Ley 1881 de 2018
This provision identifies Law 1881 of 2018 and states that it establishes the procedure for loss of office for Congress members, includes double instance, and sets a limitation period.
- Jurisdiction
- Colombia
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- Ley 1881 de 2018
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This provision identifies Law 1881 of 2018 and states that it establishes the procedure for loss of office for Congress members, includes double instance, and sets a limitation period. La pérdida de investidura se tramita como un juicio de responsabilidad subjetiva contra congresistas que hayan actuado con dolo o culpa grave y caído en causales constitucionales. El Consejo de Estado crea salas especiales para conocer en primera instancia ciertas pérdidas de investidura de congresistas, y la Sala Plena decide la apelación. The special decision chamber must issue the first-instance judgment within 20 working days after the request is filed, and the full administrative chamber must decide the appeal within the same period. If a request is made by the board of the chamber to which the congress member belongs, it must be sent to the General Secretariat of the Council of State with all related documentation.
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This provision identifies Law 1881 of 2018 and states that it establishes the procedure for loss of office for Congress members, includes double instance, and sets a limitation period.
Última actualización: 30 de junio de 2026 - (Diario Oficial No. 53.530 - 22 de junio de 2026) Derechos de autor reservados - Prohibida su reproducción Inicio Artículo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 LEY 1881 DE 2018 (enero 15) Diario Oficial No. 50.477 de 15 de enero de 2018 PODER PÚBLICO – RAMA LEGISLATIVA Por la cual se establece el procedimiento de pérdida de la investidura de los Congresistas, se consagra la doble instancia, el término de caducidad, entre otras disposiciones. Resumen de Notas de Vigencia El Congreso de Colombia DECRETA:
- 1o Verify source ↗
ARTÍCULO 1o.
La pérdida de investidura se tramita como un juicio de responsabilidad subjetiva contra congresistas que hayan actuado con dolo o culpa grave y caído en causales constitucionales.
ARTÍCULO 1o. <Artículo modificado por el artículo 4 de la Ley 2003 de 2019. El nuevo texto es el siguiente:> El proceso sancionatorio de pérdida de investidura es un juicio de responsabilidad subjetiva. La acción se ejercerá en contra de los congresistas que, con su conducta dolosa o gravemente culposa, hubieren incurrido en una de las causales de pérdida de investidura establecidas en la Constitución. Se observará el principio del debido proceso conforme al artículo 29 de la Constitución Política. PARÁGRAFO. Se garantizará el non bis in idem. Cuando una misma conducta haya dado lugar a una acción electoral y a una pérdida de investidura de forma simultánea, el primer fallo hará tránsito a cosa juzgada sobre el otro proceso en todos los aspectos juzgados, excepto en relación con la culpabilidad del Congresista, cuyo juicio es exclusivo del proceso de pérdida de investidura. En todo caso, la declaratoria de pérdida de investidura hará tránsito a cosa juzgada respecto del proceso de nulidad electoral en cuanto a la configuración objetiva de la causal. Notas de Vigencia Legislación Anterior - 2o Verify source ↗
ARTÍCULO 2o.
El Consejo de Estado crea salas especiales para conocer en primera instancia ciertas pérdidas de investidura de congresistas, y la Sala Plena decide la apelación.
ARTÍCULO 2o. Las Salas Especiales de Decisión de Pérdida de Investidura del Consejo de Estado conocerán en primera instancia de la pérdida de investidura de los Congresistas a solicitud de la Mesa Directiva de la Cámara correspondiente o de cualquier ciudadano y por las causas establecidas en la Constitución. La Sala Plena de lo Contencioso Administrativo será competente para decidir el recurso de apelación frente a la sentencia de primera instancia, sin la participación de los magistrados que decidieron el fallo recurrido. PARÁGRAFO. El Consejo de Estado conformará Salas Especiales de Decisión de Pérdida de Investidura, las cuales estarán conformadas por 5 Magistrados, uno por cada sección. - 3o Verify source ↗
ARTÍCULO 3o.
The special decision chamber must issue the first-instance judgment within 20 working days after the request is filed, and the full administrative chamber must decide the appeal within the same period.
ARTÍCULO 3o. La Sala Especial de Decisión de Pérdida de Investidura dispondrá de un plazo no mayor de veinte (20) días hábiles contados a partir de la fecha de la presentación de la solicitud en la Secretaría General de la Corporación, para dictar la sentencia de primera instancia. La Sala Plena de lo Contencioso Administrativo dispondrá de un plazo igual para decidir el recurso de apelación. - 4o Verify source ↗
ARTÍCULO 4o.
If a request is made by the board of the chamber to which the congress member belongs, it must be sent to the General Secretariat of the Council of State with all related documentation.
ARTÍCULO 4o. Cuando la solicitud sea formulada por la Mesa Directiva de la Cámara a la cual pertenezca el Congresista, esta deberá ser enviada a la Secretaría General del Consejo de Estado, junto con toda la documentación correspondiente. Jurisprudencia Vigencia - 5o Verify source ↗
ARTÍCULO 5o.
A citizen’s request to the Consejo de Estado must be in writing and include the listed identifying details, the congressperson’s accreditation, the grounds and explanation, any evidence request, and a notification address. If expert evidence is used, the expert report must be attached. Filing through an attorney is not required.
ARTÍCULO 5o. Cuando la solicitud sea presentada ante el Consejo de Estado por un ciudadano, esta deberá formularse por escrito y contener, al menos: a) Nombres y apellidos, identificación y domicilio de quien la formula; b) Nombre del Congresista y su acreditación expedida por la Organización Electoral Nacional; Jurisprudencia Vigencia c) Invocación de la causal por la cual se solicita la pérdida de la investidura y su debida explicación; Jurisprudencia Vigencia d) La solicitud de práctica de pruebas, si fuere el caso; e) Dirección del lugar en donde el solicitante recibirá las notificaciones a que haya lugar. PARÁGRAFO 1. No será necesario formular la solicitud a través de apoderados. PARÁGRAFO 2. Cuando el solicitante pretenda hacer valer dentro del proceso una prueba pericial, deberá aportar el dictamen con la solicitud. Jurisprudencia Vigencia - 6o Verify source ↗
ARTÍCULO 6o.
The demand must be filed within 5 years from the day after the triggering event for the loss-of-investiture cause.
ARTÍCULO 6o. La demanda deberá presentarse dentro del término de cinco (5) años contados a partir del día siguiente al de la ocurrencia del hecho generador de la causal de pérdida de investidura, so pena de que opere la caducidad. - 7o Verify source ↗
ARTÍCULO 7o.
The application must be filed personally by the signatory before the General Secretariat of the Council of State.
ARTÍCULO 7o. La solicitud deberá ser presentada personalmente por su signatario, ante la Secretaría General del Consejo de Estado. El solicitante que se halle en lugar distinto podrá remitirla, previa presentación personal ante juez o notario, caso en el cual se considerará presentado cuando se reciba en el Despacho Judicial de destino. Jurisprudencia Vigencia - 8o Verify source ↗
ARTÍCULO 8o.
La solicitud se reparte al día hábil siguiente, y el Magistrado ponente debe decidir si la admite dentro de los dos días hábiles siguientes y notificar esa decisión al Congresista.
ARTÍCULO 8o. Recibida la solicitud en la Secretaría General, será repartida el día hábil siguiente al de su recibo, y se designará el Magistrado ponente, quien procederá a admitirla o no, según el caso, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a su reparto. En el mismo término notificará al Congresista la decisión respectiva. El Magistrado ponente devolverá la solicitud cuando no cumpla con los requisitos o no se alleguen los anexos exigidos en la ley y ordenará a quien corresponda y dentro del plazo que considere oportuno, completar o aclarar los requisitos o documentos exigidos. Jurisprudencia Vigencia - 9o Verify source ↗
ARTÍCULO 9o.
Si se admite la solicitud, se debe notificar personalmente al congresista y también al agente del Ministerio Público; las notificaciones se hacen al día siguiente del auto que las ordena.
ARTÍCULO 9o. Admitida la solicitud, en la misma providencia se ordenará la notificación personal al congresista, con la cual se dará iniciación al proceso judicial respectivo. También se notificará al agente del Ministerio Público a fin de que intervenga en el proceso. Las notificaciones se surtirán al día siguiente al de la expedición del auto que las decrete. Jurisprudencia Vigencia PARÁGRAFO 1. El Congresista podrá actuar en el proceso sin necesidad de apoderado judicial. PARÁGRAFO 2. Cuando el Congresista pretenda hacer valer dentro del proceso una prueba pericial, deberá aportar el dictamen con la contestación de la demanda. - 10 Verify source ↗
ARTÍCULO 10.
El Congresista debe responder por escrito a lo expuesto en la solicitud dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación.
ARTÍCULO 10. El Congresista dispondrá de los cinco (5) días siguientes, contados a partir de la fecha de la notificación, para referirse por escrito a lo expuesto en la solicitud. Podrá aportar pruebas o pedir las que considere conducentes, en los términos del artículo siguiente. Jurisprudencia Vigencia - 11 Verify source ↗
ARTÍCULO 11.
El magistrado ponente debe decretar las pruebas pertinentes, fijar un plazo de hasta tres días hábiles para practicarlas e indicar la fecha y hora de la audiencia pública.
ARTÍCULO 11. Al día hábil siguiente, el magistrado ponente decretará las pruebas pertinentes y señalará un término hasta de tres (3) días hábiles para su práctica. En la misma providencia indicará fecha y hora para la audiencia pública, que se cumplirá dentro de los dos (2) días siguientes. Jurisprudencia Vigencia - 12 Verify source ↗
ARTÍCULO 12.
La audiencia pública debe contar con la Sala Especial de Decisión de Pérdida de Investidura, quedar registrada en medio magnético y permitir intervenciones de las partes una sola vez, en un orden definido.
ARTÍCULO 12. A la audiencia pública asistirá la Sala Especial de Decisión de Pérdida de Investidura y será presidida por el magistrado ponente. Esta diligencia quedará registrada en medio magnético para que obre dentro del expediente. Las partes podrán intervenir, por una sola vez, en el siguiente orden: El solicitante o su apoderado, el agente del Ministerio Público y el Congresista y su apoderado. Notas del Editor Quien presida la audiencia podrá fijar el tiempo para las intervenciones. Las partes podrán presentar al final de su intervención un resumen escrito. - 13 Verify source ↗
ARTÍCULO 13.
After the hearing, the reporting judge must register the draft judgment within 2 business days and convene the special decision chamber to examine and discuss the proposal.
ARTÍCULO 13. Realizada la audiencia, el magistrado ponente deberá registrar el proyecto de sentencia, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes, y citará a la Sala Especial de Decisión de Pérdida de Investidura para estudiar y discutir la ponencia presentada. La decisión se tomará por mayoría de votos de los miembros que la integran. Jurisprudencia Vigencia - 14 Verify source ↗
ARTÍCULO 14.
La apelación contra la sentencia de primera instancia debe presentarse y sustentarse ante la Sala Especial de Decisión de Pérdida de Investidura dentro de 10 días de la notificación.
ARTÍCULO 14. El recurso de apelación contra la sentencia de primera instancia se sujetará a las siguientes reglas: 1. Deberá interponerse y sustentarse ante la Sala Especial de Decisión de Pérdida de Investidura, dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación. El recurso de apelación será la oportunidad para solicitar pruebas en segunda instancia. 2. Si el recurso fue sustentado oportunamente y reúne los demás requisitos legales, se concederá mediante auto en el que se dispondrá remitir el expediente al Secretario General del Consejo de Estado, quien lo repartirá entre los Magistrados de la Sala de lo Contencioso Administrativo, que decidirá de plano sobre su admisión si no se hubiese pedido la práctica de pruebas. Si el apelante pidió pruebas, el magistrado ponente decidirá si se decretan, de conformidad con lo previsto en el artículo 212 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sobre pruebas en segunda instancia. 3. Del auto admisorio del recurso de apelación se dará traslado, por tres (3) días hábiles, a la otra parte y al Ministerio Público para que ejerza su derecho de contradicción, solicite la práctica de pruebas, en los términos del artículo 212 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y presente concepto, respectivamente. 4. Admitido el recurso o vencido el término probatorio, si a él hubiere lugar, el Magistrado ponente deberá registrar el proyecto de sentencia, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes y citará a la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo para estudiar, discutir y decidir la ponencia presentada. - 15 Verify source ↗
ARTÍCULO 15.
Cuando la sentencia quede ejecutoriada, debe comunicarse a la Mesa Directiva de la Cámara correspondiente, al Consejo Nacional Electoral y al Ministerio del Interior.
ARTÍCULO 15. Ejecutoriada la sentencia se comunicará a la Mesa Directiva de la Cámara correspondiente, al Consejo Nacional Electoral y al Ministerio del Interior para lo de su cargo. Cuando el Consejo de Estado advierta la posible comisión de hechos punibles por parte del Congresista, o temeridad o mala fe en la acusación, la sentencia ordenará que se compulsen copias de toda la actuación a las autoridades competentes para las investigaciones y sanciones correspondientes. Jurisprudencia Vigencia - 16 Verify source ↗
ARTÍCULO 16.
If several citizens file accusations, they are joined to the first admitted accusation unless the taking of evidence has already been ordered.
ARTÍCULO 16. Cuando se formulen acusaciones por varios ciudadanos estas se acumularán a la admitida primero, siempre que no se haya decretado la práctica de pruebas. Jurisprudencia Vigencia - 17 Verify source ↗
ARTÍCULO 17.
A request for loss of a congress member’s office cannot be admitted if it relies on the same facts already ruled on by the Council of State.
ARTÍCULO 17. No se podrá admitir solicitud de pérdida de la Investidura de un Congresista en el evento de alegarse los mismos hechos que sirvieron de fundamento a las causales sobre las cuales ya se haya pronunciado el Consejo de Estado. Todas las sentencias en estos procesos producen efectos de cosa juzgada. Jurisprudencia Vigencia - 18 Verify source ↗
ARTÍCULO 18.
El artículo 18 fue derogado por el artículo 6 de la Ley 2003 de 2019.
ARTÍCULO 18. CONFLICTO DE INTERESES. <Artículo derogado por el artículo 6 de la Ley 2003 de 2019> Notas de Vigencia Jurisprudencia Vigencia Legislación Anterior - 19 Verify source ↗
ARTÍCULO 19.
The special extraordinary review appeal must be filed within two years in the cases covered by this article.
ARTÍCULO 19. Son susceptibles del recurso extraordinario especial de revisión, interpuesto dentro de los dos (2) años siguientes a su ejecutoria, las sentencias mediante las cuales haya sido levantada la investidura de un parlamentario, por las causales establecidas en el artículo 250 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Jurisprudencia Vigencia PARÁGRAFO. En los casos contemplados en los numerales 3 y 4 del artículo 250 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, deberá interponerse el recurso dentro de los dos (2) años siguientes a la ejecutoria de la sentencia penal que así lo declare. - 20 Verify source ↗
ARTÍCULO 20.
For this constitutional purpose, a Congresista is understood to be performing, at the same time as parliamentary duties, functions inherent to a public or private office or job.
ARTÍCULO 20. Para los efectos del numeral 1 del artículo 180 de la Constitución Política, se entenderá que el Congresista debe estar realizando, simultáneamente con las de parlamentario, funciones inherentes a las del cargo o empleo público o privado. Jurisprudencia Vigencia - 21 Verify source ↗
ARTÍCULO 21.
For appeals of orders and other matters not covered by this law, use the Administrative Procedure and Administrative Litigation Code; the General Process Code applies only subsidiarily and only if compatible.
ARTÍCULO 21. Para la impugnación de autos y en los demás aspectos no contemplados en esta ley se seguirá el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y de forma subsidiaria el Código General del Proceso en lo que sea compatible con la naturaleza de los procesos y actuaciones que correspondan a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. - 22 Verify source ↗
ARTÍCULO 22.
This article says the law’s provisions apply, as far as compatible, to loss-of-investiture proceedings for councilors and deputies.
ARTÍCULO 22. Las disposiciones contenidas en esta ley serán aplicables, en lo que sea compatible, a los procesos de pérdida de investidura de concejales y diputados. - 23 Verify source ↗
ARTÍCULO 23.
Los procesos en curso al entrar en vigencia la ley deben enviarse a la Secretaría General en el estado en que estén, salvo que ya se haya practicado la audiencia pública.
ARTÍCULO 23. Los procesos que se encuentren en curso al momento de la entrada en vigencia de esta ley deberán ser enviados a la Secretaría General, en el estado en que se encuentren, siempre que no se haya practicado la audiencia pública. Los procesos en los que se hubiere practicado dicha audiencia quedarán de única instancia. - 24 Verify source ↗
ARTÍCULO 24.
This article repeals Law 144 of 1994, earlier conflicting legal provisions, and says the law takes effect from the date it is promulgated.
ARTÍCULO 24. Esta ley deroga la Ley 144 de 1994 y las disposiciones legales anteriores y las que le sean contrarias y rige desde la fecha de su promulgación. El Presidente del honorable Senado de la República, Efraín Cepeda Sarabia. El Secretario General del honorable Senado de la República, Gregorio Eljach Pacheco. El Presidente de la honorable Cámara de Representantes, Rodrigo Lara Restrepo. El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes, Jorge Humberto Mantilla Serrano. REPÚBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL Publíquese y cúmplase. Dada en Bogotá, D. C., a 15 de enero de 2018. JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN El Ministro del Interior, Guillermo Abel Rivera Flórez. El Ministro de Justicia y del Derecho, Enrique Gil Botero. Disposiciones analizadas por Avance Jurídico Casa Editorial S.A.S.© "Leyes desde 1992 - Vigencia Expresa y Sentencias de Constitucionalidad" ISSN [1657-6241 (En linea)] Última actualización: 30 de junio de 2026 - (Diario Oficial No. 53.530 - 22 de junio de 2026) Las notas de vigencia, concordancias, notas del editor, forma de presentación y disposición de la compilación están protegidas por las normas sobre derecho de autor. En relación con estos valores jurídicos agregados, se encuentra prohibido por la normativa vigente su aprovechamiento en publicaciones similares y con fines comerciales, incluidas -pero no únicamente- la copia, adaptación, transformación, reproducción, utilización y divulgación masiva, así como todo otro uso prohibido expresamente por la normativa sobre derechos de autor, que sea contrario a la normativa sobre promoción de la competencia o que requiera autorización expresa y escrita de los autores y/o de los titulares de los derechos de autor. En caso de duda o solicitud de autorización puede comunicarse al teléfono 617-0729 en Bogotá, extensión 101. El ingreso a la página supone la aceptación sobre las normas de uso de la información aquí contenida.
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