О временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 февраля 1991 г. N 119 г. Москва О временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1990 г. N 273-1 "О Временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР" Совет Министров РСФСР постановляет: Впредь до принятия законов об образовании в РСФСР утвердить и вести в действие прилагаемые Временные положения об учреждениях (организациях) системы образования и подготовки кадров в РСФСР. Председатель Совета Министров РСФСР И. СИЛАЕВ Управляющий Делами Совета Министров РСФСР А. ТРЕТЬЯКОВ ______________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. N 119 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о государственном высшем учебном заведении в РСФСР Раздел I. Общие положения 1. Государственным высшим учебным заведением в РСФСР (в дальнейшем - вуз) является самостоятельный субъект с правами юридического лица, который реализует различные образовательные, профессиональные и научные программы подготовки кадров и имеет право выдавать диплом о высшем образовании. 2. Порядок предоставления и лишения вузов права выдачи дипломов о высшем образовании определяется Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы. 3. Вуз в РСФСР является центром образования, науки и культуры в системе непрерывного образования, главные задачи которого: удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, в приобретении высшего образования и квалификации в выбранной области деятельности; удовлетворение социально-экономических потребностей общества в квалифицированных специалистах с высшим образованием; организация и проведение в тесной связи с учебным процессом фундаментальных, прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ; подготовка научно-педагогических кадров высшей квалификации, переподготовка и повышение квалификации руководящих работников и специалистов; распространение знаний среди населения, повышение его общеобразовательного и культурного уровня. 4. Создание, реорганизация и ликвидация вуза производится Советом Министров РСФСР по представлениям Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомов местных Советов народных депутатов, министерств и ведомств, согласованным с Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы. 5. Высшее учебное заведение разрабатывает в соответствии с законодательством РСФСР и настоящим положением свой Устав, который утверждается Ученым советом и регистрируется в органе государственного управления, в ведении которого находится вуз. 6. В состав высшего учебного заведения входят учебные, научные и производственные подразделения, в том числе имеющие статус юридического лица. Последние действуют на основании собственных уставов, утвержденных ректором вуза. Типовые положения об этих подразделениях, включая организации послевузовского обучения, утверждаются Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы. 7. Вуз, включая его подразделения, находящиеся на самостоятельном балансе, имеющие статус юридического лица, действующие на условиях хозяйственного расчета или работающие в новых условиях хозяйствования и финансирования, функционирует как единый учебно-научно-производственный комплекс - учреждение народного образования, что обеспечивается: обязательностью для исполнения указанными подразделениями решений Ученого совета и руководства вуза; образованием в высшем учебном заведении централизованных фондов за счет отчислений, входящих в состав комплекса подразделений. Направления использования этих фондов устанавливаются Ученым советом вуза. Конкретные формы и содержание отношений между подразделениями, входящими в состав единого учебно-научно-производственного комплекса, определяются Уставом вуза. 8. Вуз самостоятелен в принятии решений и осуществлении действий, вытекающих из его Устава. Вмешательство органов государственного управления в учебную, научную, хозяйственную или иную деятельность вуза допускается только в случае нарушения им законодательства РСФСР. 9. Управление вузом строится на принципах участия в решении важнейших вопросов его деятельности преподавателей, сотрудников, студентов, аспирантов и докторантов. Общее руководство высшим учебным заведением осуществляет Ученый совет вуза, число членов которого и порядок их избрания определяются общим собранием или конференцией научно-педагогических работников. Ученый совет утверждает Устав вуза и принимает решения по социально-экономическим вопросам с учетом мнения всех категорий работников, студентов, аспирантов и докторантов. Управление деятельностью высшего учебного заведения осуществляет ректор, назначаемый на эту должность решением или на контрактной основе органом государственного управления, в ведении которого находится вуз, по представлению его Ученого совета и по согласованию с Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы. В пределах своих полномочий, определенных Уставом, ректор издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников и учащихся вуза. 10. В высших учебных заведениях могут быть реализованы различные по характеру и объему образовательные и профессиональные программы по направлениям науки, техники и культуры, освоение которых удостоверяется дипломами о высшем образовании разного уровня, документами о повышении квалификации и переподготовке. Временное положение о многоуровневой системе высшего образования в РСФСР утверждается Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы. Направления подготовки специалистов определяются Ученым советом вуза и регистрируются в Государственном комитете РСФСР по делам науки и высшей школы. 11. Документы о высшем образовании, выданные вузом РСФСР, действуют на всей территории РСФСР. В соответствии с договорами с зарубежными государствами или союзными республиками может осуществляться взаимное признание дипломов о высшем образовании. 12. Количество обучаемых и структура их подготовки определяются Ученым советом вуза, исходя из возможностей качественного обучения, бюджетного финансирования, договоров с предприятиями, организациями, учреждениями, государственными органами и иными заказчиками. 13. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации граждан иностранных государств осуществляются по международным соглашениям, заключенным Правительством РСФСР или от его имени, Союзом ССР по согласованию с РСФСР, по направлению международных общественных и других организаций, а также по договорам и контрактам, заключенным с высшими учебными заведениями зарубежных стран. Обучение при этом может осуществляться как на компенсационной основе, так и за счет средств, перечисляемых вузам указанными организациями, высшими учебными заведениями зарубежных стран или иностранными гражданами. Порядок приема граждан иностранных государств определяется Ученым советом вуза, если иное не предусмотрено международными соглашениями. 14. Вуз имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием, ведет документацию и представляет отчетность в установленном порядке. Раздел II. Студенты высших учебных заведений 15. Прием в высшие учебные заведения производится в соответствии с общими положениями, устанавливаемыми Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы. Конкретные правила приема определяются вузом. 16. Студентом высшего учебного заведения является гражданин, зачисленный на обучение приказом ректора. Студенту вуза выдается студенческий билет и зачетная книжка установленного образца. 17. Всем успевающим студентам, обучающимся с отрывом от производства, выплачивается стипендия. Размеры стипендий устанавливаются вузом, но не менее установленного законодательством РСФСР минимального размера, или определяются условиями договора студента с предприятиями, организациями, учреждениями всех форм собственности. 18. Студенты вузов имеют право: получать знания, соответствующие современному уровню развития науки, техники и культуры, определять по согласованию с соответствующими учебными подразделениями вуза набор дисциплин обучения; посещать все виды учебных занятий в данном вузе, а также в других учебных заведениях с разрешения их руководителей; участвовать через общественные организации и органы управления высшего учебного заведения в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности вуза; бесплатно пользоваться при проведении мероприятий, предусмотренных учебно-воспитательным процессом, библиотеками, информационным фондом, услугами учебных, научных, лечебных и других подразделений вуза в порядке, определенном его Уставом; принимать на конкурсной основе участие во всех видах научно-исследовательских работ, конференциях, симпозиумах, публиковать свои работы, в том числе в изданиях вузов; переходить из вуза в другое учебное заведение с согласия руководителя этого учебного заведения, а также менять формы обучения и направления подготовки в порядке, определяемом Уставом вуза; обжаловать приказы и распоряжения администрации вуза в установленном законодательством порядке. Студенты имеют также другие права, определенные законодательством и Уставом вуза. 19. Студенты учебных заведений обязаны овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренные учебным планом и программами обучения, соблюдать Устав вуза, правила внутреннего распорядки и общежития. 20. За успехи в учебе и активное участие в научно-исследовательской работе для студентов устанавливаются различные формы морального и материального поощрения. За нарушение предусмотренных Уставом вуза обязанностей к студентам могут быть применены меры дисциплинарного воздействия, вплоть до исключения из вуза, оформляемого приказом ректора. Порядок отчисления и восстановления студентов осуществляется вузом на основе типового Положения, утверждаемого Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы. 21. Трудоустройство выпускников дневных отделений вуза осуществляется в соответствии с нормативными актами в области труда и занятости, действующими в РСФСР. Высшее учебное заведение обязано информировать студентов о положении в сфере занятости, содействовать им в заключении трудовых договоров (контрактов) с предприятиями, учреждениями и организациями. Раздел III. Преподаватели и сотрудники высшего учебного заведения 22. В вузах предусматриваются должности профессорско-преподавательского, научного, инженерно-технического, административного, производственного, вспомогательного и прочего персонала. 23. Замещение должностей руководителей учебно-научных подразделений, профессорско-преподовательского и научного персонала производится по конкурсу или на контрактной основе, прочих сотрудников - по трудовому договору. Положения о конкурсном избрании, контрактной форме заключения трудового договора определяются Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы по согласованию с Министерством труда РСФСР, Министерством юстиции РСФСР и ЦК профсоюзов работников народного образования и науки РСФСР. 24. Преподаватели и сотрудники вуза имеют право: на обеспечение своей профессиональной деятельности; избирать и быть избранными в Учебный совет вуза; участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности вуза через общественные организации и органы управления высшего учебного заведения; пользоваться в установленном Уставом вуза порядке информационными фондами вуза, услугами учебных, научных, социально-бытовых, лечебных и других подразделений вуза; выбирать методы и средства обучения, наиболее полно отвечающие их индивидуальным особенностям и обеспечивающие высокое качество учебного процесса; обжаловать приказы и распоряжения администрации вуза в установленном законодательством порядке. Преподаватели имеют также другие права, определенные законодательством и Уставом вуза. 25. Преподаватели и сотрудники вуза обязаны обеспечивать высокую эффективность педагогического и научного процессов, развивать у студентов самостоятельность, инициативу, творческие способности, соблюдать Устав вуза. 26. Права и обязанности административного, вспомогательного и прочего персонала определяются правилами внутреннего распорядка и должностными инструкциями. Раздел IV. Содержание и организация учебного процесса 27. Обучение в вузе осуществляется в соответствии с требованиями к образовательным программам, устанавливаемыми Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы и Министерством образования РСФСР с учетом преемственности обучения в системе непрерывного образования, общественно необходимой значимости и потребностей граждан. Конкретизация содержания образования и организация учебного процесса определяется учебными планами и программами, утверждаемыми Ученым советом вуза. Обучение может вестись с отрывом и без отрыва от производства, в рамках экстерната, путем сочетания этих форм. Для студентов дневной и вечерней форм обучения два раза в год устанавливаются каникулы общей продолжительностью 7-10 недель. 28. Языки обучения устанавливаются вузом исходя из стремления создать наиболее благоприятные условия для получения студентом высшего образования, с учетом возможности вуза обеспечить качество подготовки обучаемого, специфики отрасли и условий договора. 29. Не допускается отвлечение педагогических работников от исполнения их прямых обязанностей, студентов от учебного процесса, за исключением случаев, определяемых Советом Министров РСФСР. 30. Высшее учебное заведение воздерживается от любых видов и форм политической деятельности. Не допускается вмешательство любых политических партий в деятельность вузов. В них запрещается вести в учебное время пропаганду идей политических партий, религиозных организаций и общественных объединений. 31. Воспитательные задачи вузов реализуются в совместной учебной, научной, творческой, производственной и общественной деятельности студентов и преподавателей. Общественные объединения, органы студенческого самоуправления организуют работу кружков, клубов по интересам, студий, коллективов и самодеятельных объединений студентов и работников высшего учебного заведения. 32. Знания, умения и навыки студентов в документах об образовании определяются следующими оценками: "отлично", "хорошо", "удовлетворительно", "неудовлетворительно", "зачет", "незачет". Оценка выставляется на экзамене или по результатам текущего контроля учебной работы студента. Несогласным с оценкой, полученной по результатам текущего контроля, предоставляется право сдачи экзамена. 33. Студент, выполнивший все требования учебного плана, допускается в итоговой государственной аттестации, по результатам которой решается вопрос о выдаче ему диплома о соответствующем высшем образовании, квалификации и нагрудного знака установленного образца. В приложении к диплому указываются оценки всех дисциплин, изученных студентом за время обучения в вузе. Положения об итоговой государственной аттестации, деятельности Государственной аттестационной комиссии утверждаются Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы. 34. Студенту высшего учебного заведения, проявившему особые успехи в обучении и научных исследованиях и прошедшему итоговую государственную аттестацию с оценкой "отлично", решением Государственной аттестационной комиссии выдается диплом с отличием. Раздел V. Организация научно-исследовательской работы в высшем учебном заведении 35. Вуз производит научные исследования и творческую работу по тематическим планам, утверждаемым Ученым советом. 36. Научные исследования, проводимые в вузе, финансируются за счет: ассигнований из бюджета; средств, получаемых от выполнения хозяйственных договоров; различных фондов; банковских кредитов; собственных средств; пожертвований; других законных источников. 37. На научные подразделения вузов распространяются права, которыми наделены научные организации. Раздел VI. Подготовка и повышение квалификации научно-педагогических работников, послевузовское обучение 38. Устанавливаются следующие формы послевузовского обучения кадров: аспирантура; докторантура; соискательство - прикрепление к высшим учебным заведениям для подготовки кандидатских и докторских диссертаций; научная педагогическая, творческая стажировка, в том числе на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, конструкторских бюро, других вузах; переподготовка и повышение квалификации специалистов и руководящих работников. 39. Докторантура и аспирантура в вузе открываются решением Государственного комитета РСФСР по делам науки и высшей школы. Прием в докторантуру, аспирантуру и прикрепление соискателей проводится по решению Учебного совета вуза в соответствии с финансовыми и другими возможностями. Вуз имеет право устанавливать надбавки к стипендиям аспирантов и докторантов в пределах собственных средств. 40. Для создания условий научно-педагогическим работникам в повышении их квалификации вуз самостоятельно решает вопросы прикрепления соискателей, направления на научную и педагогическую стажировку, перевода на научные должности для подготовки диссертаций, предоставления творческих отпусков. 41. Подразделения вуза, осуществляющие переподготовку, повышение квалификации специалистов и руководящих работников, организуются по решению Ученого совета высшего учебного заведения. Права и обязанности этих лиц (слушателей) определяются Уставом высшего учебного заведения. Финансирование указанных подразделений (учебных заведений) осуществляется за счет средств заказчиков. Раздел VII. Труд и его оплата 42. Высшее учебное заведение обеспечивает создание необходимых условий для учебы, труда, отдыха и быта студентов, аспирантов, докторантов, слушателей, преподавателей и сотрудников. 43. Размеры и формы оплаты труда, материального стимулирования и материальной помощи всем категориям работников высшего учебного заведения устанавливаются вузом в соответствии с действующими условиями оплаты труда в пределах фонда оплаты труда, определяемого в установленном порядке. При этом работникам вуза могут быть установлены надбавки к должностному окладу, которые предельными размерами не ограничиваются. Размеры надбавок устанавливаются в зависимости от личного вклада каждого работника и могут быть уменьшены либо отменены при ухудшении качества работы. В случае привлечения работников на контрактной основе им могут устанавливаться оклады, не ограниченные максимальными размерами, но не ниже минимальных окладов, установленных для данной должности. Премиальный фонд вуза и премии конкретным работникам предельными размерами не ограничиваются. 44. Вуз определяет общую численность сотрудников, их профессиональный и квалификационный состав. Штаты профессорско-преподавательского состава, а также прочего персонала вуза утверждаются ректором исходя из задач и специфики вуза в пределах имеющегося фонда оплаты труда. 45. В случае создания в вузе структурных подразделений и должностей, не предусмотренных соответствующей схемой, размеры должностных окладов по данным структурным подразделениям и должностям определяются с учетом специфики их деятельности применительно к существующим подразделениям и должностям. Раздел VIII. Финансовая и хозяйственная деятельность вуза 46. Финансирование деятельности вуза осуществляется в установленном порядке за счет: ассигнований из бюджета; средств, получаемых от выполнения хозяйственных и иных договоров; банковских кредитов; реализации научной и товарной продукции, услуг населению; собственных средств вуза; добровольных взносов; других законных источников. 47. Финансово-хозяйственная деятельность вуза осуществляется в соответствии с Основными положениями хозяйственного механизма в народном образовании, одобренными Государственной комиссией Совета Министров СССР по экономической реформе 19 декабря 1989 года. Особенности формирования доходов вуза, переведенных на новые условия хозяйствования, а также порядок определения экономических нормативов устанавливаются Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы по согласованию с Министерством финансов РСФСР. 48. Экономия расходов по всем видам деятельности изъятию не подлежит, остается в распоряжении вуза и используется по решению Ученого совета на нужды вуза в установленном порядке, за исключением случаев, определяемых Советом Министров РСФСР. 49. Все подразделения высшего учебного заведения как единого учебно-научно производственного комплекса, включая предприятия, учреждения и организации, находящиеся на самостоятельном балансе и имеющие статус юридического лица, освобождаются от налога на прибыль в части сумм, подлежащих зачислению в республиканский бюджет РСФСР для использования их на производственное и социальное развитие учебно-научно-производственного комплекса. _____________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. N 119 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР I. Общие положения 1. Общеобразовательные государственные учебные заведения в РСФСР (именуемые в дальнейшем учебные заведения) являются основным звеном системы непрерывного образования и предоставляют всем детям, проживающим на территории РСФСР, равные возможности для своевременного получения общего образования, продолжения образования с учетом выбранной профессии в соответствии с призванием, интересами и способностями каждого исходя из общественных потребностей. Наряду с государственными могут создаваться негосударственные учебные заведения, порядок и условия деятельности которых устанавливаются Советом Министров РСФСР. 2. Учебное заведение осуществляет обучение и воспитание разносторонней, духовно развитой, интеллектуальной, нравственно убежденной личности, руководствующейся в своей деятельности общечеловеческими принципами. Обучение и воспитание проводится с учетом местных социально-экономических условий, национальных традиций и региональных особенностей. Учебные заведения обладают самостоятельностью в осуществлении образовательного процесса. Главная задача учебных заведений - создание благоприятных условий для всестороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребностей учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования. Деятельность учебных заведений строится на принципах гуманизации и гуманитаризации, свободы и ответственности, демократизации, доступности, многоукладности, альтернативности, открытости, непрерывности, научности и развивающего характера обучения. 3. Учебные заведения призваны способствовать удовлетворению национально-культурных запросов граждан, воспитанию уважительного отношения к другим национальностям, выработке у молодых людей гражданской позиции, готовности к самостоятельной жизни, труду и творчеству. 4. Государство гарантирует социально-экономическую, правовую основу деятельности и развития учебных заведений, определяет стандарт образования, изменяющийся в связи с научно-техническим и социальным прогрессом. 5. Учебные заведения несут ответственность перед органами народного образования, родительской и педагогической общественностью за реализацию конституционных прав личности на образование, соответствие выбранных форм организации образовательного процесса возрастным психофизиологическим особенностям, требованиям охраны здоровья детей, качественное освоение школьниками учебного материала, соответствующего уровню обязательных требований к образованию. 6. Учебные заведения самостоятельно определяют языки обучения (изучения) в соответствии с запросами учащихся и их родителей (лиц, их заменяющих) исходя из имеющихся возможностей. 7. В целях обеспечения доступности общего среднего образования и создания максимально благоприятных условий для развития интересов и способностей учащихся могут создаваться различные виды учебных заведений. Выбор вида учебного заведения осуществляется его советом по согласованию с исполкомами местных Советов народных депутатов. Открытие учебных заведений осуществляется исполкомами районных, городских, районных (в городе) Советов народных депутатов. Реорганизация (изменение типа учебного заведения), а также его закрытие производится исполкомами районных, городских, районных (в городе) Советов народных депутатов по согласованию с советом учебного заведения. Закрытие малокомплектных школ проводится только по решению схода граждан. II. Структура общего образования и основы деятельности учебных заведений 8. Общее образование состоит из трех ступеней, соответствующих основным этапам развития учащегося: I ступень - начальное образование (срок обучения 3-4 года); II ступень - основное (базовое) образование (срок обучения 5 лет); III ступень - среднее образование (срок обучения 2-3 года) определяется органами народного образования республик, входящих в состав РСФСР, крае, областей, автономных областей и автономных округов, гг. Москвы и Ленинграда. 9. Начальное образование (I ступень) призвано обеспечить овладение чтением, письмом, счетом, основными умениями и навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, умениями самоконтроля учебных действий, культурой речи и поведения, основами личной гигиены и здорового образа жизни. С учетом интересов учащихся и в целях развития склонностей и способностей вводятся факультативные курсы (художественно-эстетические, музыкальные, трудовые, спортивные и другие). 10. Основное (базовое) образование (II ступень) обеспечивает условия становления и формирования личности учащегося, его склонностей, интересов и способностей к социальному самоопределению. Оно закладывает фундамент общего образования, необходимый для получения различных видов среднего образования и полноценного включения в общественную жизнь. В дополнение к обязательным предметам, определяемым Министерством образования РСФСР, министерствами народного образования республик, входящих в состав РСФСР, могут вводиться новые учебные предметы, факультативные курсы и различные формы внешкольных занятий, а также предметы по выбору, направленные на более полное развитие способностей учащихся. По согласованию с учащимися и родителями (лицами, их заменяющими) может организовываться обучение по разноуровневым программам. 11. Основное (базовое) образование является обязательным и дает право учащимся продолжить обучение в средних учебных заведениях III ступени, профессиональных и в средних специальных учебных заведениях различного типа, а также в вечерних общеобразовательных учебных заведениях. 12. Среднее образование (III ступень) обеспечивает завершение общеобразовательной подготовки учащихся на основе дифференциации обучения. В дополнение к обязательным предметам вводятся предметы для организации обучения по выбору самого учащегося, направленные на реализацию интересов, способностей и возможностей личности. Решением совета учебного заведения при наличии соответствующих условий и исходя из запросов учащихся может быть открыто обучение по различным профилям и направлениям. 13. Учащиеся и их родители (лица, их заменяющие) имеют право выбирать профили обучения, формы обучения, определять темпы, сроки освоения обязательного и дополнительного образования, а также избирать индивидуальную программу обучения. Для учащихся по решению педагогического совета могут вводиться индивидуальные программы и учебные планы. Кроме того, учащиеся по своему желанию могут воспользоваться экстернатом по всем или отдельным предметам. 14. Вариативность общего среднего образования обеспечивается наличием и соотношением в структуре его содержания следующих компонентов: общеобразовательного базового, определяемого Министерством образования РСФСР; регионально-национального, определяемого соответствующими органами народного образования; компонента, определяемого советом учебного заведения по согласованию с учащимися и родителями (лицами, их заменяющими). Содержание образования сельской школы должно учитывать особенности труда и образа жизни на селе. 15. Для оказания помощи учащимся, не усваивающим учебную программу в пределах государственного уровня обязательных требований, педагогическим советом учебного заведения может организовываться компенсирующее обучение, различные формы педагогической поддержки, а районным, городским, районным (в городе) советом по народному образованию при районном, городском, районном (в городе) Совете народных депутатов определяются формы и условия организации обучения и воспитания детей с недостатками в развитии. Восстановление здоровья детей осуществляется в учреждениях санаторного типа. 16. Медицинское обслуживание учащихся осуществляется штатным или специально закрепленным за учебным заведением медицинским персоналом, который наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания учащихся. Психологическое обеспечение образовательного процесса в учебном заведении осуществляет психолог. 17. Обучение на II и III ступенях образования завершается экзаменами. При поступлении учащихся на III ступень образования организуется конкурсный отбор (вступительные экзамены или собеседование по решению педагогического совета), если количество желающих будет превышать предельно допустимую наполняемость класса. Порядок выпуска учащихся из II и III ступеней учебного заведения определяется Министерством образования РСФСР и соответствующими органами народного образования. 18. Учащиеся могут быть освобождены от выпускных экзаменов по болезни на основании заключения медицинской комиссии. Перечень заболеваний, дающих право на освобождение от экзаменов, устанавливается Министерством образования РСФСР совместно с Министерством здравоохранения РСФСР. 19. Учащимся, завершившим образование в объеме II ступени, вручается свидетельство о получении основного (базового) образования, а добившимся особых успехов - свидетельство с отличием. Выпускникам, получившим образование в объеме III ступени, вручается аттестат о среднем образовании. Выпускники, достигшие особых успехов, награждаются золотой или серебряной медалью. Учащиеся, отличившиеся в изучении отдельных предметов, награждаются грамотами Министерства образования РСФСР. Порядок вручения свидетельства о получении основного (базового) образования, аттестата о среднем образовании, золотой и серебряной медалей устанавливается Министерством образования РСФСР. III. Организация учебно-воспитательного процесса 20. Организация учебно-воспитательного процесса строится на педагогически обоснованном выборе учителем (воспитателем) учебных планов, программ, средств, форм, методов обучения и воспитания, обеспечивающих получение учащимися образования, соответствующего государственному уровню требований. Помимо традиционной классно-урочной системы по желанию учителя, с согласия учащихся, родителей (лиц, их заменяющих), могут использоваться и иные формы организации обучения (интенсивные способы обучения, изучение программного материала в сжатые сроки, проведение совместных занятий несколькими учителями). Достижение установленного государственными программами уровня развития учащихся за меньшее количество учебного времени после подтверждения результатов районными, городскими, районными (в городе) методическими службами не влечет за собой уменьшение оплаты труда учителя. 21. Количество первых, а также последующих классов определяется советом учебного заведения по согласованию с районным, городским, районным (в городе) органом народного образования. Предельная наполняемость классов учебных заведений всех ступеней образования не должна превышать 25 человек. При проведении занятий по иностранному языку и труду (V-XI классы), физической культуре (X-XI классы), основам информатики и вычислительной техники, физике и химии (во время практических занятий) допускается деление класса на две группы: в городских учебных заведениях при наполняемости 25 человек, в сельских - 20 человек. При условии выделения дополнительных средств исполкомами местных Советов народных депутатов, а также за счет привлеченных внебюджетных средств, разрешается содержание классов с меньшей наполняемостью. Количество и наполняемость классов учебных заведений, включая малокомплектные, в сельской местности определяются исполкомами местных Советов народных депутатов исходя из потребностей населения. 22. В первый класс принимаются дети 6-7 лет, достигшие готовности к обучению (по заключению медико-педагогической комиссии и органов народного образования). В состав комиссии для этого привлекаются соответствующие специалисты органов здравоохранения. Зачисление детей производится, как правило, до начала учебного года и оформляется приказом по учебному заведению. Каждый ребенок может поступать и переходить в течение всего учебного года (независимо от года обучения) в любое учебное заведение при наличии в нем свободных мест. Преимуществом пользуются дети, проживающие вблизи данного учебного заведения. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РСФСР, принимаются в учебные заведения на общих основаниях. 23. Учебный год, как правило, начинается 1 сентября. Учебное заведение по согласованию с районным, городским, районным (в городе) органом народного образования в зависимости от местных условий может самостоятельно определять сроки начала и окончания учебного года. Продолжительность учебного года не должна быть менее 34 недель, а в первых классах - 30 недель. 24. Продолжительность каникул устанавливается в течение учебного года - не менее 30 календарных дней, а летом - не менее 8 недель. Совет учебного заведения по согласованию с районным, городским, районным (в городе) советом по народному образованию определяет сроки начала и продолжительность осенних, зимних и весенних каникул. Для учащихся первых классов устанавливаются дополнительные недельные каникулы. 25. Совет учебного заведения устанавливает продолжительность учебной недели и учебных занятий по каждому предмету с учетом физиологических и гигиенических требований в пределах лимита учебного времени, предусмотренного учебным планом. Продолжительность перерыва между занятиями устанавливается с учетом необходимости организации активного отдыха и горячего питания учащихся. Ежедневное количество, продолжительность и последовательность учебных занятий определяются расписанием, утверждаемым директором учебного заведения. Пяти- или шестидневную учебную неделю учебное заведение устанавливает по согласованию с родителями (лицами, их заменяющими), учащимися и с учетом санитарно-гигиенических требований. Решением совета учебного заведения наряду с традиционным 45 минутным уроком может быть установлена продолжительность урока в I ступени до 35 минут, во II и III ступенях - до 40 минут. 26. В I и II классах учебных заведений используется качественная оценка успешности освоения учебной программы. В последующих классах вводится отметка в баллах: 5 (отлично), 4 (хорошо), 3 (удовлетворительно), 2 (неудовлетворительно). Промежуточные итоговые отметки в баллах по решению совета учебного заведения выставляются за четверть, полугодие или другой период учебного времени. В конце года выставляются итоговые отметки. В процессе обучения допустима другая система оценок в соответствии с Уставом учебного заведения. В случае несогласия учащегося, его родителей (или лиц, их заменяющих) с годовой оценкой ему предоставляется возможность сдать экзамен по соответствующему предмету комиссии, создаваемой советом учебного заведения. Перевод учащегося в последующий класс осуществляется при положительных итоговых отметках. В исключительных случаях по решению совета учебного заведения учащиеся могут быть переведены с неудовлетворительными отметками. 27. Учащиеся I ступени учебного заведения, не справившиеся с учебной программой, по представлению педагогического совета решением совета учебного заведения могут быть оставлены на повторный курс обучения с использованием при необходимости индивидуального учебного плана. В отношении учащихся, дважды оставленных на повторный курс обучения, по решению совета учебного заведения проводится медико-педагогическое обследование, по результатам которого районным, городским, районным (в городе) советом по народному образованию или органом, его заменяющим, принимается решение о направлении учащихся в соответствующее учебное заведение. 28. Учащиеся II ступени, не освоившие учебную программу в пределах уровня обязательных требований, по решению совета учебного заведения переводятся в классы компенсирующего обучения. По мере достижения необходимого уровня знаний они могут переводиться в обычные классы. Кроме того, может быть организовано обучение по индивидуальным планам. В исключительных случаях районные, городские, районные (в городе) органы народного образования по представлению педагогического совета учебного заведения и с согласия учащихся, родителей (лиц, их заменяющих) могут переводить учащихся, не освоивших учебную программу после двух повторных курсов, в специальные группы профессиональных училищ, вечерние общеобразовательные школы (с обязательным трудоустройством) для получения основного (базового) образования. При отсутствии согласия со стороны учащихся, родителей (лиц, их заменяющих) на перевод в другие учебные заведения может быть рассмотрен вопрос об исключении учащегося из учебного заведения. 29. Учащимся, закончившим III ступень учебного заведения и не сдавшим экзамены по отдельным предметам, предоставляется право пересдавать их в течение трех месяцев после выпускных экзаменов. При получении неудовлетворительных отметок учащимся выдается справка об обучении в учебном заведении с предоставлением права сдачи экзаменов в порядке экстерна. 30. Вся внеурочная воспитательная работа в учебном заведении ведется с учетом пожеланий родителей, интересов, склонностей и способностей учащихся на принципах добровольности, самостоятельности выбора деятельности, взаимоуважения и сотрудничества. Задачи воспитания детей и подростков реализуются в совместной коллективно-творческой деятельности педагогического и ученического коллективов, детских общественных организаций, родителей (лиц, их заменяющих) и общественности. Для этого в учебном заведении могут создаваться одновозрастные и разновозрастные объединения учащихся по интересам. Учебное заведение оказывает им всемерное содействие, создавая благоприятные условия для их самостоятельности. Занятия могут проводиться как по программе одного, двух профилей, так и по комплексным программам. Каждый учащийся может заниматься в нескольких объединениях и свободно выходить из них в течение года. С разрешения совета учебного заведения в работе кружков, секций, студий и объединений могут участвовать родители. Предусматриваются различные формы организации занятий (индивидуальные, по группам или всем объединением). 31. Трудовое воспитание организуется с учетом местных условий и потребностей. Трудовая деятельность учащихся включает наравне с общественно полезным трудом, сферой социальной помощи, охраной природы и другие виды деятельности. Учащиеся при отсутствии медицинских противопоказаний имеют право выбирать любой из этих видов деятельности. 32. В случае систематического нарушения Устава учебного заведения к учащимся II и III ступеней могут быть применены меры воздействия, предусмотренные Уставом учебного заведения, вплоть до исключения. Исключение из учебного заведения рассматривается как крайняя мера наказания. Решение об исключении учащегося из учебного заведения принимается районным, городским, районным (в городе) советом по народному образованию. IV. Управление учебным заведением 33. Управление учебным заведением осуществляется на основе принципов демократии, гласности, открытости, региональности и самоуправления. Коллектив учебного заведения решает свои задачи в тесном взаимодействии с родителями (лицами, их заменяющими) и общественностью. 34. Управление учебным заведением осуществляется в соответствии с его Уставом на основе сочетания принципов самоуправления коллектива и единоначалия. 35. Высшим органом самоуправления учебного заведения является конференция. Конференция: избирает совет учебного заведения, его председателя и определяет срок их полномочий; принимает Устав учебного заведения; утверждает основные направления развития учебного заведения, повышения качества учебно-воспитательного процесса, определяет язык (языки) обучения; при необходимости создает временные или постоянные комиссии, штабы, советы по различным направлениям работы учебного заведения и устанавливает их полномочия. Конференция проводится не реже одного раза в год. Делегаты с правом решающего голоса избираются на конференцию собраниями коллективов учащихся II и III ступеней, учителей и других работников учебного заведения, родителей (лиц, их заменяющих) и представителей общественности. 36. В период между конференциями в роли высшего органа самоуправления выступает совет учебного заведения. Совет учебного заведения: организует выполнение решений конференций; наряду с родителями (лицами, их заменяющими) обеспечивает социальную защиту учащихся при рассмотрении в государственных и общественных органах вопросов, затрагивающих интересы этих учащихся; по представлению педагогического совета устанавливает компонент содержания образования учебного заведения, выбирает профили обучения и трудовой подготовки; устанавливает возраст учащихся при наборе в I класс, необходимость и вид ученической формы; рассматривает отчеты расходования бюджетных ассигнований, формирует собственный фонд, определяет направление использования бюджетных и внебюджетных средств учебного заведения; заслушивает отчеты о работе директора учебного заведения, его заместителей и отдельных педагогов; совместно с администрацией учебного заведения и его общественными организациями создает условия для педагогического образования родителей. 37. Совет учебного заведения работает в тесном контакте с администрацией и общественными организациями. Его решения своевременно доводятся до сведения родителей (лиц, их заменяющих). Решение совета учебного заведения является правомочным, если на его заседании присутствовало не менее двух третей состава и за него проголосовало не менее двух третей присутствовавших. Решения совета учебного заведения, принятые в пределах его полномочий и в соответствии с законодательством, обязательны для администрации и всех членов коллектива учебного заведения. 38. Управление учебным заведением осуществляет директор, порядок назначения или избрания которого определяется Уставом учебного заведения. Директор учебного заведения: несет ответственность перед государством и обществом за соблюдение требований охраны прав детей, планирует и организует учебно-воспитательный процесс, осуществляет контроль за его ходом и результатами, отвечает за качество и эффективность работы учебного заведения; представляет интересы учебного заведения в государственных и общественных органах; создает необходимые условия для организации внеклассной и внешкольной работы; проводит подбор заместителей директора, определяет их функциональные обязанности, осуществляет расстановку педагогических кадров учебного заведения с учетом мнения педагогического коллектива, учащихся и родителей, (лиц, их заменяющих), назначает классных руководителей; принимает на работу и увольняет педагогический, административный, учебно-воспитательный и обслуживающий персонал учебного заведения; организует в установленном порядке рациональное использование выделяемых учебному заведению бюджетных ассигнований; по согласованию с советом учебного заведения устанавливает надбавки к заработной плате творчески работающим учителям; создает условия для творческого роста педагогических работников учебного заведения, применения ими передовых форм и методов обучения и воспитания, осуществления педагогических экспериментов; несет ответственность за свою деятельность перед соответствующим органом народного образования. Директор учебного заведения приостанавливает решения совета учебного заведения в случае их противоречия действующему законодательству. Спорные вопросы, возникающие между советом учебного заведения и администрацией, разрешаются районным, городским, районным (в городе) советом по народному образованию, а при его отсутствии - соответствующим органом народного образования. 39. Директор от имени учебного заведения в пределах, установленных законом, и в соответствии с целями деятельности заключает договоры и осуществляет другие действия, направленные на реализацию права владения, пользования и распоряжения имуществом учебного заведения. 40. В учебном заведении создается педагогический совет. Председатель педагогического совета избирается коллективом педагогических работников. Порядок его работы определяется Уставом учебного заведения. Педагогический совет: обсуждает и производит выбор учебных планов, программ, учебников, форм, методов учебно-воспитательного процесса и способов их реализации; организует работу по повышению квалификации педагогических работников, развитию их творческих инициатив, распространению передового опыта; проводит опытно-экспериментальную работу, определяет направления взаимодействия учебного заведения с научно-исследовательскими институтами, добровольными обществами, отделениями творческих союзов, другими государственными и общественными организациями; проводит аттестации педагогических работников учебного заведения с учетом мнения учащихся, родителей (лиц, их заменяющих); вносит предложения в квалификационные комиссии при органах народного образования о присвоении учителям квалификационных категорий; рекомендует педагогических работников на областные и республиканские курсы повышения квалификации, стажировку (в том числе за рубеж), в аспирантуру, а также представляет педагогических и других работников учебного заведения к различным видам поощрения. 41. Детские, подростковые и юношеские общественные организации функционируют в учебном заведении на основании своих уставов и положений в соответствии с действующим законодательством. Отношения педагогического коллектива, руководства учебного заведения и детских, подростковых и юношеских общественных организаций строятся на основе взаимного уважения, доверия, ответственности и сотрудничества. V. Финансово-хозяйственная деятельность учебного заведения. Правовое положение 42. Финансовые средства учебного заведения складываются из бюджетных ассигнований, выделяемых на нормативной основе, обеспечивающей достижение государственного уровня, и внебюджетных средств. Исполкомы местных Советов народных депутатов могут устанавливать повышенные нормативы исходя из региональных потребностей и условий и обеспечивать их соответствующими ассигнованиями. 43. При отказе от классно-урочной системы обучения и введении иных форм организации учебного процесса оплата занятий производится по решению совета учебного заведения в пределах общего фонда заработной платы учебного заведения. При введении в учебном заведении дополнительных учебных предметов и курсов, проведении опытно-экспериментальных работ, а также в иных случаях исполкомы местных Советов народных депутатов могут осуществлять дополнительное финансирование. 44. Финансово-хозяйственная деятельность учебного заведения осуществляется в соответствии с Основными положениями хозяйственного механизма в народном образовании, одобренными Государственной комиссией Совета Министров СССР по экономической реформе 19 декабря 1989 года. 45. Порядок ведения бухгалтерского и статистического учета и отчетности в учебном заведении регулируется действующим законодательством. Учет может проводиться самостоятельно учебным заведением и через централизованные районные или городские бухгалтерии. 46. Оплата труда работников учебного заведения и их материальное стимулирование осуществляются в соответствии с действующими условиями оплаты труда. Директор учебного заведения утверждает штатное расписание и устанавливает на основе схем должностные оклады. 47. Учебное заведение является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием. Учебное заведение имеет право открывать счета в банке. 48.

Документация учебного заведения ведется в соответствии с типовой инструкцией, утверждаемой Министерством образования РСФСР. Отчетность учебного заведения представляется в соответствии с требованиями органов государственной статистики. Требование иной отчетности запрещается. 49. Учебные заведения действуют на основании устава. В уставе учебного заведения определяются права и обязанности, вытекающие из настоящего Положения, полномочия, дополнительно переданные соответствующими органами народного образования, а также иные вопросы, не противоречащие действующему законодательству и необходимые для осуществления деятельности учебного заведения. Устав принимается конференцией учебного заведения и утверждается соответствующим районным, городским, районным (в городе) органом народного образования. 50. Педагогические работники, учащиеся и их родители (лица, их заменяющие) в соответствии с законодательством несут имущественную ответственность за порчу зданий и сооружений, учебного оборудования, инвентаря и другого имущества учебного заведения. VI. Международные связи 51. Общеобразовательное учебное заведение имеет право на осуществление международной деятельности в соответствии с установленным порядком. _____________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. N 119 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о профессиональном учебном заведении в РСФСР I. Общие положения 1. Профессиональное учебное заведение в РСФСР является государственным, входит в систему непрерывного образования и обеспечивает реализацию потребностей личности в приобретении профессии, специальности и квалификации в соответствии с интересами и способностями, состоянием здоровья, имеющимися условиями, социальным заказом общества и государства. 2. Профессиональное образование в РСФСР осуществляется через профессиональные и профессионально-технические училища, высшие профессиональные училища (профессиональные лицеи, колледжи), коммерческие училища, индустриально-педагогические техникумы, а также отраслевые, межотраслевые и региональные центры, учебно-курсовые комбинаты и курсы профессиональной подготовки и переподготовки рабочих и специалистов, учебно-производственные объединения и комплексы, иные формы профессионального обучения, которые относятся к профессиональным учебным заведениям в порядке, установленном Министерством образования РСФСР. 3. Главная задача профессионального учебного заведения - создание максимально благоприятных условий для профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации молодежи и взрослого населения. Профессиональное учебное заведение обеспечивает условия для получения и совершенствования общеобразовательной подготовки учащихся, преемственность образования. 4. Профессиональное учебное заведение является основной формой планомерной подготовки квалифицированных кадров рабочих и специалистов из числа молодежи, оканчивающей основные (базовые) и общие средние общеобразовательные учебные заведения, а также лиц, уволенных в запас из рядов Вооруженных Сил СССР по окончании срочной службы. Профессиональные учебные заведения совместно с органами по труду и службами занятости, а также по договорам с предприятиями могут осуществлять профессиональное обучение граждан, незанятых в народном хозяйстве, и высвобождаемых работников, переподготовку и повышение квалификации рабочих и специалистов. 5. Профессиональное учебное заведение создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, устанавливаемом Министерством образования РСФСР. 6. Профессиональное учебное заведение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и другие счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием, штампы. 7. Профессиональное учебное заведение для осуществления поставленных перед ним задач имеет право разрабатывать свою организационную структуру, определять формы организации и стимулирования труда. 8. Каждое профессиональное учебное заведение разрабатывает на основе законодательства РСФСР и настоящего Положения свой Устав и правила внутреннего распорядка, в которых отражаются его специфика и особенности. Устав профессионального учебного заведения согласовывается с органами управления профессиональным образованием республик, входящих в состав РСФСР, краев, областей, гг. Москвы и Ленинграда. 9. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров и специалистов в профессиональном учебном заведении осуществляется по дневной, вечерней (сменной) формам обучения, с отрывом и без отрыва от производства, путем сочетания этих форм, а также посредством индивидуального обучения или в рамках экстерната. В профессиональном учебном заведении могут создаваться вечерние (сменные) отделения (группы), а также филиалы, которые являются его структурными подразделениями и действуют на основании Устава или Положения. 10. Профессиональное учебное заведение может иметь одно или несколько базовых предприятий (объединений, организаций), для которых оно подготавливает на приоритетной основе кадры рабочих и специалистов и отношения с которыми регулируются договором. 11. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров рабочих и специалистов в профессиональных учебных заведениях осуществляются на основе свободного приема, по договорам с предприятиями, службами занятости, другими организациями и гражданами, а также в соответствии с межправительственными соглашениями и протоколами для союзных республик и зарубежных стран. Профессиональное обучение высвобождаемых работников и незанятого населения организуется на основе заключения учебным заведением трехстороннего договора по утвержденной Министерством образования РСФСР форме с предприятием, предоставляющим рабочее место, и лицом, нуждающимся в обучении. 12. Подготовка и переподготовка в профессиональном учебном заведении рабочих и специалистов финансируется за счет средств государственного республиканского бюджета РСФСР. При профессиональном учебном заведении могут быть организованы курсы (группы) профессионального обучения отдельных граждан за счет их средств или средств предприятий и организаций, направивших граждан на обучение. II. Учебно-воспитательный процесс 13. Учебно-воспитательный процесс в профессиональном учебном заведении строится на принципах демократизации и гуманизации отношений учащихся и педагогов. Содержание образования в профессиональном учебном заведении ориентировано на расширение возможностей молодежи в профессиональном самоопределении, повышении квалификации, специальной и общекультурной подготовки его выпускников. 14. Подготовка квалифицированных рабочих и специалистов, их переподготовка и повышение квалификации в профессиональных учебных заведениях осуществляются по профессиям (специальностям) и группам профессий, определяемым учебным заведением совместно с предприятиями-заказчиками, как правило, на основе Перечня профессий и специальностей, утверждаемого Министерством образования РСФСР, и профессионально-квалификационных характеристик, утверждаемых в необходимых случаях предприятиями-заказчиками. Профессиональные учебные заведения имеют право по согласованию с органами управления профессиональным образованием республик, входящих в состав РСФСР, краев, областей, гг. Москвы и Ленинграда оперативно открывать подготовку рабочих и специалистов по новым профессиям (специальностям) и группам профессий, не входящим в указанный Перечень, но имеющимся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, или в другом установленном Министерством образования РСФСР порядке, а также проводить организационно-педагогические, учебно-производственные, экономические и другие эксперименты. 15. В профессиональных учебных заведениях РСФСР устанавливается подготовка: квалифицированных рабочих на базе основного (базового) образования; квалифицированных рабочих на базе общего среднего образования; квалифицированных рабочих по сложным профессиям с общим средним образованием на базе основного (базового) образования; квалифицированных рабочих по особо сложным профессиям с основным и повышенным профессиональным образованием; мастеров производственного обучения и специалистов с основным и повышенным профессиональным образованием. Конкретные сроки обучения квалифицированных рабочих и специалистов определяются Уставом профессионального учебного заведения и договором с предприятием-заказчиком. Подготовка рабочих по особо сложным профессиям с повышенным профессиональным образованием и специалистов осуществляется в высших профессиональных училищах (профессиональных лицеях, коммерческих училищах), статус которых предоставляется передовым профессиональным учебным заведениям на основе аттестации, осуществляемой в порядке, устанавливаемом Министерством образования РСФСР. Каждый вид обучения в профессиональном учебном заведении имеет профессиональную завершенность, что позволяет выпускникам работать по соответствующей профессии, специальности и квалификации. 16. Демократичность и вариативность профессионального образования, ориентация на национальные, региональные и производственные особенности обеспечиваются его структурой и содержанием, включающим компоненты образования: республиканский (РСФСР), территориальный и определяемый учебным заведением и предприятием-заказчиком. 17. Профессиональные учебные заведения исходя из имеющихся возможностей и в соответствии с запросами учащихся самостоятельно определяют язык обучения (изучения). 18. Учебный год в профессиональном учебном заведении (дневное обучение), как правило, начинается с 1 сентября и завершается не позднее 1 июля. Учебное заведение в зависимости от местных условий может самостоятельно определять сроки начала и окончания учебного года. Для отдельных категорий учащихся начало занятий устанавливается по мере укомплектования учебных групп в сроки, определяемые по договорам с предприятиями-заказчиками. Учебная нагрузка учащихся не должна превышать 36 часов в неделю. Время работы на производственной практике не должно превышать продолжительности рабочего времени, установленного законодательством о труде для соответствующих категорий работников. Общая продолжительность каникул составляет не менее 10 недель в год. Отвлечение учащихся от занятий в учебное время на работы, не связанные с учебным процессом, запрещается, за исключением случаев ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, а также неблагоприятных погодных условий по решению Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов. 19. Производственное обучение учащихся осуществляется в учебно-производственных мастерских, лабораториях, на полигонах, в учебных хозяйствах профессиональных учебных заведений, а также в цехах предприятий, на учебных участках, строительных объектах, полях и фермах. Производственная практика учащихся, как правило, проводится на предприятиях, для которых осуществляется подготовка рабочих кадров и специалистов, на самостоятельных рабочих местах и штатных должностях. Порядок организации практики определяется договором. Учащиеся, проходящие производственную практику и зачисленные на рабочие места и должности, включаются в списочный состав предприятия или организации, но не учитываются в их среднесписочной численности. 20. Профессиональные учебные заведения могут, в том числе и в кооперации с другими учебными заведениями, предприятиями, организациями, создавать учебно-производственные, учебно-торгово-производственные структуры (фирмы, объединения, малые предприятия, товарищества и др.). В соответствии с требованиями учебных программ в процессе производственного обучения, а также во внеучебное время учащиеся оказывают различные услуги населению, производят промышленную и сельскохозяйственную продукцию, товары народного потребления, которые могут быть проданы в розничной торговой сети на условиях реализации изделий, изготовленных кооперативами и гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью. 21. Администрация, общественные организации, органы ученического самоуправления организуют работу кружков, клубов по интересам, коллективов и самодеятельных объединений учащихся и работников учебного заведения, а также их отдых. 22. Учащиеся профессионального учебного заведения объединяются по профессиям (специальностям) в учебные группы, количество которых определяется учебным заведением по согласованию с органом управления профессиональным образованием республик, входящих в состав РСФСР, краев, областей, гг. Москвы и Ленинграда. При расчете норматива бюджетного финансирования на одного учащегося предусматривается, что количество учащихся в группе должно быть 25 человек. В сельских профессиональных учебных заведениях малой наполняемости и их филиалах, организуемых в трудонедостаточных сельскохозяйственных районах, допускается по согласованию с соответствующим органом управления профессиональным образованием с привлечением других внебюджетных средств комплектование учебных групп меньшей численности, но не менее 8-10 человек. При финансировании подготовки и переподготовки рабочих и специалистов средствами заказчиков комплектование учебных групп учащимися численностью не ограничивается. Производственное обучение по всем профессиям осуществляется в группах по 12-15 человек, если другие условия не предусмотрены договором с предприятием-заказчиком кадров рабочих и специалистов. На теоретических и лабораторно-практических занятиях по отдельным дисциплинам учебные группы могут делиться на две подгруппы. Перечень указанных дисциплин определяется соответствующим органом управления профессиональным образованием республик, входящих в состав РСФСР, краев, областей, гг. Москвы и Ленинграда. 23. Успешность освоения учебной программы учащимися оценивается в баллах: 5 (отлично), 4 (хорошо), 3 (удовлетворительно), 2 (неудовлетворительно). Оценка выставляется на экзамене или по результатам текущего контроля работы учащегося. Учебное заведение имеет также право самостоятельно устанавливать различные методы и способы оценки текущих знаний учащихся, формы их контроля. 24. В целях реализации профессиональной завершенности различных видов обучения в профессиональных учебных заведениях проводится поэтапная аттестация учащихся, по итогам которой, как правило, им присваивается квалификация (разряд, класс, категория), соответствующая достигнутому на данном этапе уровню подготовки, а по завершении обучения проводятся выпускные квалификационные экзамены. Лица, не прошедшие полного курса обучения, но получившие по итогам поэтапной аттестации определенную квалификацию (разряд, класс, категорию), имеют право выполнять соответствующую работу. 25. К сдаче выпускных квалификационных экзаменов допускаются учащиеся профессионального учебного заведения, закончившие полный курс обучения и имеющие положительные итоговые оценки по всем дисциплинам профессионального цикла и производственному обучению. Учащиеся, имеющие отличные и хорошие оценки по отдельным дисциплинам, могут быть освобождены от переводных экзаменов по этим дисциплинам. Учащиеся, имеющие неудовлетворительную оценку по одной-трем общеобразовательным дисциплинам, решением педагогического совета учебного заведения переводятся на следующий курс, допускаются к выпускным квалификационным экзаменам и при успешной их сдаче в приложении к диплому по этим дисциплинам производится запись "прослушал (а)". Для учащихся, получивших неудовлетворительные оценки по отдельным дисциплинам общеобразовательного и профессионального цикла и производственного обучения или неаттестованных по итогам учебного года, создаются необходимые условия для ликвидации задолженности: организуются консультации, дополнительные занятия, оказывается другая педагогическая помощь. Такие учащиеся могут быть решением педагогического совета переведены на следующий курс со сдачей задолженности в индивидуальные сроки. Учащиеся могут быть освобождены от сдачи экзаменов по болезни на основании заключения медицинской комиссии. Перечень заболеваний, дающих право на освобождение от экзаменов, устанавливается Министерством образования РСФСР совместно с Министерством здравоохранения РСФСР. III. Учащиеся профессионального учебного заведения 26. Права и обязанности учащихся определяются Уставом профессионального учебного заведения, а также индивидуальными договорами, заключаемыми с ними учебным заведением и предприятием-заказчиком кадров рабочих и специалистов. 27. Прием учащихся в профессиональные учебные заведения производится в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством образования РСФСР. Конкретные объемы приема учащихся формирует учебное заведение по согласованию с органом управления профессиональным образованием республик, входящих в состав РСФСР, краев, областей, гг. Москвы и Ленинграда, руководствуясь необходимостью выполнения государственного заказа, собственных обязательств и возможностями качественной подготовки кадров рабочих и специалистов. 28. На период обучения иногородние учащиеся бесплатно обеспечиваются общежитием или им выплачивается предприятием-заказчиком кадров рабочих и специалистов в установленном порядке денежная компенсация за наем жилой площади. Учебное заведение имеет право исходя из конкретных условий выбирать форму материального обеспечения учащихся (стипендия, питание, форменная одежда и т. п.) в пределах выделенных ассигнований в соответствии с пожеланиями самих учащихся, родителей или заменяющих их лиц. 29. Работы, выполненные учащимися во время производственного обучения и производственной практики, оплачиваются по действующим нормам, расценкам, ставкам (окладам) с учетом установленных на предприятиях коэффициентов, доплат и надбавок к заработной плате. Учащимся выплачивается не менее 50 процентов (учащимся, подготавливаемым для работы в сельскохозяйственном производстве, водохозяйственном строительстве и лесном хозяйстве не менее 75 процентов) начисленных сумм. Оставшиеся средства, а также доля созданной учащимися прибыли предприятия передаются в распоряжение учебного заведения. Оплата учащимся за перевыполнение норм выработки, премий, а также за работу во внеучебное время производится в полном размере. 30. За успехи в учебе, активное овладение профессией (специальностью), участие в производственной деятельности для учащихся устанавливаются различные формы морального и материального поощрения, выбор которых осуществляется по представлению ученического коллектива самим учебным заведением в пределах имеющихся у него средств. 31. За систематическое нарушение Устава профессионального учебного заведения, правил внутреннего распорядка, пропуски занятий без уважительных причин и неуспеваемость к учащимся могут быть применены меры воздействия, вплоть до исключения из учебного заведения. 32. Выпускникам, окончившим дневное профессиональное учебное заведение, овладевшим профессией (специальностью) и имеющим (получившим) общее среднее, основное и повышенное профессиональное образование, вручается диплом установленного образца. Лица, окончившие учебное заведение, но не имеющие общего среднего образования, получают аттестат об его окончании и соответствующей квалификации по профессии. Обучавшимся по профессиям, связанным с работой на объектах, поднадзорных специальным организациям и ведомствам, вместе с дипломом (аттестатом) выдается соответствующее удостоверение для допуска к работе на указанных объектах. Квалификационные разряды, классы, категории, присвоенные выпускникам профессиональных учебных заведений, не могут быть снижены при приеме их на работу. Выпускникам профессионального учебного заведения, имеющим по производственному обучению, специальным дисциплинам и не менее чем по 75 процентам других дисциплин учебного плана итоговую оценку "отлично", а по остальным дисциплинам оценку "хорошо", сдавшим выпускные квалификационные экзамены на оценку "отлично", выдается диплом (аттестат) с отличием. Выпускники, получившие в профессиональном учебном заведении общее среднее образование, показавшие отличные знания по всем дисциплинам учебного плана, достигшие особых успехов, при выдаче им диплома с отличием награждаются золотой или серебряной медалью. 33. Профессиональное учебное заведение гарантирует трудоустройство выпускников только на основании договоров, заключаемых с предприятиями и другими заказчиками кадров рабочих и специалистов. Выпускники профессиональных учебных заведений, за исключением поступивших в дневные высшие и средние специальные учебные заведения, обязаны приступить к работе по месту распределения и отработать срок, предусмотренный договором с предприятием, куда они направлены после окончания учебного заведения. Выпускники профессионального учебного заведения, получившие диплом (аттестат) с отличием, пользуются преимущественным правом при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения. Выпускники высших профессиональных училищ (профессиональных лицеев, колледжей), коммерческих училищ, индустриально-педагогических техникумов могут быть переведены в высшие учебные заведения для обучения по родственным специальностям в сокращенные сроки в порядке, определяемом по согласованию с соответствующим высшим учебным заведением. 34. Выпускникам профессионального учебного заведения с дневной формой обучения, обучавшимся 10 месяцев и более, перед началом работы предприятие предоставляет отпуск с оплатой его из расчета тарифной ставки по присвоенному выпускнику квалификационному разряду (классу, категории) или соответствующего должностного оклада с учетом действующего в данной местности районного коэффициента. Выпускникам в возрасте до 18 лет предоставляется отпуск продолжительностью 1 календарный месяц, а остальным - продолжительностью, установленной для работников данной профессии и вида производства на этом предприятии. Выпускникам профессионального учебного заведения с дневной формой подготовки, обучавшимся менее 10 месяцев, время обучения засчитывается в трудовой стаж, дающий право на очередной отпуск. 35. Время обучения в профессиональном учебном заведении засчитывается в общий трудовой стаж, в непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы, дающий право на получение соответствующих льгот, установленных для данной категории рабочих (специалистов) предприятия, если перерыв между днем окончания учебы и днем поступления на работу не превысил 3 месяцев. 36. Учащиеся профессионального учебного заведения с вечерней (сменной) формой обучения и вечерних (сменных) отделений пользуются дополнительными льготами, установленными действующим законодательством. 37. Получение в профессиональном учебном заведении второй профессии (специальности) независимо от формы обучения производится за плату, вносимую учащимися или направившими их предприятиями, организациями. IV. Кадры профессионального учебного заведения 38. Прием на работу и увольнение работников профессионального учебного заведения осуществляется его директором в соответствии с законодательством о труде. По решению администрации учебного заведения возможно замещение должностей педагогического и инженерно-педагогического персонала на конкурсной основе. Увольнение работников, избранных по конкурсу, в связи с сокращением объема работы может производиться только по окончании учебного года. На должности педагогического и инженерно-педагогического персонала могут быть приняты, как правило, лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию соответствующего профиля, подтвержденную аттестатами и дипломами об образовании, либо документами о повышении специальной (производственной, инженерной, предметной) или психолого-педагогической квалификации. В целях совершенствования подбора, воспитания и повышения квалификации педагогических и инженерно-педагогических кадров в профессиональном учебном заведении проводится их периодическая аттестация. Педагогические, инженерно-педагогические работники и администрация учебного заведения несут ответственность за уровень образования выпускников, устанавливаемый в предусмотренном законодательством РСФСР порядке. Указанная ответственность определяется Положением об аттестации учебного заведения, утверждаемым Министерством образования РСФСР. Педагогические и инженерно-педагогические работники профессионального учебного заведения имеют право самостоятельно определять формы проведения занятий, методы и средства обучения и воспитания учащихся в соответствии с их индивидуальными способностями. 39. По решению советов трудовых коллективов предприятий, для которых профессиональное учебное заведение подготавливает кадры рабочих и специалистов, работники учебного заведения могут пользоваться льготами и поощряться наравне с соответствующими категориями работников за счет средств этих предприятий. V. Управление профессиональным учебным заведением 40. Управление профессиональным учебным заведением осуществляется на основе сочетания централизованного руководства с самостоятельностью и самоуправлением коллектива, объединяющего всех учащихся и работников. Коллектив учебного заведения имеет право принять решение о том, что высшим органом самоуправления является общее собрание (конференция) либо педагогический совет. В первом случае в учебном заведении создается коллегиальный методический орган - методический совет. 41. Управление деятельностью профессионального учебного заведения осуществляет директор, который назначается органом управления профессиональным образованием республик, входящих в состав РСФСР, краев, областей, гг. Москвы и Ленинграда. Директор профессионального учебного заведения: несет полную ответственность за результаты работы профессионального учебного заведения; действует от имени учебного заведения, представляет его во всех органах, распоряжается имуществом; в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников и учащихся; проводит подбор заместителей и определяет круг их обязанностей, осуществляет расстановку педагогических, инженерно-педагогических и других кадров учебного заведения; за счет и в пределах фонда заработной платы (оплаты труда) устанавливает должностные оклады и ставки заработной платы в соответствии с действующими схемами без соблюдения средних окладов по штатному расписанию и устанавливает численность работников при его утверждении (если иной порядок не предусмотрен Уставом учебного заведения). В высших профессиональных училищах (профессиональных лицеях, колледжах), коммерческих училищах, индустриально-педагогических техникумах, а также для отдельных учебных групп других учебных заведений Министерством образования РСФСР по согласованию с Министерством финансов РСФСР могут применяться схемы повышенных окладов. 42. Профессиональное учебное заведение кроме основной деятельности, связанной с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров рабочих и специалистов, может осуществлять производственную, коммерческую, кооперативную и другие виды деятельности, не запрещенные законодательством РСФСР. VI. Финансирование и материально-техническая база профессионального учебного заведения 43. Финансовая и хозяйственная деятельность профессионального учебного заведения осуществляется в соответствии с Основными положениями хозяйственного механизма в народном образовании, одобренными Государственной комиссией Совета Министров СССР по экономической реформе 19 декабря 1989 года. 44. Финансирование профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого населения, а также материальное обеспечение незанятых лиц на период их обучения осуществляется за счет средств государственного фонда содействия занятости или заинтересованных предприятий и организаций. 45. Государственное имущество, закрепленное за профессиональным учебным заведением, не подлежит изъятию, передаче другим организациям или использованию в целях, противоречащих основным задачам и интересам учебного заведения. Иной порядок может быть установлен только Советом Министров РСФСР. Типовые нормативы оснащения учебно-производственных мастерских и участков, полигонов, учебных хозяйств, учебных кабинетов, лабораторий, других помещений и сооружений учебного и производственного назначения утверждаются Министерством образования РСФСР. Сооружения и помещения учебного заведения оборудуются и эксплуатируются в соответствии с требованиями охраны труда, правилами противопожарной безопасности и санитарно-гигиеническими нормами. Ответственность должностных лиц за соблюдение требований охраны труда, быта и здоровья учащихся и работников учебного заведения определяется в соответствии с законодательством. 46. Предприятия и организации имеют право передавать безвозмездно профессиональным учебным заведениям оборудование, материалы, здания, сооружения, транспортные и технические средства, финансовые и материально-технические ресурсы, а также лимиты на их получение. Учебное заведение самостоятельно распоряжается всеми выделенными ему средствами. 47. Профессиональное учебное заведение ведет установленное Министерством образования РСФСР делопроизводство, архив, бухгалтерскую и статистическую документацию, отчитывается о работе перед вышестоящим органом и представляет статистические и другие сведения в соответствующие организации. VII. Международные связи 48. Профессиональное учебное заведение имеет право на осуществление международных контактов как самостоятельно, так и по линии государственных учреждений, министерств и ведомств, а также через объединения граждан в установленном законодательством РСФСР и СССР порядке. Профессиональное учебное заведение может заключать с зарубежными партнерами соглашения по вопросам, входящим в его компетенцию, а также непосредственно участвовать в деятельности неправительственных международных и региональных организаций. 49. Иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие в СССР, принимаются на обучение в профессиональные учебные заведения наравне с гражданами СССР в порядке, установленном законодательством РСФСР и СССР. Иностранные граждане, лица без гражданства, принятые в учебные заведения, имеют права и несут обязанности в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением. _______________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. N 119 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о среднем специальном учебном заведении в РСФСР I. Общие положения 1. Средним специальным учебным заведением в РСФСР является самостоятельный субъект с правами юридического лица, который реализует различные образовательные и профессиональные программы и имеет право выдавать диплом о среднем специальном образовании. Главными задачами среднего специального учебного заведения являются: удовлетворение социально-экономических потребностей общества в специалистах со средним специальным образованием; удовлетворение потребностей личности в приобретении специальности в выбранной области деятельности, а также в интеллектуальном, культурном, физическом и нравственном развитии; осуществление переподготовки и повышения квалификации специалистов; создание условий для профессионального роста, повышения общеобразовательного и культурного уровня населения. 2. Среднее специальное образование является звеном системы непрерывного образования и осуществляется на базе основного и общего среднего образования в учебных заведениях различных типов: техникумах, училищах, колледжах и других, отнесенных в установленном Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы порядке к средним специальным учебным заведениям. В целях обеспечения наиболее благоприятных условий для интеграции обучения с производством могут создаваться техникумы-совхозы (лесхозы), техникумы-предприятия, училища - лечебные учреждения и т. п. 3. Создание, реорганизация и ликвидация средних специальных учебных заведений производится в порядке, определяемом Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы. 4. Среднее специальное учебное заведение получает право на подготовку специалистов и выдачу им диплома установленного образца после соответствующей аттестации. Диплом, выданный средним специальным учебным заведением РСФСР, действует на всей территории РСФСР. Документы о среднем специальном образовании других республик СССР и зарубежных государств признаются (нострифицируются) на территории РСФСР на основе соответствующих договоров. 5. Среднее специальное учебное заведение является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР, штамп со своим наименованием, самостоятельный баланс. 6. Среднее специальное учебное заведение находится в ведении органов государственного управления и в своей деятельности руководствуется действующим законодательством РСФСР и СССР, настоящим Временным положением и Уставом. Устав определяет цели деятельности учебного заведения, его структуру, права и обязанности членов коллектива, нормы и правила внутреннего распорядка и общежития. Устав регистрируется органом управления, в ведении которого находится учебное заведение. 7. Структура среднего специального учебного заведения формируется им самостоятельно. В структуру среднего специального учебного заведения входят учебные, методические, учебно-производственные, издательские и другие подразделения, в том числе со статусом юридического лица. Последние действуют на основании соответствующих положений и уставов. Среднее специальное учебное заведение, включая его подразделения, находящиеся на самостоятельном балансе, имеющие статус юридического лица, функционирует как единый учебно-производственный комплекс. 8. Среднее специальное учебное заведение самостоятельно в принятии решений и осуществлении действий, вытекающих из его Устава. 9. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации граждан иностранных государств осуществляется по соглашениям между Правительством РСФСР и иностранными государствами, международными соглашениями, заключенными Союзом ССР по согласованию с РСФСР, направлению международных и общественных организаций, а также по договорам и контрактам, заключенным средними специальными учебными заведениями с организациями зарубежных стран на компенсационной основе, или за счет средств, перечисляемых этими организациями на счета среднего специального учебного заведения. Порядок приема граждан иностранных государств в средние специальные учебные заведения осуществляется на договорной основе (если иное не предусмотрено международным соглашением, заключенным РСФСР с соответствующим иностранным государством). 10. Среднее специальное учебное заведение ведет документацию и представляет отчетность в соответствии с установленными требованиями. II. Студенты средних специальных учебных заведений 11. Лица, получающие среднее специальное образование, имеют статус студента (курсанта). 12. Прием в средние специальные учебные заведения РСФСР проводится в соответствии с Типовыми правилами, установленными Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы. Конкретные правила приема определяются органами управления учебными заведениями в рамках положений, установленных Типовыми правилами. 13. Отчисление и восстановление студентов осуществляется средним специальным учебным заведением в порядке, установленном Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы. 14. Всем успевающим студентам, обучающимся по дневной форме, выплачивается стипендия в размере не менее установленного государством для средних специальных учебных заведений или определенном условиями договора студента с предприятием, учреждением и организацией. 15. Студенту среднего специального учебного заведения выдается студенческий билет и зачетная книжка установленного образца. 16. Студенты среднего специального учебного заведения имеют право: получать знания, соответствующие современному уровню развития науки, техники и культуры; выбирать специализацию обучения в пределах учебного плана; посещать все виды учебных занятий в данном, а по согласованию с руководителями и в других учебных заведениях; обучаться по индивидуальным графикам, сдавать экзамены по отдельным предметам экстерном; избирать и быть избранными в органы самоуправления, участвовать в решении важнейших вопросов деятельности учебного заведения; бесплатно пользоваться при проведении мероприятий, предусмотренных учебно-воспитательным процессом, помещениями и оборудованием учебных кабинетов, лабораторий, мастерских, библиотек и других подразделений учебного заведения; принимать участие в творческой и производственной деятельности учебного заведения; переходить из одного среднего специального учебного заведения в другое с согласия принимающего учебного заведения, менять формы обучения в порядке, определяемом руководителем учебного заведения; обжаловать приказы и распоряжения администрации учебного заведения в установленном законодательством порядке. 17. Студенты среднего специального учебного заведения обязаны овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренные учебным планом и программами обучения, соблюдать устав учебного заведения, правила внутреннего распорядка и общежития. 18. За успехи в учебе, активное участие в учебно-производственной, творческой и другой работе учебного заведения для студентов устанавливаются различные формы морального и материального поощрения. За нарушение предусмотренных уставом учебного заведения обязанностей к студентам могут быть применены меры дисциплинарного воздействия, вплоть до исключения из учебного заведения. 19. Трудоустройство выпускников дневных отделений средних специальных учебных заведений осуществляется в соответствии с нормативными актами в области труда и занятости, действующими в РСФСР. Среднее специальное учебное заведение обязано информировать студентов о положении в сфере занятости, содействовать им в заключении трудовых договоров (контрактов) с предприятиями, учреждениями и организациями. 20. Обучение по отдельным предметам и темам, дополняющим государственный уровень обязательных требований к образованию, производится за плату, вносимую обучающимися или направившими их организациями. III. Преподаватели и сотрудники среднего специального учебного заведения 21. Комплектование среднего специального учебного заведения преподавательскими кадрами на вакантные места осуществляется по конкурсу или на контрактной основе. Порядок проведения конкурсов и заключения контрактов определяет Государственный комитет РСФСР по делам науки и высшей школы по согласованию с Министерством юстиции РСФСР, Министерством труда РСФСР, Советом Федерации независимых профсоюзов РСФСР. 22. Преподаватели и сотрудники среднего специального учебного заведения имеют право: на необходимое материально-техническое обеспечение своей профессиональной деятельности; избирать и быть избранными в органы самоуправления, участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов жизни учебного заведения; самостоятельно выбирать средства и методы обучения, обеспечивающие высокое качество учебного процесса; пользоваться в установленном уставом учебного заведения порядке услугами учебных, информационных, социально-бытовых, культурных и других подразделений учебного заведения; обжаловать приказы и распоряжения администрации учебного заведения в установленном законодательством порядке. 23. Преподаватели и сотрудники среднего специального учебного заведения обязаны обеспечивать высокую эффективность педагогического процесса, развивать у студентов самостоятельность, инициативу, творческие способности, постоянно повышать свою профессиональную квалификацию, педагогическое мастерство и общекультурный уровень, соблюдать устав учебного заведения. 24. В целях оценки результатов педагогической деятельности проводится периодическая аттестация преподавателей и руководящих работников средних специальных учебных заведений (за исключением директора). Преподаватели средних специальных учебных заведений в установленном порядке могут быть назначены на должность старшего преподавателя, а также им может быть присвоено звание преподаватель-методист. IV. Организация учебного процесса 25. Подготовка и переподготовка специалистов в среднем специальном учебном заведении осуществляется по специальностям и в сроки, установленные в соответствии с Перечнем специальностей средней специальной школы по дневной, вечерней и заочной формам обучения, в рамках экстерната, а также путем их сочетания. Подготовка в рамках экстерната осуществляется с разрешения органа управления учебным заведением. Открытие и ликвидация специальностей проводятся учебным заведением по согласованию с исполкомами местных Советов народных депутатов и утверждаются органом управления средним специальным учебным заведением. 26. Количество обучаемых и структура их подготовки определяются средним специальным учебным заведением исходя из возможностей качественного обучения и договоров с предприятиями, организациями и учреждениями, государственными органами и иными заказчиками по согласованию с органом управления. 27. Содержание обучения определяется учебными планами и программами, обеспечивающими фундаментальную, профессиональную, специальную и общекультурную подготовку. Требования к знаниям и умениям, которыми должен обладать специалист, определяются квалификационной характеристикой. Порядок разработки квалификационных характеристик, учебно-программной документации, обеспечения ею средних специальных учебных заведений, а также издание учебной литературы устанавливается Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы. 28. Учебный процесс строится на педагогически обоснованном выборе средств и методов обучения. Основные виды учебных занятий определяются учебными планами и программами. Помимо основных видов занятий учебные заведения могут вводить факультативные занятия, направленные на развитие интересов и способностей студентов. 29. Среднее специальное учебное заведение исходя из задач обеспечения качества подготовки специалистов и с учетом имеющихся возможностей и запросов студентов самостоятельно определяет язык обучения. 30. Начало учебного года, его окончание, недельная нагрузка студентов обязательными учебными занятиями (не более 36 учебных часов), сроки и продолжительность экзаменационных сессий и каникул, а также формы завершения обучения и виды практического обучения устанавливаются учебными планами. Для студентов средних специальных учебных заведений два раза в год устанавливаются каникулы общей продолжительностью 8-11 недель. Продолжительность учебной недели устанавливается учебным заведением. Продолжительность одного учебного часа - 45 минут. 31. Отвлечение педагогических работников от исполнения их прямых обязанностей, привлечение студентов на работы, не связанные с учебным процессом, не допускаются, за исключением случаев, определяемых Советом Министров РСФСР. 32. Знания, умения и навыки студентов в документах об образовании определяются следующими оценками: 5 (отлично), 4 (хорошо), 3 (удовлетворительно), 2 (неудовлетворительно). Оценка может быть выставлена на экзамене или по окончании изучения предмета (прохождения практики) на основании результатов текущего контроля учебной работы студента. Студентам, не согласным с оценкой, выставленной по итогам текущей успеваемости, предоставляется право сдачи экзамена по изученному материалу данного предмета. 33. Студентам, выполнившим все требования учебных планов и программ, решением Государственной квалификационной комиссии присваивается квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдается диплом об окончании среднего специального учебного заведения и нагрудный знак установленного образца. В приложении к диплому указываются оценки всех дисциплин, изученных студентом. Студентам, получившим оценку "5" не менее чем по 75% учебных предметов, включая завершающие формы контроля знаний и умений, и оценку "4" по остальным, выдается диплом с отличием. 34. Численность учебной группы при государственном финансировании обучения устанавливается при дневной форме обучения 25-30 человек, при обучении без отрыва от производства - 15-20 человек. При финансировании подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов предприятиями, учреждениями, организациями и иными заказчиками численность учебной группы устанавливается учебным заведением. При проведении лабораторных работ, практических и семинарских занятий, занятий по физическому воспитанию, учебных занятий по отдельным предметам, перечень которых определяется учебным заведением самостоятельно, а также при курсовом проектировании и производственном обучении в мастерских (на полигонах, в хозяйствах) учебная группа может делиться на подгруппы численностью не менее 8 человек. Исходя из специфики учебного заведения, учебные занятия могут проводиться и с отдельными студентами (индивидуальные занятия). 35. Практика студентов организуется на предприятиях, в учреждениях и организациях на основании договоров, заключенных с ними средним специальным учебным заведением, а также в собственных учебно-производственных подразделениях. 36. Воспитательные задачи средних специальных учебных заведений реализуются в совместной учебной, производственной и общественной деятельности студентов и преподавателей. Органы самоуправления, профсоюзные и иные общественные организации организуют работу кружков, клубов по интересам, коллективов и самодеятельных объединений студентов и работников учебных заведений. Повседневное руководство учебной и воспитательной работой в учебных группах может осуществляться кураторами, назначаемыми руководителем учебного заведения. V. Управление средним специальным учебным заведением 37. Управление средним специальным учебным заведением строится на принципах участия в решении важнейших вопросов его деятельности преподавателей, сотрудников и студентов. 38. Общее руководство средним специальным учебным заведением осуществляет Совет учебного заведения, в состав которого входят представители всех категорий работников учебного заведения, студентов, а также представители заинтересованных предприятий, учреждений и организаций. Число членов Совета, порядок их избрания и срок полномочий определяются общим собранием или конференцией работников и студентов учебного заведения. Председателем Совета среднего специального учебного заведения является директор (начальник). Совет рассматривает основные вопросы деятельности и развития учебного заведения. 39. Руководство всей деятельностью среднего специального учебного заведения осуществляет директор (начальник), который представляется Советом учебного заведения из числа специалистов, имеющих высшее образование и опыт педагогической работы, для назначения органом управления. Директор (начальник) среднего специального учебного заведения в соответствии с законодательством действует от имени учебного заведения, представляет его во всех организациях, распоряжается его имуществом и средствами, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках счета и является распорядителем кредитов, издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, обязательные для всех работников и обучающихся. Директор (начальник) в соответствии с действующим законодательством назначает и освобождает от должности своих заместителей, главного бухгалтера, заведующих структурными подразделениями учебного заведения и других работников, определяет по согласованию с профсоюзной организацией должностные обязанности всех работников учебного заведения. Директор (начальник) ежегодно отчитывается по итогам деятельности администрации учебного заведения перед Советом или собранием (конференцией) коллектива учебного заведения. 40. В целях совершенствования качества преподавания и воспитания студентов, методической работы, повышения педагогического мастерства преподавателей в среднем специальном учебном заведении могут создаваться органы, объединяющие педагогических и других работников учебного заведения (педагогические или методические советы, предметные или цикловые комиссии и т. п.). Состав, функции и порядок работы таких органов определяются уставом среднего специального учебного заведения. 41. В соответствии с действующим законодательством в среднем специальном учебном заведении могут создаваться и действовать на основе своих уставов и положений профсоюзная и другие общественные организации, добровольные общества, органы студенческого самоуправления, самодеятельные объединения преподавателей, сотрудников и студентов.

Учебное заведение оказывает им содействие в осуществлении своих полномочий. VI. Труд и его оплата 42. Среднее специальное учебное заведение обеспечивает создание необходимых условий для учебы, труда, отдыха и быта всех категорий обучающихся, преподавателей и сотрудников. 43. Размеры и формы оплаты труда, материального стимулирования и материальной помощи всем категориям работников среднего специального учебного заведения устанавливаются средним специальным учебным заведением в соответствии с действующими условиями оплаты труда в пределах фонда оплаты труда, определяемого в установленном порядке. При этом работникам среднего специального учебного заведения могут быть установлены надбавки к должностному окладу, которые предельными размерами не ограничиваются. Размеры надбавок устанавливаются в зависимости от личного вклада каждого работника и могут быть уменьшены либо отменены при ухудшении качества работы. В случае привлечения работников на контрактной основе им могут устанавливаться оклады, не ограниченные максимальными размерами, но не ниже минимальных окладов, установленных для данной должности. Премиальный фонд среднего специального учебного заведения и премии конкретным работникам предельными размерами не ограничиваются. 44. В случае создания в среднем специальном учебном заведении структурных подразделений и должностей, не предусмотренных соответствующей схемой, размеры должностных окладов по данным структурным подразделениям и должностям определяются с учетом специфика их деятельности применительно к существующим подразделениям и должностям. 45. Среднее специальное учебное заведение может привлекать к работе профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений и специалистов предприятий, организаций и учреждений на условиях совместительства с почасовой оплатой, установленной для вузов, или в счет учебной нагрузки по основному месту работы. VII. Финансовая и хозяйственная деятельность среднего специального учебного заведения 46. Финансирование деятельности среднего специального учебного заведения осуществляется в установленном порядке за счет: ассигнований из бюджета; средств, получаемых от выполнения хозяйственных и иных договоров; банковских кредитов; реализации научной и товарной продукции, услуг населению; собственных средств; добровольных взносов; других законных источников. 47. Финансово-хозяйственная деятельность среднего специального учебного заведения осуществляется в соответствии с Основными положениями хозяйственного механизма в народном образовании, одобренными Государственной комиссией Совета Министров СССР по экономической реформе от 19 декабря 1989 года. Особенности формирования доходов среднего специального учебного заведения, переведенного на новые условия хозяйствования, а также порядок определения экономических нормативов устанавливаются органом управления, в ведении которого находится среднее специальное учебное заведение. 48. Экономия расходов по всем видам деятельности изъятию не подлежит, остается в распоряжении среднего специального учебного заведения и используется им на свои нужды по решению Совета учебного заведения в установленном порядке. _____________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. N 119 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей I. Общие положения 1. В РСФСР организуются учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее учреждения), дети содержатся на полном государственном обеспечении до совершеннолетия. 2. В учреждениях создаются условия, максимально приближенные к домашним, способствующие полноценной психологической реабилитации социально-трудовой адаптации. 3. Государство обеспечивает и гарантирует социально-экономическую и правовую деятельность учреждений, предоставляет материально-технические, финансовые и другие средства для их функционирования. 4. Учреждения обладают самостоятельностью в выборе форм организации образовательно-воспитательного процесса, жизни и быта воспитанников в соответствии с их психо-физическими особенностями, требованиями охраны здоровья, защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несут за это ответственность согласно действующему законодательству. 5. Создание, реорганизация и ликвидация учреждений производится по решению Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомов краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. Учреждения создаются в местах с благоприятными экологическими условиями. 6. Учреждение может быть открыто при наличии на соответствующей территории не менее 25 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 7. Учреждения могут находиться в ведении Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомов краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов, а также министерств, ведомств, предприятий и организаций. 8. Основным типом учреждений является детский дом. Детские дома могут создаваться: для детей дошкольного возраста (дошкольный детский дом); для детей школьного возраста (школьный детский дом); для детей дошкольного и школьного возраста (смешанный детский дом); для детей, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии (коррекционный детский дом). С учетом местных социально-экономических условий, национальных традиций и региональных особенностей для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут создаваться другие типы учреждений. 9. В учреждения в течение всего календарного года принимаются: дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решению суда; дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение родителей которых не установлено. По решению исполкомов местных Советов народных депутатов в учреждения могут временно приниматься дети одиноких матерей (отцов), из многодетных и малообеспеченных семей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством). 10. Дети - члены одной семьи или находящиеся в родственных отношениях, направляются в одно учреждение, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам воспитание этих детей должно осуществляться раздельно. 11. В учреждениях при наличии соответствующих условий могут организовываться воспитательные группы: разновозрастные (не более 8 человек в группе); одновозрастные (для детей возрасте до 4 лет - не более 6 человек в группе, для детей в возрасте от 4 лет и старше - не более 10 человек в группе). Для проведения коррекционно-развивающей работы в учреждениях могут открываться группы выравнивания, при этом в штат учреждения могут быть введены дополнительные должности учителей в пределах общего фонда заработной платы. 12. На каждого ребенка, направляемого в учреждение, представляются: решение исполкома местного Совета народных депутатов о направлении в учреждение; направление в учреждение, выданное органом управления образованием или ведомством, в ведении которого находится учреждение; свидетельство о рождении в подлиннике или заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст ребенка, при отсутствии свидетельства; медицинские документы о состоянии здоровья; документ об образовании (для детей школьного возраста); акт обследования условий жизни ребенка; сведения о родителях или лицах, их заменяющих (копии свидетельств о смерти родителей, приговора или решения суда, справка о болезни или розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей); справка о наличии и местожительстве братьев, сестер и других близких родственников; опись имущества, оставшегося после смерти родителей, сведения о лицах, отвечающих за его сохранность; документы о закреплении жилой площади за несовершеннолетним; пенсионная книжка детей, получающих пенсию, копия решения суда о взыскании алиментов (при получении их на ребенка родителем или лицом, его заменяющим). 13. При выпуске или переводе из учреждения воспитаннику выдаются: свидетельство о рождении, а достигшему 16-летнего возраста - также паспорт; справка о пребывании в учреждении; справка о состоянии здоровья; документ об образовании (для детей школьного возраста); сведения о родителях или близких родственниках; документы, подтверждающие его права на имущество, денежные средства, жилую площадь, ранее занимаемую им или его родителями; пенсионная и сберегательная книжки, исполнительный лист на взыскание алиментов и другие документы, если таковые имелись в личном деле. 14. Выпускники учреждений имеют право проживать в них на полном государственном обеспечении до окончания ими учебного заведения. 15. Выпускники учреждения - учащиеся профессиональных учебных заведений и средних специальных учебных заведений, а также студенты высших учебных заведений, приезжающие в учреждение на выходные, праздничные дни или на время каникул, зачисляются на бесплатное питание и проживание. 16. Выпускники учреждения, не отвечающие требованиям приема в профессиональные учебные заведения по состоянию здоровья или по иным причинам, а также направляемые на работу, могут быть оставлены в учреждении сроком до шести месяцев, а выпускники, имеющие недостатки в физическом или умственном развитии, а также хронические заболевания, - до одного года. 17. В случае необходимости перехода выпускника учреждения с одного места работы на другое в течение первого года после окончания учебного заведения он зачисляется на бесплатное питание в учреждение на срок не более одного месяца. Администрация учреждения оказывает ему помощь в повторном устройстве на работу. 18. Медицинское обслуживание осуществляется закрепленным за учреждением медицинским персоналом, который (наряду с администрацией) несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и качества питания воспитанников. Психологическое обеспечение образовательно-воспитательного процесса в учреждении осуществляет психолог. II. Организация образовательно-воспитательного процесса 19. Организация образовательно-воспитательного процесса в учреждении строится с учетом психо-физиологических особенностей детей на принципах индивидуализации и дифференциации. Полноценная социально-психологическая реабилитация и трудовая адаптация в образовательно-воспитательном процессе достигается за счет объединения усилий, единства требований и ответственности всех членов коллектива учреждения. Все вопросы образовательно-воспитательного процесса в учреждении решаются в тесном единстве с общеобразовательными школами, в которых обучаются воспитанники. 20. Дети дошкольного возраста могут посещать дошкольные учреждения на условиях взаимных расчетов. 21. В учреждениях могут создаваться различные клубы, секции, кружки, студии и другие объединения. Воспитанники учреждения могут посещать кружки и секции в общеобразовательных школах и во внешкольных учреждениях. III. Управление учреждением 22. Управление учреждением осуществляется на основе принципов гласности, демократии и самоуправления во взаимодействии коллектива учреждения с общественностью. Коллектив учреждения объединяет воспитанников и работников данного учреждения, которые являются участниками образовательно-воспитательного процесса. Высшим органом самоуправления учреждения является общее собрание (конференция) членов коллектива. Общее собрание (конференция): утверждает Устав; определяет основные направления деятельности учреждения; создает временные или постоянные комиссии, штабы по различным направлениям работы учреждения и устанавливает их полномочия; избирает совет учреждения, его председателя, определяет количественный и персональный состав совета, срок его полномочий. 23. В период между собраниями (конференциями) управление учреждением осуществляет совет. 24. Совет учреждения: организует и осуществляет контроль за реализацией решений общего собрания (конференции) коллектива учреждения, предложений и критических замечаний его членов; совместно с директором представляет в государственных органах и общественных организациях интересы учреждения и воспитанников, обеспечивает социально-правовую защиту несовершеннолетних при рассмотрении вопросов, связанных с определением их судьбы; по представлению педагогического совета учреждения определяет компоненты содержания воспитания и образования; организует режим работы учреждения; контролирует рациональное расходование бюджетных ассигнований, выделяемых государством, а также материальное обеспечение воспитанников и выпускников; формирует собственный фонд, используя различные источники финансирования для решения перспективных вопросов развития учреждения; заслушивает отчеты о работе отдельных сотрудников учреждения и вносит предложения по совершенствованию их деятельности; в рамках действующего законодательства принимает необходимые меры, ограждающие педагогических работников и администрацию от необоснованного вмешательства в их профессиональную и должностную деятельность, ограничения самостоятельности коллектива учреждения. Совет учреждения собирается не реже четырех раз в год. Решения совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для администрации и всех членов коллектива учреждения. 25. В целях развития образовательно-воспитательного процесса, повышения профессионального мастерства и творческого роста учителей и воспитателей, распространения передового опыта создаются педагогический совет и методические объединения педагогических работников. Председатель педагогического совета избирается коллективом педагогических работников. 26. В учреждении могут создаваться детские организации. Воспитанники учреждения могут входить в состав детских и молодежных организаций общеобразовательных школ, в которых они обучаются. 27. Учреждением руководит директор, который назначается органом управления образованием или ведомством, в ведении которого находится данное учреждение. 28. Директор учреждения несет ответственность в установленном законодательством порядке за соблюдением требований охраны детства и труда, планирует и организует образовательно-воспитательный процесс, осуществляет контроль за его ходом и результатами, отвечает за качество и эффективность работы учреждения. Директор утверждает структуру и штатное расписание учреждения, осуществляет другую деятельность в соответствии с должностными обязанностями. IV. Финансирование и хозяйственная деятельность 29. Финансовая и хозяйственная деятельность учреждения осуществляется в соответствии с Основными положениями хозяйственного механизма в народном образовании, одобренными Государственной комиссией Совета Министров СССР по экономической реформе 19 декабря 1989 года. 30. Учреждение пользуется правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банках. 31. В целях всемерного содействия учреждениям в воспитании и содержании детей при каждом учреждении может создаваться попечительский совет и другие общественные объединения, деятельность которых осуществляется в соответствии с их положениями и уставами. 32. Учреждения имеют право в установленном порядке осуществлять международные связи. _______________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. N 119 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о дошкольном учреждении в РСФСР I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет взаимоотношения дошкольного учреждения с учредителем, направления деятельности дошкольного учреждения, взаимодействие участников воспитательно-образовательного процесса. Настоящее Положение распространяется на все типы дошкольных учреждений, учреждаемых местными Советами народных депутатов, дошкольные учреждения государственных предприятий, организаций, учреждений и колхозов, расположенных на территории РСФСР. 2. Дошкольное учреждение является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, расчетный и другие счета в банках. 3. Дошкольное учреждение руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, настоящим Положением, Уставом, родительским договором. 4. Дошкольное учреждение обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными функциями дошкольного учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка; забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. Задачи и функции дошкольного учреждения определяются применительно к региональным, национальным, экономическим, культурным и другим условиям и конкретизируются в зависимости от типа дошкольного учреждения, его Устава и договора между дошкольным учреждением и родителем каждого ребенка или лицом, его заменяющим (в дальнейшем Родительский договор). Родительским договором является соглашение между дошкольным учреждением и родителем каждого ребенка или лицом, его заменяющим, которым регулируются правовые отношения между дошкольным учреждением и родителем, возникающие в процессе воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления ребенка. 5. Дошкольное учреждение с учетом интересов родителей определяет для их детей образовательные услуги. 6. Дошкольные учреждения подразделяются по назначению на следующие типы: общеразвивающие; компенсирующие (для детей, нуждающихся в коррекции их физического или психического развития); ухода, присмотра и оздоровления; комбинированные. 7. Основными принципами работы дошкольного учреждения являются: самостоятельность в организации педагогического процесса, подборе и расстановке кадров, в хозяйственно-финансовой деятельности; саморазвитие, заключающееся в ориентации на современные достижения психолого-педагогической и медицинской науки. II. Организация дошкольного учреждения 8. Дошкольное учреждение создается решением местных Советов народных депутатов или решением предприятий, учреждений, организаций и колхозов (учредителей дошкольного учреждения) с последующей регистрацией местными Советами народных депутатов, на территории которых открывается дошкольное учреждение. Дошкольное учреждение имеет Устав, утверждаемый в установленном порядке. Устав дошкольного учреждения разрабатывается на основе настоящего Положения, других нормативных актов с учетом специфики деятельности дошкольного учреждения. Реорганизация и ликвидация дошкольного учреждения производится в соответствии с действующим законодательством по решению Совета народных депутатов или предприятия, учреждения, организации, колхоза, в ведении которого находится дошкольное учреждение. 9. Дошкольное учреждение открывается в здании или помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим, противоэпидемическим требованиям и правилам противопожарной безопасности, а также психолого-педагогическим требованиям к благоустройству дошкольных учреждений различного типа, определяемым Министерством образования РСФСР. 10. Дошкольное учреждение для реализации своих задач может выбирать программу из комплекса вариативных программ, рекомендованных Министерством образования РСФСР, а также изменять их или разрабатывать собственную (авторскую) программу. 11. Режим работы дошкольного учреждения и длительность пребывания в нем детей определяются в соответствии с Уставом данного дошкольного учреждения, а также Родительским договором. Допускается создание дошкольных учреждений, работающих только в дневное, вечернее, ночное время, круглосуточно, в выходные и праздничные дни, а также свободное посещение детьми дошкольного учреждения в соответствии с условиями Родительского договора. 12. Дошкольное учреждение самостоятельно определяет потребность в материальных ресурсах и продуктах питания, приобретает их в централизованном порядке, а также на договорных началах. Исполкомы местных Советов народных депутатов обеспечивают централизованное снабжение дошкольных учреждений, действующих на их территории. 13. Дошкольное учреждение обеспечивает сбалансированное питание детей, необходимое для их нормального роста и развития. Питание детей в дошкольном учреждении организуется с учетом режима его работы. Денежные затраты на питание не могут быть ниже установленных государственных нормативов. Организация питания и его кратность определяются Уставом и конкретизируются Родительским договором. 14. Медицинское обслуживание детей осуществляется штатным, специально закрепленным или приглашенным на договорной основе медицинским персоналом. 15. Дошкольное учреждение может для реализации своих уставных задач входить на договорной основе в различные объединения в качестве самостоятельного учреждения. 16. Для проверки условий жизни и воспитания детей, а также содержания воспитательно-образовательного процесса могут создаваться комиссии с привлечением соответствующих специалистов в порядке, устанавливаемом Министерством образования РСФСР. III. Управление и руководство дошкольным учреждением 17. Руководство деятельностью дошкольного учреждения осуществляет заведующий. Заведующий назначается учредителем на основе соглашения (контракта), в котором определяются права, обязанности и ответственность заведующего перед учредителем и работниками дошкольного учреждения, условия оплаты его труда, срок освобождения от занимаемой должности и другие условия. Заведующий подотчетен в своей деятельности учредителю дошкольного учреждения. 18. Заведующий дошкольным учреждением: без доверенности действует от имени дошкольного учреждения, представляет его во всех государственных, кооперативных и общественных организациях, предприятиях, учреждениях; является распорядителем денежных средств, заключает от имени дошкольного учреждения договоры, в том числе Родительский договор, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета; в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, обязательные к исполнению работниками дошкольного учреждения, налагает взыскания; осуществляет подбор и расстановку кадров, пользуется правом приема и увольнения работников в соответствии с действующим законодательством о труде, составляет штатное расписание; организует дополнительные услуги, направленные на улучшение ухода, присмотра, оздоровления, воспитания и обучения; обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических, противопожарных требований и других условий по охране жизни и здоровья детей; решает вопросы создания и ликвидации подразделений и различных служб при дошкольном учреждении; организует проведение аттестации сотрудников в установленном порядке; учитывает результаты аттестации при расстановке кадров и составлении штатного расписания; принимает в соответствии с действующим законодательством необходимые меры, ограждающие дошкольное учреждение от необоснованного вмешательства в его деятельность; создает условия для осуществления воспитательно-образовательного процесса в дошкольном учреждении в соответствии с решениями Совета педагогов. 19. Управление педагогической деятельности осуществляет Совет педагогов дошкольного учреждения. В состав Совета педагогов входят все педагоги дошкольного учреждения. Совет педагогов избирает председателя, полномочия которого определяются Уставом дошкольного учреждения. Совет педагогов решает вопросы своей деятельности на заседаниях. Совет педагогов: определяет направления воспитательно-образовательной деятельности учреждения; принимает программы воспитания и обучения детей в дошкольном учреждении; рассматривает и утверждает методические направления работы с детьми в различных группах, а также все другие вопросы содержания, методов и форм воспитательно-образовательного процесса; рассматривает вопросы повышения квалификации и переподготовки кадров; разрабатывает и утверждает типовой проект Родительского договора данного дошкольного учреждения; ведет протоколы своих заседаний. Заседания Совета педагогов правомочны, если на них присутствует не менее половины его состава. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих. На заседаниях Совета педагогов с правом совещательного голоса могут присутствовать родители. IV. Финансовая и материально-техническая база дошкольного учреждения 20. Вся финансово-хозяйственная деятельность дошкольного учреждения направлена на реализацию его уставных задач. Финансово-хозяйственная деятельность дошкольного учреждения осуществляется в соответствии с Основными положениями хозяйственного механизма в народном образовании, одобренными Государственной комиссией Совета Министров СССР по экономической реформе 19 декабря 1989 года. 21. Количество групп в дошкольном учреждении общеразвивающего типа и типа присмотра, ухода и оздоровления детей определяется учредителем, исходя из наполняемости групп, принятой при расчете норматива бюджетного финансирования. Норматив бюджетного финансирования на одного ребенка исчисляется из следующей наполняемости групп: до 1 года - 10 детей; от 1 года до 3 лет - 15 детей; от 3 лет до 7 лет - 20 детей. Допускается содержание групп с меньшей наполняемостью при условии выделения дополнительных средств учредителем, а также за счет средств местных Советов народных депутатов. Количество и наполняемость групп в дошкольных учреждениях, в том числе в сельской местности, определяются учредителями с учетом потребностей населения. Денежные затраты на содержание ребенка в дошкольном учреждении не могут быть ниже установленных государственных нормативов. Разница между денежными затратами на содержание ребенка и государственными нормативами выплачивается за счет учредителя, родителей или лиц, их заменяющих. 22. Родители вносят плату за содержание детей в дошкольном учреждении в установленном порядке. Размер и порядок оплаты дополнительных услуг детям определяются Родительским договором. V. Комплектование дошкольного учреждения 23. Порядок комплектования дошкольного учреждения определяется учредителем. 24. В дошкольное учреждение общеразвивающего типа и типа присмотра, ухода и оздоровления принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет кроме детей с хроническими инфекционными заболеваниями, тяжелыми формами расстройств упорно-двигательного аппарата и умственной отсталости. Детей с иными отклонениями можно принимать в дошкольные учреждения общеразвивающего типа, а также типа присмотра, ухода и оздоровления при наличии условий для коррекционной работы. Порядок комплектования и наполняемость групп детьми в компенсирующих дошкольных учреждениях и компенсирующих группах определяются Министерством образования РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР. Предельный возраст пребывания ребенка в дошкольном учреждении компенсирующего типа устанавливается решением медико-педагогической комиссии. 25. Комплектование дошкольных учреждений предприятий, учреждений, организаций и колхозов детьми, родители которых или лица, их заменяющие, не работают на данном предприятии, учреждении, организации, в колхозе производится решением местного Совета народных депутатов и учредителя дошкольного учреждения. 26. Для зачисления ребенка в дошкольное учреждение необходимо заявление родителей или лиц, их заменяющих, медицинская справка о состоянии здоровья ребенка, а также Родительский договор. 27. В дошкольном учреждении могут комплектоваться группы по одновозрастному или разновозрастному принципу в соответствии с современными психолого-педагогическими и медицинскими рекомендациями. 28. За ребенком сохраняется место в дошкольном учреждении в случае его болезни, прохождения санаторно-курортного лечения, карантина, болезни или отпуска родителей или лиц, их заменяющих, а также в летний период сроком до 75 дней независимо от времени и продолжительности отпуска родителей или лиц, их заменяющих. В иных случаях сохранение места за ребенком в дошкольном учреждении определяется Родительским договором. 29. Отчисление детей из дошкольного учреждения производится заведующим: при наличии медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, препятствующем его дальнейшему пребыванию в дошкольном учреждении; по заявлению родителей или лиц, их заменяющих; при систематическом невыполнении родителями своих договорных обязательств; в других случаях, предусмотренных Уставом дошкольного учреждения. VI. Воспитательно-образовательный процесс в дошкольном учреждении 30. Содержание воспитательно-образовательного процесса в дошкольном учреждении определяется его Уставом. 31. В дошкольном учреждении осуществляется комплекс мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья, закаливание и физическое развитие детей, интеллектуальное и личностное развитие ребенка, создание условий для развития его воображения и творчества, способностей и становления общечеловеческих ценностей. 32. Основными участниками воспитательно-образовательного процесса являются дети, родители или лица, их заменяющие, педагоги-воспитатели. 33. Отношения ребенка и педагога-воспитателя строятся на основе сотрудничества, уважения личности ребенка и предоставления ему свободы развития в соответствии с индивидуальными особенностями. VII. Права и обязанности участников воспитательно-образовательного процесса 34. Права ребенка охраняются действующим законодательством, а также Родительским договором между дошкольным учреждением и родителем ребенка или лицом, его заменяющим. Каждому ребенку в дошкольном учреждении гарантируется: защита его достоинства; защита от всех форм физического и психического насилия; удовлетворение потребности в эмоционально-личностном общении; развитие его творческих способностей и интересов; получение квалифицированной помощи в коррекции имеющихся недостатков развития. 35. Родители или лица, их заменяющие, имеют право: принимать участие в работе Совета педагогов дошкольного учреждения; вносить предложения по улучшению работы с детьми и по организации дополнительных услуг в дошкольном учреждении; выбирать педагога, работающего с ребенком; требовать предоставления ребенку присмотра, ухода, воспитания и обучения в условиях, определенных Родительским договором; требовать уважительного отношения к личности ребенка; создавать различные родительские объединения, клубы, ассоциации и другие объединения; оставаться с ребенком, поступившим в дошкольное учреждение, необходимое время на условиях Родительского договора; досрочно расторгать Родительский договор; заслушивать отчеты заведующего и педагогов дошкольного учреждения о работе в группе. 36. Родители или лица, их заменяющие, обязаны: вносить плату за содержание ребенка в дошкольном учреждении в установленном порядке; своевременно ставить в известность дошкольное учреждение об отсутствии или болезни ребенка. Права и обязанности родителей конкретизируются Уставом дошкольного учреждения и Родительским договором. 37. Педагог-воспитатель дошкольного учреждения имеет право: свободно выбирать, разрабатывать и применять методики воспитания и обучения детей, работая в тесном контакте с Советом педагогов; повышать квалификацию с выплатой ему стипендии при наличии внебюджетных средств; требовать от руководителя организации условий для осуществления воспитательно-образовательного процесса. 38. Педагог-воспитатель дошкольного учреждения обязан: соблюдать Устав дошкольного учреждения; обеспечивать охрану жизни и здоровья детей, соблюдать санитарные правила; выполнять Родительский договор; сотрудничать с семьей ребенка дошкольного учреждения по вопросам воспитания и обучения. 39. Права и обязанности работников дошкольного учреждения определяются Уставом дошкольного учреждения, их должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка, а также Родительским договором и другими нормативными актами. Работники дошкольного учреждения в установленном порядке проходят медицинский осмотр. 40. Работники дошкольного учреждения несут ответственность за жизнь, физическое и психическое здоровье каждого ребенка. 41. Дошкольное учреждение в установленном порядке осуществляет международные связи. _________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. N 119 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о внешкольном учреждении в РСФСР I. Общие положения 1. Внешкольные учреждения являются составной частью единой системы непрерывного образования и предназначены для духовного и физического развития детей, подростков и юношества*), удовлетворения их творческих и дополнительных образовательных потребностей. Комплексные и профильные внешкольные учреждения предоставляют всем учащимся равные возможности для разностороннего развития и самоопределения. 2. Основные задачи внешкольного учреждения - создание оптимальных условий для личностного развития, укрепления здоровья, самообразования и творческого труда учащихся, их профессионального самоопределения, досуга. Деятельность внешкольного учреждения строится на принципах демократии и гуманизма, открытости и альтернативности, доступности и преемственности, на основе учета индивидуальных особенностей учащихся, культурно-исторических и национальных традиций. 3. Внешкольное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением. 4. На основе настоящего Положения внешкольное учреждение разрабатывает свой Устав с учетом профиля учреждения, традиций коллектива, материально-технической базы и программы деятельности. Уставом не могут быть изменены цели, задачи и основные принципы деятельности внешкольного учреждения, ограничены права учащихся и педагогических работников. II. Организация и основы деятельности 5. Внешкольное учреждение открывается по решению учредителей при наличии кадров, необходимой материально-технической базы, соответствующего финансирования, строгого соблюдения санитарно-гигиенических требований и правил противопожарной безопасности, может действовать как самостоятельно, так и в составе других учреждений, предприятий и организаций. Государственная регистрация внешкольного учреждения осуществляется в исполнительном комитете Совета народных депутатов по месту его открытия. 6. Внешкольное учреждение самостоятельно разрабатывает программу своей деятельности с учетом запросов учащихся, потребностей семьи, детских и юношеских общественных организаций, особенностей социально-экономического развития региона и национально-культурных традиций. 7. Деятельность учащихся во внешкольном учреждении осуществляется как в одновозрастных, так и в разновозрастных объединениях по интересам (кружок, секция, студия, клуб, ансамбль, театр и другие)**). С детьми-инвалидами проводится индивидуальная работа по месту жительства. Каждый учащийся имеет право заниматься в нескольких объединениях, менять их. При приеме в спортивные, спортивно-технические, туристские, хореографические объединения необходимо медицинское заключение врачебно-физкультурного диспансера или поликлиники о состоянии здоровья учащихся. 8. Цели, задачи и содержание деятельности объединения определяются его руководителем с учетом учебных планов и программ, рекомендованных Государственным комитетом СССР по народному образованию и Министерством образования РСФСР. Педагогические работники могут разрабатывать авторские программы, утверждаемые педагогическим (методическим) советом внешкольного учреждения. 9. Занятия в объединениях могут проводиться как по программам одного, двух профилей, так и по комплексным, сквозным программам (эстетика, театр, искусство, музыка, спорт и другие) индивидуально, по группам или всем составом объединения. Численный состав объединения, продолжительность занятий в нем устанавливается исходя из психофизиологической и педагогической целесообразности, условий работы и ежегодно утверждается педагогическим (методическим) советом внешкольного учреждения. Расписание занятий объединений составляется администрацией внешкольного учреждения по представлению педагогических работников с учетом пожеланий родителей, наиболее благоприятного режима труда и отдыха учащихся, их возрастных особенностей и установленных санитарно-гигиенических норм. 10. В работе объединений могут участвовать совместно с учащимися их родители (без включения в основной состав) при наличии условий и согласия руководителя объединения. 11. Внешкольное учреждение может создавать объединения в других учебно-воспитательных учреждениях, на предприятиях и в организациях по согласованию с ними, а также по месту жительства учащихся. Материально-техническое обеспечение этих объединений и контроль за их работой осуществляется внешкольным учреждением и предприятием, организацией, учреждением, в котором действуют объединения. 12. Внешкольное учреждение организует работу с учащимися в течение всего календарного года, в праздничные и выходные дни, увеличивая ее объем во время каникул. В летнее время внешкольное учреждение может открывать в установленном порядке профильные лагеря и туристские базы, создавать различные объединения с постоянными или переменными составами учащихся в лагерях (загородных или с дневным пребыванием), а также по месту жительства учащихся. 13. Внешкольное учреждение организует и проводит массовые мероприятия, создает необходимые условия для совместного труда, отдыха, общения учащихся и их родителей. 14. Внешкольное учреждение взаимодействует с предприятиями, организациями, учреждениями, учебными заведениями; создает на своей и их базе лаборатории для опытнической, экспериментальной, научно-исследовательской работы, научные объединения учащихся; осуществляет поиск современных форм работы; поддерживает социально значимые инициативы и движения. 15. Внешкольное учреждение, имеющее квалифицированные кадры и необходимую материально-техническую базу, по согласованию с органами народного образования может осуществлять производственную практику учащихся, занимающихся в данном учреждении, а также выполнять в установленном порядке заказы предприятий, организаций, учреждений на изготовление изделий, необходимых народному хозяйству; при этом тематика и содержание работ должны способствовать творческому развитию учащихся. 16. По договорам с предприятиями, организациями и при наличии условий для получения определенной профессии в период занятий во внешкольном учреждении учащимся, сдавшим квалификационные экзамены и прошедшим квалификационные испытания, выдается свидетельство (удостоверение) о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии. 17. Во внешкольном учреждении ведется методическая работа, направленная на совершенствование программ, содержания, форм и методов деятельности объединений, повышение мастерства педагогических работников; оказание помощи педагогическим коллективам других учебно-воспитательных учреждений в проведении внешкольной работы, детским и юношеским общественным организациям и движениям. III. Управление и руководство 18. Управление внешкольным учреждением осуществляется на принципах единоначалия и коллегиальности. Руководство учебно-воспитательным процессом и текущей деятельностью внешкольного учреждения осуществляет директор, опираясь в своей работе на педагогический коллектив и общественные организации. Директор по согласованию с общественными организациями решает следующие вопросы: утверждает структуру учреждения, штатное расписание, устанавливает должностные оклады и тарифные ставки, доплаты и надбавки к ним, условия и порядок премирования. При этом размеры заработной платы работников не ограничиваются. На премирование, доплаты и надбавки работникам не могут быть направлены средства, предназначенные для оплаты труда учащихся. 19. Работники внешкольного учреждения выполняют свои обязанности и пользуются правами в соответствии с действующим законодательством, Уставом учреждения, должностными инструкциями и правилами трудового распорядка. Возложение на педагогических работников внешкольных учреждений несвойственных им функций запрещается. 20. В целях развития и совершенствования учебно-воспитательного процесса, повышения профессионального мастерства и творческого роста педагогических работников во внешкольном учреждении создается педагогический (методический) совет. Порядок его работы определяется Уставом внешкольного учреждения. 21. Коллектив внешкольного учреждения, объединяющий учащихся и педагогических работников, осуществляет свои задачи во взаимодействии с родителями и общественностью и может создавать органы самоуправления. 22. Высшим органом самоуправления внешкольного учреждения является собрание (конференция) педагогов, учащихся, родителей и представителей общественности. 23. Собрание (конференция): утверждает Устав внешкольного учреждения и вносит в него изменения; принимает основные направления развития внешкольного учреждения; при необходимости избирает совет внешкольного учреждения, его председателя, создает временные или постоянные комиссии, советы по различным направлениям работы и устанавливает их полномочия. 24. По инициативе учащихся при внешкольном учреждении могут создаваться детские и юношеские общественные организации, действующие в соответствии со своими уставами и положениями. Администрация учреждения оказывает помощь и содействие в работе таких организаций. IV. Финансовая и хозяйственная деятельность. Материально-техническая база 25. Финансовая и хозяйственная деятельность внешкольного учреждения осуществляется в соответствии с Основными положениями хозяйственного механизма в народном образовании, одобренными Государственной комиссией Совета Министров СССР по экономической реформе 19 декабря 1989 г. (протокол N 8, раздел IV). 26. Введение бухгалтерского учета, статистической отчетности и документации во внешкольном учреждении осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Бухгалтерский учет может проводиться самостоятельно или через централизованную бухгалтерию. Требование государственными и иными органами представления каких-либо сводок и отчетов, не предусмотренных государственной отчетностью, не допускается. 27. Материально-техническую базу внешкольного учреждения составляют здания, сооружения, лагеря, туристские базы, транспортные средства и иное имущество, находящееся на балансе учреждения. Развитие материально-технической базы внешкольного учреждения осуществляется на основе утверждаемых нормативов с учетом региональных и иных особенностей. V. Заключительные положения 28. Внешкольное учреждение является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием. 29. Должностные лица внешкольного учреждения несут ответственность за реализацию программы деятельности, соблюдение требований охраны труда, здоровья учащихся и работников внешкольного учреждения. 30. Работники учреждения, учащиеся и их родители (лица, их заменяющие) несут ответственность за порчу зданий, сооружений, помещений, оборудования и инвентаря внешкольного учреждения в соответствии с действующим законодательством. Использование помещений внешкольного учреждения не по назначению запрещается. 31. Внешкольное учреждение имеет право в установленном порядке осуществлять международные контакты. -------------- *) В дальнейшем - "учащиеся". **) В дальнейшем - "объединения". _______________