بروتوكول إنشاء لجنة للتوفيق والمساعي الحميدة

بروتوكول انشاء لجنة للتوفيق والمساعي الحميدة يناط بها البحث عن تسوية لاية خلافات قد تنشا بين الدول الاطراف في الاتفاقية الخاصة بمكافحة التمييز في مجال التعليم اعتمده المؤتمر العام لمنظمة الامم المتحدة للتربية والعلم والثقافة في 10 كانون الاول/ديسمبر 1962، في دورته الثانية عشرة تاريخ بدء النفاذ: 24 تشرين الاول/اكتوبر 1968، وفقا لاحكام المادة 24 ان المؤتمر العام لمنظمة الامم المتحدة للتربية والعلم والثقافة، المنعقد في باريس من 9 تشرين الثاني/نوفمبر الي 12 كانون الاول/ديسمبر 1962، في دورته الثانية عشرة، وقد اعتمد في دورته الحادية عشرة الاتفاقية الخاصة بمكافحة التمييز في مجال التعليم، ورغبة منه في تسهيل تطبيق هذه الاتفاقية، ونظرا لان من المهم، لهذه الغاية، انشاء لجنة للتوفيق والمساعي الحميدة يناط بها البحث عن تسوية ودية للخلافات التي قد تنشا بين الدول الاطراف حول تطبيق الاتفاقية او تفسيرها، يعتمد هذا البروتوكول في العاشر من كانون الاول/ديسمبر 1962، المادة 1 تنشا لدي منظمة الامم المتحدة للتربية والعلم والثقافة لجنة للتوفيق والمساعي الحميدة، يشار اليها فيما يلي باسم "اللجنة"، ويناط بها البحث عن حلول ودية للخلافات التي قد تنشا بين الدول الاطراف في الاتفاقية الخاصة بمكافحة التمييز في مجال التعليم، المشار اليها فيما يلي باسم "الاتفاقية"، حول تطبيق الاتفاقية او تفسيرها. المادة 2 1. تتالف اللجنة من احد عشر عضوا من ذوي الخصال الخلقية الرفيعة المشهود لهم بالتجرد والنزاهة، ينتخبهم المؤتمر العام لمنظمة الامم المتحدة للتربية والعلم والثقافة، المشار اليها فيما بعد باسم "المؤتمر العام". 2. يباشر اعضاء اللجنة مهامهم بصفتهم الشخصية. المادة 3 1. ينتخب اعضاء اللجنة من قائمة اشخاص ترشحهم لهذا الغرض الدول الاطراف في هذا البروتوكول، وعلي كل دولة ان ترشح اربعة اشخاص علي الاكثر، بعد استشارة لجنتها الوطنية لليونسكو. ويجب ان يكون هؤلاء الاشخاص من رعايا الدول الاطراف في هذا البروتوكول. 2. قبل تاريخ اجراء اي انتخاب لعضوية اللجنة باربعة اشهر علي الاقل، يقوم المدير العام لمنظمة الامم المتحدة للتربية والعلم والثقافة، المشار اليه فيما بعد باسم "المدير العام" بدعوة الدول الاطراف في هذا البروتوكول الي ان ترسل خلال شهرين اسماء من ترشحهم من الاشخاص المشار اليهم بالفقرة 1 من هذه المادة. ثم يعد قائمة الفبائية باسماء الاشخاص المرشحين علي هذا النحو ويرسلها قبل الانتخاب بشهر واحد علي الاقل الي المجلس التنفيذي لمنظمة الامم المتحدة للتربية والعلم والثقافة، المشار اليه فيما بعد باسم "المجلس التنفيذي" والي الدول الاطراف في الاتفاقية. ويحيل المجلس التنفيذي القائمة المذكورة علي المؤتمر العام مشفوعة بالاقتراحات التي يراها مناسبة. ويقوم المؤتمر العام بانتخاب اعضاء اللجنة طبقا للاجراءات التي يتبعها عادة في انتخاب شخصين فاكثر. المادة 4 1. لا يجوز ان تضم اللجنة اكثر من عضو واحد من اية دولة. 2. يسعى المؤتمر العام، عند انتخاب اعضاء اللجنة، الي ان يدخل فيها اشخاصا مشهودا لهم بالاختصاص في مجال التعليم، وشخصيات لهم خبرة قضائية او قانونية ولا سيما في المجال الدولي. وعليه ايضا ان يراعي التوزيع الجغرافي العادل وتمثيل شتي اشكال الحضارات والنظم القانونية الرئيسية. المادة 5 ينتخب اعضاء اللجنة لمدة ست سنوات، وتجوز اعادة انتخابهم اذا رشحوا من جديد. ولكن تنتهي بعد سنتين مدة عضوية اربعة من الاعضاء المنتخبين في الانتخاب الاول، كما تنتهي بعد اربعة سنوات مدة عضوية ثلاثة اعضاء اخرين منهم. ويختار رئيس المؤتمر العام اسماء هؤلاء الاعضاء بالقرعة بعد الانتخاب الاول مباشرة. المادة 6 1. في حالة الوفاة او الاستقالة، يخطر رئيس اللجنة المدير العام فورا بالامر، فيعلن هذا الاخير شغور المقعد من تاريخ حدوث الوفاة او نفاذ الاستقالة. 2. اذا كف احد اعضاء اللجنة، باجماع راي اعضائها الاخرين، عن مباشرة مهامه لاي سبب غير الغياب ذي الطابع المؤقت، او تعذر عليه الاستمرار في ادائها، يقوم رئيس اللجنة باخطار المدير العام بذلك ثم يعلن شغور مقعد ذلك العضو. 3. يخطر المدير العام الدول الاعضاء بمنظمة الامم المتحدة للتربية والعلم والثقافة والدول غير الاعضاء التي اصبحت طرفا في هذا البروتوكول طبقا للمادة 23 منه، بشغور المقاعد في الحالات المنصوص عليها بالفقرتين 1 و 2 من هذه المادة. 4. في كل من الحالات المنصوص عليها بالفقرتين 1 و 2 من هذه المادة يختار المؤتمر العام من يحل محل العضو الذي شغر مقعده، وذلك للفترة المتبقية من مدة عضويته. المادة 7 مع مراعاة احكام المادة 6، يستمر عضو اللجنة في عضويتها حتى يتسلم خلفه مهام منصبه. المادة 8 1. اذا لم تضم اللجنة عضوا يحمل جنسية دولة هي طرف في نزاع معروض عليها وفقا لاحكام المادة 12 او المادة 13، فلهذه الدولة او لكل من هذه الدول، ان كان هناك اكثر من دولة واحدة، ان تعين شخصا يشترك في عمل اللجنة بوصفه عضوا خاصا. 2. علي الدولة التي تعين مثل هذا العضو الخاص ان تراعي الصفات المطلوبة في اعضاء اللجنة بمقتضى المادة 2، الفقرة 1، والمادة 4، الفقرتين 1 و 2. وكل عضو خاص يعين بهذه الطريقة يجب ان يحمل جنسية الدولة التي تعينه او جنسية دولة طرف في هذا البروتوكول، كما انه يؤدي مهامه بصفته الشخصية. 3. اذا اتحدت مصلحة عدة دول اطراف في نزاع ما فانها تعد، علي صعيد تعيين الاعضاء الخاصين، بمثابة طرف واحد فقط. وتحدد طريقة تطبيق هذا الحكم في نظام اللجنة الداخلي المشار اليه في المادة 11. المادة 9 يتقاضى اعضاء اللجنة واعضاؤها الخاصون المعنيون طبقا للمادة 8، نفقات سفر وبدلات اقامة يومية عن الفترة التي يتفرغون فيها لاعمال اللجنة تقتطع من موارد منظمة الامم المتحدة للتربية والعلم والثقافة وفقا للشروط التي يحددها المجلس التنفيذي. المادة 10 يهيئ المدير العام للجنة سكرتاريتها. المادة 11 1. تنتخب اللجنة رئيسها ونائب رئيسها لفترة سنتين. وتجوز اعادة انتخابهما. 2. تضع اللجنة نظامها الداخلي، ولكن يجب ان يرد ضمن احكامه ما يلي: (ا) يتالف النصاب من ثلثي الاعضاء بمن فيهم من الاعضاء الخاصين ان وجدوا، (ب) تتخذ قرارات اللجنة باغلبية اصوات الحاضرين من الاعضاء والاعضاء الخاصين، وعند تساوي الاصوات يكون صوت الرئيس هو المرجح، (ج) اذا عرضت احدى الدول قضية ما علي اللجنة طبقا للمادة 12 او المادة 13: "1" فللدولة المذكورة وللدولة المشكو منها ولكل دولة طرف في هذا البروتوكول تكون لاحد رعاياها علاقة بتلك القضية ان تقدم ملاحظات مكتوبة الي اللجنة، "2" وللدولة المذكورة وللدولة المشكو منها الحق في ان تمثل في الجلسات المخصصة للنظر في القضية وتقديم ملاحظات شفوية. 3. علي اللجنة، قبل اعتماد نظامها الداخلي لاول مرة، ان ترسل مشروعه الي الدول التي تكون انذاك اطرافا في البروتوكول، ولهذه الدول ان تقدم خلال ثلاثة اشهر ما يعن لها من الملاحظات والاقتراحات. وعلي اللجنة ان تعيد النظر في نظامها الداخلي في اي حين اذا طلبت ذلك احدى الدول الاطراف في البروتوكول. المادة 12 1. اذا رات دولة طرف في هذا البروتوكول ان دولة اخري طرفا هي ايضا في هذا البروتوكول لا تطبق احكام الاتفاقية، كان لها ان توجه كتابة نظر هذه الدولة الي المسالة. وعلي الدولة المرسل اليها، في ظرف ثلاثة اشهر من تاريخ تسلم الرسالة، ان توافي الدولة الشاكية بايضاحات او بيانات كتابية تشمل بالقدر الممكن والمناسب بيانات عن الاجراءات وطرق التظلم التي اتبعت او الجاري اتباعها او التي مازال اتباعها ممكنا. 2. اذا لم تحل المسالة في ظرف ستة اشهر من تاريخ تسلم الدولة المرسل اليها الرسالة الاصلية بما يرضي الدولتين، عن طريق المفاوضات الثنائية او اي اجراء اخر في متناولهما، فلكل من الدولتين الحق في عرضها علي اللجنة بتوجيه اشعار الي المدير العام والي الدولة الاخرى المعنية. 3. لا تخل احكام الفقرتين السابقتين بحق الدول الاطراف في هذا البروتوكول في اللجوء، طبقا للاتفاقات الدولية العامة او الخاصة النافذة بينهما، الي اجراءات اخرى لتسوية خلافاتها، بما في ذلك الاتفاق علي عرض نزاعها علي محكمة التحكيم الدائمة بلاهاي. المادة 13 اعتبار من بداية العام السادس التالي لنفاذ هذا البروتوكول، يمكن ان تناط ايضا باللجنة مسؤولية البحث عن تسوية لاي نزاع حول تطبيق الاتفاقية او تفسيرها ينشا بين دول اطراف في الاتفاقية ولكنها ليست كلها او بعضها طرفا في هذا البروتوكول، اذا اتفقت الدول المذكورة علي عرض النزاع علي اللجنة. ويحدد نظام اللجنة الداخلي الشروط التي يجب ان تفي بها الدول المذكورة عند الاتفاق علي ذلك. المادة 14 لا يجوز للجنة ان تنظر في قضية معروضة عليها طبقا للمادة 12 او المادة 13 من هذا البروتوكول الا بعد التاكد من استخدام واستنفاذ كل طرق التظلم الداخلية المتاحة، طبقا لمبادئ القانون الدولي المعترف بها عموما. المادة 15 لا يجوز للجنة النظر في قضايا سبق لها معالجتها، الا في الحالات التي تعرض عليها فيها عناصر جديدة. المادة 16 للجنة ان تطلب من الدول المعنية موافاتها باية معلومات مفيدة في كل قضية تعرض عليها. المادة 17 1. مع مراعاة احكام المادة 14، تقوم اللجنة، بعد حصولها علي كل المعلومات التي تراها لازمة، بتمحيص الوقائع، وتعرض مساعيها الحميدة علي الدول المعنية بغية التوصل الي حل ودي للمسالة علي اساس احترام الاتفاقية. 2. علي اللجنة في كل حالة، وفي موعد اقصاه ثمانية عشر شهرا من اليوم الذي تلقي فيه المدير العام الاشعار المشار اليه بالمادة 12، الفقرة 2، ان تعد تقريرا وفقا لاحكام الفقرة 3 ادناه، ويرسل هذا التقرير الي الدول المعنية ثم يبلغ الي المدير العام لنشره. وفي حالة طلب فتوى من محكمة العدل الدولية طبقا للمادة 18 تمدد المهلة تبعا لذلك. 3. اذا امكن التوصل الي حل وفقا لاحكام الفقرة 1 من هذه المادة، قصرت اللجنة تقريرها علي عرض موجز للوقائع وللحل الذي تم التوصل اليه. واذا لم يتم التوصل الي هذا الحل، تضع تقريرا عن الوقائع وتوضح التوصيات التي قدمتها سعيا للتوفيق. واذا كان التقرير لا يعبر كليا او جزئيا عن الراي الاجماعي لاعضاء اللجنة، كان لكل عضو من اعضاء اللجنة ان يشفعه بموجز عن رايه الشخصي. وترفق بالتقرير الملاحظات الكتابية والشفوية المقدمة من طرفي النزاع بمقتضى المادة 11، الفقرة 2 (ج) اعلاه. المادة 18 للجنة ان توصي المجلس التنفيذي، او ان توصي المؤتمر العام اذا وضعت التوصية خلال الشهرين السابقين لافتتاح احدى دوراته، بان يستفتي محكمة العدل الدولية في كل مسالة قانونية مرتبطة بقضية معروضة علي اللجنة. المادة 19 تقدم اللجنة الي كل دورة عادية من دورات المؤتمر العام تقريرا عن اعمالها يحال اليه بواسطة المجلس التنفيذي. المادة 20 1. يدعو المدير العام اللجنة الي عقد اول اجتماع لها بمقر منظمة الامم المتحدة للتربية والعلم والثقافة خلال ثلاثة اشهر من تاريخ تشكيل اللجنة من قبل المؤتمر العام. 2. وبعد ذلك يقوم رئيس اللجنة بدعوتها الي الانعقاد كلما كان ذلك ضروريا. وعلي المدير العام ان يحيل اليه والي جميع اعضاء اللجنة الاخرين جميع القضايا المعروضة علي اللجنة طبقا لاحكام هذا البروتوكول. 3. استثناء من احكام الفقرة 2 من هذه المادة، عندما يري ثلث اعضاء اللجنة علي الاقل انه ينبغي للجنة ان تفحص قضية ما وفقا لاحكام هذا البروتوكول، يدعو الرئيس اللجنة بناء علي طلبهم الي الاجتماع لهذه الغاية. المادة 21 حرر هذا البروتوكول بالاسبانية والانكليزية والروسية والفرنسية ويعتبر كل من النصوص الاربعة رسميا. المادة 22 1. يخضع هذا البروتوكول للتصديق او القبول من قبل الدول الاعضاء بمنظمة الامم المتحدة للتربية والعلم والثقافة الاطراف في الاتفاقية. 2. تودع وثائق التصديق او القبول لدي المدير العام. المادة 23 1. يتاح الانضمام الي هذا البروتوكول لجميع الدول الاعضاء بمنظمة الامم المتحدة للتربية والعلم والثقافة، التي هي اطراف في الاتفاقية. 2. يقع الانضمام بايداع وثيقة انضمام لدي المدير العام. المادة 24 يبدا نفاذ هذا البروتوكول بعد مضي ثلاثة اشهر علي تاريخ ايداع وثيقة التصديق او القبول او الانضمام الخامسة عشرة، علي ان يقتصر نفاذه علي الدول التي اودعت وثائق تصديقها او قبولها او انضمامها في ذلك التاريخ او قبله. وبالنسبة لاي دولة اخري فانه يصبح نافذا بعد مضي ثلاثة اشهر علي تاريخ ايداع وثيقة تصديقها او قبولها او انضمامها. المادة 25 يجوز لكل دولة، عند التصديق او القبول او الانضمام او في اي وقت لاحق، ان تعلن، باخطار موجه الي المدير العام، انها تقبل بالنسبة لكل دولة اخري تلتزم بالامر نفسه، ان تعرض علي محكمة العدل الدولية، بعد تحرير التقرير المنصوص عليه بالفقرة 3 من المادة 17، كل نزاع مشار اليه في هذا البروتوكول لم يتوصل الي حله وديا طبقا للفقرة 1 من المادة 17. المادة 26 1. لكل دولة طرف في هذا البروتوكول ان تنسحب منه. 2. يتم الاخطار بالانسحاب بوثيقة مكتوبة تودع لدي المدير العام. 3. الانسحاب من الاتفاقية يستتبع تلقائيا الانسحاب من هذا البروتوكول. 4. يصبح الانسحاب نافذا بعد انقضاء اثني عشر شهرا علي تاريخ تسلم وثيقة الانسحاب. ومع ذلك تظل الدولة المنسحبة من البروتوكول مقيدة باحكامه في كل القضايا المتعلقة بها والتي احيلت الي اللجنة قبل انقضاء المهلة المنصوص عليها في هذه الفقرة. المادة 27 يخطر المدير العام الدول الاعضاء في منظمة الامم المتحدة للتربية والعلم والثقافة والدول غير الاعضاء المشار اليها بالمادة 23 ومنظمة الامم المتحدة بكل ما يودع لديه من وثائق التصديق او القبول او الانضمام المنصوص عليها في المادتين 22 و 23 وبالاخطارات وبوثائق الانسحاب المنصوص عليها في المادتين 25 و 26 علي التوالي. المادة 28 طبقا للمادة 102 من ميثاق الامم المتحدة يسجل هذا البروتوكول في امانة الامم المتحدة بناء علي طلب المدير العام. حرر في باريس في الثامن عشر من كانون الاول/ديسمبر 1962 من نسختين اصليتين تحملان توقيع كل من رئيس المؤتمر العام في دورته الثانية عشرة والمدير العام لمنظمة الامم المتحدة للتربية والعلم والثقافة، وتودعان في محفوظات منظمة الامم المتحدة للتربية والعلم والثقافة، وترسل نسخ مصدقة مطابقة منهما لجميع الدول المشار اليها بالمادتين 12 و 13 من الاتفاقية الخاصة بمكافحة التمييز في مجال التعليم ولمنظمة الامم المتحدة. النص الوارد اعلاه هو النص الاصلي للبروتوكول الذي اعتمده المؤتمر العام لمنظمة الامم المتحدة للتربية والعلم والثقافة وفق الاصول في دورته الثانية عشرة المنعقدة في باريس والتي اعلن اختتامها في الثاني عشر من كانون الاول/ديسمبر 1962. واثباتا لذلك ذيلناه بتواقيعنا في هذا اليوم، الثامن عشر من كانون الاول/ديسمبر 1962.