Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 maja 2021 r. w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych

Rozporządzenie Rady Ministrówz dnia 25 maja 2021 r.w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych 1)Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Rady 2013/59/Euratom z dnia 5 grudnia 2013 r. ustanawiającą podstawowe normy bezpieczeństwa w celu ochrony przed zagrożeniami wynikającymi z narażenia na działanie promieniowania jonizującego oraz uchylającą dyrektywy 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom i 2003/122/Euratom (Dz. Urz. UE L 13 z 17.01.2014, str. 1, Dz. Urz. UE L 72 z 17.03.2016, str. 69, Dz. Urz. UE L 152 z 11.06.2019, str. 128 oraz Dz. Urz. UE L 324 z 13.12.2019, str. 80) oraz dyrektywę Rady 2009/71/Euratom z dnia 25 czerwca 2009 r. ustanawiającą wspólnotowe ramy bezpieczeństwa jądrowego obiektów jądrowych (Dz. Urz. UE L 172 z 02.07.2009, str. 18, Dz. Urz. UE L 260 z 03.10.2009, str. 40 oraz Dz. Urz. UE L 219 z 25.07.2014, str. 42). Treść rozporządzenia

§ 1.

§ 2. 1. 1) 2) 3) 2. 1) a) b) c) d) e) 2) a) b) c) d) 3) a) b) 4) a) b) c) 5) 6) 7) 8) 9) 3. 1) a) b) 2) a) b) 3) 4) 5) 4. 1) a) b) c) 2) a) b) c) 3) 4) 5) 6) a) b) c) 7) 8) 5. 1) a) b) c) d) e) 2) a) b) c) 3) 4) 5) 6) a) b) c) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14)

§ 3. 1. 1) 2) 3) 2. 1) 2) a) b) 3) 4) 5) 6) a) b) 7) 8) 9) 10) 11) 3. 1) 2) a) b) 3) 4) 5) 4. 1) 2) 3) a) b) 4) 5) 6) 7) 8) a) b) c) d) 9) 10) 11)

§ 4. 1. 1) 2) 3) 2. 1) a) b) 2) a) b) 3) 4) 5) 6) 3. 1) a) b) 2) a) b) 3) 4) 4. 1) 2) a) b) 3) a) b) 4) 5) 6) 7) a) b) c) d) 8) 9)

§ 5. Na podstawie art. 86i ust. 7 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. - Prawo atomowe (Dz. U. z 2021 r. poz. 623 i 784) zarządza się, co następuje: Rozporządzenie określa szczegółową zawartość zakładowego, wojewódzkiego i krajowego planu postępowania awaryjnego. Zakładowy plan postępowania awaryjnego dla jednostki organizacyjnej wykonującej działalność zakwalifikowaną do I lub II kategorii zagrożeń, o których mowa w załączniku nr 5 do ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. - Prawo atomowe, zwanej dalej „ustawą”, zawiera: plan główny; zespół przedsięwzięć na wypadek zdarzenia radiacyjnego; załączniki funkcjonalne do planu głównego. Plan główny, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, zawiera: dane podstawowe jednostki organizacyjnej: nazwę, siedzibę, adres i numer telefonu, numer faksu lub adres e-mail, rodzaj wykonywanej działalności związanej z narażeniem wraz z kwalifikacją do kategorii zagrożeń, o której mowa w załączniku nr 5 do ustawy, numer zezwolenia na wykonywanie działalności związanej z narażeniem wraz z określeniem komórki organizacyjnej wykonującej bezpośrednio tę działalność, schemat organizacyjny jednostki organizacyjnej przedstawiający powiązania między komórkami organizacyjnymi i osobami zajmującymi stanowiska właściwe w zakresie przygotowania i reagowania na zdarzenia radiacyjne; imię, nazwisko i dane kontaktowe: kierownika jednostki organizacyjnej, kierowników komórek organizacyjnych prowadzących bezpośrednio działalność związaną z narażeniem, osoby odpowiedzialnej za wewnętrzny nadzór nad realizacją zadań z zakresu przygotowania i reagowania na zdarzenia radiacyjne, inspektora ochrony radiologicznej jednostki organizacyjnej oraz numer, typ i datę obowiązywania jego uprawnień; dane kontaktowe: całodobowej służby awaryjnej, o której mowa w art. 86h ust. 2 pkt 1 ustawy, organów i służb, które mogą być zaangażowane w likwidację zagrożenia i usuwanie skutków zdarzenia radiacyjnego; plan jednostki organizacyjnej zawierający: rozmieszczenie źródeł zagrożenia, drogi ewakuacji i miejsca zbiórki, miejsca: dekontaminacji osób, przechowywania sprzętu do likwidacji skutków zdarzenia radiacyjnego; wykaz i charakterystykę potencjalnych sytuacji awaryjnych mogących powodować zagrożenie, oparte na wnioskach z analizy zagrożeń dokonywanej na podstawie art. 86d ust. 2 ustawy, w tym ocenę ryzyka ich wystąpienia, mapy ryzyka oraz mapy zagrożeń; zadania osób i podmiotów biorących udział w likwidacji zagrożenia i usuwaniu skutków zdarzenia radiacyjnego, z potencjalnym uwzględnieniem podmiotów zewnętrznych, przedstawione w formie siatki bezpieczeństwa; zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacji zdarzenia radiacyjnego; datę, od której zakładowy plan postępowania awaryjnego obowiązuje, oraz częstotliwość jego aktualizacji, w tym aktualizacji procedur i instrukcji; inne niż wymienione w pkt 1-8 informacje specyficzne dla danej jednostki organizacyjnej. Zespół przedsięwzięć na wypadek zdarzenia radiacyjnego, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, obejmuje: sposób: monitorowania i identyfikacji zagrożeń, organizacji całodobowej służby awaryjnej; uruchamiania oraz koordynacji sił i środków uczestniczących w realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek zdarzenia radiacyjnego, raportowania i dokumentowania; kryteria będące podstawą podjęcia decyzji o uruchomieniu lub zakończeniu działań interwencyjnych; poziomy odniesienia dla sytuacji zdarzenia radiacyjnego, o których mowa w art. 20 ust. 2-4 i art. 83e ust. 2-4 ustawy; inne niż wymienione w pkt 1-4 przedsięwzięcia specyficzne dla danej jednostki organizacyjnej. Załącznikami funkcjonalnymi planu głównego, o których mowa w ust. 1 pkt 3, są: procedury: postępowania dla zidentyfikowanych sytuacji awaryjnych wraz z instrukcjami opisującymi sposób realizacji działań mających na celu likwidację zagrożenia i usunięcie skutków zdarzenia radiacyjnego, informowania ludności o zagrożeniu i sposobach postępowania w przypadku zdarzenia radiacyjnego, zapewnienia pomocy medycznej osobom poszkodowanym w wyniku zdarzenia radiacyjnego; organizacji łączności na potrzeby realizacji zakładowego planu postępowania awaryjnego, w tym raportowania i trybu wymiany informacji, systemu monitoringu sytuacji radiacyjnej, w przypadku zdarzenia radiacyjnego, na terenie i poza terenem jednostki organizacyjnej zgodnie z programem monitoringu radiacyjnego środowiska, działań mających na celu ochronę ludności i pracowników jednostki przed promieniowaniem jonizującym, zoptymalizowanych dla poszczególnych scenariuszy awaryjnych; mapy i plany systemu powiadamiania alarmowego i ostrzegania na terenie jednostki organizacyjnej oraz stref planowania awaryjnego; mapy stref, o których mowa w art. 86l ust. 1 ustawy, oraz mapy dystansów, o których mowa w art. 86n ust. 1 ustawy; założenia do strategii zarządzania sytuacją narażenia istniejącego; wykaz: narzędzi wykorzystywanych do oceny zagrożenia, w tym do prognozowania rozwoju sytuacji, aktów prawnych, umów i porozumień, związanych z realizacją zadań zawartych w planie postępowania awaryjnego, dokumentów powiązanych z planem postępowania awaryjnego; plan ćwiczeń i szkoleń w zakresie reagowania na zdarzenia radiacyjne, o którym mowa w art. 86i ust. 2 pkt 12 ustawy; treść informacji wyprzedzającej dla ludności na wypadek zdarzenia radiacyjnego. Zakładowy plan postępowania awaryjnego dla jednostek organizacyjnych wykonujących działalność zakwalifikowaną do III lub IV kategorii zagrożeń, o których mowa w załączniku nr 5 do ustawy, zawiera: dane podstawowe jednostki organizacyjnej: nazwę, siedzibę, adres i numer telefonu, numer faksu lub adres e-mail, rodzaj wykonywanej działalności związanej z narażeniem wraz z kwalifikacją do kategorii zagrożeń, o której mowa w załączniku nr 5 do ustawy, numer zezwolenia na wykonywanie działalności związanej z narażeniem wraz z określeniem komórki organizacyjnej prowadzącej bezpośrednio tę działalność, schemat organizacyjny jednostki organizacyjnej przedstawiający powiązania między komórkami i osobami zajmującymi stanowiska właściwe w zakresie przygotowania i reagowania na zdarzenia radiacyjne - z wyjątkiem działalności wykonywanej jednoosobowo i osobiście; imię, nazwisko i dane kontaktowe: kierownika jednostki organizacyjnej, osoby odpowiedzialnej za wewnętrzny nadzór nad realizacją zadań z zakresu przygotowania i reagowania na zdarzenia radiacyjne, inspektora ochrony radiologicznej jednostki organizacyjnej oraz numer, typ i datę obowiązywania jego uprawnień; zakres obowiązków członków ekipy awaryjnej oraz ich dane kontaktowe; dane kontaktowe organów i służb, które mogą być zaangażowane w likwidację zagrożenia i usuwanie skutków zdarzenia radiacyjnego; wykaz sprzętu awaryjnego; plan jednostki organizacyjnej zawierający: rozmieszczenie źródeł promieniowania jonizującego, drogi ewakuacji i miejsca zbiórki, miejsca: dekontaminacji osób - w przypadku jednostek organizacyjnych wykonujących działalność, która może skutkować powstaniem skażeń promieniotwórczych, przechowywania sprzętu awaryjnego; listę mogących potencjalnie wystąpić sytuacji awaryjnych oraz procedur postępowania awaryjnego; procedury postępowania dla zidentyfikowanych na liście, o której mowa w pkt 7, sytuacji awaryjnych wraz z załączonymi do nich instrukcjami opisującymi sposób realizacji działań mających na celu likwidację zagrożenia i usunięcie skutków zdarzenia; wskazanie kryteriów będących podstawą do uruchomienia planu postępowania awaryjnego; opis działań mających na celu ochronę ludności i pracowników jednostki organizacyjnej przed promieniowaniem jonizującym, zoptymalizowanych dla poszczególnych scenariuszy awaryjnych; poziomy odniesienia dla sytuacji zdarzenia radiacyjnego, o których mowa w art. 20 ust. 2-4 i art. 83e ust. 2-4 ustawy; założenia do strategii zarządzania sytuacją narażenia istniejącego, w tym wyznaczenia poziomów odniesienia dla sytuacji narażenia istniejącego - w przypadku jednostek wykonujących działalność, która może skutkować powstaniem skażeń promieniotwórczych; plan ćwiczeń i szkoleń w zakresie reagowania na zdarzenia radiacyjne, o którym mowa w art. 86i ust. 2 pkt 12 ustawy; datę, od której zakładowy plan postępowania awaryjnego obowiązuje, oraz częstotliwość jego aktualizacji, w tym aktualizacji procedur i instrukcji. Wojewódzki plan postępowania awaryjnego zawiera: plan główny; zespół przedsięwzięć na wypadek zdarzenia radiacyjnego; załączniki funkcjonalne do planu głównego. Plan główny, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, zawiera: nazwę województwa; dane kontaktowe Wojewódzkiego Centrum Zarządzania Kryzysowego: numer telefonu i adres, numer faksu lub adres e-mail; kategorie zagrożeń, o których mowa w załączniku nr 5 do ustawy, do których są zakwalifikowane działalności wykonywane na terenie województwa lub oddziaływające na ten teren; charakterystykę terenów, na których wyznaczono strefy planowania awaryjnego, o których mowa w art. 86l ust. 1 ustawy, w tym granice tych stref, wykaz miejscowości wraz z liczbą ludności, opis zagospodarowania terenu oraz wykaz infrastruktury mającej znaczenie z punktu widzenia prowadzenia działań interwencyjnych, w szczególności infrastruktury komunikacyjnej i ujęć wody pitnej, a także opis warunków meteorologicznych; schemat blokowy obrazujący powiązania i zależności wewnętrzne między komórkami organizacyjnymi i osobami zajmującymi stanowiska właściwe w zakresie przygotowania i reagowania na zdarzenia radiacyjne w urzędzie wojewódzkim oraz ich relacje z zewnętrznymi podmiotami właściwymi w tym zakresie; imię, nazwisko oraz dane kontaktowe: wojewody, osoby odpowiedzialnej za nadzór nad realizacją zadań z zakresu przygotowania i reagowania na zdarzenia radiacyjne; dane kontaktowe do organów i służb zaangażowanych w realizację planu; wykaz i charakterystykę potencjalnych sytuacji awaryjnych mogących powodować zagrożenie publiczne, oparte na wnioskach z analizy zagrożeń dokonywanej na podstawie art. 86e ust. 2 ustawy, w tym ocenę ryzyka ich wystąpienia, mapy ryzyka i mapy zagrożeń; zadania podmiotów uczestniczących w reagowaniu na zdarzenia radiacyjne przedstawione w formie siatki bezpieczeństwa; zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacji zdarzenia radiacyjnego; datę, od której plan obowiązuje, oraz częstotliwość jego aktualizacji, w tym aktualizacji procedur i instrukcji. Zespół przedsięwzięć na wypadek zdarzenia radiacyjnego, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, obejmuje: wskazanie sposobu monitorowania i identyfikacji zagrożeń; uruchamiania oraz koordynacji sił i środków uczestniczących w realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek zdarzenia radiacyjnego, raportowania i dokumentowania; kryteria będące podstawą podjęcia decyzji o uruchomieniu lub zakończeniu działań interwencyjnych; organizację współpracy z podmiotami ratownictwa, pomocy medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej; poziomy odniesienia dla sytuacji zdarzenia radiacyjnego, o których mowa w art. 20 ust. 2-4 i art. 83e ust. 2-4 ustawy. Załącznikami funkcjonalnymi do planu głównego, o których mowa w ust. 1 pkt 3, są: procedury i instrukcje postępowania dla zidentyfikowanych sytuacji awaryjnych oraz realizacji zadań z zakresu reagowania na zdarzenie radiacyjne, w tym wprowadzania działań interwencyjnych, w szczególności na terenie stref planowania awaryjnego oraz w sytuacji konieczności rozszerzenia działań interwencyjnych poza obszar tych stref; procedura wydawania preparatów ze stabilnym jodem; organizacji: łączności na potrzeby realizacji wojewódzkiego planu postępowania awaryjnego, systemu ostrzegania i alarmowania, w tym sposobów powiadamiania ludności o zagrożeniu, ratownictwa, pomocy medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej, działań mających na celu ochronę ludności przed promieniowaniem jonizującym, zoptymalizowanych dla poszczególnych scenariuszy awaryjnych; mapy i plany systemu powiadamiania alarmowego i ostrzegania na terenie stref planowania awaryjnego; procedura informowania ludności o zagrożeniu i sposobach postępowania w przypadku zdarzenia radiacyjnego; mapy stref, o których mowa w art. 86l ust. 1 ustawy, oraz mapy dystansów, o których mowa w art. 86n ust. 1 ustawy, na terenie województwa, z zaznaczeniem miejsc tymczasowego pobytu dla osób ewakuowanych ze stref planowania awaryjnego, miejsc dekontaminacji, dróg ewakuacyjnych, szpitali, istotnych obiektów, w których przebywają większe grupy ludzi, w szczególności szkół, przedszkoli, domów opieki, hoteli, zakładów karnych; założenia do strategii zarządzania sytuacją narażenia istniejącego; wykaz: narzędzi wykorzystywanych do oceny zagrożenia, w tym prognozowania rozwoju sytuacji, jednostek ochrony zdrowia przygotowanych do udzielenia pomocy osobom poszkodowanym w wyniku zdarzenia radiacyjnego, w szczególności jednostek ochrony zdrowia, o których mowa w art. 86q ust. 1 ustawy, aktów prawnych, umów i porozumień, związanych z realizacją zadań zawartych w planie, dokumentów powiązanych z planem postępowania awaryjnego; plan ćwiczeń i szkoleń w zakresie reagowania na zdarzenia radiacyjne, o którym mowa w art. 86i ust. 2 pkt 12 ustawy; treść informacji wyprzedzającej dla ludności na wypadek zdarzenia radiacyjnego; zakładowe plany postępowania awaryjnego jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie województwa działalność zaliczoną do I i II kategorii zagrożeń, o których mowa w załączniku nr 5 do ustawy. Krajowy plan postępowania awaryjnego zawiera: plan główny; zespół przedsięwzięć na wypadek zdarzenia radiacyjnego; załączniki funkcjonalne do planu głównego. Plan główny, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, zawiera: dane podstawowe: kategorie zagrożeń, o których mowa w załączniku nr 5 do ustawy, do których są zakwalifikowane działalności wykonywane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub oddziaływające na to terytorium, w szczególności zakwalifikowane do kategorii V zgodnie z załącznikiem nr 5 do ustawy, dla których potencjalne sytuacje awaryjne mogą powodować zagrożenie o zasięgu krajowym, wykaz i dane kontaktowe organów i służb właściwych w zakresie przygotowania i reagowania na zdarzenia radiacyjne na poziomie krajowym, z uwzględnieniem osób zajmujących w tych organach i służbach stanowiska właściwe w tym zakresie; dane kontaktowe: ministra właściwego do spraw wewnętrznych i komórki organizacyjnej w urzędzie go obsługującym odpowiedzialnej za realizację zadań z zakresu przygotowania i reagowania na zdarzenia radiacyjne na poziomie krajowym, organów i służb zaangażowanych w realizację planu; wykaz i charakterystykę potencjalnych sytuacji awaryjnych mogących powodować zagrożenie publiczne o zasięgu krajowym, oparte na wnioskach z analizy zagrożeń dokonywanej na podstawie art. 86f ust. 2 ustawy, w tym ocenę ryzyka ich wystąpienia, mapy ryzyka i mapy zagrożeń; zadania podmiotów uczestniczących w reagowaniu na zdarzenia radiacyjne przedstawione w formie siatki bezpieczeństwa; zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacji zdarzenia radiacyjnego; datę obowiązywania oraz częstotliwość aktualizacji krajowego planu postępowania awaryjnego, w tym aktualizacji procedur i instrukcji. Zespół przedsięwzięć na wypadek zdarzenia radiacyjnego, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, obejmuje: sposób: monitorowania i identyfikacji zagrożeń, współpracy z krajami sąsiadującymi oraz organizacjami międzynarodowymi; uruchamiania i koordynacji niezbędnych sił i środków uczestniczących w realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek zdarzenia radiacyjnego, raportowania i dokumentowania; kryteria będące podstawą podjęcia decyzji o uruchomieniu lub zakończeniu działań interwencyjnych; poziomy odniesienia dla sytuacji zdarzenia radiacyjnego, o których mowa w art. 20 ust. 2-4 i art. 83e ust. 2-4 ustawy. Załącznikami funkcjonalnymi do planu głównego, o których mowa w ust. 1 pkt 3, są: procedury i instrukcje realizacji zadań z zakresu reagowania na zdarzenie radiacyjne, w tym wprowadzenia działań interwencyjnych; procedura: wydawania tabletek ze stabilnym jodem, informowania ludności o zagrożeniu i sposobach postępowania w przypadku zdarzenia radiacyjnego; organizacji: łączności na potrzeby realizacji krajowego planu postępowania awaryjnego, systemu ostrzegania i alarmowania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w tym sposobów powiadamiania ludności o zagrożeniu, działań mających na celu ochronę ludności przed promieniowaniem jonizującym, zoptymalizowanych dla poszczególnych scenariuszy awaryjnych; plany systemu powiadamiania alarmowego i ostrzegania na terenie stref planowania awaryjnego; mapy stref, o których mowa w art. 86l ust. 1 ustawy, oraz mapy dystansów, o których mowa w art. 86n ust. 1 ustawy; założenia do strategii zarządzania sytuacją narażenia istniejącego; wykaz: narzędzi wykorzystywanych do oceny zagrożenia, w tym prognozowania rozwoju sytuacji radiacyjnej, jednostek ochrony zdrowia przygotowanych do udzielenia pomocy osobom poszkodowanym w wyniku zdarzenia radiacyjnego, w szczególności jednostek ochrony zdrowia, o których mowa w art. 86q ust. 1 ustawy, aktów prawnych, umów i porozumień, związanych z realizacją zadań zawartych w planie, dokumentów powiązanych z planem postępowania awaryjnego; plan ćwiczeń i szkoleń w zakresie reagowania na zdarzenia radiacyjne, o którym mowa w art. 86i ust. 2 pkt 12 ustawy; zakładowe i wojewódzkie plany postępowania awaryjnego właściwe dla jednostek organizacyjnych wykonujących działalność zakwalifikowaną do kategorii I zagrożeń, o której mowa w załączniku nr 5 do ustawy, prowadzących działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia.2)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych (Dz. U. poz. 169 oraz z 2007 r. poz. 912), które utraciło moc z dniem 23 września 2019 r. w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo atomowe oraz ustawy o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. poz. 1593 oraz z 2020 r. poz. 284).