Besluit van 28 juni 2006, houdende regels inzake de accountantsopleiding

Staatsblad Besluit van 28 juni 2006, houdende regels inzake de accountantsopleiding Op de voordracht van Onze Minister van Financiën van 27 februari 2006, nr. FM 2006-00511 M, Generale Thesaurie, Directie Financiële Markten, Afdeling Marktgedrag en Effectenverkeer; Gelet op de artikelen 53 en 57, tweede lid, van de Wet op de Accountants-Administratieconsulenten en de artikelen 66 en 78, tweede lid, van de Wet op de Registeraccountants; De Raad van State gehoord (advies van 31 maart 2006, no. W06.l0062/IV); Gezien het nader rapport van Onze Minister van Financiën van 21 juni 2006, FM 2006-01538 N; Begripsbepaling In dit besluit wordt verstaan onder: a. NIVRA: Nederlands Instituut van Registeraccountants, bedoeld in artikel 1 van de Wet op de Registeraccountants; b. NOvAA: Nederlandse Orde van Accountants-Administratieconsulenten, bedoeld in artikel 2 van de Wet op de Accountants-Administratieconsulenten; c. Commissie eindtermen accountantsopleiding: Commissie eindtermen accountantsopleiding, bedoeld in artikel 69, eerste lid, van de Wet op de Registeraccountants; d. examen Nederlands recht: examen, bedoeld in de artikelen 78, eerste lid, onderdeel c, van de Wet op de Registeraccountants en 57, eerste lid, onderdeel c, van de Wet op de Accountants-Administratieconsulenten; e. richtlijn: richtlijn nr. 2006/43/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 17 mei 2006 inzake de wettelijke controles van jaarrekeningen en geconsolideerde jaarrekeningen en tot wijziging van de Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG van de Raad, en houdende intrekking van Richtlijn 84/253/EEG van de Raad (PbEU L 157); f. verordening: verordening, bedoeld in artikel 19 van Wet op de Registeraccountants of artikel 24 van de Wet op de Accountants-Administratieconsulenten. De vakgebieden van de accountantsopleiding De opleiding, bedoeld in artikel 53 van de Wet op de Accountants-Administratieconsulenten, en de opleiding, bedoeld in artikel 66 van de Wet op de Registeraccountants, hebben betrekking op de vakgebieden, bedoeld in artikel 8 van de richtlijn. Het examen Nederlands recht voor deskundigen met een buitenlands getuigschrift In het examen Nederlands recht wordt getoetst of de betrokkene een voldoende kennis heeft van de vakgebieden, bedoeld in de artikelen 8, eerste lid, onderdeel b, en tweede lid, onderdelen a tot en met e, van de richtlijn, voorzover deze kennis voor de bij of krachtens de wet vereiste controles van financiële verantwoordingen van belang is. De Commissie eindtermen accountantsopleiding stelt de eindtermen vast die betrekking hebben op de in artikel 3 bedoelde vakgebieden. De vastgestelde eindtermen worden bekendgemaakt door plaatsing in de Staatscourant. De NOvAA en het NIVRA verzorgen het examen Nederlands recht, voorzover het strekt tot toetsing van de vakbekwaamheid in het kader van de afgifte van een verklaring als bedoeld in artikel 57, eerste lid, van de Wet op de Accountants-Administratieconsulenten, onderscheidenlijk artikel 78, eerste lid, van de Wet op de Registeraccountants en regelen bij of krachtens verordening met betrekking tot het examen in elk geval: a. de inrichting van het examen, de wijze waarop het examen wordt afgenomen en de personen die bevoegd zijn het examen af te nemen; b. de voorwaarden voor het verkrijgen van vrijstelling van bepaalde onderdelen van het examen; c. de hoogte van de examengelden en te wiens laste deze komen. De in het eerste lid bedoelde verordeningen behoeven de goedkeuring van Onze Minister van Financiën. Overige bepalingen Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit accountantsopleiding. Dit besluit treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip. Het advies van de Raad van State is openbaar gemaakt door terinzagelegging bij het Ministerie van Financiën. Tevens zal het advies met de daarbij ter inzage gelegde stukken worden opgenomen in het bijvoegsel bij de Staatscourant van 12 september 2006, nr. 177. NOTA VAN TOELICHTING De artikelen 66 van de Wet op de Registeraccountants (Wet RA) en 53 van de Wet op de Accountants-Administratieconsulenten (Wet AA) bepalen dat de opleiding tot registeraccountant onderscheidenlijk Accountant-Administratieconsulent bij algemene maatregel van bestuur vast te stellen vakgebieden omvat die voor de bij of krachtens de wet vereiste controles van financiële verantwoordingen van belang zijn, en voldoet aan de in artikel 69, tweede lid, onderdeel a, van de Wet RA dan wel artikel 56, eerste lid, onderdeel a, van de Wet AA bedoelde eindtermen. Dit besluit stelt de vakgebieden vast. Voor de toelating van buitenlandse deskundigen is het noodzakelijk een examen te organiseren waardoor wordt vastgesteld of bij betrokkene voldoende kennis aanwezig is van het relevante Nederlandse recht. De artikelen 78, tweede lid, van de Wet RA en 57, tweede lid, van de Wet AA bepalen dat bij algemene maatregel van bestuur de inhoud van het examen waarbij de kennis van de betrokkene van het Nederlandse recht wordt getoetst wordt geregeld. Uit dit besluit vloeien geen administratieve lasten voor het bedrijfsleven voort. De vakgebieden die worden genoemd in artikel 8 van richtlijn nr. 2006/43/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 17 mei 2006 betreffende de wettelijke controles van jaarrekeningen en geconsolideerde jaarrekeningen, tot wijziging van de Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG van de Raad en houdende intrekking van Richtlijn 84/253/EEG van de Raad (PbEU L 157) vormen een minimum waaraan een accountantsopleiding moet voldoen. Het gaat om de volgende vakgebieden: a. algemene theorie en beginselen van de boekhouding; b. wettelijke voorschriften en normen voor de opstelling van jaarrekeningen en geconsolideerde jaarrekeningen; c. internationale standaarden voor jaarrekeningen; d. financiële analyse; e. analytische en -beleidsboekhouding; f. risicomanagement en interne beheersing; g. controleleer en beroepsvaardigheden; h. wettelijke voorschriften en gedrags- en beroepsnormen betreffende de wettelijke controle van jaarrekeningen en de daarmee belaste accountants; i. internationale controlestandaarden; j. beroepsethiek en onafhankelijkheid; k. vennootschapsrecht en corporate governance; l. faillissementsrecht en soortgelijke procedures; m. belastingrecht; n. burgerlijk en handelsrecht; o. socialezekerheidsrecht en arbeidsrecht; p. informatietechnologie en informaticasystemen; q. algemene, financiële en bedrijfseconomie; r. wiskunde en statistiek; s. grondbeginselen van financieel bedrijfsbeheer. Deze vakgebieden laten ruimte voor de bijzondere kennis of accenten in de opleiding die door de beroepsorganisaties in het beroepsprofiel worden opgenomen. Het beroepsprofiel wordt bij verordening vastgesteld en behoeft de goedkeuring van de Minister van Financiën. De Commissie eindtermen accountantsopleiding (CEA) zal ingevolge artikel 56, eerste lid, onderdeel a, van de Wet AA en artikel 69, tweede lid, onderdeel a, van de Wet RA met betrekking tot de accountantsopleiding de eindtermen vaststellen. Bij het vaststellen van de eindtermen neemt de CEA de vakgebieden en het beroepsprofiel in acht. Het examen Nederlands recht voor deskundigen met een buitenlands getuigschrift toetst de kennis van de relevante vakgebieden die zijn genoemd in artikel 8, eerste lid, onderdeel b, en tweede lid, onderdelen a tot en met e, van de bovengenoemde richtlijn. Het gaat hier om de volgende vakgebieden: a. wettelijke voorschriften en normen voor de opstelling van jaarrekeningen en geconsolideerde jaarrekeningen; b. vennootschapsrecht en corporate governance; c. faillissementsrecht en soortgelijke procedures; d. belastingrecht, burgerlijk en handelsrecht; en e. socialezekerheidsrecht en arbeidsrecht. De CEA stelt de eindtermen vast die betrekking hebben op de vakgebieden die worden getoetst. Een accountant die het examen wil afleggen kan bij een opleidingsinstituut, zoals een hogeschool of universiteit, vakken volgen die voldoen aan deze eindtermen en vervolgens bij de NOvAA of het NIVRA het examen afleggen. Het NIVRA onderscheidenlijk de NOvAA verzorgen het examen. Dit artikel regelt dat met betrekking tot het examen regels worden gesteld betreffende de inrichting van het examen, de personen die het examen mogen afnemen, de vrijstellingen en het examengeld.