Wet van 16 maart 1995, houdende regelen met betrekking tot de vervaardiging, het in de handel brengen en de in-, uit- en doorvoer van bepaalde chemicaliën ter voorkoming van misbruik (Wet voorkoming misbruik chemicaliën)

Staatsblad Wet van 16 maart 1995, houdende regelen met betrekking tot de vervaardiging, het in de handel brengen en de in-, uit- en doorvoer van bepaalde chemicaliën ter voorkoming van misbruik (Wet voorkoming misbruik chemicaliën) Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten: Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het ter uitvoering van richtlijn 92/109/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 14 december 1992 inzake de vervaardiging en het in de handel brengen van bepaalde stoffen die worden gebruikt voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen (PbEG L 370) en in verband met de uitvoering van verordening (EEG) nr. 3677/90 van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 13 december 1990, houdende maatregelen om te voorkomen dat bepaalde stoffen worden misbruikt voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen (PbEG L 357) noodzakelijk is bij de wet regelen te stellen ten aanzien van de vervaardiging en het in de handel brengen van bepaalde chemicaliën alsmede ten aanzien van de op het terrein van in-, uit- en doorvoer te verlenen vergunningen en de sanctionering van de overtreding van de bepalingen van de verordening; Algemene bepaling In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: a. Onze Minister: Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport; b. de richtlijn: richtlijn 92/109/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 14 december 1992 inzake de vervaardiging en het in de handel brengen van bepaalde stoffen die worden gebruikt voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen (PbEG L 370); c. de verordening: verordening (EEG) nr. 3677/90 van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 13 december 1990, houdende maatregelen om te voorkomen dat bepaalde stoffen worden misbruikt voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen (PbEG L 357), zoals deze laatstelijk is gewijzigd bij verordening (EEG) nr. 2959/93 van de Commissie van 27 oktober 1993 tot wijziging van verordening (EEG) nr. 3769/92 ter uitvoering en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3677/90 van de Raad houdende maatregelen om te voorkomen dat bepaalde stoffen worden misbruikt voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen (PbEG L 267); d. de Gemeenschap: de Europese Gemeenschap; e. geregistreerde stof: een in bijlage I bij de richtlijn opgenomen stof, met inbegrip van mengsels welke dergelijke stoffen bevatten; f. in de handel brengen: het al dan niet tegen betaling aan derden ter beschikking stellen van geregistreerde stoffen, die in de Gemeenschap zijn vervaardigd of in het vrije verkeer gebracht; g. deelnemer aan het handelsverkeer: elke natuurlijke of rechtspersoon die betrokken is bij de vervaardiging, de voortbrenging, de verwerking, de handel in of de distributie van geregistreerde stoffen of die betrokken is bij aanverwante activiteiten zoals de bemiddeling en opslag van geregistreerde stoffen. Tot geregistreerde stoffen worden niet gerekend geneesmiddelen als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder e, van de Wet op de Geneesmiddelenvoorziening of andere preparaten die geregistreerde stoffen bevatten, mits zij op zodanige wijze zijn samengesteld dat deze stoffen niet op eenvoudige wijze kunnen worden gebruikt of met eenvoudige middelen kunnen worden teruggewonnen. Een wijziging van een bijlage bij de richtlijn treedt voor de toepassing van deze wet in werking met ingang van de dag waarop aan de betrokken wijzigingsrichtlijn uiterlijk uitvoering moet zijn gegeven. Deelnemers aan het handelsverkeer en personen of rechtspersonen als bedoeld in artikel 1, tweede lid, onder e, van de verordening stellen Onze Minister onverwijld in kennis van alle voorvallen die doen vermoeden dat geregistreerde stoffen die in de handel zullen worden gebracht, zullen worden vervaardigd of voor de in-, uit-, of doorvoer zijn bestemd, misbruikt kunnen of zullen worden voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen. Handelsverkeer binnen de Gemeenschap Het vervaardigen of in de handel brengen van geregistreerde stoffen van categorie 1 van bijlage I bij de richtlijn zonder vergunning van Onze Minister is verboden. Een houder van een vergunning als bedoeld in artikel 3 stelt de desbetreffende geregistreerde stoffen slechts ter beschikking van personen, rechtspersonen daaronder begrepen, of instellingen, die behoren tot een bij ministeriële regeling aangewezen categorie van personen of instellingen. Het is aan anderen dan houders van een vergunning als bedoeld in artikel 3 en aan personen of instellingen als bedoeld in artikel 4 verboden geregistreerde stoffen van categorie 1 van bijlage I bij de richtlijn voorhanden te hebben. Onze Minister kan regelen stellen omtrent de bij een aanvraag van een vergunning als bedoeld in artikel 3 te verschaffen gegevens en bescheiden. Aan een vergunning kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden, waaronder een beperking van de geldigheidsduur. Een vergunning wordt niet verleend indien: a. er redenen zijn om aan te nemen dat de competentie of de integriteit van de aanvrager hem ongeschikt maken voor het vervaardigen of in de handel brengen van geregistreerde stoffen of, b. er redelijke vermoedens bestaan dat de overeenkomstig het eerste lid verstrekte informatie vals of onjuist is. Een vergunning kan worden ingetrokken of gewijzigd indien: a. blijkt dat de in verband met de aanvraag van een vergunning verstrekte gegevens zodanig onjuist of onvolledig zijn dat op die aanvraag een andere beslissing zou zijn genomen, indien bij de beoordeling daarvan de juiste gegevens bekend waren geweest; b. degene, aan wie de vergunning is verleend, daarvan geen gebruik maakt en niet aannemelijk is, dat deze daarvan binnen redelijke termijn gebruik zal maken; c. degene, aan wie de vergunning is verleend, in strijd handelt met de bij of krachtens deze wet gestelde regelen, met de aan de vergunning verbonden voorschriften of met de beperkingen, waaronder de vergunning is verleend; d. er redenen zijn aan te nemen dat niet langer wordt voldaan aan de voorwaarden voor het verkrijgen van een vergunning. De deelnemers aan het handelsverkeer dragen zorg dat alle transacties die leiden tot het in de handel brengen van geregistreerde stoffen van categorie 1 of categorie 2 van bijlage I bij de richtlijn, naar behoren zijn gedocumenteerd. Handelsbescheiden, zoals facturen, vrachtbrieven, administratieve bescheiden, vervoers- of andere verzendingsdocumenten, bevatten voldoende informatie om de volgende elementen met zekerheid te kunnen vaststellen: a. een omschrijving van de geregistreerde stof; b. de hoeveelheid en het gewicht van de geregistreerde stof en, indien het een mengsel betreft, de hoeveelheid en het gewicht van dit mengsel alsook de hoeveelheid en het gewicht of het percentage van de daarin aanwezige geregistreerde stof; c. de naam en het adres van de leverancier, de distributeur en de geadresseerde. De documentatie, bedoeld in het eerste lid, bevat bovendien een verklaring van de afnemer, waarin de gebruiksdoeleinden van de stoffen worden gespecificeerd. Onze Minister stelt regelen ter uitvoering van de krachtens artikel 2, eerste lid, onder b, van de richtlijn vastgestelde toepassingsmodaliteiten. Het eerste en tweede lid zijn niet van toepassing ten aanzien van transacties die betrekking hebben op geregistreerde stoffen van categorie 2 van bijlage I bij de richtlijn, indien de betrokken hoeveelheden de in bijlage II bij de richtlijn aangegeven waarden niet te boven gaan. De deelnemers aan het handelsverkeer bewaren de in het eerste en tweede lid bedoelde documenten gedurende een tijdvak van ten minste drie jaar te rekenen vanaf het einde van het kalenderjaar waarin de desbetreffende transactie heeft plaatsgevonden en houden die documenten gedurende die periode ter beschikking van de ambtenaren, bedoeld in artikel 13. De deelnemers aan het handelsverkeer dragen zorg dat de geregistreerde stoffen van de categorieën 1 en 2, alvorens zij in de handel worden gebracht, in elk geval zijn voorzien van een etiket, waarop de naam van de betrokken stof is aangebracht zoals deze is vermeld in bijlage I van de richtlijn. De deelnemers aan het handelsverkeer die betrokken zijn bij de vervaardiging of het in de handel brengen van geregistreerde stoffen van categorie 2 van bijlage I bij de richtlijn, verstrekken aan Onze Minister een opgave van de adressen van de bedrijfsruimten waar zij deze stoffen vervaardigen of van waaruit zij deze stoffen verhandelen. Zij brengen wijzigingen daarin ter kennis van die minister. Handelsverkeer met landen buiten de Gemeenschap Het is verboden te handelen in strijd met voorschriften gesteld bij of krachtens: a. artikel 2 bis, eerste lid, eerste volzin, van de verordening; b. artikel 4, eerste lid, van de verordening; c. artikel 2, artikel 2 bis, tweede lid, artikel 4, zesde lid, eerste alinea en tweede alinea, eerste volzin, artikel 5, eerste lid, tweede lid, derde lid, eerste en tweede alinea, en artikel 5 bis, eerste en tweede lid, van de verordening. De beslissing op een aanvraag van een vergunning als bedoeld in artikel 2 bis, eerste lid, van de verordening geschiedt door Onze Minister, de beslissing op een aanvraag van een vergunning als bedoeld in artikel 4, eerste lid, 5 eerste lid, of 5bis eerste lid, van de verordening, geschiedt door Onze Minister van Economische Zaken. Aan een vergunning kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden waaronder een beperking van de geldigheidsduur. Onze Minister kan het binnenbrengen van een in de bijlage bij de verordening opgenomen stof in Nederland van buiten het grondgebied van de Gemeenschap of het verlaten van een dergelijke stof uit Nederland naar buiten het douanegebied van de Gemeenschap verbieden indien hij redelijkerwijs kan vermoeden dat zij bestemd zijn voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen. Het is verboden te handelen in strijd met een zodanig verbod. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze wet zijn belast de bij besluit van Onze Minister en Onze Minister van Economische Zaken aangewezen ambtenaren. Van een besluit als bedoeld in het eerste lid wordt mededeling gedaan door plaatsing in de Staatscourant. Bij de uitoefening van hun taak dragen de toezichthoudende ambtenaren een legitimatiebewijs bij zich. Onverminderd artikel 1, eerste en tweede lid, van de Algemene wet op het binnentreden tonen zij hun legitimatiebewijs desgevraagd aanstonds. Het legitimatiebewijs bevat een foto van de toezichthoudende ambtenaar en vermeldt in ieder geval diens naam en hoedanigheid. De toezichthoudende ambtenaren zijn bevoegd elke plaats te betreden met uitzondering van een woning zonder toestemming van de bewoner, voor zover dat voor de vervulling van hun taak redelijkerwijs nodig is. Zo nodig verschaffen zij zich toegang met behulp van de sterke arm. Zij zijn bevoegd zich te doen vergezellen door personen die daartoe door hen zijn aangewezen, voor zover dit voor het doel van het betreden redelijkerwijs nodig is. De toezichthoudende ambtenaren zijn bevoegd inlichtingen te verlangen, voor zover dat voor de vervulling van hun taak redelijkerwijs nodig is. De toezichthoudende ambtenaren zijn bevoegd inzage te verlangen van zakelijke gegevens en bescheiden, voor zover dat voor de vervulling van hun taak redelijkerwijs nodig is. Zij zijn bevoegd van de gegevens en bescheiden kopieën te maken. Indien het maken van kopieën niet ter plaatse kan geschieden, zijn zij bevoegd de gegevens en bescheiden voor dat doel voor korte tijd mee te nemen tegen een door hen af te geven schriftelijk bewijs. De toezichthoudende ambtenaren zijn bevoegd zaken te onderzoeken, aan opneming te onderwerpen en daarvan monsters te nemen, voor zover dat voor de vervulling van hun taak redelijkerwijs nodig is. Zij zijn bevoegd daartoe verpakkingen te openen. Indien het onderzoek, de opneming of de monsterneming niet ter plaatse kan geschieden, zijn zij bevoegd de zaken voor dat doel voor korte tijd mee te nemen tegen een door hen af te geven schriftelijk bewijs. De genomen monsters worden voor zover mogelijk teruggegeven. De toezichthoudende ambtenaren zijn bevoegd vervoermiddelen te onderzoeken met betrekking waartoe zij een toezichthoudende taak hebben, voor zover dat voor de vervulling van hun taak redelijkerwijs nodig is. Zij zijn bevoegd vervoermiddelen waarmee naar hun oordeel zaken worden vervoerd met betrekking waartoe zij een toezichthoudende taak hebben, op hun lading te onderzoeken, voor zover dat voor de vervulling van hun taak redelijkerwijs nodig is. Zij zijn bevoegd van de bestuurder van een vervoermiddel inzage te verlangen van de wettelijk voorgeschreven bescheiden met betrekking waartoe zij een toezichthoudende taak hebben, voor zover dat voor de vervulling van hun taak redelijkerwijs nodig is. Zij zijn bevoegd met het oog op de uitoefening van deze bevoegdheden van de bestuurder te vorderen dat deze zijn vervoermiddel stilhoudt en naar een door hen aangewezen plaats overbrengt, voor zover dat voor de vervulling van hun taak redelijkerwijs nodig is. Een ieder is verplicht aan de toezichthoudende ambtenaren alle medewerking te verlenen die deze redelijkerwijs kunnen verlangen ter uitoefening van hun bevoegdheden. Zij die uit hoofde van ambt, beroep of wettelijk voorschrift verplicht zijn tot geheimhouding, kunnen het verlenen van medewerking weigeren, voor zover hun geheimhoudingsplicht zich daartoe uitstrekt. Van een wijziging van een bijlage bij de richtlijn wordt door Onze Minister onverwijld mededeling gedaan in de Staatscourant met vermelding van het tijdstip waarop zij voor de toepassing van deze wet in werking treedt. De Wet op de economische delicten wordt gewijzigd als volgt: a. aan artikel 1, onder 1°, wordt toegevoegd: de Wet voorkoming misbruik chemicaliën, artikelen 2, 3, 5, 10 onder a, en 12; b. aan artikel 1, onder 2°, wordt toegevoegd: de Wet voorkoming misbruik chemicaliën, artikel 10, onder b; c. aan artikel 1, onder 4°, wordt toegevoegd: de Wet voorkoming misbruik chemicaliën, artikelen 4, 7, 8, 9 en 10, onder c en artikel 20. Een ieder die betrokken is bij de uitvoering van deze wet en daarbij de beschikking krijgt over gegevens waarvan hij het vertrouwelijke karakter kent of redelijkerwijs moet vermoeden, en voor wie niet reeds uit hoofde van ambt, beroep of wettelijk voorschrift ter zake van die gegevens een geheimhoudingsplicht geldt, is verplicht tot geheimhouding van die gegevens, behoudens voor zover enig wettelijk voorschrift hem tot mededeling verplicht of uit zijn taak de noodzaak tot mededeling voortvloeit. Deze wet treedt in werking met ingang van de eerste dag van de tweede kalendermaand na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin zij wordt geplaatst. Deze wet wordt aangehaald als: Wet voorkoming misbruik chemicaliën. Stb. 1950 K 258, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 12 april 1995, Stb. 227. Zie voor de behandeling in de Staten-Generaal: Kamerstukken II 1993/94, 1994/95, 23 779. Handelingen II 1994/95, blz. 2912–2914. Kamerstukken I 1994/95, 23 779 (202, 202a). Handelingen I 1994/95, blz. 825.