Law of July 20th 2017 on the exploration and use of space resources.

Le contenu de la version HTML du Journal officiel luxembourgeois est identique à la version PDF. Law of July 20th 2017 on the exploration and use of space resources. Unofficial English translation, French version shall prevail. Article 1. Space resources are capable of being owned. Article 2. (1) No person can explore or use space resources without holding a written mission authorisation from the minister or ministers in charge of the economy and space activities (hereinafter "the ministers"). (2) No person shall be authorised to carry out the activity referred to in paragraph 1 either through another person or as an intermediary for the carrying out of such activity. (3) The authorised operator may only carry out the activity referred to in paragraph 1 in accordance with the conditions of the authorisation and the international obligations of Luxembourg. (4) This Law shall not apply to satellite communications, orbital positions or the use of frequency bands. Article 3. The authorisation shall be granted to an operator for a mission of exploration and use of space resources for commercial purposes upon written application to the ministers. Article 4. The authorisation for a mission shall only be granted if the applicant is a public company limited by shares ( société anonyme ) or a corporate partnership limited by shares ( société en commandite par actions ) or a private limited liability company ( société à responsabilité limitée ) of Luxembourg law or a European Company ( société européenne ) having its registered office in Luxembourg. Article 5. The authorisation is personal and non-assignable. Article 6. The application for authorisation must be accompanied by all such information as may be useful for the assessment thereof as well as by a mission program. Article 7. (1) The authorisation shall be subject to the production of evidence showing the existence in Luxembourg of the central administration and of the registered office, including the administrative and accounting structures of the operator to be authorised. (2) The operator to be authorised shall have a robust scheme of financial, technical and statutory procedures and arrangements through which the exploration and utilization mission, including the commercialisation of space resources are planned and implemented. The operator to be authorised shall furthermore have a robust internal governance scheme, which includes in particular a clear organisational structure with well defined, transparent and consistent lines of responsibility, effective processes to identify, manage, monitor and report the risks it is or might be exposed to, and adequate internal control mechanisms, including sound administrative and accounting procedures, as well as control and security arrangements for its technical systems and applications. (3) The arrangements, processes, procedures and mechanisms referred to in this article shall be comprehensive and proportionate to the nature, scale and complexity of the risks inherent to the business model of the operator to be authorised as well as to the mission for which the authorisation is sought. Article 8. (1) The authorization shall be subject to the communication to the ministers of the identity of the shareholders or members, whether direct or indirect, natural or legal persons, that have direct or indirect holdings of at least 10 per cent of the capital or of the voting rights in the operator, and of the amount of such holdings or, if such 10 per cent threshold is not met, the identity of the twenty largest shareholders or members. The authorisation shall be refused if, taking into account the need to ensure a sound and prudent operation, the suitability of those shareholders or members is not satisfactory. (2) The concept of sound and prudent operation is assessed in accordance with the following criteria : a) the good repute of the operator to be authorised and the shareholders and members referred to in paragraph 1 ; b) the good repute, knowledge, skills and experience of any member of the management body of the shareholders or members referred to in paragraph 1 ; c) the financial soundness of the shareholders and members referred to in paragraph 1 ; d) whether there are reasonable grounds to suspect that money laundering or terrorist financing is being or has been committed or attempted in relation to the proposed exploration mission or the proposed utilization of space resources or that such exploration mission or such utilization could increase the risk thereof. The good repute of the members of the management body of the shareholders or members referred to in paragraph 1 shall be assessed in accordance with the terms of article 9, paragraph 1, second sentence. Article 9. (1) The authorisation shall be subject to the condition that the members of the management body of the operator shall at all times be of sufficiently good repute and possess sufficient knowledge, skills and experience to perform their duties. Such good repute shall be assessed on the basis of police records and of any evidence tending to show that the persons concerned are of good repute and offer every guarantee of irreproachable conduct. (2) At least two persons must be responsible for the management of the operator. Those persons must be empowered to effectively determine the direction taken by the business. They must possess adequate professional experience by virtue of their having previously carried out similar activities at a high level of responsibility and autonomy in the space industry or in a related sector. (3) Any change in the persons referred to in paragraph 1 shall be communicated in advance to the ministers. The ministers may request all such information as may be necessary regarding the persons who may be required to fulfil the legal requirements with respect to good repute and professional experience. The ministers shall refuse the proposed change if these persons are not of adequate professional repute or do not have sufficient professional experience or where there are objective and demonstrable grounds for believing that the proposed change would pose a threat to the sound and prudent management of the operation. (4) Granting the authorisation implies that the members of the management body shall, on their own initiative, notify in writing and in a complete, coherent and comprehensive form, to the ministers any change regarding the substantial information on which the ministers based their investigation of the application for the authorisation. Article 10. (1) The application for the authorisation must be accompanied by a risk assessment of the mission. It shall specify the coverage of these risks by personal financial means, by an insurance policy of an insurance undertaking not belonging to the same group than the operator to be authorised or by a guarantee of a credit institution not belonging to the same group than the operator to be authorised. (2) The authorisation shall be conditional upon the existence of financial bases that are appropriate to the risks associated with the mission. Article 11. (1) The authorisation shall be conditional on the operator to be authorised having its annual accounts audited by one or more réviseurs d’entreprises agréés who can show that they possess adequate professional experience. (2) Any change in the réviseurs d’entreprises agréés must be authorised in advance by the ministers. (3) The rules in respect of commissaires, which may form a supervisory board as laid down in the Law of 10 August 1915 on commercial companies, as amended, only apply to operators where the Law on commercial companies mandatorily prescribes it even if there is a réviseur d’entreprise . Article. 12. The authorisation shall describe the manner in which the operator to be authorised fulfils the conditions of articles 6 to 11, paragraph 1. It may in addition include provisions on : a) the activities to be carried on within the territory of the Grand Duchy or out of such territory ; b) the limits that could be associated with the mission ; c) the modalities for the supervision of the mission ; d) the conditions for ensuring compliance by the operator to be authorised with its obligations ; Article 13. For each application for an authorisation, a fee shall be set by the ministers in order to cover the administrative expenses incurred in relation to the processing of the application. Such fee shall range from 5.000 to 500.000 euros depending on the complexity of the application and the amount of work involved. A Grand-Ducal regulation shall determine the procedure applicable to the collection of such fee. Article 14. (1) The authorisation shall be withdrawn if the conditions for the granting thereof are no longer met. (2) The authorisation shall be withdrawn if the operator does not make use thereof within thirty-six months of it being granted, renounces to it or has ceased to carry out its business for the preceding six months. (3) The authorisation shall furthermore be withdrawn if it has been obtained through false statements or through any other irregular means. Article 15. The ministers are in charge of the continuous supervision of the missions for which an authorisation has been granted. Article 16. The operator that is granted an authorisation for a mission is fully responsible for any damage caused at the occasion of the mission, including at the occasion of all preparatory works and duties. Article 17. The granting of an authorisation for a mission does not dispense from the need to obtain other approvals or authorisations. Article 18. (1) Any person who contravenes or attempts to contravene the provisions of article 2 shall be punished by a term of imprisonment of between eight days and five years and a fine of between 5.000 and 1.250.000 euros or either one of those penalties. (2) Any person who contravenes or attempts to contravene the provisions of articles 5, 9 paragraph 3 subparagraph 1, 11 paragraph 1 or 2 or that contravenes the terms and conditions of the authorisation shall be punished by a term of imprisonment of between eight days and one year and a fine of between 1.250 and 500.000 euros or either one of those penalties. (3) Without prejudice to paragraphs 1 and 2, the court to which the matter is being referred, may declare the discontinuance of an operation contravening the provisions of the present law, under a penalty the maximum of which shall not exceed 1.000.000 euros per day of infringement found.

Art. 1 er . Les ressources de l’espace sont susceptibles d’appropriation. ​

Art. 2. (1) Aucune personne ne peut explorer ou utiliser les ressources de l’espace sans être en possession d’un agrément de mission écrit du ou des ministres ayant dans leurs attributions l’économie et les activités de l’espace (ci-après „les ministres“). (2) Nul ne peut être agréé à exercer l’activité visée au paragraphe 1 er soit sous le couvert d’une autre personne, soit comme personne interposée pour l’exercice de cette activité. (3) L’exploitant agréé ne peut exercer l’activité visée au paragraphe 1 er qu’en conformité avec les conditions de son agrément et les obligations internationales du Luxembourg. (4) La présente loi ne s’applique pas aux communications par satellite, aux positions orbitales ou à l’usage de bandes de fréquence. ​

Art. 3. L’agrément est accordé à un exploitant pour une mission d’exploration et d’utilisation des ressources de l’espace à des fins commerciales sur demande écrite adressée aux ministres. ​

Art. 4. L’agrément pour une mission ne peut être accordé que si le demandeur est une société anonyme,une société en commandite par actions ou une société à responsabilité limitée de droit luxembourgeois ou une société européenne ayant son siège social au Luxembourg. ​

Art. 5. L’agrément est personnel et non cessible. ​

Art. 6. La demande d’agrément doit être accompagnée de tous les renseignements utiles à son appréciation ainsi que d’un programme de mission. ​

Art. 7. (1) L’agrément est subordonné à la justification de l’existence au Luxembourg de l’administration centrale et du siège statutaire de l’exploitant à agréer, y inclus la structure administrative et comptable. (2) L’exploitantà agréerdoitdisposerd’unsolidedispositifdeprocédureset modalités financières, techniques et juridiques par lesquelles la mission d’exploration et d’utilisation, y compris la commercialisation, des ressources de l’espace sont planifiées et mises en œuvre. Il doit encore disposer d’un solide dispositif de gouvernance interne comprenant notamment une structure organisationnelle claire avec un partage des responsabilités qui est bien défini, transparent et cohérent, des processus efficaces de détection, de gestion, de contrôle et de déclaration des risques auxquels il est ou pourrait être exposé, des mécanismes adéquats de contrôle interne, y compris des procédures administratives et comptables saines ainsi que des mécanismes de contrôle et de sécurité de ses systèmes et applications techniques. (3) Les dispositifs, les processus, les procédures et les mécanismes visés au présent article sont exhaustifs et adaptés à la nature, à l’échelle et à la complexité des risques inhérents au modèle d’entreprise de l’exploitant à agréer de même qu’à la mission pour laquelle l’agrément est demandé. ​

Art. 8. (1) L’agrément est subordonné à la communication aux ministres de l’identité des actionnaires ou associés, directs ou indirectes, personnes physiques ou morales, qui détiennent une participation directe ou indirecte d’au moins 10 pour cent du capital ou des droits de vote dans l’exploitant, et du montant de ces participations ou, si ce seuil de 10 pour cent n’est pas atteint, de l’identité des vingt principaux actionnaires ou associés. L’agrément est refusé si, compte tenu de la nécessité de garantir une exploitation saine et prudente, la qualité desdits actionnaires ou associés n’est pas satisfaisante (2) La notion d’exploitation saine et prudente est appréciée à la lumière des critères suivants: a) l’honorabilité professionnelle de l’exploitant à agréer et des actionnaires et associés visés au paragraphe 1 er ; b) l’honorabilité, les connaissances, les compétences et l’expérience de tout membre de l’organe de direction des actionnaires et associés visés au paragraphe 1 er ; c) la solidité financière des actionnaires et associés visés au paragraphe 1 er ; d) l’existence de motifs raisonnables de soupçonner qu’une opération ou une tentative de blanchiment de capitaux ou de financement du terrorisme est en cours ou a eu lieu en rapport avec la mission d’exploration envisagée ou l’utilisation envisagée des ressources de l’espace ou que cette mission d’exploration ou cette utilisation pourrait en augmenter le risque. L’honorabilité des membres de l’organe de direction des actionnaires ou associés visés au paragraphe 1 er s’apprécie selon les termes de l’article 9, paragraphe 1 er , seconde phrase. ​

Art. 9. (1) L’agrément est subordonné à la condition que les membres de l’organe de direction de l’exploitant disposent à tout moment de l’honorabilité, des connaissances, des compétences et de l’expérience nécessaires à l’exercice de leurs attributions. L’honorabilité s’apprécie sur base des antécédents judiciaires et de tous les éléments susceptibles d’établir que les personnes visées jouissent d’une bonne réputation et présentent toutes les garanties d’une activité irréprochable. (2) Les personnes chargées de la gestion de l’exploitant doivent être au moins à deux et doivent être habilitées à déterminer effectivement l’orientation de l’activité. Elles doivent posséder une expérience professionnelle adéquate par le fait d’avoir déjà exercé des activités analogues à un niveau élevé de responsabilité et d’autonomie dans le secteur de l’espace ou un secteur connexe. (3) Toute modification dans le chef des personnes visées au paragraphe 1 er doit être communiquée au préalable aux ministres. Les ministres peuvent demander tous renseignements nécessaires sur les personnes susceptibles de devoir remplir les conditions légales d’honorabilité ou d’expérience professionnelles. Les ministres s’opposent au changement envisagé si ces personnes ne jouissent pas d’une honorabilité professionnelle adéquate, d’une expérience professionnelle adéquate ou s’il existe des raisons objectives et démontrables d’estimer que le changement envisagé risque de compromettre une exploitation saine et prudente. (4) L’octroi de l’agrément implique pour les membres de l’organe de direction l’obligation de notifier aux ministres spontanément par écrit et sous une forme complète, cohérente et compréhensible tout changement concernant les informations substantielles sur lesquelles les ministres se sont fondés pour instruire la demande d’agrément. ​

Art. 10. (1) La demande d’agrément doit être accompagnée d’une évaluation des risques de la mission. Elle précise la couverture de ces risques par des moyens financiers propres, par une police d’assurance d’une entreprise d’assurances n’appartenant pas au même groupe que l’exploitant à agréer ou par une garantie d’un établissement de crédit n’appartenant pas au même groupe que l’exploitant à agréer. (2) L’agrément est subordonné à l’existence d’assises financières appropriées aux risques associés à la mission. ​

Art. 11. (1) L’agrément est subordonné à la condition que l’exploitant à agréer confie le contrôle de ses documents comptables annuels à un ou plusieurs réviseurs d’entreprises agréés qui justifient d’une expérience professionnelle adéquate. (2) Toute modification dans le chef des réviseurs d’entreprises agréés doit être autorisée au préalable par les ministres. (3) L’institution des commissaires pouvant former un conseil de surveillance, prévue dans la loi du 10 août 1915 sur les sociétés commerciales telle que modifiée, ne s’applique aux exploitants que dans les cas où la loi sur les sociétés commerciales la prescrit obligatoirement même s’il existe un réviseur d’entreprise. ​

Art. 12. L’agrément décrit la manière dont l’exploitant à agréer satisfait aux conditions es articles 6 à 11, paragraphe 1 er . Il peut contenir en outre des dispositions sur: a) les activités devant être exercées sur le territoire du Grand-Duché ou à partir de celui-ci; b) les limites dont pourrait être assortie la mission; c) les modalités de surveillance de la mission; d) les conditions servant à assurer le respect par l’exploitant à agréer de ses obligations. ​

Art. 13. ​ ​ Pour chaque demande d’agrément, une redevance est fixée par les ministres pour couvrir les frais administratifs occasionnés par le traitement de la demande. Cette redevance varie entre 5.000 et 500.000 euros suivant la complexité de la demande et le volume du travail. Un règlement grand-ducal détermine la procédure applicable à la perception de la redevance ​

Art. 14. (1) L’agrément est retiré si les conditions de son octroi ne sont plus remplies. (2) L’agrément est retiré si l’exploitant n’en fait pas usage dans un délai de trente-six mois à partir de son octroi, y renonce ou a cessé d’exercer son activité au cours des six derniers mois. (3) L’agrément est encore retiré s’il a été obtenu au moyen de fausses déclarations ou par tout autre moyen irrégulier. ​

Art. 15. Les ministres sont en charge de la surveillance continue des missions pour lesquelles un agrément a été accordé. ​

Art. 16. L’exploitant qui a obtenu un agrément pour une mission est pleineent responsable des dommages causés à l’occasion de la mission, y inclus à l’occasion de tous travaux et devoirs de préparation. ​

Art. 17. L’obtention d’un agrément pour une mission ne dispense pas de la nécessité d’obtenir d’autres agréments ou autorisations requis. ​

Art. 18. (1) Est puni d’un emprisonnement de huit jours à cinq ans et d’une amende de 5.000 à 1.250.000 euros ou d’une de ces peines seulement celui qui a contrevenu ou tenté de contrevenir à l’article 2. (2) Est puni d’un emprisonnement de huit jours à un an et d’une amende de 1.250 à 500.000 euros ou d’une de ces peines seulement celui qui a contrevenu ou tenté de contrevenir aux dispositions respectivement des articles 5, 9, paragraphe 3, alinéa 1 er , 11, paragraphe 1 er ou 2 ou aux termes de l’agrément. (3) Sans préjudice des paragraphes 1 er et 2, la juridiction saisie peut prononcer la cessation de l’exploitation contraire aux dispositions de la présente loi sous peine d’astreinte dont le maximum ne peut excéder 1.000.000 d’euros par jour d’infraction constatée. Mandons et ordonnons que la présente loi soit insérée au Journal officiel du Grand-Duché de Luxembourg pour être exécutée et observée par tous ceux que la chose concerne. Le Ministre de l’Économie, Étienne Schneider Cabasson, le 20 juillet 2017. Henri Doc. parl. 7093 ; sess. ord. 2016-2017.

Le contenu de la version HTML du Journal officiel luxembourgeois est identique à la version PDF. Loi du 20 juillet 2017 sur l’exploration et l’utilisation des ressources de l’espace. Nous Henri, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau, Notre Conseil d’État entendu; De l’assentiment de la Chambre des Députés; Vu la décision de la Chambre des députés du 13 juillet 2017 et celle du Conseil d’État du 14 juillet 2017 portant qu’il n’y a pas lieu à second vote; ​