Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 25 sierpnia 2020 r. w sprawie konkursu ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego

Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowejz dnia 25 sierpnia 2020 r.w sprawie konkursu ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego 1)Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej kieruje działem administracji rządowej - rybołówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2019 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej (Dz. U. poz. 2262). Spis treści Treść rozporządzenia

§ 1. 1) 2) 3) 4)

§ 2. 1. 1) 2) 2. 1) 2) 3) a) b) c) 4) 5) 6) 7) 8) 3. 1) 2) 3) 4) 4. 1) 2) 3) 4)

§ 3. 1) 2) 3) 4) 5)

§ 4. 1. 2. 3. 4. 5.

§ 5. 1. 2. 3.

§ 6. 1. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 2. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)

§ 7. 1. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) a) b) c) 12) 13) 14) 15) 2.

§ 8. 1. 2.

§ 9. 1. 1) 2) 3) 4) 2. 3. 1) 2) 3)

§ 10. 1. 2. 1) 2)

§ 11. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)

§ 12.

§ 13. 1. 2. 3. 4.

§ 14. Załącznik nr 1 - Tekst załącznika Załącznik nr 2 - Tekst załącznika Na podstawie art. 6d ust. 26 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2168) zarządza się, co następuje: Rozporządzenie określa: wymogi dotyczące ogłoszenia o konkursie ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego, zwanym dalej „konkursem”; elementy ofert i sposób ich oceny; czynności komisji konkursowej; maksymalną stawkę opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego. Ogłoszenie o konkursie podaje się do publicznej wiadomości w drodze: wywieszenia w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, zwanego dalej „dyrektorem regionalnego zarządu”; umieszczenia na stronie internetowej regionalnego zarządu gospodarki wodnej. W ogłoszeniu o konkursie podaje się informacje o: adresie siedziby dyrektora regionalnego zarządu; nazwie i numerze obwodu rybackiego, który jest przedmiotem konkursu; sposobie, terminie i miejscu, w którym można zapoznać się z: wymaganiami co do formy, treści i zakresu oferty, operatem rybackim opracowanym przez dyrektora regionalnego zarządu, wzorem umowy o oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego, zwanej dalej „umową”; wysokości wadium oraz formie, terminie i miejscu jego wniesienia, wraz z pouczeniem o przypadkach, w których wadium nie podlega zwrotowi; sposobie, miejscu i terminie składania ofert; miejscu i terminie publicznego otwarcia ofert; przewidywanym terminie zakończenia konkursu; dacie jego wywieszenia w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu. Wyznaczony przez dyrektora regionalnego zarządu termin: w którym udostępnia się informacje, o których mowa w ust. 2 pkt 3, nie może być krótszy niż 3 miesiące, wniesienia wadium, o którym w ust. 2 pkt 4, nie może być krótszy niż 3 miesiące, składania ofert, o którym mowa w ust. 2 pkt 5, nie może być krótszy niż 3 miesiące, zakończenia konkursu, o którym mowa w ust. 2 pkt 7, nie może być dłuższy niż 6 miesięcy - licząc od dnia wywieszenia ogłoszenia o konkursie w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu. Jeżeli przeprowadzony konkurs nie doprowadził do zawarcia umowy, dyrektor regionalnego zarządu, przeprowadzając ponownie konkurs, może wyznaczyć krótsze terminy niż określone w ust. 3, przy czym termin: w którym udostępnia się informacje, o których mowa w ust. 2 pkt 3, nie może być krótszy niż 2 miesiące, wniesienia wadium, o którym w ust. 2 pkt 4, nie może być krótszy niż 2 miesiące, składania ofert, o którym mowa w ust. 2 pkt 5, nie może być krótszy niż 2 miesiące, zakończenia konkursu, o którym mowa w ust. 2 pkt 7, nie może być dłuższy niż 4 miesiące - licząc od dnia wywieszenia ogłoszenia o ponownym konkursie w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu. Dyrektor regionalnego zarządu udostępnia zainteresowanym podmiotom w swojej siedzibie oraz przez umieszczenie na stronie internetowej regionalnego zarządu gospodarki wodnej aktualne informacje o: cenach materiału zarybieniowego, na podstawie których jest ustalana wartość ofertowa i referencyjna materiału zarybieniowego; sposobie rozliczenia obciążeń publicznoprawnych związanych z przedmiotem użytkowania oraz nakładów rzeczowych określonych w operacie rybackim; zasadach udostępniania przez uprawnionego do rybactwa wód obwodu rybackiego do celów badań naukowych, w tym w szczególności monitoringu ichtiofauny; sposobie przekazywania przez uprawnionego do rybactwa danych na temat wyników prowadzonej gospodarki rybackiej w danym obwodzie rybackim; ograniczeniach związanych z korzystaniem z wód obwodu rybackiego wynikających z oddania w użytkowanie gruntów pod tymi wodami. W konkursie mogą brać udział osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, zdolne do czynności prawnych, jeżeli wniosą wadium w wysokości, formie, terminie i miejscu, które zostały określone w ogłoszeniu o konkursie. Wysokość wadium ustala się z uwzględnieniem kosztów związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem konkursu, w tym opracowaniem operatu rybackiego, a także wielkością, położeniem i typem wody w obwodzie rybackim. Wadium zwraca się niezwłocznie oferentom, z którymi nie została zawarta umowa. Wadium nie podlega zwrotowi oferentowi, który uchylił się od zawarcia umowy. Wadium wniesione przez oferenta, z którym zawarto umowę, może zostać zaliczone na poczet kosztów opracowania operatu rybackiego oraz opłaty rocznej. Oferent składa ofertę na piśmie, w zamkniętej i nieoznaczonej kopercie, za potwierdzeniem odbioru, w sposób, miejscu i terminie, które zostały określone w ogłoszeniu o konkursie. Oferent może złożyć tylko jedną ofertę. Oferent jest związany ofertą do dnia zawarcia umowy. Oferta zawiera: imię i nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres oferenta; datę jej sporządzenia; proponowane średnioroczne minimalne nakłady rzeczowo-finansowe przewidziane na zarybienia, zwane dalej „nakładami rzeczowo-finansowymi”, w ujęciu rzeczowym, wskazującym gatunki materiału zarybieniowego, i finansowym, z uwzględnieniem cen, o których mowa w § 3 pkt 1; proponowaną stawkę opłaty rocznej za dany obwód rybacki wyrażoną w dt żyta i jej równowartości pieniężnej, zwaną dalej „stawką opłaty rocznej”; wskazanie osoby, której kwalifikacje i doświadczenie zawodowe w zakresie rybactwa śródlądowego będą gwarantowały prowadzenie racjonalnej gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim; wykaz środków trwałych i wyposażenia służącego prowadzeniu racjonalnej gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim, w tym wylęgarni ryb lub raków, wraz z ich opisem zawierającym ilość, rodzaj, dane i stan techniczny oraz aktualne albo planowane miejsce ich położenia lub składowania. Do oferty dołącza się: oświadczenie oferenta o zapoznaniu się z warunkami konkursu i przyjęciu tych warunków; zaświadczenie właściwego urzędu skarbowego i właściwej instytucji ubezpieczenia społecznego o niezaleganiu przez oferenta z wypełnianiem zobowiązań wobec Skarbu Państwa i instytucji ubezpieczenia społecznego; kopie dokumentów poświadczających kwalifikacje i doświadczenie zawodowe w zakresie rybactwa śródlądowego osoby, o której mowa w ust. 1 pkt 5; oświadczenie osoby, o której mowa w ust. 1 pkt 5, że w przypadku zawarcia przez dyrektora regionalnego zarządu umowy z oferentem będzie ona gwarantowała prowadzenie racjonalnej gospodarki rybackiej tylko w 1 obwodzie rybackim, jeżeli jego powierzchnia przekracza 5000 ha, albo maksymalnie 10 obwodach rybackich, których łączna powierzchnia nie przekracza 5000 ha; oświadczenie oferenta, że jest posiadaczem lub w terminie 60 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, o którym mowa w art. 6d ust. 20 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym, wejdzie w posiadanie środków trwałych i wyposażenia służącego prowadzeniu racjonalnej gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim, w tym wylęgarni ryb lub raków, zgodnie z wykazem, o którym mowa w ust. 1 pkt 6; oświadczenie oferenta o możliwości korzystania z nieruchomości lub urządzeń wodnych innych niż posiadane przez oferenta, niezbędnych do wykonywania rybactwa w obwodzie rybackim, albo oświadczenie oferenta o braku konieczności korzystania z takich nieruchomości lub urządzeń wodnych; oświadczenie oferenta, że nie jest objęty sądowym zakazem składania oferty, o którym mowa w art. 27 ust. 3 lub art. 27c ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym. Komisja konkursowa, przystępując do rozstrzygnięcia konkursu, dokonuje kolejno następujących czynności: oblicza liczbę otrzymanych ofert; sprawdza nienaruszalność kopert; dokonuje publicznego otwarcia ofert; sprawdza zawartość kopert; ustala, czy oferta zawiera elementy, o których mowa w § 6 ust. 1; ustala kompletność i prawidłowość sporządzenia dokumentacji, o której mowa w § 6 ust. 2; odrzuca oferty, które nie spełniają warunków, o których mowa w § 5 ust. 1; odrzuca oferty oferentów, którzy złożyli więcej niż jedną ofertę; odrzuca oferty, które nie zawierają elementów, o których mowa w § 6 ust. 1; odrzuca oferty, które nie zawierają kompletnej i prawidłowo sporządzonej dokumentacji, o której mowa w § 6 ust. 2; podaje do wiadomości oferentom informacje o: liczbie złożonych ofert, liczbie ofert odrzuconych z przyczyn określonych w pkt 7-10, wraz z uzasadnieniem przyczyn odrzucenia ofert, liczbie ofert przyjętych do oceny; zwraca się do jednostki uprawnionej do opiniowania operatów rybackich, zwanej dalej „jednostką uprawnioną”, z wnioskiem o przedstawienie opinii w sprawie ekonomicznie uzasadnionej wartości referencyjnej nakładów na użytkowanie obwodu rybackiego, z podziałem na stawkę opłaty rocznej i nakłady rzeczowo-finansowe; dokonuje oceny ofert, zgodnie z art. 6d ust. 14-16 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym; wskazuje oferenta, którego oferta została wybrana na podstawie dokonanej oceny; sporządza protokół z przebiegu konkursu. Czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 1-11, komisja konkursowa wykonuje na posiedzeniu jawnym, w miejscu i terminie publicznego otwarcia ofert podanych w ogłoszeniu o konkursie. Jednostka uprawniona w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku wydaje opinię, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 12, i przekazuje ją komisji konkursowej. W trakcie prac komisji konkursowej jej członkowie, a także osoby, które brały udział w wydaniu opinii, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 12, są zobowiązani do zachowania w tajemnicy danych i informacji, w posiadanie których wejdą odpowiednio w trakcie prac komisji konkursowej lub wydawania opinii, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 12, na zasadach przewidzianych w ustawie z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 443 i 1486) dla tajemnicy statystycznej. Komisja konkursowa, dokonując oceny: przygotowania i doświadczenia zawodowego oferenta, przyznaje sumę punktów od 0 do 35 za kwalifikacje i doświadczenie zawodowe w zakresie rybactwa śródlądowego osoby, o której mowa w § 6 ust. 1 pkt 5, zgodnie ze sposobem przyznawania punktów określonym w pkt I załącznika nr 1 do rozporządzenia; wysokości zaproponowanej stawki opłaty rocznej, porównuje zaproponowaną przez oferentów stawkę opłaty rocznej wyrażoną pieniężnie z referencyjną stawką opłaty rocznej za dany obwód rybacki i przyznaje punkty od 0 do 30, z postąpieniem co 5 punktów, zgodnie z zasadą, że największa liczba punktów przypada oferentowi, który zaproponował stawkę opłaty rocznej najbliższą referencyjnej stawce tej opłaty; w przypadku gdy oferenci zaproponowali stawkę opłaty rocznej w tej samej wysokości, otrzymują tę samą liczbę punktów; wysokości zaproponowanych nakładów rzeczowo-finansowych, porównuje zaproponowaną przez oferentów wartość pieniężną nakładów rzeczowo-finansowych z referencyjną wartością pieniężną nakładów rzeczowo-finansowych i przyznaje punkty od 0 do 30, z postąpieniem co 5 punktów, zgodnie z zasadą, że największa liczba punktów przypada oferentowi, który zaproponował wartość pieniężną nakładów rzeczowo-finansowych najbliższą referencyjnej wartości pieniężnej tych nakładów; w przypadku gdy oferenci zaproponowali wartość pieniężną nakładów rzeczowo-finansowych w tej samej wysokości, otrzymują tę samą liczbę punktów; gatunków materiału zarybieniowego zaproponowanych w nakładach rzeczowo-finansowych, przyznaje sumę punktów za wskazane w ofercie gatunki, uwzględniając typ wody w obwodzie rybackim, zgodnie ze sposobem przyznawania punktów określonym w pkt II załącznika nr 1 do rozporządzenia. Komisja konkursowa sumuje punkty za poszczególne elementy oferty przyznane w ramach dokonanej oceny i przyznaje ocenę końcową. Jeżeli w ramach oceny końcowej oferty otrzymały tę samą liczbę punktów, o wyłonieniu oferenta decyduje kolejno większa liczba punktów przyznanych za: przygotowanie i doświadczenie zawodowe oferenta; wysokość zaproponowanych nakładów rzeczowo-finansowych; wysokość zaproponowanej stawki opłaty rocznej. Komisja konkursowa prowadzi swoje czynności również w przypadku, gdy do ogłoszonego konkursu lub do ponownie ogłoszonego konkursu została złożona jedna oferta. Komisja konkursowa uznaje konkurs za nierozstrzygnięty, jeżeli: w terminie składania ofert do konkursu nie złożono żadnej oferty; wszystkie złożone oferty zostały odrzucone przez komisję. W protokole z przebiegu konkursu komisja konkursowa zamieszcza: oznaczenie miejsca przeprowadzenia konkursu; imiona i nazwiska członków komisji; liczbę złożonych ofert; wskazanie ofert, które zostały odrzucone, wraz z uzasadnieniem przyczyn ich odrzucenia; wskazanie ofert, które komisja poddała ocenie punktowej, wraz z podaniem liczby uzyskanych punktów; listę ofert sporządzoną według przyznanej ofertom łącznej liczby punktów w kolejności malejącej; wskazanie oferenta, którego oferta została wybrana, albo podanie przyczyn uznania konkursu za nierozstrzygnięty; czytelne podpisy członków komisji. Czynności komisji konkursowej nie są powtarzane, jeżeli po zakończeniu procedury przewidzianej w art. 6d ust. 20-25 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym oferent, którego oferta została wybrana, uchyli się od zawarcia umowy. W takim przypadku dyrektor regionalnego zarządu może zawrzeć umowę z kolejnym z oferentów z listy, o której mowa w § 11 pkt 6. Maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego rzekę, odcinek rzeki, jezioro lub zbiornik zaporowy jest określona w załączniku nr 2 do rozporządzenia. Jeżeli w załączniku nr 2 do rozporządzenia nie wymieniono danej rzeki, to maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego taką rzekę odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w tym załączniku za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego rzekę lub jej odcinek, z którymi dana rzeka ma połączenie. Jeżeli dana rzeka ma połączenie z dwiema lub więcej rzekami lub ich odcinkami wymienionymi w załączniku nr 2 do rozporządzenia, maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w tym załączniku dla rzeki lub jej odcinka niższego rzędu. Jeżeli dana rzeka nie ma połączenia z innymi rzekami lub jej odcinkami wymienionymi w załączniku nr 2 do rozporządzenia, maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego wynosi 0,35 dt żyta. Maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego starorzecze odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w załączniku nr 2 do rozporządzenia dla rzeki lub jej odcinka, które to starorzecze utworzyły. Maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego rzeki, odcinki rzek, jeziora lub zbiorniki zaporowe położone w jednym obwodzie rybackim odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w załączniku nr 2 do rozporządzenia dla rzeki, odcinka rzeki, jeziora lub zbiornika zaporowego, które zajmują największą część powierzchni zasadniczego obwodu rybackiego. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.2)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 31 stycznia 2007 r. w sprawie konkursu ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego (Dz. U. poz. 181), które utraciło moc z dniem 1 lipca 2019 r. zgodnie z art. 566 ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2020 r. poz. 310, 284, 695, 782, 875 i 1378). patrz oryginał patrz oryginał