Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 26 lipca 2021 r. w sprawie programu ochrony środowiska przed hałasem

Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiskaz dnia 26 lipca 2021 r.w sprawie programu ochrony środowiska przed hałasem 1)Minister Klimatu i Środowiska kieruje działem administracji rządowej - klimat, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska (Dz. U. z 2021 r. poz. 941). Treść rozporządzenia

§ 1. 1) 2)

§ 2. 1) 2) 3) 4) 5) a) b) c) d)

§ 3. 1) a) b) c) d) 2) a) b) c) 3) a) b) c) d) e) f) g)

§ 4. 1. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 2. 3.

§ 5. 1) 2) 3)

§ 6. 1. 2. 3. 4. 1) 2) 3) 5. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 6.

§ 7. 1) 2) 3) 4)

§ 8. 2)Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnoszącą się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku (Dz. Urz. UE L 189 z 18.07.2002, str. 12 - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7, str. 101, Dz. Urz. UE L 311 z 21.11.2008, str. 1, Dz. Urz. UE L 168 z 01.07.2015, str. 1, Dz. Urz. UE L 170 z 25.06.2019, str. 115, Dz. Urz. UE L 198 z 25.07.2019, str. 241 oraz Dz. Urz. UE L 67 z 05.03.2020, str. 132). Na podstawie art. 119a ust. 12 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2020 r. poz. 1219, z późn. zm.3)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2020 r. poz. 1378, 1565, 2127 i 2338 oraz z 2021 r. poz. 802, 868, 1047 i 1162.) zarządza się, co następuje: Rozporządzenie określa: szczegółowy zakres programu ochrony środowiska przed hałasem, zwanego dalej „programem”; sposób ustalania harmonogramu planowanych działań ograniczających poziom hałasu w środowisku. We wstępie, o którym mowa w art. 119a ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, zwanej dalej „ustawą”, wskazuje się: cel programu; organ zobowiązany do opracowania programu; podstawę prawną opracowania programu i przepisy regulujące dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku, wyrażone wskaźnikami LDWN i LN, obowiązujące w dniu uchwalenia programu; informację o dokumentach stanowiących podstawę do opracowania programu wraz z podaniem organów i podmiotów, które je sporządziły; opis obszaru objętego programem zawierający: identyfikację obszarów podlegających ochronie akustycznej, liczbę mieszkańców, identyfikację i charakterystykę źródeł hałasu, identyfikację i opis ograniczeń związanych z utworzonymi na tym obszarze obszarami ograniczonego użytkowania lub strefami przemysłowymi lub wyznaczonymi obszarami cichymi. W uzasadnieniu, o którym mowa w art. 119a ust. 4 pkt 2 ustawy, wskazuje się: dane i wnioski wynikające ze sporządzonych strategicznych map hałasu, w tym: wykaz terenów wymagających podjęcia działań ograniczających poziom hałasu w środowisku wraz ze wskazaniem liczby mieszkańców na tych terenach, identyfikację dominujących źródeł hałasu, identyfikację obszarów, które spełniają kryteria obszarów cichych, zestawienie propozycji działań przedstawionych na strategicznych mapach hałasu w zakresie ochrony przed hałasem, planowanych do realizacji w ciągu 5 lat, licząc od roku następującego po roku sporządzenia strategicznej mapy hałasu, oraz planowanych do realizacji w ciągu 6-10 lat, licząc od roku następującego po roku sporządzenia tej mapy; ocenę realizacji poprzedniego programu, w tym: wykaz zrealizowanych działań w zakresie ochrony przed hałasem wskazanych w poprzednim programie, wykaz zrealizowanych działań w zakresie ochrony przed hałasem innych niż wskazane w poprzednim programie, wykaz niezrealizowanych działań w zakresie ochrony przed hałasem wskazanych w poprzednim programie wraz z przyczynami braku realizacji oraz oceną, czy powinny być zrealizowane w obecnym programie; analizy materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu, w tym: polityki, strategii, planu lub programu, o których mowa w art. 46 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021 r. poz. 247, 784, 922 i 1211), oraz projektu, o którym mowa w art. 47 ust. 1 tej ustawy, obowiązujących wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska, przepisów prawa, w tym prawa miejscowego, mających wpływ na stan akustyczny środowiska, prawomocnych decyzji określających warunki korzystania ze środowiska, w których określono dopuszczalne poziomy hałasu, oraz innych dokumentów i materiałów sporządzonych dla potrzeb postępowań administracyjnych prowadzonych w stosunku do podmiotów korzystających ze środowiska, których działalność ma negatywny wpływ na stan akustyczny środowiska, przez uwzględnienie przedstawionych w tych dokumentach działań w zakresie ochrony przed hałasem jako wiążących dla realizacji programu - w odniesieniu do elementów programu, o których mowa w § 7 pkt 1-4, przepisów dotyczących emisji hałasu z instalacji i urządzeń, w tym pojazdów, mających negatywny wpływ na stan akustyczny środowiska, nowych, dostępnych technik i technologii w zakresie ograniczania hałasu, planowanych inwestycji ograniczających emisję hałasu oraz ograniczających rozprzestrzenianie się hałasu wynikających z przyjętych polityk, strategii, planów lub programów, o których mowa w art. 46 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, oraz projektów, o których mowa w art. 47 ust. 1 tej ustawy, oraz zmniejszających liczbę osób narażonych na ponadnormatywne oddziaływania przez indywidualną ochronę budynków. W opisie działań w zakresie, o którym mowa w art. 119a ust. 4 pkt 3 ustawy, wskazuje się: działania w zakresie ochrony przed hałasem planowane do podjęcia w ciągu 5 lat, licząc od roku uchwalenia programu, łącznie z wyznaczeniem obszarów cichych w aglomeracji i poza aglomeracją, wraz z określeniem podmiotu lub organu odpowiedzialnego za ich realizację; zakładane efekty działań, o których mowa w pkt 1, obliczone na podstawie wskaźnika NHA,x, o którym mowa w § 6 ust. 3; działania w zakresie ochrony przed hałasem planowane do realizacji w ciągu 6-10 lat, licząc od roku uchwalenia programu, a także identyfikację obszarów, które powinny zostać wyznaczone jako obszary ciche; harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w pkt 1 i 3; opis obowiązków wynikających z programu dotyczących podmiotów lub organów odpowiedzialnych za realizację działań, o których mowa w pkt 1 i 3, oraz ograniczeń wynikających z realizacji programu; zestawienie szacunkowych kosztów realizacji programu, w tym szacunkowych kosztów realizacji poszczególnych działań, o których mowa w pkt 1, o ile są możliwe do oszacowania, i źródeł finansowania; opis sposobu monitorowania realizacji programu. W programie w przypadku miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy zakładane efekty działań, o których mowa w ust. 1 pkt 1, oblicza się w odniesieniu do każdego źródła hałasu oddzielnie, z wyodrębnieniem głównych dróg, głównych linii kolejowych i głównych lotnisk położonych w granicach tych miast. W programie w przypadku głównych dróg, głównych linii kolejowych i głównych lotnisk położonych poza granicami miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy zakładane efekty działań, o których mowa w ust. 1 pkt 1, oblicza się w odniesieniu do każdego źródła hałasu oddzielnie, w podziale na powiaty. W streszczeniu, o którym mowa w art. 119a ust. 4 pkt 4 ustawy, wskazuje się: podstawę prawną programu, cel programu i obszar objęty programem; ogólne informacje o działaniach, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i 3; harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i 3. Harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i 3, w przypadku miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy określa się oddzielnie dla wszystkich dróg, wszystkich linii kolejowych i wszystkich lotnisk położonych w granicach tych miast. Harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i 3, dla terenów położonych poza granicami miast powyżej 100 tysięcy określa się oddzielnie dla głównych dróg, głównych linii kolejowych i głównych lotnisk. Harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i 3, określa się na terenach z przekroczeniami dopuszczalnych poziomów hałasu wyrażonych wskaźnikiem długookresowym, w oparciu o wzór: gdzie poszczególne symbole oznaczają: NHA,x - wskaźnik określający całkowitą liczbę osób dotkniętych szkodliwym skutkiem znacznej uciążliwości hałasu, HA - szkodliwy skutek znacznej uciążliwości hałasu, x - źródło hałasu (drogi, linie kolejowe lub lotniska), j - przedziały wartości wskaźnika hałasu LDWN, nj- liczbę osób narażonych na hałas z przedziału j wartości wskaźnika LDWN, ARHA,x,j - prawdopodobieństwo wystąpienia szkodliwego skutku znacznej uciążliwości hałasu od danego źródła hałasu wśród ludności narażonej na hałas w środowisku w danym przedziale j. ARHA,x,j oblicza się zgodnie ze wzorem: w przypadku dróg: w przypadku linii kolejowych: w przypadku lotnisk: Wskaźnik NHA,x, o którym mowa w ust. 3, oblicza się dla wartości środkowej wskaźnika hałasu LDWN w każdym z następujących przedziałów wartości podanych w dB: 55,0-59,9 dB; 60,0-64,9 dB; 65,0-69,9 dB; 70,0-74,9 dB; 75,0-79,9 dB; większe lub równe 80 dB (≥ 80 dB). Kolejność realizacji zadań programu ustala się, zaczynając od terenów o najwyższej wartości wskaźnika NHA,x, o którym mowa w ust. 3. W programie zamieszcza się informacje, o których mowa w § 2-6, w podziale na: miasta o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy; główne drogi położone poza granicami miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy; główne linie kolejowe położone poza granicami miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy; główne lotniska położone poza granicami miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.4)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. poz. 1498), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zgodnie z art. 13 ustawy z dnia 30 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. poz. 2087 oraz z 2020 r. poz. 1086).