بدل الاقامة

بدل الاقامة الطعن رقم 0441 لسنة 13 مكتب فنى 15 صفحة رقم 405 بتاريخ 07-06-1970 الموضوع : بدل ان الحكمة التشريعية التى املت تقرير هذا البدل ظاهرة ، و هى تشجيع الموظفين والعمال على العمل فى هذه المحافظات النائية ، و تعويضهم عما يلقون من مشقة بسبب ظروف الاقامة فيها بيد ان من كان موطنه الاصلى احدى المحافظات المذكورة لا يحتاج للعمل فيها ، من التشجيع القدر الذى يحتاجه الغريب عنها ، و لا يلقى فيها من مشقة بسبب ظروف الاقامة القدر الذى يلقاه ذلك الغريب ، و لذلك خفض البدل لمن كان موطنه الاصلى احدى المحافظات المشار اليها بمقدار النصف ، و فى ضوء هذه الحكمة يتحدد المقصود بمن " كان موطنه الاصلى احدى هذه المحافظات " فهو الموظف او العامل الذى يعتبر اصلاً من ابناء المحافظات المبينة انفاً ، و لو كان قد غادرها و اقام فى غيرها لان مغادرته اياها ، لا تقطع وشائج القربى و روابط الدم بينه و بين افراد عشيرته فى محافظته الاصلية فما انفكت هذه الوشائج و الروابط قائمة فاذا عاد اليها فانه يعود الى اهله و ذويه ، فيجد لديهم من الايناس و العون ما لا يجده الغريب عن هذه المحافظة و هذا الاعتبار هو الذى راعاه القرار الجمهورى رقم 588 لسنة 1961 المشار اليه فى حالة تخفيض البدل . ( الطعن رقم 441 لسنة 13 ق ، جلسة 1970/6/7 ) الطعن رقم 0284 لسنة 16 مكتب فنى 19 صفحة رقم 121 بتاريخ 27-01-1974 الموضوع : بدل الموضوع الفرعي : بدل الاقامة فقرة رقم : 1 ان المادة الاولى من قرار رئيس الجمهورية رقم 588 لسنة 1961 نصت على ان يمنح موظفو الدولة و عمالها الذين يعملون فى محافظات سوهاج و قنا و اسوان بدل اقامة بواقع 20 من مرتباتهم او اجورهم الاساسية و بخفض هذا البدل الى10 من المرتب او الاجر الاساسى لمن كان موطنه الاصلى احدى هذه المحافظات و قد سبق ان انتهت هذه المحكمة الى ان المحكمة التشريعية التى املت تقرير هذا البدل هى تشجيع الموظفين و العمال فى هذه المحافظات و تعويضهم عما يلقون من مشقة بسبب ظروف الاقامة فيها و ان كان موطنه الاصلى احدى المحافظات المذكورة لا يحتاج للعمل فيها من التشجيع القدر الذى يحتاجه الغريب عنها و لا يلقى فيها من المشقة بسبب ظروف الاقامة القدر الذى يلقاه ذلك الغريب و لذلك خفض البدل لمن كان موطنه الاصلى احدى المحافظات المشار اليها بمقدار النصف و فى ضوء هذه الحكمة يتحدد المقصود بعبارة من كان موطنه الاصلى احدى هذه المحافظات بانه الموظف او العامل الذى يعتبر اصلا من ابناء المحافظات المبينه انفا و لو كان قد غدرها و اقام فى غيرها لان مغادرته اياها لا تقطع وشائج القربى و روابط الدم بينه و بين افراد عشيرته فى محافظته الاصلية بل تبقى هذه الوشائج و الروابط قائمة بحيث اذا عاد اليها الموظف فانه يعود الى اهله و ذويه فيجد لديهم من الايناس و العون ما لا يجده الغريب عن هذه المحافظة و هذا الاعتبار هو الذى راعاه الشارع فى حالة منح البدل مخفضا . و حيث انه و ان صح ان المطعون ضده قد ولد خارج محافظة سوهاج و اقام مع اسرته فى المحافظات التى كان يعمل فيها والده الا ان الثابت ان سوهاج هى موطن جده لابيه و ان له هناك اولاد عمومة لا زالوا يقيمون فيها و من ثم فهى تعتبر موطنه الاصلى فى حكم قرار رئيس الجمهورية سالف الذكر و بالتالى فان ما اتخذته الادارة من منحه بدل الاقامة المخفض و تحصيل ما سبق له الزيادة على ذلك يكون صحيحا و مطابقا للقانون . ( الطعن رقم 284 لسنة 16 ق، جلسة 1974/1/27 ) الطعن رقم 1141 لسنة 26 مكتب فنى 27 صفحة رقم 273 بتاريخ 24-01-1982 الموضوع : بدل الموضوع الفرعي : بدل الاقامة فقرة رقم : 1 نص المادة 6 من قرار رئيس الجمهورية رقم 934 لسنة 1969 بشان الاعانات و الرواتب التى تصرف للعائدين من غزة و سيناء و المهجرين من منطقة القنال على انه يجوز نقل العاملين العائدين من سناء و المهجرين من منطقة القنال الذين ليسوا من ابناء هذه المناطق الى جهات اخرى و يوقف صرف الاعانة الشهرية و مرتب الاقامة و الراتب الاضافى و مقابل التهجيرالمنصوص عليها فى المواد 1 ، 2 ، 3 اعتباراً من اول الشهر لتاريخ النقل - اعتقال المدعى لا يعد سبباً فى وقف صرف هذا البدل و تلك الاعانة - احقيته فى بدل الاقامة و الاعانة المقررتين قانوناً خلال فترة اعتقاله . ( الطعن رقم 1141 لسنة 26 ق ، جلسة 1982/1/24 ) الطعن رقم 0616 لسنة 28 مكتب فنى 28 صفحة رقم 137 بتاريخ 21-11-1982 الموضوع : بدل الموضوع الفرعي : بدل الاقامة فقرة رقم : 2 مفاد نص المادة الثانية من قرار رئيس الجمهورية رقم 934 لسنة 1969 انه يقتصر تطبيقه على اولئك العاملين المدنيين بالدولة المخاطبين باحكام القانون رقم 46 لسنة 1964 العائدين من المناطق المشار اليها فى هذا القرار و الذين كانوا يستحقون مرتب الاقامة فى تاريخ العدوان - العبرة فى استمرار صرفه هى بالاوضاع القائمة وقت صدور قرار رئيس الجمهورية رقم 934 لسنة 1969 دون اعتداد بما يطرا على هذه الاوضاع بعد ذلك . ( الطعن رقم 616 لسنة 28 ق ، جلسة 1982/11/21 ) الطعن رقم 2119 لسنة 29 مكتب فنى 31 صفحة رقم 206 بتاريخ 10-11-1985 الموضوع : بدل الموضوع الفرعي : بدل الاقامة فقرة رقم : 1 قرار رئيس مجلس الوزراء رقم 56 لسنة 1980 بمنح بدل اقامة للعاملين بالمناطق النائية . المقصود بعبارة " من كان موطنه الاصلى هذه المحافظات " هو العامل الذى يعتبر من ابناء المحافظات المنصوص عليها بحيث يكون له بها وشائج قربى و روابط دم فيجد بين اهلها العون الذى لا يجده الغريب عن هذه المحافظات - اثر ذلك : "1" رابطة الزوجية تجعل الزوجة ضمن عشيرة زوجها و تربطها بهم الروابط التى بمقتضاها تجد العون و المساعدة اسوة بزوجها - "2" تحقق المفهوم السابق لعبارة من كان موطنه الاصلى احدى هذه المحافظات حتى لو كان العامل قد غادر المحافظة و اقام فى غيرها لان مغادرته اياها لا تقطع روابط القربى و الدم بينه و بين افراد عشيرته و لا تنفى عنه مناط استحقاق البدل مخفضاً . ( الطعن رقم 2119 لسنة 29 ق ، جلسة 1985/11/10 ) الطعن رقم 1010 لسنة 28 مكتب فنى 32 صفحة رقم 1032 بتاريخ 29-03-1987 الموضوع : بدل الموضوع الفرعي : بدل الاقامة فقرة رقم : 1 ان قرار رئيس الجمهورية رقم 905 لسنة 1972 بمنح بدل اقامة لموظفى الدولة و عمالها فى محافظات سوهاج و قنا و اسوان نص على منح بدل اقامة اعتبارا من اول يوليو سنة 1972 بواقع 30 من بداية مربوط الفئات الوظيفية بالنسبة للعاملين ممن لا يكون موطنه الاصلى بالمحافظة على ان يخضع البدل للتخفيض المنصوص عليه فى القانون رقم 30 لسنة 1967 المعدل بالقانون رقم 59 لسنة 1971 . و من حيث انه بتاريخ 19 من يناير سنة 1980 صدر قرار مجلس الوزراء رقم 56 لسنة 1980 و قرر منح بدل اقامة للعاملين بالمناطق التى تتطلب ظروف الحياة بها تقرير هذا البدل فقضى بمنح البدل للعاملين المدنين بالجهاز الادارى للدولة و الهيئات العامة الذين يعملون ببعض المحافظات و من بينها سوهاج بنسبة 30 من بداية الاجر المقرر للوظيفة و ذلك للعاملين الذين لا يكون موطنهم الاصلى المحافظة و بنسبة 20 من بداية الاجر المقرر للوظيفة لمن يكون موطنه الاصلى بالمحافظة . و من حيث ان قضاء هذه المحكمة قد استقر على ان الحكمة التشريعية التى املت تقرير بدل الاقامة هى تشجيع الموظفين و العمال فى هذه المحافظات و تعويضهم عما يلاقون من مشقة بسبب ظروف الاقامة فيها ، اما من كان موطنه الاصلى احدى المحافظات المذكورة فلا يحتاج للعمل فيها من التشجيع القدر الذى يلقاه ذلك الغريب ، و لذلك خفض البدل لمن كان موطنه الاصلى احدى المحافظات المشار اليها و فى ضوء هذه الحكمة يتحدد المقصود بعبارة من كان موطنة الاصلى " احدى هذه المحافظات " بانه العامل الذى يعتبر من ابناء المحافظات المبينة بالقرارات الجمهورية المقررة للبدل بحيث يكون له بها وشائج قربى و رباط دم ، بحيث يجد بين اهلها من العون ما لا يجده الغريب عن هذه المحافظة . و من حيث ان الثابت ان رابطة الزواج تجعل الزوجة ضمن عشيرة زوجها و تربطها بهم الروابط التى بمقتضاها تجد العون و المساعدة اسوة بزوجها . ( الطعن رقم 1010 لسنة 28 ق ، جلسة 1987/3/29 ) الطعن رقم 1762 لسنة 30 مكتب فنى 32 صفحة رقم 539 بتاريخ 28-12-1986 الموضوع : بدل الموضوع الفرعي : بدل الاقامة فقرة رقم : 1 من حيث ان قرار رئيس الجمهورة رقم 905 لسنة 1972 بتقرير بدل اقامة للعاملين ببعض المناطق النائية ينص بان يمنح العاملون المدنيون بالجهاز الادارى للدولة و الهيئات العامة الذين يعملون بمحافظة سواهاج و قنا و اسوان و البحر الاحمر و مطروح و الوادى الجديد بدل اقامة بواقع 30 من بداية مربوط فئاتهم الوظيفية بالنسبة للعامين ممن لا يكون موطنهم الاصلى بالمحافظة ، 20 من بداية مربوط الفئة بالنسبة لمن يكون موطنهم الاصلى بالمحافظة . و من حيث ان المحكمة التشريعية التى ادلت بتقرير هى تشجيع للعاملين على العمل فى هذه المحافظات النائية و تعويضهم عما يلاقونه بسبب ظروف الاقامة فيها ، بيد ان من كان موطنه الاصلى احدى المحافظات المذكورة لا يحتاج للعمل بها الى ذلك القدر من التشجيع الذى يحتاجه الغريب عنها ، و لا يلقى فيها من مشقة بسبب ظروف الاقامة القدر الذى يلقاه ذلك الغريب و لذلك خفض البدل لمن كان موطنه الاصلى احدى هذه المحافظات النائية بمقدار 10 ، و فى ضوء هذه المحكمة يتحدد المقصود بالموطن الاصلى بان المحافظة التى ينتمى اليها العامل بمعنى ان يكون من ابنائها و ذلك يتحقق باقامة اسرته بالمعنى الضيق المكونة من ابيه و امه و اخوته فيها ، كما يتحقق بعائلته المكونة من ذوى قرباه و من تربطهم به صلة النسب او المصاهرة فيها ، ففى كلا الحالتين يلقى العامل من الرعاية ما يجنبه كثيراً من المشقة و من ثم يتحقق فى شانه مناط استحقاق البدل الفئة المخفضة - و لما كانت رابطة الزواج تجعلها ضمن عشيرة زوجها و تربطها الروابط التى بمقتضاها تجد العون و المساعدة اسوة بزوجها ، و من ثم فان من كانت موطنها الاصلى قبل الزواج احدى المحافظات الغير مقرر لها هذا البدل الا انها تزوجت بمن كان موطنه الاصلى احدى المحافظات فى قرار رئيس الجمهورية رقم 905 لسنة 1972 المشار اليه فانها تستحق البدل بفئته المخفضة باعتبار ان هذه المحافظة موطنها الاصلى بواقعة الزواج. ( الطعن رقم 1762 لسنة 30 ق ، جلسة 1986/12/28 )