О мерах по совершенствованию юридического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О мерах по совершенствованию юридического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации В целях совершенствования юридического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, устранения неоправданного дублирования функций и сокращения численности Администрации Президента Российской Федерации постановляю: 1. Включить в состав Государственно-правового управления Президента Российской Федерации рабочий аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Федеральном Собрании. В целях обеспечения текущей деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Федеральном Собрании образовать секретариат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Федеральном Собрании штатной численностью 5 единиц в составе Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации и его заместителей. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации в месячный срок утвердить Положение о секретариате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Федеральном Собрании. 2. Утвердить прилагаемое Положение о Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации. Установить штатную численность Государственно-правового управления Президента Российской Федерации 169 единиц. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации утвердить структуру Государственно-правового управления Президента Российской Федерации. Начальнику Государственно-правового управления Президента Российской Федерации провести необходимые организационно-штатные мероприятия. Увольнение высвобождаемых работников Государственно-правового управления Президента Российской Федерации провести в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Возложить функции по формированию проектов программ законопроектных работ, осуществляемых Президентом Российской Федерации, по согласованию и координации подготовки законопроектов, предполагаемых для внесения Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания, а также представление их Президенту Российской Федерации на полномочного представителя Президента Российской Федерации в Федеральном Собрании. 4. Правительству Российской Федерации в месячный срок принять меры по обеспечению Министерством юстиции Российской Федерации функций: проведения юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации; генерального заказчика межгосударственной системы правовой информатизации в Российской Федерации, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 1993 г. N 1665 "Об информационно-правовом сотрудничестве Российской Федерации с государствами - членами Содружества Независимых Государств". 5. Возложить функции аналитического центра по правовой политике Президента Российской Федерации на Институт государства и права Российской академии наук. Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении деятельности Института государства и права Российской академии наук в качестве аналитического центра по правовой политике Президента Российской Федерации. Установить, что Институт государства и права Российской академии наук по поручениям Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации Президента Российской Федерации: разрабатывает предложения по формированию и последующей реализации основных направлений правовой политики Президента Российской Федерации; готовит аналитические материалы по отдельным проблемам правовой политики Российской Федерации и иностранных государств; разрабатывает проекты федеральных законов и иных нормативных актов; проводит экспертизу проектов федеральных законов и иных нормативных актов; анализирует состояние законодательства Российской Федерации и дает рекомендации по его совершенствованию. 6. Установить, что приоритетным направлением деятельности Института государства и права Российской академии наук в качестве аналитического центра является исследование проблем обеспечения прав человека в Российской Федерации, совершенствования государственного устройства Российской Федерации, осуществления экономической реформы в Российской Федерации, судебной реформы в Российской Федерации. Установить, что при осуществлении возложенных на него настоящим Указом функций Институт государства и права Российской академии наук взаимодействует с Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Аналитическим центром при Президенте Российской Федерации, иными структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации. 7. Государственно-правовому управлению Президента Российской Федерации в 2-недельный срок представить предложения о признании утратившими силу решений Президента Российской Федерации, противоречащих настоящему Указу. 8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 3 декабря 1994 г. N 2147 ________________ УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Российской Федерации от 3 декабря 1994 г. N 2147 П О Л О Ж Е Н И Е о Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации (далее именуется - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Администрации Президента Российской Федерации. 2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением. II. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 3. Основными функциями Управления являются: правовое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации по реализации его полномочий; аналитическое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации по правовым вопросам; информационно-справочное обеспечение деятельности подразделений Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Совета Безопасности Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, а также, в установленном порядке, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. III. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ 4. Основными задачами Управления по правовому обеспечению деятельности Президента Российской Федерации по реализации его полномочий являются: подготовка по поручениям Президента Российской Федерации проектов федеральных законов, проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации; подготовка заключений о соответствии проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам; подготовка заключений о соответствии проектов федеральных законов, поступивших на рассмотрение Президенту Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, системе российского законодательства и правилам юридической техники; подготовка заключений о соответствии федеральных законов, поступивших Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования, Конституции Российской Федерации и системе российского законодательства; подготовка заключений о соответствии проектов межгосударственных и межправительственных договоров Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам; подготовка предложений о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации; подготовка предложений об отмене актов Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 115 Конституции Российской Федерации; подготовка по поручениям Президента Российской Федерации проектов ходатайств в Конституционный Суд Российской Федерации, предполагаемых к внесению Президентом Российской Федерации; взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти при подготовке проектов нормативных актов, регулирующих вопросы обеспечения национальной безопасности, правопорядка, а также деятельности органов обеспечения безопасности, разведки, контрразведки, правительственной связи и внутренних дел, других правоохранительных органов, органов военного управления и гражданской обороны, Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований; контроль за правильностью и своевременностью опубликования федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации; официальное разъяснение отдельных положений нормативных актов Президента Российской Федерации, осуществляемое по его поручению; обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания в законодательном процессе; документационное и аналитическое обеспечение деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Федеральном Собрании; редактирование проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также проектов федеральных законов, поступивших Президенту Российской Федерации для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания в порядке законодательной инициативы. 5. Основными задачами Управления по аналитическому обеспечению деятельности Президента Российской Федерации по правовым вопросам являются: разработка предложений по совершенствованию правового регулирования и подготовка соответствующих проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, федеральных законов; подготовка по поручениям Президента Российской Федерации аналитических материалов по вопросам конституционной реформы, законодательной практики, состояния законодательства в отдельных сферах; подготовка аналитических материалов при рассмотрении и подготовке проектов федеральных законов на основе изучения зарубежной и международной правовой практики. 6. Основными задачами Управления по информационно-справочному обеспечению деятельности подразделений Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Совета Безопасности Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации являются: систематизация и ведение контрольного экземпляра федеральных законов; систематизация и ведение контрольного экземпляра правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; подготовка официальных справок о признании утратившими силу указанных актов либо их отдельных положений по запросам органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления; справочно-информационное обслуживание по вопросам федерального законодательства подразделений Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Совета Безопасности Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации; обеспечение функции генерального заказчика по созданию систем правовой информатизации, а также организация и ведение эталонного банка данных правовой информации; ведение и развитие общеправового классификатора отраслей законодательства; координация планов и работ по реализации программы правовой информатизации России; методическое руководство Научно-техническим центром правовой информации "Система"; справочно-информационное обслуживание структурных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти по вопросам хода законопроектных работ и законодательного процесса. IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 7. Управление для осуществления своих функций имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от руководителей структурных подразделений Администрации Президента Российской Федерации и центральных аппаратов федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также учреждений, организаций и должностных лиц; пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти; использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации; привлекать для осуществления законопроектных работ и подготовки проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации специалистов федеральных органов исполнительной власти; привлекать для осуществления законопроектных работ на договорной основе ученых и специалистов. 8. Для реализации своих функций Управление взаимодействует с аппаратами: палат Федерального Собрания, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также с федеральными органами исполнительной власти, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 9. Материально-техническое, документационное, информационное, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Управления осуществляют соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации. V. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ 10. Управление в своей деятельности непосредственно подотчетно Президенту Российской Федерации. 11. Начальник Управления и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации и несут ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление. Начальники отделов Управления назначаются Руководителем Администрации Президента Российской Федерации. 12. Начальник Управления: руководит деятельностью Управления; определяет функции структурных подразделений Управления и утверждает должностные инструкции; назначает на должности и увольняет с должностей работников Управления; представляет для назначения заместителей начальника Управления и начальников отделов Управления; решает вопросы командирования работников Управления в пределах Российской Федерации; направляет запросы на прикомандирование к Управлению военнослужащих и лиц начальствующего состава органов внутренних дел; заключает в установленном порядке договоры с научно-исследовательскими организациями и специалистами на проведение экспертизы проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и оценки механизма их реализации; решает в установленном порядке вопросы проведения анализа и приобретения лицензий и прав на дистрибуции зарубежных банков данных, информационных технологий, программно-технических комплексов для выполнения функций Управления; издает распоряжения по Управлению. ____________ УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Российской Федерации от 3 декабря 1994 г. N 2147 П О Л О Ж Е Н И Е об обеспечении деятельности Института государства и права Российской академии наук в качестве аналитического центра по правовой политике Президента Российской Федерации 1. Финансирование деятельности Института государства и права Российской академии наук (далее именуется - Институт) по осуществлению функций, возложенных на него Указом Президента Российской Федерации от 3 декабря 1994 г. N 2147, осуществляется ежемесячно за счет средств на научно-исследовательские работы, предусмотренные сметой расходов Администрации Президента Российской Федерации, в размере не менее 10 процентов годового размера указанных средств. 2. Сотрудники Института по представлению директора Института обеспечиваются в установленном порядке Управлением кадров Администрации Президента Российской Федерации пропусками в служебные помещения Администрации Президента Российской Федерации. 3. Управление делопроизводства Администрации Президента Российской Федерации обеспечивает выполнение машинописных и копировально-множительных работ по заявкам Института. 4. Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации: обеспечивает Институт правительственной связью по заявке директора Института, согласованной с Руководителем Администрации Президента Российской Федерации; подключает Институт к эталонному банку нормативных актов Государственно-правового управления Президента Российской Федерации; обеспечивает Институт компьютерной техникой в необходимом объеме. ____________