Bekendtgørelse om tilskud til integreret havpolitik

Bekendtgørelse om tilskud til integreret havpolitik 1) I bekendtgørelsen er der medtaget visse bestemmelser fra Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2014/508/EU af 15. maj 2014 om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2328/2003, (EF) nr. 861/2006, (EF) nr. 1198/2006 og (EF) nr. 791/2007 samt Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1255/2011, EU-Tidende 2014, nr. L 149, side 1, som senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/560 af 23. april 2020 om ændring af forordning (EU) nr. 508/2014 og (EU) nr. 1379/2013 for så vidt angår særlige foranstaltninger til afbødning af covid-19-udbruddets følgevirkninger for fiskeri- og akvakultursektoren, EU tidende 2020, side L 130, side 11, Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2013/1303/EU om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning 1083/2006/EU, EU-Tidende 2013, nr. L 347, side 320, som senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/1041 af 15. juli 2020 om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013, for så vidt angår midler til den specifikke tildeling til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, EU-Tidende 2020 nr. L 231, side 4. Ifølge artikel 288 i EUF-Traktaten gælder en forordning umiddelbart i hver medlemsstat. Gengivelsen af disse bestemmelser i bekendtgørelsen er således udelukkende begrundet i praktiske hensyn og berører ikke forordningernes umiddelbare gyldighed i Danmark. Bekendtgørelse om tilskud til integreret havpolitik I bekendtgørelsen er der medtaget visse bestemmelser fra Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2014/508/EU af 15. maj 2014 om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2328/2003, (EF) nr. 861/2006, (EF) nr. 1198/2006 og (EF) nr. 791/2007 samt Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1255/2011, EU-Tidende 2014, nr. L 149, side 1, som senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/560 af 23. april 2020 om ændring af forordning (EU) nr. 508/2014 og (EU) nr. 1379/2013 for så vidt angår særlige foranstaltninger til afbødning af covid-19-udbruddets følgevirkninger for fiskeri- og akvakultursektoren, EU tidende 2020, side L 130, side 11, Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2013/1303/EU om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning 1083/2006/EU, EU-Tidende 2013, nr. L 347, side 320, som senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/1041 af 15. juli 2020 om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013, for så vidt angår midler til den specifikke tildeling til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, EU-Tidende 2020 nr. L 231, side 4. Ifølge artikel 288 i EUF-Traktaten gælder en forordning umiddelbart i hver medlemsstat. Gengivelsen af disse bestemmelser i bekendtgørelsen er således udelukkende begrundet i praktiske hensyn og berører ikke forordningernes umiddelbare gyldighed i Danmark. I medfør af § 2, stk. 1-3, § 6, stk. 1 og 2, og § 9, stk. 4, i lov om Hav- og Fiskerifonden, jf. lovbekendtgørelse nr. 19 af 4. januar 2017, fastsættes efter bemyndigelse i henhold til § 5, stk. 1, nr. 2, i bekendtgørelse nr. 602 af 10. maj 2020 om Fiskeristyrelsens opgaver og beføjelser: Anvendelsesområde Fiskeristyrelsen kan give tilsagn til projekter, der fremmer beskyttelsen af havmiljøet eller sikrer integreret havovervågning. Tilsagn efter stk. 1 gives til projekter omfattet af artikel 80, stk. 1, litra c, i forordning nr. 2014/508/EU, navnlig projekter, der vil forbedre kendskabet til havmiljøets tilstand med henblik på at oprette de overvågningsprogrammer og indsatsprogrammer, som er fastsat i direktiv 2008/56/EF, og i overensstemmelse med forpligtelserne i nævnte direktiv. Tilsagn om tilskud efter § 1 gives til Miljøstyrelsen. Definitioner I denne bekendtgørelse forstås ved: Direkte sammenlignelige tilbud: Tilbud, som er udspecificerede og omfatter den samme vare eller tjenesteydelse. Hvis et tilbud indeholder poster eller elementer, som det andet tilbud ikke gør, er det muligt at trække udgiften for disse poster fra, så priserne kan sammenlignes. EFF: Den Europæiske Fiskerifond (2007-2013). EHFF: Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (2014-2020). Havstrategirammedirektivet: Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger. Integreret havpolitik (IMP): En EU-politik, som har til formål at fremme en koordineret og sammenhængende beslutningstagning med henblik på at maksimere bæredygtig udvikling, økonomisk vækst og social samhørighed i mellemstaterne, navnlig Unionens kystområder, øområder og regioner i den yderste periferi samt maritime sektorer gennem sammenhængende havrelaterede politikker og relevant internationalt samarbejde. Integreret havovervågning: Et EU-initiativ, som sigter mod at øge effektivitet og virkning af overvågningsaktiviteter på de europæiske have gennem informationsudveksling og samarbejde på tværs af sektorer og grænser. Rimelige priser: Det, der svarer til markedspris for den pågældende vare eller tjenesteydelse sammenholdt med projektbeskrivelsen, omfanget og arten af varen eller tjenesteydelsen. Sikker Digital Post: Ved sikker Digital Post forstås sikker digital kommunikation til og fra Fiskeristyrelsen via sikker mail. Udbudsloven og tilbudsloven: De på ansøgningstidspunktet gældende udbudsregler. Ved tilbudsloven forstås lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren. Administration Obligatorisk digital kommunikation Ansøgning om tilsagn om tilskud, jf. § 5, ansøgning om væsentlige ændringer af projekt og forlængelse af projektperioden, jf. §§ 13 og 14, og anmodning om udbetaling, jf. § 15, skal sendes med sikker Digital Post. Ansøgning om tilsagn om tilskud Ansøgning om tilsagn om tilskud skal indgives til Fiskeristyrelsen på det ansøgningsskema, der er tilgængeligt for ordningen på Fiskeristyrelsens hjemmeside. Tilskudsordningen er i 2020 åben for ansøgning i den periode, som annonceres på Fiskeristyrelsens hjemmeside. Ansøgningen om tilsagn om tilskud skal indeholde følgende: Et ansøgningsskema, hvor de påkrævede oplysninger er afgivet. Et detaljeret budget for projektet. En underskrevet bekræftelse på, at ansøger ikke har begået svig i forbindelse med EFF eller EHFF, som omhandlet i artikel 10, stk. 3, jf. stk. 5, i forordning nr. 2014/508/EU. To direkte sammenlignelige tilbud for udgifter over 50.000 kr. til dokumentation for rimelige priser, jf. dog stk. 5. De to tilbud skal være afgivet af leverandører med forskellige CVR numre, og leverandørerne skal være uafhængige af hinanden og af ansøger. Fiskeristyrelsen kan på baggrund af en konkret vurdering dispensere fra stk. 3, nr. 4, hvis der kun findes en leverandør på markedet. Ansøgers begrundelse for kun at vedlægge et tilbud skal fremgå af ansøgningen. Hvis ansøger er forpligtet til at overholde udbudslovens eller tilbudslovens regler, og det fremgår af ansøgningen, at der vil blive gennemført et udbud efter udbudslovens eller tilbudslovens regler for en eller flere af de tilskudsberettigede udgifter, forlanger Fiskeristyrelsen ikke, at ansøger sender to direkte sammenlignelige tilbud i henhold til stk. 3, nr. 4, sammen med ansøgningen. Ansøgning om tilsagn kan ikke tages under behandling, hvis den er indsendt efter ansøgningsperioden er afsluttet, jf. stk. 2. Afgørelse på baggrund af oplysninger i ansøgningen Ansøgning om tilsagn kan ikke tages under behandling, hvis den er uantagelig i medfør af artikel 10, i forordning nr. 2014/508/EU. Fiskeristyrelsen kan give helt eller delvist afslag på ansøgninger, hvis det ansøgte projektet er fysisk afsluttet eller fuldt ud gennemført, før ansøgningen er sendt til Fiskeristyrelsen, jf. § 5, stk. 2, de ansøgte tilskudsberettigede udgifter ikke er rimelige, jf. § 5, stk. 3, nr. 4, de påkrævede oplysninger i ansøgningen, jf. § 5, stk. 3, ikke er afgivet, udgifterne ikke er tilskudsberettigede, jf. § 10 og § 11, ansøger ikke har administrativ, finansiel og operationel kapacitet til at gennemføre projektet, jf. artikel 125, stk. 3, litra d, i forordning nr. 2013/1303/EU, eller de bevillingsmæssige rammer er opbrugt. Afgørelse på baggrund af prioriteringen Den afsatte bevillingsmæssige ramme er samlet på 10,8 mio. kr. Rammen er indikativ. Fiskeristyrelsen prioriterer de tilskudsberettigede ansøgninger inden for den afsatte bevillingsmæssige ramme, jf. stk. 1. Ansøgningerne prioriteres efter, om projekterne forbedrer kendskabet til havmiljøets tilstand med henblik på at oprette de overvågningsprogrammer og indsatsprogrammer, som er fastsat i direktiv 2008/56/EF, og i overensstemmelse med forpligtelserne i nævnte direktiv. Betingelser for at beholde tilsagn Tilsagn om tilskud er betinget af, at tilsagnshaver er ansvarlig for gennemførelse af projektet, projektet gennemføres i overensstemmelse med tilsagnet, tilsagnshaver har et særskilt regnskabssystem eller en passende regnskabskode for alle transaktioner med tilknytning til projektet, jf. artikel 125, stk. 4, litra b, i forordning nr. 2013/1303/EU, alle dokumenter vedrørende projektet med tilhørende regnskabsbilag holdes tilgængelige for Fiskeristyrelsen i mindst 5,5 år fra slutudbetalingen, jf. artikel 140, stk. 1, i forordning nr. 2013/1303/EU, dokumentation for, at reglerne i udbudsloven eller tilbudsloven er overholdt, holdes tilgængelig i mindst 5,5 år fra slutudbetalingstidspunktet, hvis projektet eller dele heraf er omfattet af disse regler, projektet afsluttes senest den dato, der er anført i tilsagnet, jf. dog § 14, tilsagnshaver sender udbetalingsanmodning, opgørelse over tilskudsberettigede udgifter, alle udgiftsbilag, dokumentation for betaling, dokumentation for eventuelt afholdte udbud og slutrapport rettidigt til Fiskeristyrelsen, jf. § 15, og kontrolmyndigheden sikres adgang til projektområdet og det fysiske projektmateriale i forbindelse med kontrol. Det er, udover hvad der fremgår af stk. 1, en betingelse for opretholdelse af tilsagn om tilskud, at tilsagnshaver afgiver de oplysninger, som Fiskeristyrelsen beder om, herunder om forventede effekter, og indsender en evalueringsrapport om projektets effekter 2 år efter projektet eller investeringen er afsluttet. Oplysningerne er nødvendige for at kunne overvåge og evaluere integreret havpolitik, navnlig med hensyn til at opfylde specifikke mål og prioriteter, jf. artikel 111, i forordning nr. 2014/508/EU. Fiskeristyrelsen kan fastsætte yderligere betingelser i tilsagnet. Fiskeristyrelsen kan offentliggøre resultaterne af de projekter, som modtager tilskud. Tilskudsberettigede udgifter Fiskeristyrelsen kan give tilskud til de udgifter, der er direkte relaterede til og nødvendige, for at gennemføre projektet. Fiskeristyrelsen giver tilsagn til den billigste pris på baggrund af de to direkte sammenlignelige tilbud, jf. § 5, stk. 3, nr. 4. Hvis Fiskeristyrelsen ikke forlanger, at der sendes to tilbud til dokumentation for rimelige priser, jf. § 5, stk. 4, kan styrelsen i stedet give tilsagn til de anslåede priser i ansøgningen. Inden for rammerne af budgettet i tilsagnet er udgifter, som er omfattet af udbud, maksimalt tilskudsberettigede til det beløb, som følger af den gennemførte udbudsforretning. De tilskudsberettigede projektudgifter kan ikke omfatte følgende: Lønudgifter til personale i nationale myndigheder, jf. artikel 80, stk. 2, i forordning nr. 2014/508/EU. Udgifter, der ikke er specificerede i budgettet, jf. dog § 13, stk. 5 og 6. Udgifter, hvortil der gives andre EU-tilskud. Udgifter, hvor fakturaen ikke er udstedt til tilsagnshaver. Udgifter til moms, medmindre denne endeligt bæres af tilsagnshaver, jf. artikel 69, stk. 3, litra c, i forordning nr. 2013/1303/EU. Udgifter vedrørende aktiviteter, som tilsagnshaver er forpligtet til at gennemføre i medfør af anden lovgivning. Beregning af tilskud Der kan maksimalt opnås tilskud til 100 pct. af de tilskudsberettigede udgifter. Ændring af projekt og forlængelse af projektperioden Væsentlige projektændringer kan godkendes af Fiskeristyrelsen på betingelse af, at de er i overensstemmelse med formålet med det ved tilsagnet godkendte projekt. Anmodningen om en væsentlig projektændring skal indsendes via sikker Digital Post på et særligt skema, der findes på Fiskeristyrelsens hjemmeside. Anmodningen skal godkendes af Fiskeristyrelsen, inden den væsentlige ændring må sættes i gang. Anmodning om væsentlig ændring af et projekt skal være modtaget i Fiskeristyrelsen senest to måneder før den dato, hvor projektet senest skal være afsluttet. Tilsagnsbeløbet kan ikke forhøjes i forbindelse med ændring af et projekt. Anmodning om ændring af projektet kan ikke godkendes, såfremt ændringen betyder, at projektet i sin ændrede form ikke ville være blevet prioriteret, jf.

§ 8. Ændringer, der ikke vedrører formålet med det ved tilsagnet godkendte projekt, kan gennemføres uden Fiskeristyrelsens forudgående godkendelse, jf. dog stk. 6. Stk. 5, gælder ikke, hvis investeringer som følge af ændringer overstiger 50.000 kr., da der i så fald skal indsendes to tilbud, jf. § 5, stk. 3, nr. 4. Bestemmelsen i stk. 5 finder dog anvendelse hvis der vil blive gennemført et udbud efter udbudsloven eller tilbudslovens regler for en eller flere af de udgifter, der er omfattet af projektændringen, jf. § 5, stk. 5. Hvis et gennemført udbud, medfører en lavere omkostning end anført i ansøgningen om tilsagn, kan der ikke ved en anmodning om ændring af projektet ske omfordeling i budgettet af de frigjorte midler til en anden omkostningsart. Hvis Fiskeristyrelsen har godkendt en anmodning om ændring i strid med stk. 7, inden dokumentation for afholdte udbud er modtaget, jf. § 15, stk. 1, nr. 3, vil godkendelsen blive tilbagekaldt. Forlængelse af projektperioden skal godkendes af Fiskeristyrelsen. Anmodning om forlængelse af projektperioden skal være modtaget i Fiskeristyrelsen inden den dato, hvor projektet senest skal være afsluttet. Anmodningen skal indeholde en beskrivelse af årsagen til, at projektet er forsinket, en angivelse af datoen for, hvornår projektet forventes afsluttet, og en begrundet redegørelse for, hvordan projektet kan gennemføres inden for den angivne forlængede periode. Anmodning om forlængelse af projektet skal indsendes på et særligt skema, der findes på Fiskeristyrelsens hjemmeside. Udbetaling af tilskud Udbetaling af tilskud sker på baggrund af tilsagnshavers opgørelse over betalte tilskudsberettigede udgifter. Anmodning om udbetaling af tilskud skal indsendes på det udbetalingsskema, der findes på Fiskeristyrelsens hjemmeside, og vedlægges alle udgiftsbilag, dokumentation for betaling af udgifterne, dokumentation for eventuelt afholdte udbud, og en slutrapport, der skal udfærdiges på et særligt skema, der findes på Fiskeristyrelsens hjemmeside. Tilskud kan udbetales i en rate og/ eller en slutudbetaling. Anmodning om slutudbetaling skal være modtaget i Fiskeristyrelsen senest den dato, hvor projektet senest skal være afsluttet. Inden slutudbetaling er det en betingelse, at Fiskeristyrelsens har godkendt slutrapporten. Alle udgifter skal være afholdt og betalt af tilsagnshaver. De skal være betalt senest på tidspunktet, hvor udbetalingsanmodningen indsendes, jf. stk. 3. Fiskeristyrelsen overfører tilskuddet til tilsagnshavers NemKonto. Bortfald af tilsagn, tilbagebetaling og nedsættelse af tilskud Fiskeristyrelsen træffer afgørelse om bortfald af tilsagn og tilbagebetaling af tilskud, hvis tilsagnshaver har afgivet urigtige eller vildledende oplysninger eller har fortiet oplysninger af betydning for sagens afgørelse, eller tilsagnshaver tilsidesætter sine pligter efter lovens § 8 og § 9, stk. 2. Fiskeristyrelsen kan træffe afgørelse om hel eller delvis bortfald af tilsagn, nedsættelse og tilbagebetaling af tilskud, hvis betingelserne i § 9 ikke er overholdt. Afgørelse om en forholdsmæssig reduktion af tilskuddet efter stk. 1, træffes ud fra en vurdering af arten og betydningen og det økonomiske tab for EHFF, jf. artikel 143, stk. 2, i forordning nr. 2013/1303/EU, jf. dog stk. 3, og §§ 19 og 20. Stk. 2, finder kun anvendelse for overtrædelser, hvor projektet fortsat efter Fiskeristyrelsens vurdering lever op til ordningens formål, og projektet ville være blevet prioriteret, jf. § 8, da tilsagnet ellers bortfalder. For at fastlægge omfanget af en overtrædelse vurderer Fiskeristyrelsen, hvor stor en del af projektet, som er berørt af overtrædelsen, og der sker kun nedsættelse for den del. Fiskeristyrelsen kan træffe afgørelse om bortfald af tilsagn og tilbagebetaling af tilskud, hvis projektet afsluttes efter datoen for projektets afslutning, som fastsat i tilsagnet, jf. dog

§ 14. Fiskeristyrelsen nedsætter slutudbetalingen med 1 pct. pr. kalenderdag ved for sent modtaget anmodning om udbetaling, jf. § 15, stk. 3, til og med den 20. kalenderdag. En forsinkelse på mere end 20 kalenderdage medfører 100 pct. nedsættelse af slutudbetalingen og eventuel bortfald af tilsagn. Fiskeristyrelsen kan efter en konkret vurdering træffe afgørelse om bortfald af tilsagn eller foretage en forholdsmæssig nedsættelse af den samlede værdi af de tilskudsberettigede udgifter, der skulle have været i udbud, hvis udbudslovens eller tilbudslovens regler ikke er overholdt, ud fra en vurdering af art og betydning af overtrædelsen og det eventuelle tab for EHFF, jf. artikel 143, stk. 2, i forordning nr. 1303/2013/EU. Force majeure Fiskeristyrelsen kan anerkende tilfælde af force majeure og andre ekstraordinære omstændigheder, der forhindrer tilsagnshaver i at gennemføre projektet inden for projektperioden og opfylde de betingelser, der er knyttet til tilsagnet. Hvis Fiskeristyrelsen anerkender tilfælde af force majeure eller andre ekstraordinære omstændigheder, sker der ikke bortfald af tilsagn og tilbagebetaling eller nedsættelse af tilskud, jf. denne bekendtgørelses kapitel 9. Hvis tilsagnshaver ønsker at påberåbe sig force majeure eller andre ekstraordinære omstændigheder, skal dette meddeles Fiskeristyrelsen skriftligt senest 15 arbejdsdage efter det tidspunkt, hvor tilsagnshaver er i stand til at gøre det. Meddelelsen skal være vedlagt fyldestgørende dokumentationsmateriale. Fiskeristyrelsen kan kun anerkende force majeure eller andre ekstraordinære omstændigheder, hvis de indtrufne begivenheder konkret forhindrer tilsagnshaver i at gennemføre projektet og opfylde de betingelser, der er knyttet til tilsagnet, og hvis tilsagnshaver ikke ved en forholdsmæssig indsats kunne have sikret sig herimod. Kontrol Fiskeristyrelsen forestår den fysiske og administrative kontrol samt den efterfølgende regnskabskontrol af de projekter, der modtager tilskud. Ikrafttræden Bekendtgørelsen træder i kraft den 20. november 2020.