الجزاء التأديبى

الجزاء التاديبى الطعن رقم 0176 لسنة 10 مكتب فنى 13 صفحة رقم 111 بتاريخ 25-11-1967 الموضوع : تاديب فقرة رقم : 3 و لئن كان للسلطات التاديبية و من بينها المحاكم التاديبية سلطة تقدير خطورة الذنب الادارى و ما يناسبه من جزاء بغير معقب عليها فى هذا الشان الا ان مناط مشروعية هذه السلطة شانها شان اية سلطة تقديرية اخرى الا يشوب استعمالها غلو ، و من صوره ، عدم الملاءمة الظاهرة بين درجة خطورة الذنب الادارى و بين نوع الجزاء و مقداره . الطعن رقم 0745 لسنة 15 مكتب فنى 19 صفحة رقم 102 بتاريخ 26-01-1974 الموضوع : تاديب الموضوع الفرعي : الجزاء التاديبى فقرة رقم : 1 ايا كان الراى فى مدى قيام المخالفتين الثالثة و الرابعة قانونا فان المخالفة الاولى تنطوى على اخلال المطعون ضده اخلالا جسيما بواجبات وظيفته و مقتضياتها و الثقة الواجب توافرها فيه اذ لا شك ان مما يتنافى مع الثقة الواجبة فى المطعون ضده كطبيب ان يتخلى عن اداء واجب من اهم واجبات وضعها المجتمع امانة بين يديه اذ من خلال مناظرة الطبيب لجثة المتوفى يتاكد مكن حدوث الوفاة و وقتها بما يترتب على ذلك من اثار قانونية بعيدة المدى و كذلك التثبت من انتفاء الشبهة الجنائية فى الوفاء او انها بسبب مرض معد و قد اوضحت التعليمات المدونة بنظام الخدمة الصحية بالريف اهمية هذا الواجب و ان الاخلال به يؤدى الى عدم دقة الاحصاءات الصحية التى تبنى عليها الدولة مشروعاتها و من ثم فان هذه المخالفة وحدها تكفى لاقامة القرار المطعون فيه على سببه الصحيح و يصبح الجزاء الموقع على المطعون ضده بخصم مرتب شهر مناسبا لما ثبت فى حقه من اخلال بواجبات وظيفته على الوجه السالف بيانه ، و تكون دعوى المدعى بطلب الغاء القرار المطعون فيه على غير اساس سليم من القانون . ( الطعن رقم 745 لسنة 15 ق ، جلسة 1974/1/26 ) الطعن رقم 0664 لسنة 16 مكتب فنى 19 صفحة رقم 453 بتاريخ 29-06-1974 الموضوع : تاديب الموضوع الفرعي : الجزاء التاديبى فقرة رقم : 1 انه يستبين من الشهادات الطبية المودعة ملف الطعن - و قد اختلفت مصادرها ان المخالف كان مصابا بمرض نفسى و اضطراب عقلى يرجع الى عام 1968 و قد تايد ذلك بكتاب الادارة العامة للقومسيونات الطبية المؤرخ 11 من اغسطس سنة 1973 الذى تضمن ان تلك الادارة ترى ان حالة المخالف العقلية ترجع الى عام 1967 و انها ترى احتساب ايام انقطاعه خلال الفترة من 8 من فبراير سنة 1968 الى 14 من يناير سنة 1969 اجازة مرضية و من ثم يكون انقطاعه عن العمل له ما يبرره و بذلك يكون الجزاء قد فقد احد اركانه و هو السبب و اذ ذهب الحكم المطعون فيه غير هذا المذهب فانه قد خالف القانون و يتعين لذلك القضاء بالغائه و ببراءة المخالف مما اسند اليه فى قرارات الاتهام المشار اليها . ( الطعن رقم 664 لسنة 16 ق ، جلسة 1974/6/29 ) الطعن رقم 1055 لسنة 25 مكتب فنى 29 صفحة رقم 706 بتاريخ 21-02-1984 الموضوع : تاديب الموضوع الفرعي : الجزاء التاديبى عاملون بالقطاع العام - الجزاءات التاديبية - ميعاد الطعن فى الجزاء - الطعن فى الجزاء التاديبى – بصدور القانون رقم 47 لسنة 1972 بشان مجلس الدولة لاحقاً للقانون رقم 61 لسنة 1971 باصدار قانون نظام العاملين بالقطاع العام تصبح القواعد و الاجراءات و المواعيد المنصوص عليها فى الفصل الثالث " اولا " من الباب الاول من القانون رقم 47 لسنة 1972 هى الواجبة الاتباع عند نظر الطعون فى الجزاءات الموقعة على العاملين بالقطاع العام امام المحاكم التاديبية - التظلم من قرار الجزاء يقطع الميعاد . ( الطعن رقم 1055 لسنة 25 ق ، جلسة 1984/2/21 ) الطعن رقم 1248 لسنة 25 مكتب فنى 30 صفحة رقم 244 بتاريخ 15-12-1984 الموضوع : تاديب الموضوع الفرعي : الجزاء التاديبى فقرة رقم : 1 القانون رقم 61 لسنة 1971 بنظام العاملين بالقطاع العام قد خلا من النص على جواز ملاحقة العامل تاديبياً بعد تركه الخدمة اياً كان نوع المخالفة - المادتان 20 ، 21 من قانون مجلس الدولة الصادر بالقانون رقم 47 لسنة 1972 - المشرع قد استهدف توحيد القواعد الخاصة بالتحقيق و المحاكمة التاديبية للعاملين بالحكومة و الهيئات و المؤسسات العامة و ما يتبعها من وحدات سواء كانوا اثناء الخدمة او بعد انتهائها فى الحالات و بالشروط المنصوص عليها فى المادة 20 من قانون مجلس الدولة بغير تفرقة بين العاملين بالحكومة او القطاع العام - نتيجة ذلك : العاملون بالقطاع العام يخضعون اثناء خدمتهم او بعد انتهائها لذات القواعد التاديبية التى يخضع لها العاملون المدنيون بالدولة . ( الطعن رقم 1248 لسنة 25 ق ، جلسة 1984/12/15 ) الطعن رقم 0735 لسنة 27 مكتب فنى 31 صفحة رقم 218 بتاريخ 12-11-1985 الموضوع : تاديب الموضوع الفرعي : الجزاء التاديبى فقرة رقم : 1 المادة 49 من قانون نظام العاملين بالقطاع العام الصادر بالقانون رقم 61 لسنة 1971 سلطة رئيس مجلس ادارة الشركة فى احالة العاملين للتحقيق و توقيع الجزاء عليهم - صدور قرار الاحالة للتحقيق و توقيع الجزاء من الوزير - طلب نائب الوزير من رئيس مجلس ادارة الشركة اصدار القرارات التنفيذية بتوقيع الجزاء متى ثبت ان القرار الصادر من رئيس مجلس الادارة هو قرار تنفيذى للقرار الاصلى المنشئ و هو القرار الصادر من الوزير فان قرار الجزاء يكون قد صدر من غير مختص - اساس ذلك : لا يختص الوزير بالامر بالتحقيق او توقيع الجزاء لان هذه السلطة معقودة لرئيس مجلس ادارة الشركة - اثر ذلك : بطلان القرار . ( الطعنان رقما 735 و 760 لسنة 27 ق ، جلسة 1985/11/12 ) الطعن رقم 0416 لسنة 24 مكتب فنى 31 صفحة رقم 305 بتاريخ 19-11-1985 الموضوع : تاديب الموضوع الفرعي : الجزاء التاديبى فقرة رقم : 1 المادة 48 من قانون نظام العاملين بالقطاع العام الصادر بالقانون رقم 61 لسنة 1971 - المشرع حدد الجزاءات التاديبية متدرجاً بعقوبة الانذار الى عقوبة الفصل من الخدمة - ورود جزاء خفض المرتب و الوظيفة فى البند السابع - توقيع المحكمة التاديبية الجزاء المنصوص عليه قانوناً فى البند السابع من المادة 48 و هو جزاء خفض المرتب و الوظيفة معا - لا ينطوى هذا الجزاء على توقيع عقوبتين تاديبيتين و انما هو ايقاع لجزاء واحد . الطعن رقم 0556 لسنة 31 مكتب فنى 31 صفحة رقم 1221 بتاريخ 01-03-1986 الموضوع : تاديب الموضوع الفرعي : الجزاء التاديبى فقرة رقم : 3 للمحكمة تقدير الجزاء التاديبى فى حدود النصاب القانونى - مناط ذلك ان يكون التقدير على اساس قيام سببه بجميع اشطاره . ( الطعن رقم 556 لسنة 31 ق ، جلسة 1986/3/1 ) الطعن رقم 0857 لسنة 33 مكتب فنى 33 صفحة رقم 205 بتاريخ 28-11-1987 الموضوع : تاديب الموضوع الفرعي : الجزاء التاديبى فقرة رقم : 1 سلطة العقاب الجنائى او التاديبى الفورى المقررة للمحكمة عن واقعات الاخلال بالجلسة هى سلطة استثنائية فى خصومة استثنائية بلا خصوم - هذه السلطة مقررة للمحكمة و ليس لرئيس الجلسة الذى ناط به القانون ضبط الجلسة و ادارتها - الطعن المقام من هيئة مفوضى الدولة فى مثل هذه الخصومات لا يستوجب اعلان القاضى الذى اصدر الحكم لانه ليس خصماً فى الدعوى و لا يجوز اختصام القاضى عن الاخلال بواجبات وظيفته الا بدعوى المخاصمة - لا يجوز قبول تدخل رئيس المحكمة فى الطعن على حكم شارك فى اصداره . الطعن رقم 0857 لسنة 33 مكتب فنى 33 صفحة رقم 205 بتاريخ 28-11-1987 الموضوع : تاديب الموضوع الفرعي : الجزاء التاديبى فقرة رقم : 2 يقصد بلفظ الجلسة فى مفهوم المادة السابقة من الناحية الزمانية : الوقت الذى يستغرقه نظر القضايا و المنازعات ، و يقصد به من الناحية المكانية الابعاد الداخلية لقاعدة الجلسة اى الحجرة من الداخل - لا ولاية للمحكمة فى تطبيق نص المادة " 104 " من قانون المرافعات على ما يقع خارج الحجرة - اساس ذلك : تحقيق التوازن بين المحكمة من ناحية و جمهور المتقاضين من ناحية اخرى فلا تلازم بين سلطة المحكمة فى توقيع العقاب الفورى و بين قدرتها على فرض النظام و السكينة حتى على الشوارع المحيطة بها بعد ان استقر فى ضمير الشعب المصرى ضرورة الالتزام بالهدوء و توفير السكينة للمحاكم و المستشفيات و دور العلم بغير حاجة لفرض النظام بالسلطة و اقتضاء السكينة جبراً . ( الطعن رقم 857 لسنة 33 ق ، جلسة 1987/11/28 ) الطعن رقم 0172 لسنة 23 مكتب فنى 33 صفحة رقم 945 بتاريخ 27-02-1988 الموضوع : تاديب الموضوع الفرعي : الجزاء التاديبى فقرة رقم : 1 المادتان 20 و 80 من القانون رقم 47 لسنة 1978 . ورد جزاء الاحالة الى المعاش قبل جزاء الفصل من الخدمة مباشرة - مؤدى ذلك ان الجزاء الاول اخف من الثانى - اذا كان المشرع قد اشترط فيمن يعين الا يكون قد سبق فصله من الخدمة بقرار او حكم تاديبى نهائى ما لم تمضى على صدوره اربع سنوات فان هذا الشرط لا ينسحب على جزاء الاحالة الى المعاش فلا يشترط عند التعيين مضى اربع سنوات على توقيع هذا الجزاء - لا يشترط كذلك عند توقيع جزاء الاحالة للمعاش ان يكون المحكوم عليه مستحقاً لمعاش - اساس ذلك : ان الاحكام التاديبية شانها شان الاحكام الجزئية لا يجوز التوسع فى تفسير نصوصها تخفيفاً او تشديداً . ( الطعن رقم 172 لسنة 23 ق ، جلسة 1988/2/27 ) الطعن رقم 2815 لسنة 31 مكتب فنى 34 صفحة رقم 720 بتاريخ 18-03-1989 الموضوع : تاديب الموضوع الفرعي : الجزاء التاديبى فقرة رقم : 2 المسلم به فى الفقه و القضاء الاداريين ان الجزاء التاديبى المقنع غير مشروع - اذا ثبت ان قرار نقل العامل كان مقصودا به مجازاته تاديبياً عن خطا تاديبى يكون قرار واجب الالغاء - اساس ذلك : نقل العاملين لم يشرع من جل اتخاذه لمجازاة العامل المخطئ و انما هو وسيلة لتحقيق افضل لسير المرفق . الطعن رقم 2815 لسنة 31 مكتب فنى 34 صفحة رقم 720 بتاريخ 18-03-1989 الموضوع : تاديب الموضوع الفرعي : الجزاء التاديبى فقرة رقم : 3 لا يجوز للمحكمة التاديبية ان تقضى بالبراءة تاسيسا على حداثة عهد الموظف بالوظيفة و ان الذنب المسند اليه لا يرقى الى مستوى الذنوب الموجبة للتاديب و التى تقوم على اساس الانحراف او سوء القصد او الخطا او الاهمال الجسيم - اساس ذلك : حداثة العهد بالوظيفة و ان بررت التخفيف من العقوبة الا انها لا تصلح لان تكون مانعاً من المسئولية او العقاب التاديبى - كل مخالفة للواجب الوظيفى ايجاباً او سلباً تشكل بالضرورة جريمة تاديبية تستوجب الجزاء المناسب راعى المشرع تدرج الجزاءات على نحو يتيسر معه اختيار الجزاء المناسب - يتعين على المحكمة التاديبية كسلطة عقاب قضائى فى جميع الاحوال التى تدين فيها المتهم عن مخالفة توقيع العقوبة التاديبية المناسبة . ( الطعنان رقما 2815 ، 2872 لسنة 31 ق ، جلسة 1989/3/18 ) الطعن رقم 2490 لسنة 33 مكتب فنى 34 صفحة رقم 1048 بتاريخ 27-05-1989 الموضوع : تاديب الموضوع الفرعي : الجزاء التاديبى فقرة رقم : 2 المادتان 80 و 88 من قانون نظام العاملين المدنيين رقم 47 لسنة 1978 اذا ما بدات جهة الادارة التحقيق مع العامل قبل انتهاء مدة خدمته فانه لا يمنع انتهاء خدمته بعد بدء التحقيق لاى سبب من الاسباب من مساءلته تاديبياً سواء من خلال السلطة الرئاسية او المحاكمة التاديبية بحسب الاحوال - فى هذه الحالة توقع على العامل احدى العقوبات التاديبية المحددة فى نص المادة 80 من قانون العاملين المدنيين بالدولة - لا يحول دون اعمال هذه القاعدة القول بان بعض الجزاءات الواردة بهذه المادة لا يصادف محلا اذا اوقعته المحكمة على من ترك الخدمة بحسب طبيعتها مع حقيقة انتهاء الخدمة مثل عقوبة الوقف عن العمل ، ذلك ان باقى الجزاءات جميعاً تجد محلا لتطبيقها على العامل الذى انتهت خدمته - اساس ذلك اثر الجزاء سيرتد الى تاريخ ارتكاب الواقعة المشكلة للمخالفة التاديبية الموقع عنها الجزاء و سيرتد اثرها على مستحقاته فى المرتب و المعاش و غيرها من المستحقات التامينية و المعاشية - المحكمة الادارية العليا حينما تقرر الغاء حكم المحكمة التاديبية و توقيع عقوبة اخرى انما تحل محل المحكمة التاديبية فى توقيع هذه العقوبة - حكم المحكمة الادارية العليا يرتد اثره كذلك الى تاريخ ارتكاب المحكوم عليه للمخالفة التاديبية - حكم المحكمة الادارية العليا على العامل الذى احيل الى المعاش بعد صدور حكم المحكمة التاديبية بخفض درجته و مرتبه بمجازاته بخصم شهرين من مرتبه . ( الطعن رقم 2490 لسنة 33 ق ، جلسة 1989/5/27 ) الطعن رقم 1156 لسنة 33 مكتب فنى 34 صفحة رقم 1176 بتاريخ 24-06-1989 الموضوع : تاديب الموضوع الفرعي : الجزاء التاديبى فقرة رقم : 1 انتهاء الخدمة لاى سبب عدا الوفاة لا يحول دون مساءلة العامل تاديبيا سواء من خلال السلطة الرئاسية التاديبية او المحاكم التاديبية - توقع على العامل العقوبات المقررة قانونا و التى تتفق طبيعتها مع حالة انتهاء الخدمة باعتبار ان الجزاء سيرتد اثره الى تاريخ ارتكاب الواقعة المؤثمة الموقع عنها الجزاء و يرتب اثره القانونى على مستحقات المتهم فى المرتب و المعاش و غيرها من المستحقات - اساس ذلك - يشترط فى الجزاء الذى يوقع على العامل عدة شروط هى : اولاً : - ان يكون الجزاء شرعيا اى تقرر بنص صريح . ثانيا : - ان يكون الجزاء غير مستحيل التطبيق و التنفيذ من الناحية الواقعية . ثالثا : - ان يكون مناسبا لما ثبت قبل العامل من جرم تاديبى و خاليا من الغلو . مؤدى ذلك : - استبعاد عقوبة الوقف عن العمل فى الحالة الماثلة . ( الطعن رقم 1156 لسنة 33 ق ، جلسة 1989/6/24 ) الطعن رقم 0170 لسنة 35 مكتب فنى 34 صفحة رقم 1189 بتاريخ 24-06-1989 الموضوع : تاديب الموضوع الفرعي : الجزاء التاديبى فقرة رقم : 1 المادة " 79 " من القانون رقم 47 لسنة 1978 لا يجوز توقيع جزاء تاديبى دون ان يسبقه تحقيق او استجواب - الاصل ان يكون التحقيق كتابة - يستثنى من ذلك المخالفات التى يجوز فيها توقيع جزاء الانذار و الخصم من الاجر لمدة لا تجاوز ثلاثة ايام بناء على تحقيق او استجواب شفوى على ان يثبت مضمون هذا التحقيق فى القرار الصادر بتوقيع الجزاء - علة هذا الاستثناء ضمان حسن سير المرفق العام فى مواجهة بعض المخالفات محددة الاهمية بما يحقق الردع المرجو دون اخلال بالقاعدة العامة التابعة من حقوق الانسان و المتمثلة فى انه لا يجوز توقع اى جزاء دون ان يكون مستنداً الى تحقيق او استجواب . ( الطعن رقم 170 لسنة 35 ق ، جلسة 1989/6/24 ) الطعن رقم 1826 لسنة 29 مكتب فنى 32 صفحة رقم 901 بتاريخ 03-03-1987 الموضوع : تاديب الموضوع الفرعي : الجزاء التاديبى فقرة رقم : 1 من حيث ان الثابت من الاوراق ان المطعون ضده كان عند صدور الحكم المطعون فيه يشغل وظيفة بقال من الدرجة السادسة طبقاً للجدول الثانى المرافق لنظام العاملين بالقطاع العام الصادر بالقانون رقم 48 و هى درجة بداية التعيين فى المجموعه الوظيفية و من ثم فان مقتضى مجازاته بالخفض الى وظيفة فى الدرجة الادنى مباشرة هو خفضه الى وظيفة و درجة غير موجودتين فى القانون و هو يضحى معه الحكم الطعين مستحدثا العقوبة لم يات بها المشرع و مستحيلة التنفيذ و يكون قد صدر بالمخالفة لقانون حقيقا بالالغاء . ( الطعن رقم 1826 لسنة 29 ق ، جلسة 1987/3/3) الطعن رقم 0953 لسنة 29 مكتب فنى 32 صفحة رقم 1403 بتاريخ 20-06-1987 الموضوع : تاديب الموضوع الفرعي : الجزاء التاديبى فقرة رقم : 1 ان تخفيض الاجر فى حكم الفقرة 9 من المادة 80 من القانون رقم 47 سنة 1978 مرتبط بخفض الوظيفة الى الدرجة الادنى مباشرة كما انه مقصور على تخفيض الاجر الى القدر الذى كان عليه قبل الترقية ، و ان تخفيض الاجر فى حكم الفقرة 7 مقصور ايضاً على تخفيض الاجر فى حدود علاوة بما لا يسوغ معه ما قضت به المحكمة من تخفيض اجر الطاعن الى القدر الذى كان عليه عند بدء شغله للدرجة الثالثة او ان هذه العقوبة ليست من بين العقوبة الواردة فى المادة 80 من القانون رقم 47 سنة 1978 و بناء عليه يتعين تصحيح الجزاء الموقع بما يتفق و حكم القانون ، و ترى المحكمة تعديل الجزاء الموقع على الطاعن الى تاجيل ترقيته عند استحقاقها لمدة سنتين و هو ما يتناسب مع ظروف و ملابسات الواقعة ، و الاعتبارات التى ساقتها المحكمة التاديبية و بمراعاة قاعدة الا يضار الطاعن بطعنه . ( الطعن رقم 953 لسنة 29 ق ، جلسة 1987/6/20 )