Об организации обеспечения проведения аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов

ПРИКАЗ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 10 января 2001 г. N 3 Об организации обеспечения проведения аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 11 января 2001 г. Регистрационный N 2525 В целях совершенствования государственного управления водными биологическими ресурсами и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1010 "О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации" приказываю: 1. Утвердить Порядок проведения аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов (приложение N 1). 2. Создать Комиссию по проведению аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов (далее по тексту - Комиссия) в составе представителей Минэкономразвития России, Госкомрыболовства России, Минфина России, МПР России, МАП России, МНС России, ФПС России, МВД России, ФСБ России и Аппарата Правительства Российской Федерации (приложение N 2). Руководство Комиссией оставляю за собой. 3. Утвердить Положение о Комиссии (приложение N 3). 4. Создать рабочую группу Комиссии в составе представителей Минэкономразвития России, Госкомрыболовства России, Минфина России, МПР России, МАП России, ФПС России, МВД России, ФСБ России, МНС России и Аппарата Правительства Российской Федерации (приложение N 4). Поручить рабочей группе разработку обосновывающих и других материалов к заседаниям Комиссии. ____________ Приложение N 1 к приказу Минэкономразвития России от 10 января 2001 г. N 3 ПОРЯДОК проведения аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1010 и определяет порядок проведения аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов (далее по тексту - квоты), ежегодно утверждаемых Правительством Российской Федерации для этих целей. 2. Аукционы по продаже квот могут быть открытыми и закрытыми по составу участников. 3. Организация проведения аукционов возлагается на Комиссию по проведению аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов (далее по тексту - Комиссия). 4. Комиссия: а) утверждает график проведения аукционов по продаже квот на соответствующий календарный год; б) принимает решение о форме, дате и месте проведения конкретного аукциона; в) определяет размеры лотов, их стартовые цены и суммы задатка; г) устанавливает условия проведения аукциона и определяет требования к его участникам; д) определяет сроки начала подачи и окончания приема заявок на участие в аукционе; е) принимает, регистрирует и рассматривает заявки для участия в аукционе; ж) принимает решение о допуске заявителей к участию в аукционе; з) организует проведение аукционов и признает их состоявшимися или несостоявшимися; и) контролирует расчеты с победителями аукционов; к) определяет порядок подведения итогов аукциона. 5. Стартовые цены лотов устанавливаются Комиссией исходя из минимальных размеров платы за пользование водными биологическими ресурсами по конкретным объектам и районам промысла (из расчета за 1 тонну), определяемых в установленном порядке. В случае отсутствия утвержденных минимальных размеров платы Комиссия самостоятельно определяет стартовые цены лотов. 6. Аукционная продажа квот проводится на торговых площадках российских товарных бирж, имеющих соответствующие лицензии Комиссии по товарным биржам при МАП России. 7. Биржа для проведения каждого из аукционов определяется Комиссией по согласованию с Комиссией по товарным биржам при МАП России. На бирже создается Аукционная комиссия, состоящая из представителей Комиссии и уполномоченной биржи. 8. Минэкономразвития России заключает с уполномоченной биржей соглашение о взаимодействии при проведении аукциона. 9. Участниками аукционов могут быть юридические и физические лица (далее - заявители), обладающие правом на осуществление добычи водных биологических ресурсов в соответствии с действующим законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. 10. Для участия в аукционе российские заявители представляют в Комиссию на имя ее председателя: а) заявку на участие в аукционе по установленной форме (приложение N 1). Объем заявки на выставляемые на аукционе лоты не может превышать заявленных рыбопромысловых мощностей участника аукциона; б) свидетельство о государственной регистрации заявителя; в) документы, подтверждающие имущественные права заявителя на рыбопромысловые суда; г) заявитель может представить также справку об отсутствии задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей и иные документы, которые, по его мнению, могут способствовать рассмотрению заявки. 11. Для участия в аукционе иностранные заявители предоставляют в Комиссию на имя ее председателя: а) заявку на участие в аукционе по установленной форме (приложение N 1); б) заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации заявителя; в) документы, подтверждающие имущественные права заявителя на рыбопромысловые суда; г) заверенную в установленном порядке копию свидетельства о праве плавания под флагом государства. Иностранные заявители представляют указанные документы на языке страны заявителя и русском языке. 12. За 10 рабочих дней до даты проведения аукциона прием заявок на участие в аукционе прекращается. 13. Комиссия в течение 7 рабочих дней после представления заявителем в полном объеме необходимых документов обязана рассмотреть заявку, принять решение о возможности или невозможности участия заявителя в аукционе и сообщить ему о принятом решении. 14. Заявители перечисляют на счет Минэкономразвития России N 40302810300002000242 в ОПЕРУ-1 при ЦБ РФ, 103016 Москва, Неглинная 12, БИК 044501002 ИНН 7710349494 денежные средства в рублях в качестве задатков за каждый лот в соответствии с их заявками. Течение срока оплаты задатков начинается с даты подачи заявителем заявки на участие в аукционе и заканчивается за 5 банковских дней до даты проведения аукциона. Заявители, чьи взносы в качестве задатков поступили на счет Минэкономразвития России после указанной даты, к участию в аукционе не допускаются. Датой оплаты взносов является дата зачисления денежных средств на счет Минэкономразвития России. Заявители не могут делать дополнительные взносы позднее указанной даты. 15. К аукциону не допускаются заявители: а) не представившие в полном объеме документы, указанные в пунктах 9 или 10 настоящего Порядка; б) не представившие заверенную банком заявителя копию платежного документа, подтверждающего внесение задатка на счет Минэкономразвития России; в) лишенные права на получение квоты или разрешения на промысел по основаниям, предусмотренным действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. 16. Сведения о заявителях, подавших заявки на участие в аукционах, не подлежат оглашению. 17. Победителем аукционных торгов признается участник, предложивший наиболее высокую цену за лот. 18. По окончании аукциона Аукционная комиссия составляет в день проведения аукциона итоговый протокол о его результатах, копии которого заверяются Аукционной комиссией и представляются в Комиссию, Минэкономразвития России и Госкомрыболовство России. Участники аукциона оплачивают в пользу бирж сбор в размере и в сроки, установленные соглашением о взаимодействии при проведении аукциона между Минэкономразвития России и уполномоченными биржами. На основании итогового протокола биржа после оплаты сбора победителем выдает "Свидетельство победителя аукциона", которое заверяется членами Аукционной комиссии. На основании итогового протокола и данных Минэкономразвития России о внесенных участниками задатках Комиссия в течение трех рабочих дней уведомляет победителей аукциона о размерах денежных средств, которые они по результатам аукциона обязаны при необходимости довнести на счет Минэкономразвития России, указанный в пункте 14 настоящего Порядка. Победители аукциона в течение 5 банковских дней с момента получения соответствующего уведомления Комиссии обязаны перечислить оставшиеся неоплаченными денежные средства на счет Минэкономразвития России, указанный в пункте 14 настоящего Порядка. На основании итогового протокола, "Свидетельства победителя аукциона" и письма Минэкономразвития России, подтверждающего полную оплату победителями стоимости приобретенных ими лотов, Госкомрыболовство России в соответствии с действующим законодательством выдает победителям аукциона лицензии (разрешения) на вылов (добычу) водных биологических ресурсов. 19. Средства, полученные от проведения аукционов, поступают в полном объеме в доход федерального бюджета в качестве платы за пользование водными биологическими ресурсами. Средства вносятся на бюджетный счет по учету доходов федерального бюджета N 40102 "Доходы федерального бюджета" (символ 99), открытый органам федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по субъектам Российской Федерации в кредитных организациях, и отражаются по коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации 2017000 "Плата за пользование водными биологическими ресурсами". 20. Общая сумма аукционного платежа перечисляется Минэкономразвития России в доход федерального бюджета на счет, указанный в пункте 19 настоящего положения, в течение 10 банковских дней с даты подписания итогового протокола о результатах проведения аукциона. Задатки участникам, не победившим в аукционных торгах, возвращаются Минэкономразвития России в течение 5 банковских дней с даты подписания итогового протокола о результатах аукциона. Победителям аукционов, отказавшимся от полной оплаты аукционной стоимости лотов, задаток не возвращается. 21. Квота используется только победителем аукциона. В случае невозможности использования квоты победитель аукциона вправе обратиться в Комиссию с целью дальнейшего решения вопроса по ее возможной продаже на повторном аукционе. Комиссия в каждом конкретном случае в течение 10 календарных дней рассматривает обращение, принимает решение о возможности проведения повторной аукционной продажи квоты и сообщает заявителю о принятом решении. 22. В случае повторной аукционной продажи лота Комиссии следует учитывать, что разница между ценой повторной продажи и суммой, возвращенной первому владельцу лота, поступает в федеральный бюджет. При повторной аукционной продаже лота по более низкой цене разница участнику аукциона не выплачивается. 23. Контроль за полнотой и своевременностью поступления в федеральный бюджет средств, полученных от проведения аукционов, осуществляется Главным управлением федерального казначейства Минфина России, Минэкономразвития России и Госкомрыболовством России. 24. Аукцион не проводится, если количество его участников менее двух. 25. Условия проведения аукционов публикуются Комиссией в "Российской газете" и "Рыбацких новостях" не позднее чем за один месяц до проведения аукциона. ____________ Приложение N 1 к Порядку проведения аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов Председателю комиссии по проведению аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов ЗАЯВКА на участие в аукционе по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов "__" ______ 200_ г. Организация (физическое лицо) ________________________________ (наименование юридического лица; ___________________________________________________________________ Ф. И. О., сведения о документе, удостоверяющем личность (например, паспорт) просит зарегистрировать ее (его) в качестве участника аукциона по продаже промышленной квоты на вылов судами, принадлежащими заявителю или находящимися у него в аренде ________________________ Юридический адрес (адрес): ___________________________________ Почтовый адрес: ______________________________________________ Банковские реквизиты: ________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Виды и количество покупаемых лотов +-----------------------------------------------------------------+ | Объект | Район промысла | Количество | Размер лота, | +------------+--------------------+---------------+---------------| | промысла | зона | подзона | лотов | тонн | +------------+----------+---------+---------------+---------------| +------------+----------+---------+---------------+---------------| +------------+----------+---------+---------------+---------------| +------------+----------+---------+---------------+---------------| +-----------------------------------------------------------------+ Руководитель организации: _________________________________________ (должность, Ф. И. О.) телефон ___________________ факс _________________ Организация (участник аукциона) с Порядком проведения аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов ознакомлена и гарантирует оплатить установленные задатки для участия в аукционе. Руководитель организации (физическое лицо) ____________ ___________ (подпись) (Ф. И. О.) Гл. бухгалтер ____________ ___________ (подпись) (Ф. И. О.) М. П. ____________ Только для российских заявителей. ____________ Приложение N 2 к приказу Минэкономразвития России от 10 января 2001 г. N 3 СОСТАВ комиссии по проведению аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов Греф Г.О. - Министр экономического развития и торговли Российской Федерации (председатель комиссии); Матеров И.С. - Первый заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации (заместитель председателя комиссии - исполнительный секретарь комиссии); Дементьев М.В. - Первый заместитель Председателя Госкомрыболовства России (заместитель председателя комиссии); Игнатьев С.М. - Первый заместитель Министра финансов Российской Федерации (по согласованию); Сажинов Г.Ю. - Начальник Департамента развития агропромышленного комплекса Аппарата Правительства Российской Федерации (по согласованию); Галимов И.Г. - Заместитель начальника Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД России (по согласованию); Амирханов А.М. - Руководитель Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности МПР России (по согласованию); Пармененков К.Н - Заместитель Министра Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (по согласованию); Логвиненко В.К. - Заместитель Директора ФПС России - начальник Департамента морской охраны (по согласованию); Шавлюгин В.А. - Заместитель начальника Управления "Т" Департамента экономической безопасности ФСБ России (по согласованию); Тихомиров В.В. - Заместитель Министра Российской Федерации по налогам и сборам. ____________ Приложение N 3 к приказу Минэкономразвития России от 10 января 2001 г. N 3 ПОЛОЖЕНИЕ О Комиссии по проведению аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов 1. Комиссия по проведению аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов (далее по тексту - Комиссия) создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1010 "О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации" в целях обеспечения эффективного и рационального размещения прав на использование промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов (далее по тексту - квоты). 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением. 3. Комиссия формируется в составе представителей Минэкономразвития России, Минфина России, Госкомрыболовства России, МНС России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Для участия в работе Комиссии могут привлекаться (по согласованию) представители других федеральных органов исполнительной власти, не вошедшие в ее состав, а также специалисты научно-исследовательских и других организаций. 4. Основной задачей Комиссии является организация обеспечения проведения аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов. 5. Комиссия в целях выполнения возложенной на нее задачи: а) по согласованию с Комиссией по товарным биржам при МАП России определяет организатора аукционов из числа российских товарных бирж; б) анализирует и обобщает заявки на участие в аукционах, формирует банк данных об участниках аукционов и ведет реестр участников аукционов; в) обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся в заявках на участие в аукционе; г) обобщает и анализирует результаты проведенных аукционов; д) рассматривает конфликтные ситуации, возникшие в результате проведения аукционов; е) может запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации информационные, аналитические и иные материалы, предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии; ж) определяет размеры лотов, их стартовую цену и суммы задатка; з) определяет сроки проведения аукционов; и) осуществляет контроль за соблюдением порядка по проведению аукционов по продаже квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов; к) принимает другие решения в рамках своей компетенции по вопросам организации и проведения аукционов. 6. Комиссию возглавляет Министр экономического развития и торговли Российской Федерации, являющийся ее председателем. Председатель имеет двух заместителей, одним из которых является исполнительный секретарь Комиссии, назначаемый Министром экономического развития и торговли Российской Федерации. 7. Для проработки отдельных вопросов, связанных с организацией и проведением аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, Комиссия может создавать рабочие группы с привлечением (по согласованию) специалистов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Состав рабочей группы утверждается приказом Министра экономического развития и торговли Российской Федерации. 8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, и решения оформляются протоколами. 9. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. По вопросам, затрагивающим интересы конкретных федеральных органов исполнительной власти, решения Комиссии принимаются при обязательном участии представителей этих органов на заседании Комиссии. Решения, принимаемые Комиссией в пределах ее компетенции, являются обязательными для всех органов исполнительной власти, представленных в Комиссии, а также для российских и иностранных юридических и физических лиц, участвующих в аукционах. ____________ Приложение N 4 к приказу Минэкономразвития России от 10 января 2001 г. N 3 СОСТАВ рабочей группы комиссии по проведению аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов Белецкий Ю.В. - заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации - руководитель рабочей группы; Измайлов В.А. - заместитель Председателя Госкомрыболовства России - заместитель руководителя рабочей группы (по согласованию); Штацкий И.М. - консультант Департамента развития агропромышленного комплекса Аппарата Правительства Российской Федерации (по согласованию); Масленникова Е.В. - руководитель Департамента агропромышленного комплекса Минэкономразвития России; Мамонов М.А. - начальник отдела экономики рыбного хозяйства Департамента АПК Минэкономразвития России; Синягина М.Н. - начальник отдела поддержки и защиты внутреннего рынка продовольствия Департамента АПК Минэкономразвития России; Суркова М.Б. - советник отдела правового обеспечения текущих вопросов экономики Правового департамента; Кравцов В.Б. - начальник контрольно-ревизионного Управления Госкомрыболовства России (по согласованию); Крючков А.С. - заместитель начальника Управления рыболовства и организации производства Госкомрыболовства России (по согласованию); Силкин А.Н. - заместитель начальника Управления экономики и финансов Госкомрыболовства России (по согласованию); Делягина Т.Л. - начальник отдела налогов и доходов от использования природных ресурсов Департамента налоговой политики Минфина России (по согласованию); Корнилов Г.А. - начальник отдела Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД России (по согласованию); Антипин B.C. - заместитель начальника Управления охраны морских биологических ресурсов Департамента морской охраны ФПС России (по согласованию); Тямушкин И.Р. - начальник отдела Управления "Т" Департамента экономической безопасности ФСБ России (по согласованию); Ильяшенко В.Ю. - заместитель руководителя Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности МПР России (по согласованию); Скулакова Т.Н. - начальник Отдела контроля деятельности товарных бирж и рынка стандартных контрактов МАП России (по согласованию). ____________