Besluit van 21 december 1998, houdende vaststelling van een nieuwe regio-indeling ten behoeve van de regionale verwijzingscommissies in het primair onderwijs

Staatsblad Besluit van 21 december 1998, houdende vaststelling van een nieuwe regio-indeling ten behoeve van de regionale verwijzingscommissies in het primair onderwijs Op de voordracht van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, drs. K.Y.I.J. Adelmund, van 24 november 1998, nr. 1998/45277(2552), directie Wetgeving en Juridische Zaken; Gelet op artikel 24, tweede en vijfde lid, van de Wet op het primair onderwijs juncto artikel LV-1, tweede lid, van de Wet van 2 april 1998 tot wijziging van enkele onderwijswetten en technische wijziging van enkele andere wetten in verband met het totstandbrengen van onder meer een Wet op het primair onderwijs en een Wet op de expertisecentra (Stb. 1998, 228); De Raad van State gehoord (advies van 10 december 1998, nr. W05.98.0544); Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, drs. K.Y.I.J. Adelmund, van 17 december 1998, nr. 1998/53501(2552), directie Wetgeving en Juridische Zaken; Regio-indeling ten behoeve van de regionale verwijzingscommissies De regio's, bedoeld in artikel 24, tweede lid, van de Wet op het primair onderwijs, zijn de volgende: a. regio 1, bestaande uit de volgende gemeenten: Aa en Hunze Achtkarspelen Ameland Appingedam Assen Bedum Bellingwedde Boarnsterhim Bolsward Borger-Odoorn Coevorden Dantumadeel De Wolden De Marne Delfzijl Dongeradeel Eemsmond Emmen Ferwerderadeel Franekeradeel Gaasterlân-Sleat Groningen Grootegast Haren Harlingen Heerenveen Het Bildt Hoogeveen Hoogezand-Sappemeer Kollumerland c.a. Leek Leeuwarden Leeuwarderadeel Lemsterland Littenseradiel Loppersum Marum Menaldumadeel Menterwolde Meppel Middenveld Nijefurd Noordenveld Ooststellingwerf Opsterland Pekela Reiderland Scheemda Schiermonnikoog Skarsterlân Slochteren Smallingerland Sneek Stadskanaal Ten Boer Terschelling Tytsjerksteradiel Veendam Vlagtwedde Vlieland Westerveld Weststellingwerf Winschoten Winsum Wûnseradiel Wymbritseradiel Zuidhorn Zuidlaren b. regio 2, bestaande uit de volgende gemeenten: Aalten Almelo Ambt Delden Apeldoorn Bathmen Bergh Borculo Borne Brummen Den Ham Denekamp Deventer Didam Diepenheim Diepenveen Dinxperlo Doesburg Doetinchem Eibergen Enschede Epe Gendringen Goor Gorssel Groenlo Haaksbergen Hellendoorn Hengelo Hengelo Holten Hummelo en Keppel Lichtenvoorde Lochem Losser Markelo Neede Oldenzaal Olst Ootmarsum Rijnwaarden Rijssen Ruurlo Stad Delden Steenderen Tubbergen Voorst Vorden Vriezenveen Warnsveld Weerselo Wehl Wierden Winterswijk Wisch Zelhem Zevenaar Zutphen c. regio 3, bestaande uit de volgende gemeenten: Almere Avereest Brederwiede Dalfsen Dronten Elburg Ermelo Genemuiden Gramsbergen Hardenberg Harderwijk Hasselt Hattem Heerde Heino IJsselham IJsselmuiden Kampen Lelystad Nieuwleusen Noordoostpolder Nunspeet Oldebroek Ommen Putten Raalte Staphorst Steenwijk Urk Wijhe Zeewolde Zwartsluis Zwolle d. regio 4, bestaande uit de volgende gemeenten: Amerongen Angerlo Arnhem Barneveld Bemmel Beuningen Brakel Buren Culemborg Dodewaard Druten Duiven Echteld Ede Elst Geldermalsen Gendt Groesbeek Heerewaarden Heteren Heumen Huissen Kerkwijk Kesteren Lienden Lingewaal Maurik Millingen aan de Rijn Neerijnen Nijmegen Renkum Rheden Rhenen Rossum Rozendaal Tiel Ubbergen Valburg Veenendaal Wageningen West Maas en Waal Westervoort Wijchen Zaltbommel e. regio 5, bestaande uit de volgende gemeenten: Abcoude Amersfoort Baarn Blaricum Breukelen Bunnik Bunschoten Bussum De Ronde Venen De Bilt Doorn Driebergen-Rijsenburg Eemnes 's-Graveland Harmelen Hilversum Hoevelaken Houten Huizen IJsselstein Laren Leersum Leusden Loenen Loosdrecht Lopik Maarn Maarssen Maartensdijk Muiden Naarden Nederhorst den Berg Nieuwegein Nijkerk Renswoude Scherpenzeel Soest Utrecht Vleuten-De Meern Weesp Wijk bij Duurstede Woudenberg Zeist f. regio 6, bestaande uit de volgende gemeenten: Akersloot Alkmaar Andijk Anna Paulowna Bergen Beverwijk Castricum Den Helder Drechterland Egmond Enkhuizen Graft-De Rijp Harenkarspel Heemskerk Heerhugowaard Heiloo Hoorn Langedijk Limmen Medemblik Niedorp Noorder-Koggenland Obdam Opmeer Schagen Schermer Schoorl Stede Broec Texel Uitgeest Velsen Venhuizen Wervershoof Wester-Koggenland Wieringen Wieringermeer Wognum Zijpe g. regio 7, bestaande uit de volgende gemeenten: Aalsmeer Amstelveen Amsterdam Beemster Bennebroek Bloemendaal Diemen Edam-Volendam Haarlem Haarlemmerliede c.a. Haarlemmermeer Heemstede Landsmeer Oostzaan Ouder-Amstel Purmerend Uithoorn Waterland Wormerland Zaanstad Zandvoort Zeevang h. regio 8, bestaande uit de volgende gemeenten: Alkemade Alphen aan den Rijn Bergambacht Bergschenhoek Bleiswijk Bodegraven Boskoop Gouda Hillegom Jacobswoude Katwijk Leiden Leiderdorp Liemeer Lisse Montfoort Moordrecht Nederlek Nieuwerkerk aan den IJssel Nieuwkoop Noordwijk Noordwijkerhout Oegstgeest Ouderkerk Oudewater Reeuwijk Rijnsburg Rijnwoude Sassenheim Schoonhoven Ter Aar Valkenburg Vlist Voorhout Voorschoten Waddinxveen Warmond Woerden Zevenhuizen-Moerkapelle Zoeterwoude i. regio 9, bestaande uit de volgende gemeenten: Berkel en Rodenrijs De Lier Delft 's-Gravenhage 's-Gravenzande Leidschendam Maasland Monster Naaldwijk Nootdorp Pijnacker Rijswijk Schipluiden Voorburg Wassenaar Wateringen Zoetermeer j. regio 10, bestaande uit de volgende gemeenten: Alblasserdam Albrandswaard Barendrecht Bernisse Binnenmaas Brielle Capelle aan den IJssel Cromstrijen Dirksland Dordrecht Giessenlanden Goedereede Gorinchem Graafstroom 's-Gravendeel Hardinxveld-Giessendam Heerjansdam Hellevoetsluis Hendrik-Ido-Ambacht Korendijk Krimpen aan den IJssel Leerdam Liesveld Maassluis Middelharnis Nieuw-Lekkerland Oostflakkee Oud-Beijerland Papendrecht Ridderkerk Rotterdam Rozenburg Schiedam Sliedrecht Spijkenisse Strijen Vianen Vlaardingen Westvoorne Zederik Zwijndrecht k. regio 11, bestaande uit de volgende gemeenten: Aalburg Alphen-Chaam Ammerzoden Asten Axel Baarle-Nassau Bergen op Zoom Bergeyk Bernheze Best Bladel Boekel Borsele Boxmeer/Vierlingsbeek Boxtel Breda Cuijk Deurne Dongen Eersel Eindhoven Etten-Leur Geertruidenberg Geldrop Gemert-Bakel Gilze en Rijen Goes Goirle Grave Haaren Halderberge Hedel Heeze-Leende Helmond 's-Hertogenbosch Heusden Hilvarenbeek Hontenisse Hulst Kapelle Laarbeek Landerd Lith Loon op Zand Maasdonk Maasdriel Made Middelburg Mierlo Mill en Sint Hubert Noord-Beveland Nuenen c.a. Oirschot Oisterwijk Oostburg Oosterhout Oss Ravenstein Reimerswaal Reusel-De Mierden Roosendaal Rucphen Sas van Gent Schijndel Schouwen-Duiveland Sint-Michielsgestel Sint-Oedenrode Sint Anthonis Sluis-Aardenburg Someren Son en Breugel Steenbergen Terneuzen Tholen Tilburg Uden Valkenswaard Veere Veghel Veldhoven Vlissingen Vught Waalre Waalwijk Werkendam Woensdrecht Woudrichem Zevenbergen Zundert l. regio 12, bestaande uit de volgenden gemeenten: Ambt Montfort Arcen en Velden Beek Beesel Belfeld Bergen Born Broekhuizen Brunssum Budel Echt Eijsden Geleen Gennep Grubbenvorst Gulpen Haelen Heel Heerlen Helden Heythuysen Horst Hunsel Kerkrade Kessel Landgraaf Maasbracht Maasbree Maastricht Margraten Meerlo-Wanssum Meerssen Meijel Mook en Middelaar Nederweert Nuth Onderbanken Roerdalen Roermond Roggel en Neer Schinnen Sevenum Simpelveld Sittard Stein Susteren Swalmen Tegelen Thorn Vaals Valkenburg aan de Geul Venlo Venray Voerendaal Weert/Stramproy Wittem Regionale verwijzingscommissies Voor de in artikel 1 vastgestelde regio's zijn de volgende regionale verwijzingscommissies werkzaam: voor regio 1: de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Groningen ABCG voor regio 2: de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Doetinchem voor regio 3: de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Stichting Onderwijsadviescentrum Regio Zwolle voor regio 4: de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Arnhem voor regio 5: de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Utrecht voor regio 6: de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Beverwijk voor regio 7: de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Amsterdam voor regio 8: de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Bodegraven voor regio 9: de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Zoetermeer voor regio 10: de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Rotterdam voor regio 11: de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Breda voor regio 12: de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Roermond Wijziging gemeentenaam Indien ten gevolge van een herindeling op grond van artikel 283, eerste lid, van de Gemeentewet de grenzen van betrokken gemeenten, voorzover die grenzen samenvallen met een deel van de grens van een van de regio's vastgesteld bij deze algemene maatregel van bestuur, niet worden gewijzigd en voor een of meer van de betrokken gemeenten een nieuwe naam wordt vastgesteld, treedt op de datum van de herindeling de naam van de nieuwe gemeente dan wel treden de namen van de nieuwe gemeenten in de plaats van de in artikel 1 opgenomen naam dan wel namen van de eerderbedoelde bij de herindeling betrokken gemeente dan wel gemeenten. Indien ten gevolge van een herindeling op grond van artikel 283, eerste lid, van de Gemeentewet de grenzen van betrokken gemeenten, welke grenzen niet samenvallen met een deel van de grens van een van de regio's vastgesteld bij deze algemene maatregel van bestuur, worden gewijzigd en voor een of meer van de betrokken gemeenten een nieuwe naam wordt vastgesteld, treedt op de datum van de herindeling de naam van de nieuwe gemeente dan wel treden de namen van de nieuwe gemeenten in de plaats van de in artikel 1 opgenomen naam dan wel namen van de eerderbedoelde bij de herindeling betrokken gemeente dan wel gemeenten. Indien op grond van artikel 158, eerste lid, van de Gemeentewet de naam van een gemeente wordt gewijzigd, treedt deze gewijzigde naam op het moment van de naamswijziging in de plaats van de in artikel 1 opgenomen oorspronkelijke naam. Overgangsbepalingen De erkenningen van de regionale verwijzingscommissies die niet zijn genoemd in artikel 2, vervallen. Indien er, op het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit, niet afgehandelde adviesaanvragen liggen bij een regionale verwijzings-commissie waarvan de erkenning ingevolge het eerste lid vervalt, draagt de desbetreffende regionale verwijzingscommissie een zodanige adviesaanvraag over aan de regionale verwijzingscommissie bij welke deze na de inwerkingtreding van dit besluit zou moeten worden ingediend op grond van artikel 24, derde lid, van de Wet op het primair onderwijs. Intrekking Het Besluit van 2 februari 1998, houdende vaststelling van de regio-indeling ten behoeve van de regionale verwijzingscommissies en het onderwijsvoorrangsbeleid, alsmede wijziging van het Onderwijskundig besluit ISOVSO (Stb. 1998, 163) wordt ingetrokken. Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip. Dit besluit wordt niet genomen voordat vier weken zijn verstreken nadat het onderhavige besluit is voorgelegd aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, en evenmin indien binnen die termijn door of namens de Tweede Kamer de wens te kennen wordt gegeven dat het in het onderhavige besluit geregelde onderwerp bij de wet wordt geregeld. Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond van artikel 25a, vierde lid, onder b, van de Wet op de Raad van State, omdat het zonder meer instemmend luidt. NOTA VAN TOELICHTING Bij de invoering van de Wet op het primair onderwijs (WPO) en de Wet op de expertisecentra (WEC) (Stb. 1998, 228), dus per 1 augustus 1998, zijn de regionale verwijzingscommissies (rvc's), die waren ingesteld onder de vigeur van de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs (ISOVSO), overgebracht naar de WPO. Tegelijkertijd is de oorspronkelijke taak van de rvc's, te weten het beoordelen van de noodzaak tot plaatsing van een leerling bij bepaalde vormen van het speciaal onderwijs, overgedragen aan de permanente commissies leerlingenzorg (pcl's) die dit thans doen voor de speciale scholen voor basisonderwijs. De rvc's in het primair onderwijs zijn weliswaar blijven bestaan, maar hebben nu slechts nog tot taak het geven van advies bij bezwaarschriften tegen een door een pcl genomen toelaatbaarheidsbesluit. Op grond van de beperking van de taakomvang en de daaruit voortvloeiende vermindering van de werklast kan het aantal rvc's aanmerkelijk worden verminderd. Daarnaast zal op korte termijn de organisatiestructuur van de rvc's in het primair onderwijs worden herzien. Door deze herziening, in combinatie met de vermindering van het aantal PO-rvc's, wordt het mogelijk de PO-rvc's en de per 1 januari 1999 in te voeren rvc's voor het voortgezet onderwijs (VO-rvc's) wat betreft de organisatorische ondersteuning te laten integreren. Dit heeft als voordeel dat de doelmatigheid en efficiëntie van de taakuitvoering zowel op het gebied van het PO als op het gebied van het VO zullen worden versterkt. Zo kan de expertise die is opgedaan in de PO-rvc's oude stijl (onder de ISOVSO) worden ingezet bij de VO-taak. Verder kan een aanzienlijke kostenbesparing worden bereikt. Voor alle duidelijkheid: genoemde integratie zal uitsluitend de organisatorische ondersteuning betreffen. De inhoudelijke werkzaamheden van de PO-rvc's en de VO-rvc's zullen duidelijk afgebakend zijn. In opdracht van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen heeft de Vereniging van Onderwijsbegeleidingsdiensten (WPRO) een onderzoek uitgevoerd naar de regionale verwijzingscommissies nieuwe stijl en voorstellen gedaan voor de inrichting en werkwijze. Uit dit onderzoek blijkt dat er bij de schoolbegeleidingsdiensten voldoende draagvlak is voor vermindering van het aantal PO-rvc's en vervolgens voor geïntegreerde organisatorische ondersteuning van de PO- en de VO-rvc's; voor een optimale organisatorische integratie van de PO- en de VO-rvc's is vermindering van het aantal PO-rvc's wenselijk. Het onderhavige besluit behelst een schaalvergroting en daarmee vermindering van het aantal regio's in het primair onderwijs. Omdat de Wet op het primair onderwijs in artikel 24, vierde lid, bepaalt dat in een regio slechts één regionale verwijzingscommissie werkzaam kan zijn, vermindert daarmee ook het aantal rvc's. Het onderhavige besluit stelt de nieuwe regio's vast door de gemeenten te noemen waaruit een regio bestaat. Daarbij is er een voorziening getroffen voor gemeentelijke herindelingen en naamswijzingen; deze voorziening betreft echter alleen die gevallen waarin de regio-grenzen ongewijzigd blijven. Worden de regio-grenzen wel gewijzigd, dan dient de onderhavige algemene maatregel van bestuur te worden aangepast. De beoogde inwerkingtredingsdatum van het onderhavige besluit is 1 januari 1999. Deze datum wordt noodzakelijk gemaakt door de sterk afgenomen werklast van de PO-rvc's gecombineerd met de wenselijkheid van organisatorische integratie van de PO- met de VO-rvc's; laatstgenoemde moeten per 1 januari 1999 operationeel zijn om voor de eerste maal ten behoeve van het schooljaar 1999–2000 toelaatbaarheidsbesluiten te kunnen nemen.