The MP Small Hydro Power Policy-2006

Mkd&O;; dh iwoZ&vnk;xh ds fcuk iath- Øekad Hkksiky fMohtu Mkd }kjk Hksts tkus ds fy, vuqer e- ia-&108 Hkksiky &06&08- vuqefr i= Øa- Hkksiky& e- iz- fc- iq- Hkq- Hkksiky&02&06 ¼vlk/kkj.k½ izkf/kdkj ls izdkf'kr ______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Øekad 402] Hkksiky] eaxyokj] fnukad 8 vxLr 2006 & Jko.k 17] 'kd 1928 _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ty lalk/ku foHkkx ea=ky;] oYyHk Hkou] Hkksiky Hkksiky] fnukad 8 vxLr] 2006 Øa- 29&4&99&e&bdrhl-& eaf=&ifj"kn~ dh fnukad 1 vxLr] 2006 dks gqbZ cSBd esa e/;izns'k y?kq ty fo|qr ifj;kstukvksa ds fodkl gsrq izksRlkgu uhfr] 2006 ij lgefr O;Dr dh xbZ gS- loZlk/kkj.k dh tkudkjh ds fy, mDr uhfr dk izdk'ku ^^jkti= ¼vlk/kkj.k½ esa fd;k tk jgk gS- e/;izns'k ds jkT;iky ds uke ls rFkk vkns'kkuqlkj ch- ds- JhokLro] vij lfpo- e/; izns'k esa y?kq ty fo|qr ifj;kstukvksa ds fodkl gsrq izksRlkgu uhfr] 2006 1) izLrkouk 1.1. ty fo|qr ÅtkZ ,d LoPNre] O;kogkfjd ,oa fpj&uohu ÅtkZLkzksr gSA vikjEifjd ÅtkZ mRiknu rFkk la;a=ksa dh LFkkiuk gsrq e/;izns'k 'kklu }kjk fujUrj iz;kl fd;s x;s gS rFkk bl dk;Z ds fy, uhfr fu/kkZj.k] izksRlkgu] fof'k"V ,tsfUl;ksa dk xBu vkfn fd;k x;k gSA jkT; 'kklu }kjk vHkh rd cukbZ xbZ uhfr;ksa esa vikjEifjd ÅtkZ ds Lkzksrksa tSls iou] ck;ks&ekl] lSkj] ukxfjd dwMk djdV rFkk ty lHkh dk lekos'k gSA 1.2. ;|fi vikjEifjd ÅtkZ Lkzksrksa ls] tSls iou rFkk ck;ks&ekl ls] fo|qr mRiknu {kerk esa mYys[kuh; c<+ksRrjh gqbZ gS rFkkfi ty fo|qr mRiknu gsrq ,d ;k nks bdkbZ;ksa dh LFkkiuk ds vfrfjDr fo'ks"k izxfr ugha gqbZ gSA 1.3. lEiw.kZ Hkkjr esa y?kq ty fo|qr ifj;kstukvksa dh vuqekfur {kerk 15]000 esxkokV gS] ftlesa ls e/;izns'k esa 410 esxkokV {kerk dk vuqeku fd;k x;k gSA uhfr fu/kkZj.k rFkk fofHkUu mik;ksa ds ckotwn izns'k esa dsoy 41 esxkokV {kerk ds ty fo|qr la;a=ksa dh LFkkiuk dh tk ldh gS] tks jk"Vªh; LFkkfir {kerk] 1693 esxkokV dk ek= 2-42 izfr'kr gSA dsUnz 'kklu ds vuqlkj o"kZ 2012 rd dqy jk"Vªh; fo|qr mRiknu dk de ls de 10 izfr'kr vikjEifjd ÅtkZ Lkzksrksa }kjk fd;k tkuk yf{kr gSA vr,o deh dks iwjk djus gsrq y?kq ty fo|qr ÅtkZ ds {ks= esa e/;izns'k esa dkQh dqN fd;k tkuk 'ks"k gSA 1.4. izns'k 'kklu ds vikjEifjd ÅtkZ Lkzksrks gsrq 26&09&1994 esa ?kksf"kr rFkk le; le; ij tkjh la'kks/kuksa ds vuqlkj orZeku esa y?kq ty fo|qr mRiknu dk fu;a=.k jkT; 'kklu ds v/khu gSA 1.5. jkT; ds Hkhrj miyC/k ty fo|qr mRiknu dh foiqy {kerk rFkk mlds v|ru vuqi;ksx ds n`f"Vxr ;g vR;ko';d gS ,d fofuZfn"V] O;kid] ,oa mnkj uhfr cukbZ tk, ftlls ty fo|qr Lkzksrksa dh {kerk dk Rofjr nksgu gks ldsA 1.6. vr,o y?kq ty fo|qr ÅtkZ ds {ks= dh vko';drkvksa ds lHkh vk;keksa dks lfEefyr djrs gq, ;g ubZ uhfr cukbZ xbZ gS] ftlesa fo|qr mRiknu ,oa forj.k dh orZeku oS/kkfud fLFkfr;ksa ,oa fu;a=d <kaps dks /;ku esa j[kk x;k gSA 2) laHkkouk, a % 2.1. ;g ubZ uhfr 25 esxkokV {kerk rd dh lHkh y?kq ty fo|qr ÅtkZ ifj;kstukvksa ij ykxw gksxh ftUgsa ty lalk/ku foHkkx@ueZnk ?kkVh fodkl izkf/kdj.k] e/;izns'k ÅtkZ mRiknu dEiuh e;kZfnr (MPPGCL) ;k fdlh vU; jkT; ,tsUlh }kjk vFkok fdlh Hkh futh ,tsUlh }kjk fpfUgr fd;k x;k gksA ;g uhfr mu ifj;kstukvksa ds fy, Hkh ykxw gksxh ftudk vkoaVu e/;izns'k fo|qr e.My ¼vc e/;izzns'k jkT; fo|qr eaMy½ }kjk fd;k x;k gks] fdUrq tks vHkh O;kikfjd mRiknu dh fLFkfr rd u igqWp ldh gksA 2.2. ;g ifj;kstuk,W] dsfIVo ÅtkZ ifj;kstuk,a (Captive power projects) vFkok Lora= ÅtkZ ifj;kstuk,W (Independent Power Projects) Hkh gks ldrh gSA dsfIVo ifj;kstuk dh ifjHkk"kk fo|qr vf/kfu;e] 2003dh /kkjk 2¼8½] /kkjk ¼9½ ds lkFk ifBr ds vuq:Ik gksxh] ftldk o.kZu Hkkjr 'kklu ds ÅtkZ ea=ky; }kjk fnukad 08 twu 2005 dks vf/klwfpr fu;ekoyh] 2005 esa fd;k x;k gSA 2.3. fpfUgr y?kq ty fo|qr ifj;kstukvksa] ftudh mRiknu {kerk 25 esxkokV rd gS] dh lwph ty lalk/ku rFkk ueZnk ?kkVh fodkl izkf/kdj.k }kjk vf/klwfpr dh tk,xhA ;g lwph vU; ifj;kstuk LFkyksa ds fpfUgr gksus ij fujUrj vfHkof}Zr dh tk,xhA ty lalk/ku foHkkx ds dk;Z{ks= dk foLrkj lHkh flapkbZ ifj;kstukvksa ds lkFk gh izns'k dh lhek ds Hkhrj lHkh unh iz.kkfy;ksa rd gksxkA blh izdkj ueZnk ?kkVh fodkl izkf/kdj.k dk {ks=kf/kdkj ueZnk dNkj dh lHkh izLrkfor ;k fuekZZ.kk/khu flpakbZ@ty fo|qr ifj;kstukvksa rd gksxkA 2.4. 'kkldh; foHkkxksa@vfHkdj.ksak }kjk fpfUgr ugha fd, x, ifj;kstuk LFkyksa ds vfrfjDr futh {ks=ksa@O;fDr;ksa }kjk igpku fd;s x;s LFkyksa dks Lo&fpfUgr ifj;kstuk ds :Ik esa ekU; fd;k tkosxk] ftlds izko/kku bl uhfr ds vUrxZr vyx ls fd;s x;s gSA 2.5. ;|fi ;g uhfr futh {ks= dh ÅtkZ mRiknu esa lgHkkfxrk ds n`f"Vxr cukbZ xbZ gS rFkkfi dsUnz rFkk jkT; dh 'kkldh; ,oa v/kZ'kkldh; laLFkk,W Hkh bldk ykHk mBkus gsrq vgZ gksxhA 3) fu;ked <kapk 3.1. fo|qr vf/kfu;e] 2003] twu 2003 ls ikfjr ,oa izHkko'kkhy gSA bl vf/kfu;e ds izko/kkuksa ds vuqlkj dksbZ Hkh futh O;fDr vFkok ,tsUlh fo|qr mRiknu la;a= yxkus gsrq Lora= gS rFkk mls ikjs"k.k lqfo/kk ds eqDr mi;ksx (Open access) dk vf/kdkj gksxkA 3.2. e/; izns'k fo|qr fu;ked vk;ksx o"kZ 1999 ls dk;Z'khy gS rFkk vk;ksx }kjk le;&le; ij ikfjr vkns'k@fu;eu bl uhfr ds izko/kkuksa ij ykxw gksaxsA blh izdkj Hkkjr 'kklu }kjk mtkZ&iz{ks= esa le;&le; ij ikfjr fd, x, vf/kfu;e Hkh bl uhfr ds izko/kkuksa ij ykxw gksxsA bl uhfr ds izko/kku ,oa e/;izns'k fo|qr fu;ked vk;ksx }kjk tkjh fd, x, vkns'k@fofu;e ds e/; dksbZ folaxfr dh n'kk esa e/;izns'k fo|qr fu;ked vkns'k ds vkns'k@fofu;e ykxw gksaxsA 4) uhfr ds mn~ns'; uhfr ds mn~ns'; fuEukuqlkj gS & 4.1. futh {ks=ksa dh lgHkkfxrk ls iznw"k.k&eqDr ty fo|qr mRiknu dks izksRlkgu] 4.2. futh {ks= ds izfrHkkfx;ksa dks fn, tkus okys izksRlkgu ,oa ykHk dks Li"V :Ik ls ifjHkkf"kr djuk] 4.3. y?kq ty fo|qr mRiknu {ks= dks izksRlkgu iznku djus gsrq vuqdwy okrkoj.k dk fuekZ.k] 4.4. uhfr fØ;kUo;u gsrq ;qfDrlaxr lajpuk (Frame work) dk fu/kkZj.kA 5) uksMy ,tsUlh 5.1. bl uhfr ds fØ;kUo;u dks lqfuf'pr djus ds fy;s vius&vius vf/kdkj {ks= esa ty lalk/ku foHkkx@ueZnk ?kkVh fodkl izkf/kdj.k rFkk e/;izns'k ÅtkZ mRiknu daiuh fyfeVsM (MPPGCL) uksMy ,stsUlh;kW gksaxh rFkkfi y?kq ty fo|qr ifj;kstuk fuekZ.k gsrq futh ,stsUlh ds p;u ds fy;s e/;izns'k ÅtkZ mRiknu daiuh fyfeVsM (MPPGCL) vius Lo;a ds fu;eksa ,oa izfØ;kvksa dk fu/kkZj.k djsxhA [k.M v uhfr ds ekxZn'khZ fl}kUr v 1-0 izHkko'khyrk dh vof/k v 1-1 ;g uhfr e/;izns'k jkT; ds jkti= esa vf/klwpuk tkjh gksus dh frfFk ls izHkkodkjh gksxh rFkk blds ifj'kksf/kr@okfil fy, tkus@la'kks/ku vFkok fujLr fd;s tkus rd tkjh jgsxhA v 1-2 bl uhfr ds vUrxZr vkoafVr ;k vkoafVr dh tkus okyh lHkh ifj;kstuk,W fuekZ.k (build½] LokfeRo ¼own½] pkyu ¼operate½ rFkk LFkkukUrj ¼transfer½ ¼BOOT) ds vk/kkj ij lapkfyr gksxhA BOOT dh vof/k tks okf.kfT;d izpkyu frfFk ¼Commercial operation date ½ ls izkjEHk gksxh] ftudh vof/k 30 o"kZ ;k ifj;kstuk dh vk;q] tks Hkh igys gks] gksxhA BOOT dh vof/k ds vUr esa lEiw.kZ ifj;kstuk,a] ftlesa ty <kaps ,oa ÅtkZ mRiknu dh lHkh ifjlEifRr;kW lfEefyr gksxh] fcuk ewY; ds jkT; 'kklu dks gLrkarfjr gksxhA fdUrq futh rkSj ij vf/kx`fgr ifj;kstuk Hkwfe ds gLrkUrj.k ds le; Hkwfe dk cktkj ewY;] ftldk fu.kZ; ml ftys dk ftyk/kh'k djsxk ftlesa ifj;kstuk LFky fLFkr gS] dk Hkqxrku fd;k tk,xkA v 1-3 rFkkfi BOOT vof/k dh lekfIr ij jkT; 'kklu bPNqd fodkldksa ls ifj;kstuk ds vkxkeh ikap o"kksZ dh vof/k ds fy,] p;u ds mUgha ekin.Mksa ds vuq:Ik ftu ij ifj;kstuk izFke ckj vkoafVr dh xbZ Fkh] pkyu ,oa j[kj[kko gsrq uohu fufonk,a vkeaf=r djus ds laca/k esa fopkj dj ldrk gS c'krsZ ;g izLrko ifj;kstuk ds mu ewy 'krksZ ,oa fu;eksa ls de ugha gksxk ftuij ewy fodkld dks ifj;kstuk vkoafVr dh xbZ FkhA v 2-0 p;u dh izfØ;k v 2-1 ifj;kstuk fudklh rFkk fØU;ko;u eaMy ¼Project clearence & Implementation Board) bl uhfr ds Rofjr fØ;kUo;u ds fy, rFkk p;u izfØ;k dks 'kh?kzxkeh cukus ds fy, e/;izns'k 'kklu }kjk eq[; lfpo] e/;izns'k 'kklu dh v/;{krk esa ,d ifj;kstuk fudklh ,oa fØ;kUo;u e.My ¼PCIB½ dk xBu fd;k x;k gSA bl e.My dks y?kq ty fo|qr ifj;kstukvksa ds lUnHkZ esa ty lalk/ku foHkkx@ueZnk ?kkVh fodkl izkf/kdj.k ds v/khu fuEukuqlkj iw.kZkf/kdkj gkasxsA i. y?kq ty fo|qr ifj;kstukvksa ds futh fodkldrkZ dks y?kq lwph;u (Short listing) rFkk muds p;u djus] ftuesa cksyh&vfHkys[k (bid-document) Hkh 'kkfey gksxk] gsrq ekun.Mksa rFkk izfØ;k dk fu/kkZj.k djuk] ii. fu/kkZfjr ekun.Mksa ,oa izfØ;k ds vuqlkj y?kq ty fo|qr ifj;kstukvksa ds fy, fodkldrkZ dk p;u djuk] iii. e/;izns'k 'kklu rFkk fodkldrkZ ds e/; gksus okys ty fo|qr fodkl vuqcU/k (HPDA) dh 'krksZ ,oa izko/kuksa dks vfUre :Ik nsuk] iv. uhfr ds izko/kkuksa ds vuqlkj y?kq ty fo|qr ifj;kstuk ds vko';d 'kkldh; Hkwfe ds iV~Vks dh Lohd`fr nsuk] bl uhfr ds izko/kkuksa ds vuq:Ik y?kq ty fo|qr ifj;kstukvksa ds fodkld dks izkIr gksus okys foRrh; vFkok vU; izksRlkgu dh LohÑfr nsuk] v. ty lalk/ku foHkkx@ueZnk ?kkVh fodkl izkf/kdj.k }kjk izLrkfor bl uhfr ds izko/kkuksa ls lEcaf/kr O;k[;k@Li"Vhdj.k@oxhZdj.k@ la'kks/ku dh Lohd`fr nsuk] vi. ifj;kstuk fudklh rFkk fØ;kUo;u eaMy ¼PCIB ) }kjk bl uhfr ds fØ;kUo;u dh izxfr dk le;&le; ij iqujh{k.k fd;k tkosxkA v 2-2 y?kq ty fo|qr ifj;kstukvksa ds fodkld ds p;u dh izfØ;k v 2-2-1 y?kq ty fo|qr ifj;kstuk dk oxhZdj.k fuEukuqlkj gS % i. ,slh ifj;kstuk,a ftudk foLr`r ifj;kstuk izfrosnu ¼DPR½ jkT; 'kklu ds lEcfU/kr foHkkx }kjk igys ls gh rS;kj fd;k tk pqdk gSA ii. ,slh ifj;kstuk,W ftuds LFkyksa dh igpku ty lalk/ku foHkkx@ueZnk ?kkVh fodkl izkf/kdj.k }kjk dh tk pqdh gS] fdUrq foLr`r ifj;kstuk izfrosnu ¼DPR½ rS;kj ugha fd;k x;k gSA iii. ,slh ifj;kstuk,W ftudk u rks LFky gh fpfUgr gS vkSj u gh mudk foLr`r ifj;kstuk izfrosnu ¼DPR½ rS;kj fd;k x;k gSA v 2-2-2 fodkldrkZ ds p;u dh izfØ;k fuEukfadr gksxh % i. futh iz{ks= ds ek/;e ls izLrkfor dh tkus okyh ifj;kstukvksa dks lwphc) fd;k tk jgk gSA bu lwfp;ksa dk izdk'ku ty lalk/ku foHkkx@ueZnk ?kkVh fodkl izkf/kdj.k }kjk fd;k tk,xkA ;g lwph lEcf/kr foHkkx dh osc lkbV ij miyC/k gksxhA u, ifj;kstuk LFky dh tkudkjh izkIr gksus ij lwfp;ksa dks vfHkof}Zr fd;k tkosxkA lpw hc} ifj;kstukvksa ds izLrko yksd vkae=.k izfØ;k }kjk vkeaf=r fd, tk,saxs tks dsfIVo ÅtkZ la;a= rFkk Lora= ÅtkZ la;a= ¼Captive Power Plant & Independent Power Plant½ nksuksa ds fy, gksxkA bu nksuks izdkj dh ifj;kstukvksa ds fy, futh m|ksxifr dks fof'k"V iz;kstu okgu ¼Special Purpose Vehicle½ ds vUrxZr fodYi miyC/k gksxk] tSlk fd fo|qr vf/kfu;e dh fu;ekoyh] 2003 esa ifjHkkf"kr gSA ii. cksyh yxkus dk ekin.M iwoZ vgZrk (Prequalification½ tks rduhdh ,oa vkfFkZd {kerk] dke dk iwokZuqHko rFkk cksyh yxkkus okys }kjk ty lalk/ku foHkkx@ueZnk ?kkVh fodkl izkf/kdj.k dks fu%'kqYd ÅtkZ iznk; djus dh ek=k ds izLrko ij vk/kkfjr gksxkA iii. ifj;kstukvksa ls izLrkfor fu%'kqYd ÅtkZ iznk; dh U;wure ek=k fuEukuqlkj gksxhA l- vuqekfur LFkkfir {kerk eq¶r ÅtZk okLrfod mRiknu ds Ø- izfr'kr ds :Ik esa ¼lgk;d [kir dks NksM+dj½ 1- 5 esxkokV rd 5 izfr'kr] okf.kfT;d pkyu frfFk ls izFke rhu o"kZ dh NwV ds lkFk 2 5 esxkkokV ls vf/kd ,oa 10 8 izfr'kr] okf.kfT;d pkyu frfFk esxkokV rd ls izFke nks o"kZ dh NwV ds lkFk 3 10 esxkokV ls vf/kd ,oa 25 10 izfr'kr] okf.kfT;d pkyu esxkokV rd frfFk ls izFke ,d o"kZ dh NwV ds lkFk iv. cksyh yxkkus okys dks izR;sd izdj.k ds fy, uksMy foHkkx }kjk fufnZ"V /kjksgj jkf'k tek djuk gksxh ftlds vuqlkj og cksyh yxk ldsxk A v. cksyh yxkus dh izfØ;k le;c) gksxh rFkk lQy cksyh yxkus dks mlds p;u dh lwpuk Lohd`fr Ik= (LoP) ds ek/;e ls nh tkosxhA Lohd`fr&Ik= tkjh gksus ij izLrkod rduhdh&vkfFkZd lk/;rk izfrosnu ¼Techno- Economic Feasibility Report-(TEFR½ cukus dh rS;kjh djsaxsA lEcf/kr lHkh vfHkys[k ,oa tkudkjh ty lalk/ku foHkkx@ueZnk ?kkVh fodkl izkf/kdj.k rFkk e/;izns'k ifj;kstuk fudklh rFkk fØ;kUo;u eaMy ¼MPPCIB½ }kjk lQy izLrkod dks rRdky fu%'kqYd miyc/k djk, tk,axsA rduhdh&vkfFkZd lk/;rk izfrosnu ¼TEFR½ dh Lohd`fr ds mijkUr vkoaVu&Ik= ¼Letter of Allotment½ tkjh fd;k tkosxk rFkk izLrkod ,oa 'kklu ds e/; ty fo|qr fodkl vuqca/k ¼HPDA) fu"ikfnr fd;k tk,xkA v 2-3 foLr`r ifj;kstuk izfrosnu miyC/k gksus dh n'kk esa cksyh yxkus dh izfØ;k i. ifj;kstuk ¼la;a=½ LFkkfir djus ds izLrko vkeaf=r fd, tkus ij fodkld fu%'kqYd ÅtkZ iznk; ds izLrko lfgr iwoZ vgZrk ds izLrko izLrqr djsxssaA cksyh vfHkys[k esa iwoZ vgZrk ds ekin.M ,oa izR;sd ekin.M ds i`Fkd&i`Fkd egRo dk Li"V mYys[k fd;k tk,xkA iwoZ vgZrk ds fu/kkZj.k ds le; rduhdh vkfFkZd vgZrk ds lkFk gh iwoZ dk;kZuqHko dks leqfpr egRo fn;k tk,xkA iwoZ vgZrk izkIr fodkld ds izdj.kksa esa gh fu%'kqYd ÅtkZ iznk; ds izLrko ds fyQkQs [kksys tkosxs rFkk loZkf/kd fu%'kqYd ÅtkZ iznk; izLrko] tks fu/kkZfjr U;wure ek=k ls vf/kdre gks] djus okys dk p;u fd;k tkosxkA ii. 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lafgrk] 2004] e/;izns'k ÅtkZ fu;ked vk;ksx ,oa dsUnzh; fo|qr fu;ked vk;ksx ds le; le; ij la'kksf/kr rduhdh ,oa lqj{kk ekin.Mksa ds vuq:i gksxkA ;g dk;Z e/;izns'k ÅtkZ ikjs"k.k dEiuh fyfeVsM (MPPTCL) ,oa@vFkok vU; lacaf/kr forj.k dEiuh }kjk ewY; vk/kkfjr njksa ij fd;k tk,xk] ftldk Hkqxrku fodkld }kjk ogu fd;k tk,xkA v 4-2-0 bl fo"k; esa fu;ked vk;ksx }kjk fy;k x;k fu.kZ; vafre gksxkA v 5-0 ikjs"k.k ,oa forj.k (Transmission and Distribution) v 5-1-0 mRiknu LFky ls miHkksx LFky (consumption point) rd Lo;a dh lefiZr ikjs"k.k ykbZu fuekZ.k ds fy, fodkld Lora= gksxkA fodkld dks fo|qr vf/kfu;e] 2003 esa fufgr izko/kkuksa ds vuqlkj jkT; dh fo|eku ikjs"k.k lqfo/kkvksa dk mi;ksx djus dk Hkh eqDr vf/kdkj gksxkA bl uhfr esa mYysf[kr 'krksZ ds varxZr fodkld e/;izns'k ÅtkZ ikjs"k.k daiuh fyfeVsM (MPPTCL)@vU; forjd daiuh ds lkFk Oghfyax vuqca/k djsaxs] rFkkfi Oghfyax 'kqYd ,o a ikjs"k.k@forj.k {kfr ds laca/k esa fu;ked vk;ksx dk fu.kZ; vafre gksxkA v 5-2-0 ;fn fodkld r`rh; miHkksDrk i{k@vuqKfIr/kkjh forjd@ÅtkZ forj.k daiuh dks ÅtkZ foØ; 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