Ley 1641 de 2013
This is the preamble to Law 1641 of 2013, which says the law sets guidelines for forming a social public policy for people living on the street and includes other provisions.
- Jurisdiction
- Colombia
- Instrument
- Act or statute
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- Ley 1641 de 2013
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This is the preamble to Law 1641 of 2013, which says the law sets guidelines for forming a social public policy for people living on the street and includes other provisions. This article says the law’s purpose is to set general guidelines for social public policy for street-involved people. This article defines key terms used in the law on people living on the street. La política pública social para habitantes de la calle es obligatoria para todas las instituciones del Estado colombiano. DANE must carry out a demographic and socioeconomic characterization of people living on the street, with support from trained personnel from departments, districts, and municipalities.
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Preamble
This is the preamble to Law 1641 of 2013, which says the law sets guidelines for forming a social public policy for people living on the street and includes other provisions.
Última actualización: 30 de junio de 2026 - (Diario Oficial No. 53.530 - 22 de junio de 2026) Derechos de autor reservados - Prohibida su reproducción Inicio Artículo 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 LEY 1641 DE 2013 (julio 12) Diario Oficial No. 48.849 de 12 de julio de 2013 CONGRESO DE LA REPÚBLICA Por la cual se establecen los lineamientos para la formulación de la política pública social para habitantes de la calle y se dictan otras disposiciones. EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA:
- 1o Verify source ↗
ARTÍCULO 1o.
This article says the law’s purpose is to set general guidelines for social public policy for street-involved people.
ARTÍCULO 1o. OBJETO. La presente ley tiene por objeto establecer los lineamientos generales para la formulación de la política pública social para habitantes de la calle dirigidos a garantizar, promocionar, proteger y restablecer los derechos de estas personas, con el propósito de lograr su atención integral, rehabilitación e inclusión social. - 2o Verify source ↗
ARTÍCULO 2o.
This article defines key terms used in the law on people living on the street.
ARTÍCULO 2o. DEFINICIONES. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Para la aplicación de la presente ley se tendrán en cuenta las siguientes definiciones: a) Política pública social para habitantes de la calle: Constituye el conjunto de principios, lineamientos, estrategias, mecanismos y herramientas que orientarán las acciones del Estado colombiano en la búsqueda de garantizar, promover, proteger y restablecer los derechos de las personas habitantes de la calle, con el propósito de lograr su rehabilitación y su inclusión social; b) Habitante de la calle: Persona sin distinción de sexo, raza o edad, que hace de la calle su lugar de habitación, ya sea de forma permanente o transitoria y, que ha roto vínculos con su entorno familiar; c) Habitabilidad en calle: Hace referencia a las sinergias relacionales entre los habitantes de la calle y la ciudadanía en general; incluye la lectura de factores causales, tanto estructurales como individuales; d) Calle: Lugar que los habitantes de la calle toman como su residencia habitual y que no cumple con la totalidad de los elementos para solventar las necesidades básicas de un ser humano. Jurisprudencia Vigencia - 3o Verify source ↗
ARTÍCULO 3o.
La política pública social para habitantes de la calle es obligatoria para todas las instituciones del Estado colombiano.
ARTÍCULO 3o. CAMPO DE APLICACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA SOCIAL PARA HABITANTES DE LA CALLE. La política pública social para habitantes de la calle es de obligatorio cumplimiento para todas las instituciones del Estado colombiano, según el marco de competencias establecidas en la Constitución Política y las leyes que regulan la materia, en cada uno de los niveles de la Administración Pública. La formulación e implementación de esta política se hará con fundamento en los principios constitucionales de coordinación, concurrencia y subsidiariedad entre los diferentes niveles de la Administración Pública. - 4o Verify source ↗
ARTÍCULO 4o.
DANE must carry out a demographic and socioeconomic characterization of people living on the street, with support from trained personnel from departments, districts, and municipalities.
ARTÍCULO 4o. CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA Y SOCIOECONÓMICA DE LAS PERSONAS HABITANTES DE LA CALLE. El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), adelantará, conjuntamente con el personal capacitado con el que cuenten los departamentos, distritos y municipios, la caracterización demográfica y socioeconómica de las personas habitantes de la calle, con el fin de establecer una línea base para construir los parámetros de intervención social en la formulación, implementación, seguimiento y evaluación del impacto de esta política pública social. Esta caracterización deberá efectuarse mediante la aplicación de instrumentos cualitativos y cuantitativos, y con la misma periodicidad con la que se efectúa el Censo General de Población por parte del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), en todo caso, tendrá en cuenta los recursos disponibles en el Marco de Gasto de Mediano Plazo. - 5o Verify source ↗
ARTÍCULO 5o.
La política pública social para habitantes de la calle debe basarse en el respeto de los derechos, la dignidad humana y otros principios, y dar prioridad a niños, niñas y adolescentes.
ARTÍCULO 5o. PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA SOCIAL PARA HABITANTES DE LA CALLE. La política pública social para habitantes de la calle se fundamentará en el respeto y la garantía de los derechos y libertades consagrados en la Constitución Política, el enfoque diferencial por ciclo vital, priorizando niños, niñas y adolescentes y, de manera especial, en los principios de: a) Dignidad Humana; b) Autonomía Personal; e) Participación Social; d) Solidaridad; e) Coordinación, concurrencia y subsidiariedad entre los diferentes niveles de la Administración Pública. PARÁGRAFO. Con el apoyo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), se priorizará la atención de niños, niñas y adolescentes en estado de indefensión y vulnerabilidad manifiesta para su oportuna y temprana rehabilitación e inserción en la sociedad, a través de su capacitación y posterior vinculación en el sistema productivo social. - 6o Verify source ↗
ARTÍCULO 6o.
The national government and territorial authorities must hold an open, participatory debate to identify and build the approach to street habitability, with participation from representatives of the affected population.
ARTÍCULO 6o. CONSTRUCCIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL ABORDAJE DE LA HABITABILIDAD EN CALLE. El Gobierno Nacional y las entidades territoriales adelantarán, dependiendo de su competencia, un debate abierto y participativo con todos los sectores de la sociedad, para la identificación y construcción del abordaje de la habitabilidad en calle, incluida la participación de representantes de este sector de la población. La formulación de la política pública social para habitantes de la calle, se sustentará en la construcción e identificación del abordaje de la habitabilidad de calle, a partir de la caracterización demográfica y socioeconómica prevista en la presente ley. - 7o Verify source ↗
ARTÍCULO 7o.
This provision says the social public policy for people living on the street must move through formulation, implementation, and impact monitoring/evaluation phases.
ARTÍCULO 7o. FASES DE LA POLÍTICA PÚBLICA SOCIAL PARA HABITANTES DE LA CALLE. La política pública social para habitantes de la calle tendrá las siguientes fases: a) Formulación: En esta fase se precisará y delimitará las situaciones relacionadas con los habitantes de la calle, que incluirá el levantamiento de la línea de base; la caracterización sociodemográfica de la población de referencia; delimitación por ciudades de las áreas con mayor concentración de habitantes de la calle; identificación de actores sociales e institucionales que intervienen en la situación; creación de espacios de reflexión sobre la situación en la que intervendrán los diferentes actores comprometidos en ella; definición de prioridades y lineamientos estratégicos de acción. Todo ello conducirá a la formulación del Plan Nacional de Atención Integral a Personas Habitantes de la Calle; b) Implementación: Esta fase consiste en la puesta en marcha de los programas y proyectos formulados en el Plan Nacional de Atención de los Habitantes de la Calle; c) Seguimiento y Evaluación de Impacto: Dentro del Plan Nacional de Atención Integral a los Habitantes de la Calle se dispondrá un Sistema de Seguimiento y Evaluación de Impacto que garantice el cumplimiento de los objetivos de los distintos programas y proyectos y las metas trazadas. El sistema medirá los impactos de la implementación de la Política Pública para Habitantes de la Calle. - 8o Verify source ↗
ARTÍCULO 8o.
This article lists components of public policy, including health care, human development, citizen mobilization, social support networks, corporate social responsibility, job training, income generation, and citizen coexistence.
ARTÍCULO 8o. COMPONENTES DE POLÍTICA PÚBLICA. Son componentes de la política pública, entre otros, los siguientes: a) Atención Integral en Salud; b) Desarrollo Humano Integral; c) Movilización Ciudadana y Redes de Apoyo Social; d) Responsabilidad Social Empresarial; e) Formación para el Trabajo y la Generación de Ingresos; f) Convivencia ciudadana. - 9o Verify source ↗
ARTÍCULO 9o.
The Ministry of Health and territorial entities must design and implement social services for homeless people, and health services are covered by the existing health benefits plan.
ARTÍCULO 9o. SERVICIOS SOCIALES. Para la formulación de la política pública social para habitantes de la calle, el Ministerio de Salud, o quien haga sus veces, tendrá en cuenta lo establecido en el artículo 4o de la presente ley. El Ministerio de Salud, o quien haga sus veces, y los entes territoriales, diseñarán e implementarán los servicios sociales para las personas habitantes de calle a través de programas piloto o por medio de la réplica de experiencias exitosas para el abordaje de habitabilidad en calle provenientes de otros entes territoriales. PARÁGRAFO. Los servicios contemplados en salud serán amparados y cobijados con lo ya existente en el Plan Obligatorio de Salud. - 10 Verify source ↗
ARTÍCULO 10.
Las entidades territoriales deben incluir a las personas habitantes de la calle en la focalización de los servicios sociales, y el Conpes Social y el DNP deben tenerlas en cuenta dentro de sus competencias.
ARTÍCULO 10. FOCALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES. Las personas habitantes de la calle se incluirán dentro del proceso de focalización de los servicios sociales, establecido en los artículos 366 de la Constitución Política y 24 de la Ley 1176 de 2007. El Conpes Social y el Departamento Nacional de Planeación deberán tener en cuenta a esta población, para los fines pertinentes y dentro de sus competencias, de acuerdo con el artículo 24 de la Ley 1176 de 2007. Las entidades territoriales deberán incluir a las personas habitantes de la calle dentro del proceso de focalización de los servicios sociales. Lo anterior permitirá el acceso a los programas, subsidios y servicios sociales del Gobierno Nacional y de las entidades territoriales - 11 Verify source ↗
ARTÍCULO 11.
Social policy and social services must create co-responsibility strategies, mechanisms, and actions involving society, family, and the State to reduce street homelessness.
ARTÍCULO 11. CORRESPONSABILIDAD. La política pública social para habitantes de la calle y los servicios sociales deberán generar estrategias, mecanismos y acciones de corresponsabilidad entre la sociedad, la familia y el Estado para disminuir la tasa de habitabilidad en calle. - 12 Verify source ↗
ARTÍCULO 12.
Las personerías municipales y distritales deben vigilar el cumplimiento de la ley, con apoyo de la Defensoría del Pueblo.
ARTÍCULO 12. VIGILANCIA. Las Personerías Municipales y Distritales, con el apoyo de la Defensoría del Pueblo, ejercerán la vigilancia del cumplimiento a lo ordenado en la presente ley. La Procuraduría General de la Nación y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en lo que corresponda, presentarán un informe anual a las Comisiones Séptimas Constitucionales Permanentes de Senado, Cámara de Representantes, las cuales sesionarán de manera conjunta para tal efecto, sobre la implementación de la política pública social para habitantes de la calle. - 13 Verify source ↗
ARTÍCULO 13.
El Gobierno Nacional debe expedir la reglamentación de esta ley, encabezada por el Ministerio de Salud o quien haga sus veces.
ARTÍCULO 13. REGLAMENTACIÓN. El Gobierno Nacional, en cabeza del Ministerio de Salud o quien haga sus veces, expedirá la reglamentación de la presente ley. - 14 Verify source ↗
ARTÍCULO 14.
This law takes effect when it is promulgated and repeals any rules that conflict with it.
ARTÍCULO 14. VIGENCIA. Esta ley rige a partir de su promulgación y deroga todas las normas que le sean contrarias. El Presidente del honorable Senado de la República, ROY LEONARDO BARRERAS MONTEALEGRE. El Secretario General del honorable Senado de la República, GREGORIO ELJACH PACHECO. El Presidente de la honorable Cámara de Representantes, AUGUSTO POSADA SÁNCHEZ. El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes, JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO. REPÚBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL Publíquese y cúmplase. Dada en Bogotá, D. C., a 12 de julio de 2013. JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN El Ministro del Interior, FERNANDO CARRILLO FLÓREZ. El Ministro de Salud y Protección Social, ALEJANDRO GAVIRIA URIBE. El Director del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), JORGE RAÚL BUSTAMANTE ROLDÁN. Disposiciones analizadas por Avance Jurídico Casa Editorial S.A.S.© "Leyes desde 1992 - Vigencia Expresa y Sentencias de Constitucionalidad" ISSN [1657-6241 (En linea)] Última actualización: 30 de junio de 2026 - (Diario Oficial No. 53.530 - 22 de junio de 2026) Las notas de vigencia, concordancias, notas del editor, forma de presentación y disposición de la compilación están protegidas por las normas sobre derecho de autor. En relación con estos valores jurídicos agregados, se encuentra prohibido por la normativa vigente su aprovechamiento en publicaciones similares y con fines comerciales, incluidas -pero no únicamente- la copia, adaptación, transformación, reproducción, utilización y divulgación masiva, así como todo otro uso prohibido expresamente por la normativa sobre derechos de autor, que sea contrario a la normativa sobre promoción de la competencia o que requiera autorización expresa y escrita de los autores y/o de los titulares de los derechos de autor. En caso de duda o solicitud de autorización puede comunicarse al teléfono 617-0729 en Bogotá, extensión 101. El ingreso a la página supone la aceptación sobre las normas de uso de la información aquí contenida.
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