О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 21 января 2006 г. № 44-р МОСКВА О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный МИДом России согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации и предварительно проработанный с Украинской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины (прилагается). Поручить МИДу России провести переговоры с Украинской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера. Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков Проект СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров Украины, именуемые в дальнейшем Сторонами, реализуя положения Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве и взаимодействии по пограничным вопросам от 3 августа 1994 г., Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о сотрудничестве приграничных областей Российской Федерации и Украины от 27 января 1995 г. и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Украиной от 8 февраля 1995 г., учитывая исторически сложившиеся добрососедские отношения, признавая необходимость сохранения и развития хозяйственных, культурных и других традиционных связей между населением приграничных районов Российской Федерации и Украины, с целью создания благоприятных условий для пересечения государственной границы гражданами, проживающими в приграничных районах Российской Федерации и Украины, согласились о нижеследующем: Статья 1 1. Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее: а) "граница" - российско-украинская государственная граница; б) "приграничные районы" - территории в пределах административно-территориальных образований Российской Федерации и административно-территориальных единиц Украины, непосредственно примыкающие к границе. Перечень приграничных районов Российской Федерации и Украины приведен в приложении № 1; в) "жители приграничных районов" - граждане Российской Федерации и граждане Украины, постоянно проживающие в приграничных районах; г) "места пересечения границы (местные пункты пропуска)" - места на границе, которые могут быть специально оборудованными и через которые осуществляется пересечение границы жителями приграничных районов на условиях настоящего Соглашения; д) "пограничные власти государств Сторон" - компетентные органы государств Сторон, уполномоченные решать вопросы, связанные с пересечением границы жителями приграничных районов. 2. Стороны обменяются списками компетентных органов государств Сторон, ответственных за реализацию настоящего Соглашения, по дипломатическим каналам. Статья 2 1. Жители приграничных районов могут пересекать границу в местах пересечения границы (местных пунктах пропуска), перечень которых приведен в приложении № 2, в любое время суток, а также в пунктах пропуска, предусмотренных Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Украиной от 8 февраля 1995 г. 2. Жители приграничных районов, включая жителей населенных пунктов, непосредственно примыкающих к границе, пересекают ее в любое время суток в местах пересечения границы (местных пунктах пропуска) в этих населенных пунктах. Перечень мест пересечения границы (местных пунктов пропуска) в населенных пунктах, непосредственно примыкающих к границе, приведен в приложении № 3. Статья 3 1. Установление новых мест пересечения границы (местных пунктов пропуска), их открытие и закрытие осуществляются по договоренности Сторон. 2. Пограничные власти государств Сторон по письменной договоренности могут в порядке исключения разрешать временное пересечение границы в иных местах, а также устанавливать в этих местах режим пропуска жителей приграничных районов. Статья 4 1. Жители приграничных районов могут пересекать границу пешком, на принадлежащих им велосипедах и гужевом транспорте. 2. Жители приграничных районов могут перемещать через границу принадлежащие им легковые транспортные средства без регистрации их на территории приграничных районов в течение срока, определенного законодательством государства Стороны пребывания. 3. При необходимости пограничные власти государств Сторон по письменной договоренности и по согласованию с местными органами власти могут изменять режим работы мест пересечения границы (местных пунктов пропуска). 4. Жители приграничных районов могут перемещать через границу в местах пересечения границы (местных пунктах пропуска) товары, которые не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, в количестве, не превышающем предусмотренные законодательством государств Сторон нормы ввоза (вывоза) товаров без уплаты таможенных пошлин и налогов. 5. В случае превышения норм, указанных в пункте 4 настоящей статьи, а также при наличии у жителей приграничных районов намерения ввезти (вывезти) товары, которые предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности либо ввоз (вывоз) которых запрещен или требует наличия разрешительных документов соответствующих органов государств Сторон, их следование через места пересечения границы (местные пункты пропуска) не допускается. В этом случае жители приграничных районов обязаны пересекать границу в пунктах пропуска, предусмотренных Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Украиной от 8 февраля 1995 г. 6. Пограничные власти государств Сторон по мере необходимости обмениваются между собой перечнями товаров, ввоз (вывоз) которых запрещен либо требует наличия разрешительных документов соответствующих органов государств Сторон, для заблаговременного информирования жителей приграничных районов. Статья 5 1. Жители приграничных районов пересекают границу на условиях настоящего Соглашения на основании документов, удостоверяющих личность и гражданство Российской Федерации или Украины и подтверждающих постоянное проживание в приграничных районах, и имеют право находиться на территории государства другой Стороны только в пределах приграничных районов. Перечень документов, действительных для пересечения границы жителями приграничных районов, приведен в приложении № 4. 2. Жители приграничных районов Российской Федерации - несовершеннолетние дети пересекают границу в сопровождении одного из родителей (усыновителей), опекунов или попечителей. Если несовершеннолетние дети пересекают границу без сопровождения, они должны иметь при себе кроме документов, указанных в приложении № 4, нотариально оформленное согласие этих лиц на пересечение детьми границы. Жители приграничных районов Украины - дети в возрасте до 16 лет пересекают границу в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями. 3. Жители приграничных районов, пересекающие границу, могут находиться на территории приграничных районов государства другой Стороны без регистрации. 4. При пересечении границы жителями приграничных районов на условиях настоящего Соглашения миграционные карты не заполняются. Статья 6 Если в период пребывания жителей приграничных районов государства одной Стороны на территории государства другой Стороны, пересекших границу на условиях настоящего Соглашения, были утрачены или повреждены документы, указанные в приложении № 4, то такие жители обязаны незамедлительно уведомить об этом органы внутренних дел государства Стороны пребывания. В этом случае органы внутренних дел государства Стороны пребывания выдают указанным жителям после установления их личности справку об утрате документов для незамедлительного возвращения этих жителей на территорию государства их постоянного проживания. Статья 7 При эпидемиях, эпизоотиях, стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях Стороны могут вводить временные ограничения для жителей приграничных районов на пересечение границы. О приостановлении (возобновлении) пересечения границы жителями приграничных районов по указанным причинам Стороны незамедлительно в письменной форме уведомляют друг друга. Статья 8 1. Жители приграничных районов, пересекающие границу на условиях настоящего Соглашения, обязаны соблюдать законодательство государства Стороны пребывания. 2. Пограничные власти государств Сторон принимают меры по организации приема (передачи) жителей приграничных районов, задержанных за совершение административных правонарушений в приграничных районах государств Сторон или нарушивших правила пересечения границы. При этом сбор и оформление доказательств правонарушений осуществляются в соответствии с законодательством государства Стороны, на территории которого совершено правонарушение. 3. В случае выявления нарушений жителями приграничных районов требований таможенного законодательства государств Сторон в части перемещения товаров через границу пограничные власти государств Сторон незамедлительно информируют об этом таможенные органы государства Стороны, на территории которого совершено правонарушение. При этом лицо, совершившее правонарушение, несет ответственность в соответствии с законодательством того государства, на территории которого совершено правонарушение. Статья 9 Разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций между Сторонами. Статья 10 По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения. Статья 11 1. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок и остается в силе до истечения 6 месяцев с даты письменного уведомления одной из Сторон другой Стороны о своем намерении прекратить его действие. 2. Настоящее Соглашение временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Совершено в г. ____________ "___" _________ 200 г. в двух экземплярах, каждый на русском и украинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. За Правительство Российской Федерации За Кабинет Министров Украины ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины ПЕРЕЧЕНЬ приграничных районов Российской Федерации и Украины I. Российская Федерация Белгородская область Белгородский районКраснояружский район Борисовский районРовеньский район Валуйский районШебекинский район Вейделевский район Волоконовский район Грайворонский район Брянская область Климовский районСевский район Погарский районСуземский район Стародубский районТрубчевский район Воронежская область Кантемировский районРоссошанский район Краснодарский край Темрюкский район Курская область Беловский районРыльский район Глушковский районСуджанский район Кореневский районХомутовский район Ростовская область город ГуковоНеклиновский район город ДонецкРодионово-Несветайский район Каменский районТарасовский район Красносулинский районЧертковский район Куйбышевский район Матвеево-Курганский район Миллеровский район II. Украина Донецкая область Амвросиевский районТельмановский район Новоазовский районШахтерский район Старобешевский район Автономная Республика Крым территория, подведомственная г. Керчи Ленинский район Луганская область Антрацитовский районНовопсковский район Беловодский районгород Ровеньки Белокуракинский районСвердловский район Краснодонский районгород Свердловск город КраснодонСтанично-Луганский район Марковский районТроицкий район Меловский район Сумская область Белопольский районПутивльский район Великописаревский районСередина-Будский район Глуховский районСумский район Краснопольский районЯмпольский район Харьковская область Волчанский районДергачевский район Великобурлукский районЗолочевский район Двуречанский районХарьковский район Черниговская область Городнянский районСеменовский район Корюковский районЩорский район Новгород-Северский район ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины ПЕРЕЧЕНЬ мест пересечения границы (местных пунктов пропуска) Российская Федерация Украина Брянская область Черниговская область Климовский район Бровничи - Карповичи Семеновский район Новый Свет - Клюсы Стародубский район Азаровка - Костобобров Погарский район Витемля - Гремяч Новгород - Северский район Сумская область Трубчевский район Березка Белая - Нововасильевка Середино-Будский район Суземский район Зерново Новая Погощь - - Середина Буда Старая Гута Севский район Хинель - Марчихина Буда Ямпольский район Курская область Рыльский район Козино Старая Николаевка - - Стариково Ходино Глуховский район Глушковский район Ходейково Теткино - - Бруски Бояро-Лежачи Путивльский район Волфино - Волфино Белопольский район Политотдельский - Ободы Елизаветовка - Кондратовка Кореневский район Троицкое - Владимировка Сумской район Суджанский район Горнал - Запселье Краснопольский районБеловский район Кучеров - Мирополье Белгородская область Краснояружский район Поповка Демидовка Графовка Липцы Колотиловка Вязовое Староселье - - - - - - - Миропольское Марьино Турья Степок Покровка Поповка Грабовское Грайворонский район Почаево Дроновка Дроновка Пороз Пороз Сподарюшино Заречье-2 - - - - - - - Рясное Майское Славгород Славгород Порозок Поповка Александровка Великописаревский район Харьковская область Безыменно -Видродженовское Золочевский район Безыменно Байрак Новостроевка 2-я Горьковский Головчино - - - - - Тимофеевка Тимофеевка Ивашки Перовское Одноробовка Борисовский район Лозовая Рудка Климовое (Казачье) Казачье Рудченское Богун-Городок Борисовка - - - - - Басово Казачек Казачек Уды Уды Белгородский район Щетиновка Щетиновка Валковский Красный Хутор Журавлевка Журавлевка Мухановка Солнцевка Вергелевка Новая Деревня - - - - - - - - - - Уды Окоп Ветеринарское Казачья Лопань Журавлевка Стрелечья Пыльная Борисовка Лукьянцы Борисовка Дергачевский район Харьковский район Шебекинский район Середа Середа Середа Середа - - - - Нескучное Зеленое Плоское Терновая Волчанский район Муром Муром Новая Таволжанка Новая Таволжанка Марьино Красное Балки Терезовка Мешковое - - - - - - - - - Старица Бугроватка Огурцово Гатище Зыбин Бочково Песчаное Круглое Дегтярное Волоконовский район Землянки (Старый) - Бударки Кисилев - Крейдянка Великобурлукский район Кисилев Борисовка Коновалово - - - Рубленое Рубленое Березики Валуйский район Старый Хутор - Артельное Бутырки Новопетровка Новопетровка Новопетровка - - - - Чугуновка Меловое Амбарное Отрадное Двуречанский район Новопетровка Новогорьевка Песчанка Нижние Мельницы Логачевка Логачевка Дальний - - - - - - - Бологовка Бологовка Строевка Тополи Тополи Песчанка Терны Луганская область Дальний - Солонцы Троицкий район Конотоповка Ураево - - Бабичево Демино-Александровка Вейделевский район Клименки Клименки Солонцы Становое Белый Колодезь - - - - - Сиротино Богачка Воеводское Рассыпное Рассыпное Ровеньский район Лозная Шияны Ровеньки - - - Рассыпное Петровка Лозно-Александровка Белокуракинский район Ровеньки Верхняя Серебрянка - - Шаровка Светлое Новопсковский район Орлов - Козлово Воронежская область Кантемировский район Бондарево Новомарковка - - Пантюхино Высочиновка Марковский район Колещатовка Гартмашевка - - Никольская Благодатное Меловский районРостовская область Чертковский район Тарасово- Меловское Тарасово- Меловское Михайлово- Александровка - - - Зариновка Морозовка Червона Зирка Миллеровский район Карповка Никоноровка Верхнекамышинский - - -Баранниковка Баранниковка Нижнебаранниковка Беловодский район Титовка Титовка Новорусский Волошино Волошино Рогалик - - - - - - Александровка Городище Александровка Красная Таловка Талово Благовещенка Станично-Луганский район Тарасовский район Можаевка Деркул Ушаковка Елань Маноцкий - - - - - Герасимовка Красная Таловка Красная Таловка Югановка Югановка Митякинская -Кружиловка Краснодонский район город Донецк Донецк Донецк Нижний Швырев - - -Северный Краснодарский Краснодарский Красносулинский район Нижняя Ковалевка Васецкий Павловка Маяки - - - -Провалье Червонопартизанск Бирюково Астахово Каменский район Плешаков -Никишовка Куйбышевский район Куйбышево Миллерово Миллерово - - -Дьяково Дьяково Клунниково Родионово-Несветайский район Новопрохоровка Алексеево-Тузловка - -Новоборовцы Новоборовцы Донецкая область Куйбышевский район Новая Надежда -Дибровка Шахтерский район Свободный -Маныч Амвросиевский район Матвеево-Курганский район Шрамко Марфинка Малокатериновка - - -Ульяновское Васильевка Шевченко Старобешевский район Григорьевка -Кузнецово-Михаиловка Тельмановский район Неклиновский район Верхнекомаровский Щербаково - -Новоалександровка Кузнецы Новоазовский район Краснодарский край Автономная Республика Крым Темрюкский район Порт-Кавказ -Порт-Крым территория, подведомственная г. Керчи территория Ленинской районной администрации ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины ПЕРЕЧЕНЬ мест пересечения границы (местных пунктов пропуска) в пределах населенных пунктов, непосредственно примыкающих к границе Российская Федерация УкраинаБелгородская область Сумская область Краснояружский районСтароселье -ГрабовскоеКраснопольский районКурская область Глушковский районТеткино -РыжевкаБелопольский районРостовская область Луганская область Чертковский районЧертково -МеловоеМеловский район Донецкая область Матвеево-Курганский районАвилово- Федоровка -станция УспенкаАмвросиевский район _______________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины ПЕРЕЧЕНЬ документов, действительных для пересечения границы гражданами Российской Федерации и Украины, постоянно проживающими в приграничных районах Для граждан Российской Федерации: 1) паспорт гражданина Российской Федерации (при наличии отметки о регистрации постоянного проживания в приграничном районе); 2) свидетельство о рождении (для детей до 14 лет) с вкладышем о гражданстве Российской Федерации и выписка из домовой книги о постоянном проживании ребенка в приграничном районе, заверенная органами регистрационного учета граждан Российской Федерации и удостоверяющая его проживание в приграничном районе; 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, и выписка из домовой книги о постоянном проживании в приграничном районе, заверенная органами регистрационного учета граждан Российской Федерации и удостоверяющая его проживание в приграничном районе; 4) справка об утрате документов, предусмотренная статьей 6 настоящего Соглашения. Для граждан Украины: 1) паспорт гражданина Украины (при наличии отметки о регистрации постоянного проживания в приграничном районе); 2) свидетельство о рождении (для детей до 16 лет) и выписка из домовой книги (справка), подтверждающая постоянное проживание ребенка в приграничном районе; 3) паспорт гражданина Украины для выезда за границу (при наличии отметки о регистрации постоянного проживания в приграничном районе); 4) проездной документ ребенка (при наличии отметки о постоянном проживании в приграничном районе); 5) справка об утрате документов, предусмотренная статьей 6 настоящего Соглашения. _____________