О социально-экономическом положении районов Севера и приравненных к ним местностей

Взамен опубликованного ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О социально-экономическом положении районов Севера и приравненных к ним местностей Исходя из интересов человека, в целях радикального улучшения социальной, экологической и экономической обстановки в районах Севера как основного источника обеспечения экономики России топливно-энергетическими и сырьевыми ресурсами, выживания малочисленных народов Севера, ускоренного перехода к принципиально новой модели устойчивого развития Севера в условиях формирования социально-рыночных механизмов Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению представленные Правительством Российской Федерации Концепцию и Основные направления Российской программы развития районов Севера на 15-20 лет, Критерии районирования Севера России и использовать их как основу при разработке Государственной программы социально-экономического развития районов Севера. 2. Верховному Совету Российской Федерации: принять до 1 июня 1992 года Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"; ускорить разработку и принять в 1992-1993 годах законодательные акты по вопросам развития районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе о национальной автономии, об автономных округах, об основах правового статуса малочисленных народов Севера, об экономическом статусе Севера, об охране и рациональном использовании земельных и других природных ресурсов в местах проживания малочисленных народов Севера, о траст-фондах районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о лесопользовании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; распространить до принятия законодательных актов, регулирующих правовой статус малочисленных народов Севера, действие Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" на родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; рассмотреть вопрос о ратификации Конвенции Международной организации труда (1989 год) "О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах"; внести с учетом специфики хозяйственного освоения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей необходимые изменения в законодательные акты о бюджетной системе, приватизации, налогообложении, предпринимательстве и занятости населения, об участии иностранных инвесторов в освоении природных ресурсов; рассмотреть до 1 июля 1992 года вопрос об оставлении в 1992-1993 годах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях части средств, формирующихся в этих регионах и перечисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, для социальной поддержки пенсионеров и нетрудоспособных граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; предоставить органам государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов Севера право участвовать в управлении ресурсами континентального шельфа и 200-мильной морской экономической зоны; рассмотреть вопрос об освобождении предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, от уплаты налогов на часть прибыли (доходов), направляемую на техническое перевооружение, реконструкцию, освоение производства, ввод новых мощностей, расширение производства товаров народного потребления и продовольствия; рассмотреть совместно с Правительством Российской Федерации вопрос о компенсации за счет консолидированного бюджета Российской Федерации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, работникам бюджетных учреждений и организаций, проработавшим в этих районах и местностях не менее трех лет, пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а лицам, проработавшим не менее трех лет на государственных предприятиях, расположенных в указанных районах и местностях, - 50 процентов таких расходов. 3. Рекомендовать Президенту Российской Федерации: принять указы по вопросам о неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера, по ускорению строительства жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также охране биологических ресурсов 200-мильной морской экономической зоны; установить, что 40 процентов валютной выручки от экспорта продукции предприятий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подлежащей продаже в Республиканский валютный резерв Российской Федерации, продается в валютные фонды этих районов, а также предоставить республикам в составе Российской Федерации, краям, областям и автономным округам северных регионов право согласовывать размеры региональных, в том числе экспортных, квот на продукцию, производимую на их территориях; не распространять до принятия законов, регулирующих правовой статус малочисленных народов Севера и использование земельных ресурсов в местах их проживания, действие Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" на оленеводческие хозяйства. 4. Правительству Российской Федерации: обеспечить разработку и представить в первом полугодии 1993 года на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации проекты государственных программ социально-экономического развития районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возрождения малочисленных народов Севера, а также предложения по районированию территорий Севера России; В месячный срок разработать и утвердить механизм возмещения предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, затрат на выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам за работу в этих районах и местностях; обеспечить финансирование и выделение материально-технических ресурсов на реализацию Государственной программы развития экономики и культуры малочисленных народов Севера в 1992-1995 годах; осуществлять при формировании консолидированного бюджета Российской Федерации выделение средств на финансирование здравоохранения, культуры и образования в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с нормативами; провести переговоры с правительствами государств - участников Содружества Независимых Государств по заключению соглашений об обеспечении социальных льгот и гарантий лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; утвердить в месячный срок механизм компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, пенсионерам, инвалидам, лицам, проработавшим не менее трех лет в указанных районах и местностях, а также лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; проанализировать с участием постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации поступившие в адрес шестого Съезда предложения народных депутатов Российской Федерации, Советов народных депутатов, коллективов предприятий, учреждений и организаций, граждан и учесть их при разработке целевых программ и принятии конкретных мер по социально-экономическому развитию районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. О результатах этой работы доложить Верховному Совету Российской Федерации до 1 июля 1992 года. 5. Центральному банку Российской Федерации выделить в 1992 году региональным отделениям банка необходимый объем централизованных кредитных ресурсов для неотложных потребностей предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе для жилищного строительства в центральных и южных регионах России. 6. Правительству Российской Федерации и Российской академии наук: обеспечить в 1992-1995 годах финансирование исследований в области прогноза социально-экономического развития Севера, возрождения малочисленных народов Севера, экологии и здоровья человека, управления и государственного регулирования в условиях рынка, создания северных ресурсосберегающих технологий и техники; осуществить конкретные меры по подготовке научных кадров высшей квалификации, занимающихся исследованием проблем Севера; провести в 1992 году государственную экологическую экспертизу архипелага Новая Земля и прилегающих к нему территорий и внести предложения в Верховный Совет Российской Федерации по вопросу о целесообразности дальнейшего функционирования ядерного полигона, расположенного на архипелаге. Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р. И. ХАСБУЛАТОВ Москва, Кремль 21 апреля 1992 года N 2707-I