JULIO MIGUEL SILVA SALAMANCA. <Consultar norma en SUIN JURISCOL:http://www.suin.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Leyes/1682413> Disposiciones analizadas por Avance Jurídico Casa Editorial S.A.S.© "Leyes desde 1992 - Vigencia Expresa y Sentencias de Constitucionalidad" ISSN [1657-6241 (En linea)] Última actualización: 30 de junio de 2026 - (Diario Oficial No. 53.530 - 22 de junio de 2026) Las notas de vigencia, concordancias, notas del editor, forma de presentación y disposición de la compilación están protegidas por las normas sobre derecho de autor. En relación con estos valores jurídicos agregados, se encuentra prohibido por la normativa vigente su aprovechamiento en publicaciones similares y con fines comerciales, incluidas -pero no únicamente- la copia, adaptación, transformación, reproducción, utilización y divulgación masiva, así como todo otro uso prohibido expresamente por la normativa sobre derechos de autor, que sea contrario a la normativa sobre promoción de la competencia o que requiera autorización expresa y escrita de los autores y/o de los titulares de los derechos de autor. En caso de duda o solicitud de autorización puede comunicarse al teléfono 617-0729 en Bogotá, extensión 101. El ingreso a la página supone la aceptación sobre las normas de uso de la información aquí contenida.
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