Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственной функции по принятию решений об открытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

ПРИКАЗ Министерства транспорта Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. N 177 Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственной функции по принятию решений об открытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования Зарегистрирован Минюстом России 12 марта 2007 г. Регистрационный N 9083 В соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственной функции и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственной функции по принятию решений об открытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. 2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.С.Мишарина. Министр И.Левитин ___________ Приложение АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственной функции по принятию решений об открытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования I. Общие положения 1. Административный регламент Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственной функции по принятию решений об открытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции, достижения общественно значимых результатов и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции. 2. Исполнение государственной функции по принятию решений об открытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования осуществляется в соответствии с: пунктом 5.3.4 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 397 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3344); пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 169). 3. Исполнение государственной функции по принятию решений об открытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования осуществляется Федеральным агентством железнодорожного транспорта. II. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования об исполнении государственной функции 4. Информация о порядке исполнения государственной функции по принятию решений о примыкании к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования предоставляется: непосредственно Федеральным агентством железнодорожного транспорта (его территориальными органами); с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники; посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации. 5. Место нахождения Федерального агентства железнодорожного транспорта: ул. Старая Басманная, дом 11, г. Москва. Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Старая Басманная, д. 11, г. Москва, 105064, Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Электронный адрес для направления обращений: fagt-ma@rambler.ru. Место нахождения экспедиции Федерального агентства железнодорожного транспорта: ул. Старая Басманная, дом 11, г. Москва. Часы работы экспедиции: Понедельник с 9-00 часов до 18-00 часов Вторник с 9-00 часов до 18-00 часов Среда с 9-00 часов до 18-00 часов Четверг с 9-00 часов до 18-00 часов Пятница с 9-00 часов до 16 часов 45 минут Суббота выходной день Воскресенье выходной день. Сведения о местонахождении, контактных телефонах территориальных органов (телефонах для справок) приводятся в приложении к настоящему Административному регламенту. Информация о режиме работы размещена на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта: www.roszeldor.ru (далее - сайт). Телефон справочной службы: (495) 262-38-41. 6. График приема посетителей в Управлении инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта, непосредственно исполняющем государственную функцию по принятию решений о примыкании к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования: Понедельник с 15-00 часов до 17-00 часов Вторник с 15-00 часов до 17-00 часов Среда с 15-00 часов до 17-00 часов Четверг с 15-00 часов до 17-00 часов Пятница с 15-00 часов до 16-00 часов Суббота выходной день Воскресенье выходной день. 7. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты. Заявители, представившие в Федеральное агентство железнодорожного транспорта (его территориальные органы) документы, в обязательном порядке информируются специалистами: о приостановлении исполнения государственной функции; о сроке завершения исполнения государственной функции. 8. Информация о приостановлении исполнения государственной функции направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении). Порядок получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции 9. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами, исполняющими государственную функцию. 10. Консультации предоставляются по следующим вопросам: перечня документов, необходимых для исполнения государственной функции, комплектности (достаточности) представленных документов; времени приема документов; сроков исполнения государственной функции; порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции. 11. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты. Требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции 12. В обращении владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования об открытии железнодорожной станции для выполнения всех или некоторых операций (далее - Обращение) указываются следующие данные о владельце инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования: наименование и организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя. Для принятия решения об открытии железнодорожной станции для выполнения всех или некоторых операций владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования представляет документы в соответствии с перечнем согласно пункту 13 настоящего Административного регламента. Перечень документов, представляемых заявителями 13. К Обращению прилагаются: учредительные документы и все изменения к ним (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально); свидетельство о государственной регистрации юридического лица (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально); свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г. (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально); свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально); свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г. (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально); свидетельство о постановке владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально); документы, подтверждающие право владения железнодорожной станцией; акт приемки в эксплуатацию объектов и технических средств, необходимых для открытия железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций. Общий срок исполнения государственной функции 14. Общий срок принятия решений об открытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций не должен превышать одного месяца со дня поступления и регистрации обращения владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и документов, необходимых для принятия такого решения, в Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Результат исполнения государственной функции 15. Результатом исполнения государственной функции является приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта об открытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций либо в соответствии с основаниями, указанными в пункте 37 настоящего Административного регламента, принимается решение о мотивированном отказе в таком открытии. III. Административные процедуры Последовательность административных действий (процедур) 16. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрацию входящих документов, поступившего Обращения; рассмотрение Обращения; принятие решения по государственной функции; контроль за исполнением государственной функции. Прием и регистрация поступивших документов 17. Прием и первичная обработка поступившего Обращения производятся экспедицией Федерального агентства железнодорожного транспорта. Конверт с Обращением вскрывается в день поступления, проверяется правильность доставки, целостность упаковки документов. 18. Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, а также за правильность регистрации входящих документов. 19. Полученное Обращение в течение одного рабочего дня регистрируется в электронной базе данных Компьютерной документальной системы по делопроизводству Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее - база данных КДС). На полученном Обращении проставляется регистрационный штамп. Регистрационный штамп проставляется в правой нижней части лицевой стороны первой страницы документа. Регистрационный штамп содержит дату и регистрационный номер. 20. Специалист, ответственный за регистрацию документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков регистрации Обращения в базе данных КДС. 21. Зарегистрированное Обращение передается начальнику Административно-кадрового управления Федерального агентства железнодорожного транспорта для рассмотрения, подготовки проекта резолюции и доклада в течение одного рабочего дня руководителю Федерального агентства железнодорожного транспорта или лицу, исполняющему его обязанности. 22. Обращение с резолюцией руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта незамедлительно направляется должностному лицу, указанному в резолюции первым, для организации исполнения Обращения, а также структурному подразделению Федерального агентства железнодорожного транспорта, ответственному за рассмотрение Обращения. Ответственным за рассмотрение Обращения является Управление инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта. 23. Начальник Управления инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта незамедлительно назначает уполномоченное должностное лицо, ответственное за рассмотрение Обращения. Рассмотрение Обращения 24. Основанием для исполнения государственной функции является Обращение владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, составленное в произвольной форме с указанием данных и приложением документов в соответствии с пунктами 12, 13 настоящего Административного регламента и скрепленное печатью владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. 25. Должностным лицом, ответственным за принятие решения об открытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций, является руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта или лицо, исполняющее его обязанности. Руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта или лицо, исполняющее его обязанности, осуществляет контроль, а также координацию деятельности структурного подразделения Федерального агентства железнодорожного транспорта, ответственного за рассмотрение Обращения. 26. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение Обращения, в течение трех рабочих дней рассматривает и проверяет наличие полного комплекта документов, указанных в пунктах 12, 13 настоящего Административного регламента, необходимых для принятия решения об открытии железнодорожной станции для выполнения всех или некоторых операций на основании предложений владельцев инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, которым принадлежат эти железнодорожные станции. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение Обращения, несет персональную ответственность: за проверку комплектности документов, представленных заявителем; за подготовку поручения начальника Управления инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта в сроки, установленные пунктом 29 настоящего Административного регламента; за соблюдение сроков разработки и согласования проекта приказа в соответствии с пунктом 35 настоящего Административного регламента; за надлежащее информирование заявителя об отказе в открытии железнодорожной станции для выполнения всех или некоторых операций с указанием конкретных пунктов нормативных правовых актов, соответствующих технических требований и правил, которые были нарушены заявителем (в случае принятия такого решения). 27. В случае отсутствия или неправильного оформления каких-либо документов должностное лицо, ответственное за рассмотрение Обращения, в течение двух рабочих дней с использованием средств факсимильной связи запрашивает их от владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. 28. Рассмотрение Обращения приостанавливается до момента поступления в Федеральное агентство железнодорожного транспорта недостающих документов. 29. В случае представления полного комплекта документов должностное лицо, ответственное за рассмотрение Обращения, в течение трех рабочих дней готовит и направляет поручение начальника Управления инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта руководителю соответствующего территориального органа Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее - территориальный орган) о проведении проверки на соответствие технических устройств станции, предназначенных для выполнения на ней операций, указанных в Обращении, установленным требованиям по проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию. 30. Руководитель территориального органа после поступления указанного поручения в течение одного рабочего дня назначает ответственных исполнителей для проведения проверки и подготовки заключения о возможности либо невозможности открытия железнодорожной станции для выполнения операций, указанных в Обращении. 31. Ответственные исполнители в течение семи рабочих дней осуществляют обследование железнодорожной станции на предмет наличия (отсутствия) на железнодорожной станции: объектов железнодорожного транспорта, необходимых для выполнения грузовых операций (крытые склады, контейнерные площадки, железнодорожные пути необщего пользования и др.); объектов железнодорожного транспорта, необходимых для выполнения пассажирских операций (железнодорожные платформы, железнодорожные кассы, багажные отделения и др.); погрузоразгрузочных устройств (козловые, мостовые краны, автопогрузчики, спредеры и др.) и др. 32. По результатам обследования ответственный исполнитель в течение трех рабочих дней готовит проект заключения о возможности либо невозможности в соответствии с пунктами 31, 37 настоящего Административного регламента открытия железнодорожной станции для выполнения операций, указанных в Обращении, и представляет его на подпись руководителю территориального органа. Ответственные исполнители несут персональную ответственность за своевременную подготовку заключения о возможности либо невозможности открытия железнодорожной станции для выполнения операций, указанных в Обращении. 33. Заключение территориального органа о возможности либо невозможности открытия железнодорожной станции для выполнения операций, указанных в Обращении, в течение одного рабочего дня направляется посредством почтовой и факсимильной связи в Управление инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта. 34. Руководитель соответствующего территориального органа несет ответственность за обеспечение своевременной подготовки обоснованного заключения о возможности либо невозможности открытия железнодорожной станции для выполнения операций, указанных в Обращении. Принятие решения по государственной функции 35. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение Обращения, по итогам рассмотрения Обращения и на основании заключения соответствующего территориального органа в течение пяти рабочих дней готовит проект приказа Федерального агентства железнодорожного транспорта об открытии железнодорожной станции для выполнения всех или некоторых операций и согласовывает его со структурными подразделениями Федерального агентства железнодорожного транспорта либо готовит заключение о мотивированном отказе в таком открытии. 36. Управление инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта представляет согласованный проект приказа об открытии железнодорожной станции для выполнения всех или некоторых операций на рассмотрение руководителю Федерального агентства железнодорожного транспорта. 37. В случае, если железнодорожная станция не отвечает установленным требованиям и при ее проектировании, строительстве, приемке в эксплуатацию и эксплуатации были нарушены требования законодательства Российской Федерации, соответствующие нормы, правила и технические требования, принимается решение об отказе в открытии железнодорожной станции для выполнения всех или некоторых операций с указанием конкретных пунктов нормативных правовых актов, соответствующих технических требований и правил, которые были нарушены заявителем. 38. Руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта или лицо, исполняющее его обязанности, принимает решение об открытии железнодорожной станции для выполнения всех или некоторых операций либо об отказе в таком открытии. 39. В случае принятия решения об отказе в открытии железнодорожной станции для выполнения всех или некоторых операций Федеральное агентство железнодорожного транспорта в письменном виде информирует владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которому принадлежит указанная железнодорожная станция, об отказе в таком открытии с указанием конкретных причин отказа. 40. Приказ об открытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций в течение четырнадцати рабочих дней с момента подписания его руководителем Федерального агентства железнодорожного транспорта в установленном порядке публикуется в соответствующем тарифном руководстве. Контроль за исполнением государственной функции 41. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Федерального агентства железнодорожного транспорта, его территориальных органов, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции. 42. Персональная ответственность специалистов Федерального агентства железнодорожного транспорта (его территориальных органов) закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается актами Федерального агентства железнодорожного транспорта, его территориальных органов. 43. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Федерального агентства железнодорожного транспорта или лицом, исполняющим его обязанности, его территориальных органов. 44. Федеральное агентство железнодорожного транспорта организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции его территориальными органами. 45. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Федерального агентства железнодорожного транспорта, его территориальных органов. 46. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании актов Федерального агентства железнодорожного транспорта. 47. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Федерального агентства железнодорожного транспорта) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя. 48. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются протоколом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. IV. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента 49. Владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - Заявитель) имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений территориальных органов, их работников и должностных лиц в Федеральное агентство железнодорожного транспорта; Федерального агентства железнодорожного транспорта, его работников и должностных лиц - в Министерство транспорта Российской Федерации, а также в судебном порядке. 50. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу. 51. Должностные лица Федерального агентства железнодорожного транспорта, участвующие в исполнении государственной функции, проводят личный прием Заявителя. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта. 52. При обращении Заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать тридцати дней с момента получения обращения (жалобы). В случае, если по обращению (жалобе) требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на один месяц, по решению руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта или лица, исполняющего его обязанности. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) Заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления. Рассмотрение обращений (жалоб) Заявителя осуществляется в соответствии с Регламентом Федерального агентства железнодорожного транспорта, утвержденным приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 5 апреля 2005 г. N 11 (зарегистрирован Минюстом России 23 мая 2005 г., регистрационный N 6617; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N 22). 53. Обращение (жалоба) Заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию: наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица; фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; суть обжалуемого действия (бездействия); причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием); обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; требования о признании незаконным действия (бездействия); иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов к обращению (жалобе) прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к нему документов. Обращение (жалоба) подписывается подавшим его лицом. 54. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований Заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы). Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется Заявителю. 55. Обращение (жалоба) Заявителя не рассматривается в случае: если в обращении (жалобе) не указаны фамилия, имя, отчество либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; отсутствия подписи Заявителя; если предметом обращения (жалобы) является решение, принятое в ходе государственной регистрации, в судебном или досудебном порядке; если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения (жалобы) направляется Заявителю не позднее пятнадцати дней с момента его получения. _____________ Приложение к Административному регламенту Сведения о местонахождении, контактных телефонах территориальных органов Центральное территориальное Адрес: 107262, г. Москва, ул. Старая управление Басманная, д. 11а Телефон: (495) 108-51-91; 266-57-36 Северо-Западное Адрес: 190031, г. Санкт-Петербург, территориальное управление наб. Фонтанки, д. 117а Телефон: (812) 436-91-22; 315-15-64 Приволжское территориальное Адрес: 603150, г. Нижний Новгород, управление ул. Семашко, д. 2а Телефон: (8312) 41-412-42 Уральское территориальное Адрес: 620027, г. Екатеринбург, управление ул. Братьев Быковых, д. 34а Телефон: (343) 358-45-89 Южное территориальное Адрес: 344001, г. Ростов-на-Дону, управление Привокзальная площадь, д. 1/2 Телефон: (8632) 26-42-28; 38-29-69 Сибирское территориальное Адрес: 630004, г. Новосибирск, управление ул. Омская, д. 86а Телефон: (3832) 13-34-54; 29-50-04 Дальневосточное Адрес: 680030, г. Хабаровск, территориальное управление ул. Комсомольская, д. 30 Телефон: (4212) 38-45-39 _____________