Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 3 lipca 2019 r. w sprawie Systemu Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego

Rozporządzenie Ministra Zdrowiaz dnia 3 lipca 2019 r.w sprawie Systemu Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego 1)Minister Zdrowia kieruje działem administracji rządowej - zdrowie, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 stycznia 2018 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Zdrowia (Dz. U. poz. 95). Treść rozporządzenia

§ 1. 1) 2) 3) 4) 5)

§ 2. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12)

§ 3. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17) 18) 19) 20) 21)

§ 4. 1) 2)

§ 5. 1. 2. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 3. 1) 2)

§ 6. 1) 2) 3)

§ 7. 1) 2) 3)

§ 8. 1) a) b) c) 2)

§ 9. 1. 2. 1) a) b) c) d) e) f) 2) a) b) c) 3) a) b) 4) 5) 3. 4. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17) a) b) c) 18) 19) 20) 21) 22) 5. 1) a) b) c) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 6. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14)

§ 10. 1. 1) 2) 2. 1) 2) 3) 3. 1) 2) 3)

§ 11.

§ 12.

§ 13. Na podstawie art. 24g ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2019 r. poz. 993) zarządza się, co następuje: Rozporządzenie określa: minimalne funkcjonalności Systemu Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego, zwanego dalej „SWD PRM”; sposób utrzymania SWD PRM; sposób działania SWD PRM w sytuacji awarii SWD PRM; sposób zarządzania SWD PRM; minimalne wyposażenie stanowisk pracy SWD PRM w dyspozytorni medycznej, w miejscu stacjonowania zespołu ratownictwa medycznego, w specjalistycznym środku transportu sanitarnego wykorzystywanym przez zespół ratownictwa medycznego i na stanowisku pracy wojewódzkiego koordynatora ratownictwa medycznego. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o: certyfikacie - rozumie się przez to elektroniczny dokument realizujący funkcję autentyczności w stosunku do klucza publicznego podmiotu; infrastrukturze klucza publicznego - rozumie się przez to zbiór osób, polityk, procedur i systemów komputerowych niezbędnych do świadczenia usług uwierzytelniania, szyfrowania, integralności i niezaprzeczalności za pośrednictwem kryptografii klucza publicznego i prywatnego oraz certyfikatów; incydencie - rozumie się przez to wystąpienie każdej nieprawidłowości w działaniu SWD PRM lub systemów współpracujących z SWD PRM; podsystemie zintegrowanej łączności - rozumie się przez to system umożliwiający w warstwie telekomunikacyjnej łączności głosowej i bezgłosowej obsługę zgłoszeń telefonicznych, w tym zgłoszeń bezgłosowych przekazywanych z urządzeń eCall oraz przesyłanych w formacie SMS, jak i rejestrację i archiwizację zapisów rozmów głosowych i połączeń bezgłosowych; raportach predefiniowanych - rozumie się przez to przygotowane i zaimplementowane raporty w module raportowym SWD PRM; raportach swobodnych - rozumie się przez to możliwe do wygenerowania raporty, zgodnie z wprowadzonymi parametrami, w module raportowym SWD PRM; rolach systemowych - rozumie się przez to nazwany zbiór uprawnień systemowych przypisanych do kategorii użytkownika; systemie operacyjnym - rozumie się przez to oprogramowanie zarządzające systemem komputerowym, tworzące środowisko do uruchamiania i kontroli zadań użytkownika; uprawnieniach systemowych - rozumie się przez to zbiór czynności zezwalających użytkownikowi na wykonywanie w SWD PRM operacji określonego typu, które mogą być kontrolowane przy pomocy ról systemowych; użytkowniku końcowym - rozumie się przez to osobę, grupę osób lub instytucję, która ma prawo do użytkowania systemu teleinformatycznego; zakończeniu sieci - rozumie się przez to fizyczny punkt, w którym abonent otrzymuje dostęp do publicznej sieci telekomunikacyjnej, identyfikujący się za pomocą konkretnego adresu lub geograficznym położeniem urządzenia końcowego użytkownika; zdarzeniu - rozumie się przez to zgłoszenie, które wpłynęło do dyspozytorni medycznej i decyzją dyspozytora medycznego, na podstawie zebranego wywiadu medycznego, zostało przyjęte i zakwalifikowane jako podejrzenie stanu nagłego zagrożenia zdrowotnego, w celu przekazania do realizacji przez zespół ratownictwa medycznego. SWD PRM w ramach minimalnych funkcjonalności zapewnia: przyjmowanie zgłoszeń alarmowych przekazywanych z centrów powiadamiania ratunkowego, o których mowa w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 22 listopada 2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego (Dz. U. z 2019 r. poz. 1077), zwanej dalej „ustawą o systemie powiadamiania ratunkowego”, oraz powiadomień o zdarzeniach kierowanych do dyspozytorni medycznej, o której mowa w art. 3 pkt 14a ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym, zwanej dalej „ustawą”; rejestrowanie zdarzeń medycznych; dysponowanie zespołami ratownictwa medycznego; wymianę informacji i danych z systemami teleinformatycznymi centrów powiadamiania ratunkowego, Policji oraz Państwowej Straży Pożarnej za pośrednictwem interfejsu komunikacyjnego, o którym mowa w art. 13 ust. 2 ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego; wykorzystywanie danych przestrzennych i związanych z nimi usług, udostępnianych w ramach stałego dostępu z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej na potrzeby wizualizacji graficznej miejsca zgłoszenia alarmowego lub powiadomienia o zdarzeniu oraz miejsca zdarzenia za pośrednictwem systemu, o którym mowa w art. 40 ust. 3e ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2019 r. poz. 725, 730 i 1309); wykorzystywanie informacji dotyczących lokalizacji zakończenia sieci, z którego zostało wykonane połączenie do numeru alarmowego, oraz danych dotyczących abonenta, o których mowa w art. 78 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2018 r. poz. 1954, 2245 i 2354 oraz z 2019 r. poz. 643, 730 i 1030), udostępnionych za pośrednictwem centralnego punktu systemu powiadamiania ratunkowego, o którym mowa w art. 78 ust. 4 pkt 1 tej ustawy; pozycjonowanie zespołów ratownictwa medycznego; wspomaganie obsługi zdarzeń medycznych; wspomaganie realizacji zadań przez zespoły ratownictwa medycznego; wspomaganie realizacji zadań przez wojewódzkiego koordynatora ratownictwa medycznego; generowanie raportów predefiniowanych i swobodnych oraz statystyk dotyczących funkcjonowania przedszpitalnego systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne, o którym mowa w art. 1 ustawy; wykonywanie kopii bezpieczeństwa przetwarzanych danych, w tym dokumentacji medycznej; prowadzenie ewidencji zasobów ratowniczych, rozumianych jako siły i środki znajdujące się w posiadaniu dysponentów zespołów ratownictwa medycznego; pracę w architekturze centralnej w Podstawowym Ośrodku Krajowym, zwanym dalej „POK”, i Zapasowym Ośrodku Krajowym, zwanym dalej „ZOK”, przetwarzania danych; całodobową dostępność przez 7 dni w tygodniu; zachowanie ciągłości działania w sytuacji awaryjnej; środowisko szkoleniowe, posiadające funkcjonalności środowiska produkcyjnego SWD PRM, umożliwiające prowadzenie szkoleń użytkowników SWD PRM; kontrolę dostępu użytkowników do danych; rejestrowanie dokonywanych przez użytkowników zmian i odtworzenie historii każdego zdarzenia, zgłoszenia alarmowego i powiadomienia o zdarzeniu; moduł administratora umożliwiający realizację zadań w modelu kaskadowym, z podziałem na administratora centralnego, wojewódzkiego i dysponenta, o których mowa w § 9 ust. 4-6; prowadzenie dokumentacji medycznej w postaci elektronicznej, z możliwością wydruku. SWD PRM działa w oparciu o: - w których są gromadzone dane oraz ich kopie bezpieczeństwa. Utrzymanie SWD PRM jest realizowane na poziomie centralnym i wojewódzkim. Utrzymanie SWD PRM na poziomie centralnym ma na celu zachowanie ciągłości działania SWD PRM i polega w szczególności na: obsłudze technicznej i serwisowaniu infrastruktury sprzętowej SWD PRM w ośrodkach przetwarzania danych, o których mowa w § 4, przez stały monitoring infrastruktury oraz dokonywanie przeglądów i konserwacji; zapewnieniu sprzętu o odpowiedniej mocy obliczeniowej oraz pojemności pamięci masowych w celu zagwarantowania właściwej wydajności przetwarzania danych oraz ich gromadzenia; organizacji całodobowego wsparcia technicznego przez 7 dni w tygodniu; wykonywaniu kopii bezpieczeństwa przetwarzanych danych, o której mowa w § 3 pkt 12; monitorowaniu funkcjonowania sieci transmisji danych, pracy aplikacji, baz danych oraz systemu operacyjnego; monitorowaniu dostępności sieci teleinformatycznej na potrzeby obsługi numerów alarmowych, o której mowa w art. 2 pkt 5 ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego, na stanowiskach dyspozytorów medycznych; rozwoju minimalnych funkcjonalności, o których mowa w § 3, oraz modernizacji infrastruktury sprzętowej i oprogramowania na potrzeby SWD PRM; wdrażaniu rozwiązań poprawiających parametry funkcjonalne SWD PRM i bezpieczeństwo przetwarzanych danych. Utrzymanie SWD PRM na poziomie wojewódzkim ma na celu zachowanie ciągłości działania SWD PRM i polega w szczególności na: obsłudze technicznej, serwisowaniu i konfiguracji infrastruktury sprzętowej; organizacji wsparcia technicznego dla użytkowników SWD PRM z terenu województwa. W przypadku wystąpienia sytuacji awaryjnej uniemożliwiającej: realizację zadań na jednym stanowisku pracy dyspozytora medycznego - SWD PRM umożliwia przejęcie ich przez inne stanowisko pracy dyspozytora medycznego w tej samej dyspozytorni medycznej; przesyłanie danych - SWD PRM zapewnia rejestrację czynności podejmowanych na stanowisku pracy dyspozytora medycznego w trybie off-line do czasu przywrócenia łączności z ośrodkiem krajowym; funkcjonowanie POK - SWD PRM umożliwia automatyczne przełączenie do ZOK. SWD PRM, współpracując z podsystemem zintegrowanej łączności, posiada parametry funkcjonalne umożliwiające realizację zadań dyspozytora medycznego w przypadku wystąpienia sytuacji awaryjnej przez przekierowanie połączenia na inne stanowisko pracy dyspozytora medycznego: w danej dyspozytorni medycznej; poza daną dyspozytornią medyczną; do dyspozytorni, w której w danej chwili jest najlepszy stosunek liczby połączeń oczekujących w kolejce do liczby zalogowanych dyspozytorów medycznych. SWD PRM zapewnia zachowanie ciągłości działania w sytuacjach: awarii: pojedynczego stanowiska pracy dyspozytora medycznego, w danej dyspozytorni medycznej, całej dyspozytorni medycznej, kilku dyspozytorni medycznych; pracy SWD PRM w trybie off-line. Sposób zarządzania SWD PRM polega na prowadzeniu przedsięwzięć, realizowanych przez ministra właściwego do spraw zdrowia, dysponenta lotniczych zespołów ratownictwa medycznego, wojewodów i dysponentów zespołów ratownictwa medycznego, niezbędnych do zapewnienia funkcjonowania SWD PRM. Przedsięwzięcia podejmowane przez ministra właściwego do spraw zdrowia obejmują w szczególności: określanie: zakresu rozbudowy SWD PRM, wymagań funkcjonalnych SWD PRM, modyfikacji SWD PRM, uprawnień i ról systemowych w SWD PRM, kategorii zdarzeń w SWD PRM, sposobu i trybu zastępowalności dyspozytorni medycznych w SWD PRM; opracowywanie i przekazywanie w postaci wytycznych i procedur: identyfikacyjnych oznaczeń w systemie Państwowe Ratownictwo Medyczne na potrzeby SWD PRM i nazw technicznych w SWD PRM, dotyczących zastępowalności dyspozytorni medycznych w SWD PRM, sposobu zgłaszania nowych funkcjonalności SWD PRM i modyfikacji funkcjonalności już zaimplementowanych w SWD PRM; opiniowanie i zatwierdzanie: wymagań niefunkcjonalnych SWD PRM w zakresie sposobu realizacji kluczowych rozwiązań architektonicznych, w szczególności dostępności rozwiązania i sposobu wykonania, dokumentacji wytworzonej w ramach rozbudowy i modyfikacji SWD PRM; realizację zadań związanych z współadministrowaniem danymi przetwarzanymi w SWD PRM; zapewnienie dostępu do aplikacji Analityka Uniwersalnego Modułu Mapowego, zwanego dalej „AUMM”, na potrzeby SWD PRM. Przedsięwzięcia podejmowane przez dysponenta lotniczych zespołów ratownictwa medycznego, wojewodów i dysponentów zespołów ratownictwa medycznego są realizowane w szczególności w oparciu o moduł administratora, o którym mowa w § 3 pkt 20. Przedsięwzięcia podejmowane przez dysponenta lotniczych zespołów ratownictwa medycznego jako administratora centralnego SWD PRM obejmują w szczególności: zadania, o których mowa w § 5 ust. 2; zarządzanie infrastrukturą klucza publicznego na potrzeby centrum certyfikatów dedykowanego SWD PRM; zarządzanie certyfikatami zewnętrznymi i wewnętrznymi; zarządzanie wirtualną siecią prywatną, utworzoną na potrzeby SWD PRM; zarządzanie aplikacją i połączeniami stacji roboczych i terminali mobilnych ze środowiskiem SWD PRM; zabezpieczanie połączenia między stacjami roboczymi i terminalami mobilnymi, a SWD PRM; zarządzanie aplikacją oprogramowania standardowego i aplikacyjnego; zarządzanie kontami użytkowników oraz ich uprawnieniami systemowymi w SWD PRM na poziomie wszystkich dysponentów zespołów ratownictwa medycznego; zarządzanie elementami konfiguracji i nadawanie ról systemowych użytkownikom SWD PRM; zarządzanie słownikami i kategoriami SWD PRM, w tym ich aktualizacją; nadawanie uprawnień systemowych w SWD PRM; wprowadzenie domyślnego mapowania między kategoriami SWD PRM a systemem teleinformatycznym, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego; przyjmowanie i monitorowanie zgłoszeń incydentów w ramach zapewnienia całodobowej obsługi technicznej na rzecz użytkowników SWD PRM, zgodnie z procedurami, o których mowa w pkt 17 lit. a; bieżąca obsługa zgłaszanych incydentów; przekazywanie błędów do wykonawców systemu; tworzenie kont użytkowników i nadanie uprawnień do aplikacji AUMM na potrzeby SWD PRM; opracowywanie niezbędnych dokumentów i procedur dotyczących: obsługi zgłoszeń użytkowników SWD PRM, specyfikacji technicznych i minimalnych wymagań technicznych na potrzeby wyposażenia stanowisk pracy, o których mowa w § 10 ust. 1-3, w sprzęt do obsługi SWD PRM, innych zadań realizowanych na potrzeby SWD PRM; sporządzanie miesięcznych raportów z prowadzonych działań i przekazywanie ich ministrowi właściwemu do spraw zdrowia; informowanie ministra właściwego do spraw zdrowia o awariach systemu SWD PRM, wpływających na realizowanie zadań przez jego użytkowników; współpraca z współadministratorami danych przetwarzanych w SWD PRM; współpraca z administratorem systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego; zapewnienie prawidłowego funkcjonowania SWD PRM. Przedsięwzięcia podejmowane przez wojewodów jako administratorów wojewódzkich obejmują w szczególności: współpracę z: administratorem centralnym SWD PRM, o którym mowa w ust. 4, administratorem dysponenta SWD PRM, o którym mowa w ust. 6, współadministratorami danych przetwarzanych w SWD PRM; tworzenie kont użytkowników; nadawanie uprawnień i ról systemowych w SWD PRM; zarządzanie kontami użytkowników oraz ich uprawnieniami systemowymi w SWD PRM; zarządzanie elementami konfiguracji SWD PRM określonymi w dokumentacji technicznej SWD PRM; generowanie raportów predefiniowanych i swobodnych w module raportowym, w zakresie działalności dysponentów z terenu danego województwa; weryfikacja incydentów zgłaszanych przez administratorów dysponenta SWD PRM; zgłaszanie do administratora centralnego, o którym mowa w ust. 4, incydentów zgodnie z procedurami, o których mowa w ust. 4 pkt 17 lit. a; występowanie do ministra właściwego do spraw zdrowia o utworzenie kont użytkowników i nadanie uprawnień do aplikacji AUMM; realizacja zadań wynikających z wprowadzania i aktualizacji danych w SWD PRM z wykorzystaniem aplikacji AUMM; weryfikację błędów ewidencji miejscowości, ulic i adresów, o której mowa w art. 47a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne, zgłoszonych przez administratorów dysponenta SWD PRM, o których mowa w ust. 6, oraz zgłaszanie ich zgodnie z procedurą określającą postępowanie z błędami w systemie, o którym mowa w art. 40 ust. 3e ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne; nadzór i weryfikację poprawności danych wprowadzanych do SWD PRM przez administratora dysponenta; realizację zadań, o których mowa w § 5 ust. 3. Przedsięwzięcia podejmowane przez dysponenta zespołów ratownictwa medycznego jako administratora dysponenta SWD PRM obejmują w szczególności: współpracę z administratorem centralnym i wojewódzkim SWD PRM; instalację sprzętu i oprogramowania, w tym jego aktualizację i bieżącą obsługę techniczną w dyspozytorniach medycznych, miejscach stacjonowania i w specjalistycznych środkach transportu sanitarnego; konfigurowanie systemu nawigacji satelitarnej w specjalistycznych środkach transportu sanitarnego; instalację i aktualizację certyfikatów wewnętrznych na stacjach roboczych i terminalach mobilnych; tworzenie i aktualizację kont użytkowników; zarządzanie kontami użytkowników oraz ich uprawnieniami i rolami systemowymi w SWD PRM; administrowanie siłami i środkami dysponenta przez zarządzanie elementami konfiguracji SWD PRM, określonymi w dokumentacji technicznej SWD PRM; generowanie raportów predefiniowanych i swobodnych w module raportowym; przyjmowanie zgłoszeń o incydentach od użytkowników końcowych SWD PRM i ich weryfikacja; zgłaszanie incydentów do administratora wojewódzkiego i centralnego SWD PRM, zgodnie z procedurami, o których mowa w ust. 4 pkt 17 lit. a; współpracę z współadministratorami danych przetwarzanych w SWD PRM; weryfikację błędów ewidencji miejscowości, ulic i adresów, o której mowa w art. 47a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne, zgłaszanych przez użytkowników SWD PRM oraz zgłaszanie ich zgodnie z procedurą określającą postępowanie z błędami w systemie, o którym mowa w art. 40 ust. 3e ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne; utrzymanie poprawności danych wprowadzanych do SWD PRM; realizacja zadania, o którym mowa w § 5 ust. 3 pkt 1. W skład minimalnego wyposażenia stanowiska pracy dyspozytora medycznego i stanowiska pracy wojewódzkiego koordynatora ratownictwa medycznego wchodzą: dotykowa konsola dyspozytorska z systemem zintegrowanej łączności; stacja robocza z co najmniej dwoma monitorami umożliwiającymi korzystanie z SWD PRM i systemu, o którym mowa w art. 40 ust. 3e ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne. W skład minimalnego wyposażenia stanowiska pracy członków zespołów ratownictwa medycznego w miejscu stacjonowania zespołu ratownictwa medycznego wchodzi: stacja robocza z monitorem umożliwiającym korzystanie z SWD PRM; drukarka współpracująca ze stacją roboczą, drukująca na formacie A4; połączenie z Internetem. Na wyposażeniu specjalistycznego środka transportu sanitarnego wykorzystywanego przez zespół ratownictwa medycznego pozostają: terminal mobilny wraz ze stacją dokującą, umożliwiający korzystanie z SWD PRM; drukarka współpracująca z terminalem mobilnym i SWD PRM drukująca na formacie A4; urządzenie systemu nawigacji satelitarnej przekazujące dane do SWD PRM. Przepisu § 10 ust. 3 nie stosuje się w odniesieniu do lotniczych zespołów ratownictwa medycznego. Przepis § 10 ust. 1 pkt 1 w zakresie wyposażenia stanowiska pracy wojewódzkiego koordynatora ratownictwa medycznego stosuje się od dnia 1 stycznia 2021 r. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.2)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 31 grudnia 2014 r. w sprawie Systemu Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego (Dz. U. poz. 1994), które utraciło moc z dniem 1 stycznia 2019 r. zgodnie z art. 22 pkt 3 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o zmianie ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1115, 1942 i 2130).