Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 28 lipca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej z udziałem Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach programu Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027

Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnejz dnia 28 lipca 2023 r.w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej z udziałem Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach programu Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027 1)Minister Funduszy i Polityki Regionalnej kieruje działem administracji rządowej - rozwój regionalny, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 października 2021 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej (Dz. U. poz. 1948). Spis treści Treść rozporządzenia Rozdział 1 Przepisy ogólne

§ 1. 1. 1) 2) 3) 2. 1) 2) 3.

§ 2. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)

§ 3. 1. 2. 3.

§ 4. 1. 2. 3. 4.

§ 5. 1) 2) 3)

§ 6. 1. 2.

§ 7. 1. 2.

§ 8. 1. 1) 2) 2. 1) 2) 3) 4) 5) 6)

§ 9. Rozdział 2 Regionalna pomoc inwestycyjna

§ 10.

§ 11. 1. 2. 3.

§ 12.

§ 13. 1. 2. Rozdział 3 Pomoc inwestycyjna dla mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy

§ 14.

§ 15.

§ 16. Rozdział 4 Pomoc de minimis

§ 17. Rozdział 5 Tryb udzielania pomocy

§ 18. 1. 2. 1) 2) 3. 4. 5. 1) 2) 6.

§ 19. 1) 2) Rozdział 6 Przepisy końcowe

§ 20. 1. 2.

§ 21. Na podstawie art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. poz. 1079) zarządza się, co następuje: Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania przedsiębiorcom w ramach programu Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027 w przypadku operacji, w których Bank Gospodarstwa Krajowego pełni rolę podmiotu wdrażającego fundusz powierniczy, następujących rodzajów pomocy: regionalnej pomocy inwestycyjnej, pomocy inwestycyjnej dla mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy, pomocy de minimis - zwanych dalej „pomocą”, a także podmioty udzielające tej pomocy. Pomoc, o której mowa w ust. 1: pkt 1 i 2 - stanowi pomoc publiczną, do której mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.)2)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 329 z 15.12.2015, str. 28, Dz. Urz. UE L 149 z 07.06.2016, str. 10, Dz. Urz. UE L 156 z 20.06.2017, str. 1, Dz. Urz. UE L 236 z 14.09.2017, str. 28, Dz. Urz. UE L 26 z 31.01.2018, str. 53, Dz. Urz. UE L 215 z 07.07.2020, str. 3, Dz. Urz. UE L 89 z 16.03.2021, str. 1, Dz. Urz. UE L 270 z 29.07.2021, str. 39, Dz. Urz. UE L 119 z 05.05.2023, str. 159 oraz Dz. Urz. UE L 167 z 30.06.2023, str. 1., zwanego dalej „rozporządzeniem nr 651/2014”; pkt 3 - stanowi pomoc de minimis , do której mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1, z późn. zm.)3)Zmiana wymienionego rozporządzenia została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 215 z 07.07.2020, str. 3., zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1407/2013”. Pomoc jest realizowana na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159, z późn. zm.)4)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 261 z 22.07.2021, str. 58, Dz. Urz. UE L 241 z 19.09.2022, str. 16, Dz. Urz. UE L 275 z 25.10.2022, str. 23, Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2023, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 130 z 16.05.2023, str.1., zwanego dalej „rozporządzeniem 2021/1060”. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o: dużym przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć duże przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 2 pkt 24 rozporządzenia nr 651/2014; funduszu powierniczym - należy przez to rozumieć fundusz powierniczy w rozumieniu art. 2 pkt 20 rozporządzenia 2021/1060; intensywności pomocy - należy przez to rozumieć intensywność pomocy w rozumieniu art. 2 pkt 26 rozporządzenia nr 651/2014; inwestycji początkowej - należy przez to rozumieć inwestycję początkową w rozumieniu art. 2 pkt 49 rozporządzenia nr 651/2014; mikroprzedsiębiorcy, małym lub średnim przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć mikroprzedsiębiorstwo, małe lub średnie przedsiębiorstwo, spełniające warunki określone w art. 2 załącznika I do rozporządzenia nr 651/2014; operacji - oznacza to operację w rozumieniu art. 2 pkt 4 lit. b rozporządzenia 2021/1060; podmiocie wdrażającym instrument finansowy - należy przez to rozumieć podmiot wdrażający instrument finansowy w rozumieniu art. 2 pkt 22 rozporządzenia 2021/1060; przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 1 załącznika I do rozporządzenia nr 651/2014. W przypadku pomocy publicznej przepisów rozporządzenia nie stosuje się w przypadkach, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. c i d, ust. 3, ust. 4 lit. c oraz ust. 5 rozporządzenia nr 651/2014. Pomoc publiczna nie może zostać udzielona ani wypłacona przedsiębiorcy, na którym ciąży obowiązek zwrotu pomocy wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej taką pomoc za niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym. W przypadku pomocy de minimis przepisów rozporządzenia nie stosuje się w przypadkach, o których mowa w art. 1 ust. 1 rozporządzenia nr 1407/2013. Podmiotem udzielającym pomocy są podmioty wdrażające instrument finansowy, wybrane przez Bank Gospodarstwa Krajowego wdrażający fundusz powierniczy na potrzeby realizacji operacji. Pomoc publiczna jest udzielana zgodnie z art. 5 ust. 1 rozporządzenia nr 651/2014. Pomoc publiczna jest udzielana w formach i na warunkach, o których mowa w art. 5 ust. 2 lit. a i b rozporządzenia nr 651/2014. Pomoc de minimis jest udzielana zgodnie z art. 4 ust. 1-3 rozporządzenia nr 1407/2013. Pomoc jest udzielana na: inwestycję początkową - zgodnie z art. 14 rozporządzenia nr 651/2014; inwestycje dla mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy - zgodnie z art. 17 rozporządzenia nr 651/2014; pokrycie całości lub części kosztów ponoszonych przez przedsiębiorcę - zgodnie z przepisami rozporządzenia nr 1407/2013. W przypadku pomocy publicznej do obliczenia intensywności oraz wartości pomocy i kosztów kwalifikowalnych stosuje się art. 7 ust. 1-3 rozporządzenia nr 651/2014. W przypadku pomocy de minimis wartość dopuszczalnej pomocy udzielanej jednemu przedsiębiorcy w rozumieniu art. 2 ust. 2 rozporządzenia nr 1407/2013 ustala się zgodnie z art. 3 ust. 2-9 rozporządzenia nr 1407/2013. Pomoc publiczna podlega kumulacji na zasadach określonych w art. 8 rozporządzenia nr 651/2014. Pomoc de minimis podlega kumulacji na zasadach określonych w art. 5 rozporządzenia nr 1407/2013. Pomoc publiczna, o której mowa w § 1 ust. 1, jest udzielana w przypadku pomocy, o której mowa w: pkt 1 - do kwoty wskazanej w art. 4 ust. 1 lit. a rozporządzenia nr 651/2014; pkt 2 - do kwoty wskazanej w art. 4 ust. 1 lit. c rozporządzenia nr 651/2014. Dostosowana kwota pomocy, o której mowa w art. 4 ust. 1 lit. a rozporządzenia nr 651/2014, wynosi: 37,5 mln euro - dla inwestycji realizowanych na obszarach należących do województw: lubelskiego, podkarpackiego, podlaskiego, świętokrzyskiego i warmińsko-mazurskiego oraz do podregionu siedleckiego; 30 mln euro - dla inwestycji realizowanych na obszarach należących do województw: kujawsko-pomorskiego, lubuskiego, łódzkiego, małopolskiego, opolskiego i zachodniopomorskiego oraz do regionu mazowieckiego regionalnego, z wyjątkiem podregionu siedleckiego; 26,25 mln euro - dla inwestycji realizowanych na obszarach regionu warszawskiego stołecznego należących do gmin: Dąbrówka, Dobre, Jadów, Kałuszyn, Kołbiel, Latowicz, Mrozy, Osieck, Serock, Siennica, Sobienie-Jeziory, Strachówka i Tłuszcz; 22,5 mln euro - dla inwestycji realizowanych na obszarach należących do województw: pomorskiego i śląskiego; 18,75 mln euro - dla inwestycji realizowanych na obszarach należących do województw: dolnośląskiego i wielkopolskiego, z wyłączeniem obszarów wskazanych w pkt 6, oraz na obszarach regionu warszawskiego stołecznego należących do gmin: Baranów, Błonie, Góra Kalwaria, Grodzisk Mazowiecki, Jaktorów, Kampinos, Leoncin, Leszno, Nasielsk, Prażmów, Tarczyn, Zakroczym i Żabia Wola; 15 mln euro - dla inwestycji realizowanych na obszarach należących do miast Poznania i Wrocławia oraz do podregionu poznańskiego. Pomoc publiczna może być udzielona, jeżeli przedsiębiorca złożył wniosek o udzielenie pomocy, zwany dalej „wnioskiem”, zgodnie z art. 6 ust. 2 zdanie pierwsze rozporządzenia nr 651/2014. Pomoc publiczna, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, jest udzielana na inwestycję początkową, a w przypadku dużego przedsiębiorcy w województwach dolnośląskim i wielkopolskim oraz na obszarach regionu warszawskiego stołecznego należących do gmin: Baranów, Błonie, Dąbrówka, Dobre, Góra Kalwaria, Grodzisk Mazowiecki, Jadów, Jaktorów, Kałuszyn, Kampinos, Kołbiel, Latowicz, Leoncin, Leszno, Mrozy, Nasielsk, Osieck, Prażmów, Serock, Siennica, Sobienie-Jeziory, Strachówka, Tarczyn, Tłuszcz, Zakroczym i Żabia Wola - wyłącznie na inwestycję początkową, która zapoczątkowuje nową działalność gospodarczą w rozumieniu art. 2 pkt 51 rozporządzenia nr 651/2014. Pomoc publiczna, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, jest udzielana po spełnieniu warunków określonych w art. 14 ust. 16 rozporządzenia nr 651/2014. Warunkiem udzielenia pomocy publicznej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, jest zobowiązanie się przedsiębiorcy do utrzymania inwestycji początkowej zgodnie z warunkami określonymi w art. 14 ust. 5 rozporządzenia nr 651/2014. Pomoc publiczna, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, nie może być udzielona na inwestycję prowadzącą wyłącznie do odtworzenia zdolności produkcyjnych. Pomoc publiczna, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, jest udzielana na pokrycie kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w art. 14 ust. 4 rozporządzenia nr 651/2014, jeżeli są spełnione warunki określone odpowiednio w art. 14 ust. 6-9 rozporządzenia nr 651/2014. Maksymalną intensywność pomocy publicznej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, określa się zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 702). Maksymalną intensywność oraz wartość pomocy publicznej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, oblicza się, uwzględniając warunki określone w art. 14 ust. 12 i 13 oraz ust. 14 zdanie pierwsze rozporządzenia nr 651/2014. Pomoc publiczna, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 2, jest udzielana na pokrycie kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w art. 17 ust. 2 rozporządzenia nr 651/2014, jeżeli są spełnione warunki określone odpowiednio w art. 17 ust. 3-5 rozporządzenia nr 651/2014. Pomoc publiczna, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 2, jest udzielana mikroprzedsiębiorcy, małemu lub średniemu przedsiębiorcy. Maksymalną intensywność pomocy publicznej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 2, określa się zgodnie z art. 17 ust. 6 rozporządzenia nr 651/2014. Pomoc de minimis, o której mowa w § 5 pkt 3, jest udzielana przedsiębiorcy na prowadzenie działalności we wszystkich sektorach, z wyłączeniem sektorów, o których mowa w art. 1 ust. 1 rozporządzenia nr 1407/2013. Przedsiębiorca ubiegający się o pomoc składa wniosek do podmiotu udzielającego pomocy. Wniosek zawiera: w przypadku pomocy publicznej informacje wskazane w art. 6 ust. 2 zdanie drugie rozporządzenia nr 651/2014; inne informacje, wskazane przez podmiot udzielający pomocy, niezbędne do dokonania oceny wniosku. Do wniosku przedsiębiorca załącza informację o wielkości przedsiębiorstwa. Do wniosku, w przypadku ubiegania się o pomoc publiczną, przedsiębiorca załącza dokumenty, o których mowa w art. 37 ust. 5 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Do wniosku, w przypadku ubiegania się o pomoc de minimis, przedsiębiorca załącza: wszystkie zaświadczenia o pomocy de minimis oraz pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, jakie otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc, oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat podatkowych, albo oświadczenia o wielkości tej pomocy otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie, o których mowa w art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej; informacje, o których mowa w art. 37 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Po przeprowadzeniu oceny wniosku pomoc może być udzielona przedsiębiorcy na podstawie umowy. W przypadku udzielenia pomocy de minimis przedsiębiorca, przed zawarciem umowy, przedstawia podmiotowi udzielającemu pomocy: kopie zaświadczeń o pomocy de minimis lub zaświadczeń o pomocy de minimis w rolnictwie, lub zaświadczeń o pomocy de minimis wrybołówstwie albo oświadczenie o wielkości takiej pomocy, albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy, o których mowa w art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, informacje o wielkości i przeznaczeniu pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych, na których pokrycie ma być przeznaczona pomoc - dotyczące okresu od dnia złożenia wniosku. Pomoc publiczna jest udzielana do końca okresu dostosowawczego, o którym mowa w art. 58 ust. 4 zdanie pierwsze rozporządzenia nr 651/2014, w związku z art. 59 tego rozporządzenia. Pomoc de minimis jest udzielana do końca okresu dostosowawczego, o którym mowa w art. 7 ust. 4 rozporządzenia nr 1407/2013, w związku z art. 8 tego rozporządzenia. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.