О краевом, областном Совете народных депутатов РСФСР

ЗАКОН РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О краевом, областном Совете народных депутатов РСФСР ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Краевой, областной Совет народных депутатов - орган государственной власти В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР краевой, областной Совет народных депутатов является органом государственной власти в крае, области. Краевой, областной Совет народных депутатов решает все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводит в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководит деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвует в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, вносит по ним свои предложения. Статья 2. Законодательство Союза ССР и РСФСР о краевых, областных Советах Законодательство Союза ССР и РСФСР о краевых, областных Советах народных депутатов состоит из Закона СССР "Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов" и издаваемых в соответствии с ним иных актов законодательства Союза ССР, настоящего Закона и других актов законодательства РСФСР. Статья 3. Порядок избрания краевого, областного Совета Краевой, областной Совет народных депутатов избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на два с половиной года. Порядок проведения выборов в краевой, областной Совет определяется Законом РСФСР "О выборах в местные Советы народных депутатов РСФСР". Статья 4. Основные принципы деятельности краевых, областных Советов Деятельность краевого, областного Совета народных депутатов строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчетности исполнительного комитета, других создаваемых Советом органов перед Советом и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе. Краевой, областной Совет осуществляет свою деятельность в точном соответствии с требованиями социалистической законности, государственными планами экономического и социального развития, в тесной связи с общественными организациями и трудовыми коллективами, выносит наиболее важные вопросы на обсуждение граждан, направляет деятельность местных добровольных обществ, содействует их работе, развивает общественную самодеятельность населения. Краевой, областной Совет и создаваемые им органы систематически информируют население о своей работе и принятых решениях. Статья 5. Осуществление краевым, областным Советом руководства государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством Краевой, областной Совет народных депутатов руководит на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждает планы экономического и социального развития, бюджет края, области и отчеты об их выполнении; осуществляет руководство подчиненными ему государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивает государственное руководство колхозами, иными кооперативными организациями и их объединениями; содействует укреплению обороноспособности страны; обеспечивает соблюдение законов, государственной и трудовой дисциплины, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан. В краевом, областном подчинении находятся предприятия, учреждения и организации, обслуживающие преимущественно население края, области. Порядок передачи указанных предприятий, учреждений и организаций в краевое, областное подчинение устанавливается законодательством Союза ССР и РСФСР. Статья 6. Обеспечение краевым, областным Советом комплексного экономического и социального развития на своей территории. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения Краевой, областной Совет народных депутатов в пределах своих полномочий обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории; осуществляет контроль за соблюдением законодательства расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения; координирует и контролирует их деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения. По указанным вопросам краевой, областной Совет заслушивает доклады руководителей предприятий, учреждений и организаций, принимает по ним решения, в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы. Предложения Совета подлежат обязательному рассмотрению. Результаты рассмотрения должны быть сообщены Совету не позднее чем в месячный срок. Министерства, государственные комитеты и ведомства СССР и РСФСР обеспечивают представление подведомственными предприятиями, объединениями и организациями по месту их нахождения контрольных цифр, основных показателей проектов планов и утвержденных планов, за исключением планов производства оборонной продукции, в краевые, областные Советы, учитывают заключения этих Советов при разработке и утверждении планов, а также схем развития и размещения на их территории отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности. В бюджеты краев, областей передается часть прибылей предприятий и хозяйственных организаций республиканского подчинения, расположенных на территории краевых, областных Советов. Размеры указанных отчислений и порядок их поступления в бюджеты устанавливаются законодательством РСФСР. В формировании доходов бюджетов краев, областей участвуют также предприятия и хозяйственные организации союзного подчинения. Формы и методы этого участия устанавливаются законодательством Союза ССР. Статья 7. Осуществление краевым, областным Советом руководства деятельностью нижестоящих Советов Краевой, областной Совет народных депутатов, осуществляя руководство деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, направляет их работу по проведению в жизнь законов, других решений вышестоящих государственных органов, планов экономического и социального развития, комплексных общегосударственных, республиканских, межотраслевых и региональных программ, изучает, обобщает и распространяет опыт работы Советов, обеспечивает совершенствование форм и методов их деятельности, подготовки и повышения квалификации работников советских органов. Краевой, областной Совет заслушивает доклады и сообщения о деятельности нижестоящих Советов, их исполнительных комитетов, имеет право отменять акты нижестоящих Советов в случае несоответствия этих актов законодательству. Статья 8. Взаимодействие краевого, областного Совета с органами государственной власти и управления автономных республик, краев и областей Краевой, областной Совет народных депутатов взаимодействует с органами государственной власти и управления автономных республик, краев и областей при решении вопросов государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства. Статья 9. Взаимодействие краевого, областного Совета с Советами народных депутатов автономной области, автономного округа Краевой, областной Совет народных депутатов взаимодействует с соответствующим Советом народных депутатов автономной области, автономного округа при решении вопросов государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства. Органы государственной власти и управления края, области, в состав которого входит автономная область или автономный округ, всемерно заботятся о подъеме уровня экономики и культуры в автономной области, автономном округе. Краевой, областной Совет учитывает в своей деятельности национальные и иные особенности автономной области, автономного округа. Краевой, областной Совет, осуществляя руководство деятельностью Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, направляет их работу. Краевой, областной Совет имеет право отменять решения Совета народных депутатов автономного округа в случае несоответствия их законодательству. Краевой Совет в пределах своей компетенции вправе входить с представлением в Президиум Верховного Совета РСФСР об отмене решения Совета народных депутатов автономной области в случае несоответствия его закону. Краевой, областной Совет обеспечивает участие Советов народных депутатов автономной области, автономного округа в обсуждении вопросов краевого, областного значения. Краевой, областной Совет обеспечивает представительство автономной области, автономного округа в органах государственного управления края, области. Статья 10. Вопросы административно-территориального устройства краев, областей Образование, упразднение, изменение границ краев, областей, образование и упразднение в них районов, городов, районов в городах, рабочих поселков и сельсоветов, установление подчиненности городов, а также решение иных вопросов административно-территориального устройства краев, областей производится в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и РСФСР. Статья 11. Поднятие Государственного флага на здании, где проводится сессия краевого, областного Совета, и на здании исполнительного комитета Совета В соответствии с Положением о Государственном флаге РСФСР на здании, где проводится сессия краевого, областного Совета народных депутатов, Государственный флаг РСФСР поднимается на весь период сессии, а на здании исполнительного комитета краевого, областного Совета - постоянно. Поднятие Государственного флага СССР на здании исполнительного комитета краевого, областного Совета производится в порядке, установленном Положением о Государственном флаге СССР. Статья 12. Краевой, областной Совет народных депутатов - юридическое лицо Краевой, областной Совет народных депутатов пользуется правами юридического лица. Исполнительный комитет краевого, областного Совета имеет гербовую печать по образцу, утверждаемому Президиумом Верховного Совета РСФСР. ГЛАВА II КОМПЕТЕНЦИЯ КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 13. Полномочия в области планирования, материально-технического снабжения, учета и отчетности Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) утверждает текущие и перспективные планы экономического и социального развития края, области, организует и контролирует реализацию этих планов, утверждает отчеты об их выполнении; учитывает при разработке текущих и перспективных планов наказы избирателей, предложения трудовых коллективов, а также общественных организаций; принимает меры по улучшению плановой работы, рациональному сочетанию территориального и отраслевого развития, обеспечению сбалансированного роста экономики края, области; добивается повышения эффективности общественного производства, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда и улучшения качества продукции; 2) разрабатывает в составе планов экономического и социального развития края, области сводные разделы по всему комплексу мероприятий в области социального развития, предусматривает в них меры по улучшению условий труда, повышению квалификации и профессионального мастерства работников, общеобразовательного и культурного уровня населения, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий жизни, медицинского обслуживания и другие мероприятия в области социального развития и культуры в увязке с заданиями по развитию производства, капитальному строительству и повышению их эффективности; 3) рассматривает представляемые предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения, расположенными на территории края, области, проекты планов этих предприятий, учреждений и организаций в части, относящейся к компетенции Совета, в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы и участвует в обсуждении предложений; составляет и утверждает сводные текущие и перспективные планы производства местных строительных материалов, выпуска товаров народного потребления, жилищно-коммунального и культурно-бытового строительства, а также контролирует выполнение указанных планов. При включении в сводные планы показателей по предприятиям, объединениям и организациям вышестоящего подчинения исходит из плановых заданий, утвержденных им соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР и РСФСР; 4) утверждает текущие и перспективные планы предприятий, учреждений и организаций краевого, областного подчинения, решает вопросы размещения, развития и специализации указанных предприятий, учреждений и организаций, принимает меры но укреплению их материально-технической базы; рассматривает вопросы размещения предприятий союзного и республиканского подчинения на территории края, области и дает заключения соответствующим министерствам и ведомствам; 5) доводит до Советов народных депутатов автономной области, автономных округов, районных и городских (городов краевого, областного подчинения) Советов основные показатели проектов планов и утвержденных планов предприятий, учреждений и организаций краевого, областного подчинения, расположенных на их территории; 6) принимает участие в разработке региональных и иных программ, предусматривающих формирование и развитие расположенных на территории Совета территориально-производственных комплексов и промышленных узлов; 7) вносит в соответствующие министерства, государственные комитеты и ведомства СССР и РСФСР предложения о производстве на подчиненных им предприятиях товаров народного потребления (результаты рассмотрения этих предложений должны быть сообщены краевому, областному Совету не позднее чем в месячный срок); дает заключения по предложениям министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и РСФСР об организации на подчиненных им предприятиях производства товаров народного потребления сверх установленной номенклатуры основной продукции; 8) разрабатывает балансы трудовых ресурсов, местных строительных материалов и топлива, земельный баланс, баланс денежных доходов и расходов населения и другие балансы, необходимые для планирования комплексного экономического и социального развития на территории края, области; 9) организует, реорганизует или ликвидирует в порядке, установленном законодательством, предприятия, учреждения и организации краевого, областного подчинения; вносит в необходимых случаях предложения об организации, реорганизации или ликвидации предприятий и организаций вышестоящего подчинения; 10) руководит организациями снабжения и сбыта краевого, областного подчинения; организует материально-техническое снабжение предприятий, учреждений и организаций краевого, областного подчинения, а также сбыт производимой ими продукции; 11) руководит делом учета, отчетности и статистики на предприятиях, в учреждениях и организациях краевого, областного подчинения; содействует органам государственной статистики; проводит мероприятия по централизации и механизации учетных работ, внедрению прогрессивных методов учета; обеспечивает соблюдение установленного порядка составления и представления отчетных данных. Статья 14. Полномочия в области бюджетно-финансовой работы Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) утверждает бюджет края, области в общей сумме доходов с выделением основных доходных источников и в общей сумме расходов с выделением ассигнований на финансирование местного хозяйства, социально-культурных мероприятий, на содержание органов государственной власти и управления края, области; учитывает при составлении бюджета наказы избирателей; 2) утверждает краевой, областной бюджет, размер оборотной кассовой наличности по краевому, областному бюджету; устанавливает порядок утверждения поквартального распределения доходов и расходов краевого, областного бюджета; 3) производит разграничение доходов и расходов бюджета края, области между краевым, областным бюджетом и бюджетами автономной области, автономных округов, районов и городов краевого, областного подчинения; 4) устанавливает бюджеты автономной области, автономных округов, районов и городов краевого, областного подчинении в общей сумме доходов и в общей сумме расходов по каждой автономной области, автономному округу, району, городу, а также размеры оборотной кассовой наличности по этим бюджетам; утверждает размеры отчислений от государственных налогов и доходов в бюджеты автономной области, автономных округов, районов и городов краевого, областного подчинения; 5) организует исполнение бюджета края, области; осуществляет контроль за ходом исполнения бюджетов автономной области, автономных округов, районов и городов краевого, областного подчинения, за соблюдением финансовой дисциплины, выполнением производственно-финансовых планов и обязательств по платежам в бюджет предприятиями, объединениями и организациями, эффективным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов; рассматривает итоги финансово-хозяйственной деятельности отделов, управлений исполнительного комитета, предприятий, объединений и организаций краевого, областного подчинения; принимает меры к изысканию внутрихозяйственных резервов увеличения прибыли и доходов бюджета; 6) направляет доходы, дополнительно полученные при исполнении краевого, областного бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, на финансирование местного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения сверх установленных плановых лимитов, на проведение капитального ремонта зданий исполнительных комитетов местных Советов, их отделов и управлений, судов, государственного арбитража и нотариальных контор, на приобретение для них инвентаря и оборудования, а также на строительство зданий, приобретение и ремонт транспортных средств для исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов (изъятие из краевого, областного бюджета указанных средств, за исключением ассигнований, не использованных в связи с невыполнением плана по государственным капитальным вложениям и плана развития сети социально-культурных учреждений, не допускается); 7) перераспределяет в необходимых случаях в процессе исполнения бюджета средства краевого, областного бюджета между отраслями хозяйства, отделами и управлениями исполнительного комитета, а также ассигнования на заработную плату в пределах утвержденного фонда заработной платы; 8) утверждает отчет об исполнении бюджета края, области; 9) осуществляет мероприятия по укреплению материально-финансовой базы исполнительных комитетов нижестоящих Советов; 10) образует в соответствии с законодательством в краевом, областном бюджете фонд непредвиденных расходов исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов; 11) устанавливает порядок выдачи ссуд из краевого, областного бюджета на покрытие временных плановых кассовых разрывов по бюджетам автономной области, автономных округов, районов и городов краевого, областного подчинения с погашением этих ссуд в пределах текущего года; 12) оказывает в необходимых случаях из средств краевого, областного бюджета единовременную денежную помощь гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий, а также в других случаях в порядке и размерах, устанавливаемых законодательством; 13) списывает, в порядке исключения, с отдельных заемщиков безнадежную к взысканию задолженность по ссудам Госбанка СССР и Стройбанка СССР, выданным на индивидуальное жилищное строительство, за счет бюджета края, области по ходатайствам исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов; 14) руководит работой по исчислению и взиманию государственных и местных налогов и сборов; в соответствии с законодательством предоставляет колхозам, пострадавшим от стихийных бедствий, отсрочку платежей по подоходному налогу, в необходимых случаях полностью или частично освобождает эти колхозы от уплаты налога за счет соответствующих бюджетов; устанавливает, исходя из средних ставок сельскохозяйственного налога для края, области, ставки налога для отдельных районов и населенных пунктов; при необходимости может понижать ставки и устанавливать льготы по местным налогам и сборам как для отдельных категорий облагаемых объектов и групп плательщиков, так и для отдельных плательщиков, решает другие вопросы, отнесенные к его ведению законодательством о налогах и сборах; 15) рассматривает квартальные кассовые планы краевой, областной конторы госбанка СССР по автономной области, автономным округам, районам и городам краевого, областного подчинения, принимает меры по их выполнению; утверждает планы по краю, области по долгосрочному кредитованию колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций), объединений в сельском хозяйстве, жилищно-строительных кооперативов и индивидуальных заемщиков; осуществляет контроль за правильным использованием кредитов и своевременным возвратом долгосрочных ссуд; перераспределяет долгосрочные кредиты между автономной областью, автономными округами, районами и городами краевого, областного подчинения в пределах общей суммы, установленной планом долгосрочного кредитования для каждой группы заемщиков; 16) организует контроль за своевременным внесением отчислений средств колхозов в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников и в централизованный союзный фонд социального страхования колхозников; 17) решает в соответствии с законодательством вопросы о передаче предприятий, объединений, учреждений и организаций, а также зданий, сооружений, транспортных средств и другого имущества из ведения одного государственного органа в ведение другого государственного органа, либо кооперативным и другим общественным организациям; 18) разрешает предприятиям, учреждениям и организациям местного подчинения приобретать за счет средств, выделяемых им на капитальные вложения, строения, принадлежащие кооперативным и другим общественным организациям, а также гражданам, по ценам, не превышающим страховой оценки; 19) направляет работу государственных трудовых сберегательных касс, определяет развитие и размещение их сети на территории края, области; 20) направляет работу местных органов государственного страхования; оказывает помощь в деле развития добровольного страхования; осуществляет контроль за проведением обязательного страхования; устанавливает для районов и городов ставки страховых платежей по государственному страхованию принадлежащих гражданам на праве личной собственности строений и животных в пределах, утвержденных для края, области средних ставок по этому виду страхования; 21) принимает меры по повышению эффективности внутриведомственного финансового контроля. Статья 15. Полномочия в области цен Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) осуществляет мероприятия по проведению на территории края, области единой политики цен; организует и осуществляет контроль за правильностью установления и применения предприятиями и организациями, расположенными на территории края, области, цен, тарифов, наценок и скидок; принимает необходимые меры к повышению эффективности государственного и общественного контроля за соблюдением цен и тарифов, а также к предотвращению и устранению нарушений государственной дисциплины цен; 2) решает в соответствии с законодательством вопросы утверждения цен и тарифов; принимает в пределах своей компетенции меры по совершенствованию цен и тарифов, устранению множественности цен на однородную продукцию и разнобоя в ценах на одинаковые изделия и в тарифах на услуги; решает в установленном порядке вопросы утверждения розничных цен и тарифов на овощи и фрукты. Статья 16. Полномочия в области промышленности Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) руководит промышленными предприятиями и объединениями краевого, областного подчинения, обеспечивает выполнение производственно-финансовых планов, контролирует использование основных фондов и оборотных средств, качество выпускаемой продукции, утверждает итоги их финансово-хозяйственной деятельности, распределение в установленном порядке полученной прибыли; осуществляет мероприятия по внедрению в производство новой техники и передовой технологии, механизации трудоемких процессов, эффективному использованию оборудования и материалов; образует в соответствии с законодательством фонд развития местной промышленности; 2) распределяет продукцию промышленных предприятий и объединений краевого, областного подчинения, произведенную из местного сырья, а также из отходов и сырья собственных заготовок предприятий и объединений; 3) руководит развитием производства товаров народного потребления, координирует и контролирует их производство на всех предприятиях, расположенных на территории края, области, принимает меры по увеличению выпуска, расширению ассортимента и повышению качества товаров; организует работу по изысканию резервов материально-сырьевых ресурсов для дополнительного увеличения производства товаров народного потребления; организует производство строительных материалов на базе местного сырья с использованием нераспределяемых в централизованном порядке отходов производства; применяет в установленном порядке санкции в случаях выпуска предприятиями строительных материалов и изделий, изготовленных с отступлениями от стандартов и технических условий; 4) оказывает помощь расположенным на территории края, области промышленным предприятиям, объединениям и организациям вышестоящего подчинения в рациональном использовании производственных мощностей, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, улучшении социально-культурного, бытового и иного обслуживания рабочих и служащих; 5) способствует развитию народных художественных промыслов и ремесел; принимает меры по укреплению материально-технической базы народных художественных промыслов, увеличению выпуска изделий, повышению их качества и расширению ассортимента; обеспечивает в установленном порядке материально-техническое снабжение предприятий и организаций художественных промыслов. Статья 17. Полномочия в области строительства, градостроительства и архитектуры Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) руководит делом градостроительства, архитектуры и комплексной застройки; организует работу по составлению титульных списков на проектно-изыскательные работы и капитальное строительство, а также широкому внедрению экономичных типовых проектов и конструкций, индустриальных методов строительства, местных строительных материалов, эффективному использованию капитальных вложений, развитию материально-технической базы строительства; осуществляет мероприятия по снижению стоимости, повышению эффективности, качества и сокращению сроков строительства, внедрению в строительство достижений науки и техники, передовых методов работы, прогрессивных и экономичных приемов планировки к застройки, инженерного оборудования, благоустройства и озеленения; 2) утверждает или согласовывает в установленном порядке проекты и схемы районной планировки, проекты планировки пригородных зон, генеральные планы и проекты детальной планировки городов и других населенных пунктов, размещение на территории края, области нового строительства, а также расширение и реконструкцию промышленных, транспортных и других объектов; 3) осуществляет контроль за строительством, ведущимся на территории края, области, сроками и качеством строительно-монтажных работ, соблюдением проектов и смет на всех объектах жилищно-гражданского назначения, производственных объектах краевого, областного подчинения, соблюдением проектов на производственных объектах вышестоящего подчинения, а также за правильностью использования земельных участков, отведенных под строительство объектов независимо от подчиненности; запрещает или приостанавливает строительство, проводимое с нарушением требований законодательства, применяет в установленном порядке иные санкции в случаях некачественно выполненных строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию незаконченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения; 4) руководит проектными, строительно-монтажными и ремонтно-строительными организациями краевого, областного подчинения, обеспечивает выполнение ими производственно-финансовых планов; утверждает проекты и титульные списки по стройкам и объектам краевого, областного подчинения в пределах сметной стоимости, устанавливаемой законодательством; 5) выполняет функции заказчика по строительству объектов краевого, областного подчинения, обеспечивает в установленном порядке строительство финансированием, проектно-сметной документацией, материальными и трудовыми ресурсами; организует кооперативное строительство; содействует индивидуальному жилищному строительству; с согласия предприятий, учреждений, организаций, колхозов и совхозов решает вопросы о совместном использовании их средств, выделяемых на жилищное, коммунальное, дорожное строительство, строительство учреждений просвещения, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания, а также об объединении средств, определяет заказчика по этим видам строительства. Статья 18. Полномочия в области сельского хозяйства и заготовок Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) руководит сельскохозяйственным производством, принимает меры по укреплению его материально-технической базы, увеличению производства и повышению качества сельскохозяйственной продукции, снижению себестоимости продукции, интенсификации производства, механизации и автоматизации производственных процессов, специализации и концентрации производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции; 2) утверждает плановые задания по государственным закупкам сельскохозяйственных продуктов автономной области, автономным округам, районам, сельскохозяйственным предприятиям, объединениям и организациям краевого, областного подчинения, организует своевременное выполнение ими планов производства и продажи сельскохозяйственных продуктов государству; обеспечивает сохранность сельскохозяйственной продукции; 3) принимает меры по внедрению в сельскохозяйственное производство достижений науки, техники и передового опыта, совершенствованию экономической и финансовой работы в колхозах, совхозах, объединениях, других сельскохозяйственных предприятиях и организациях, по эффективному использованию и хранению сельскохозяйственной техники, транспорта, горючего, удобрений, ядохимикатов и других материально-технических ресурсов; 4) осуществляет контроль за работой заготовительных организаций, а также предприятий и организаций торговли по закупке, хранению, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья; принимает меры по организации приемки продукции на местах; 5) решает либо в случаях, предусмотренных законодательством, участвует в решении вопросов, связанных с определением или изменением производственного направления колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций; 6) руководит мелиоративным строительством, обеспечивает эффективную эксплуатацию мелиоративных сооружений: 7) организует контроль за соблюдением уставов колхозов, демократических основ управления делами колхозов, за правильным сочетанием в колхозах личных и общественных интересов; 8) решает в установленном порядке вопросы, связанные с созданием межхозяйственных предприятий (организаций), объединений в сельском хозяйстве, их деятельностью, реорганизацией и ликвидацией; 9) руководит ветеринарной службой; устанавливает в необходимых случаях карантин и обеспечивает соблюдение карантинных и других ветеринарно-санитарных правил; 10) обеспечивает проведение обязательных мероприятий по борьбе с вредителями, болезнями сельскохозяйственных растений и сорняками, принимает в необходимых случаях решения о наложении или снятии карантина растений, организует контроль за соблюдением правил по технике безопасности при применении химических средств защиты, а также правил по карантину растений; 11) разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на увеличение производства сельскохозяйственной продукции в подсобных хозяйствах предприятий, учреждений и организаций, а также в личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан, на дальнейшее развитие коллективного садоводства и огородничества. Статья 19. Полномочия в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны всех земель на территории края, области; рассматривает и утверждает отчеты о наличии, качественном состоянии и оценке земель; 2) предоставляет и изымает земельные участки и разрешает земельные споры в случаях и в порядке, установленных законодательством Союза ССР и РСФСР; дает заключения о предоставлении и изъятии земельных участков, производимых по решению вышестоящих органов; 3) в установленном порядке изменяет границы и размеры землепользований колхозов, совхозов, других государственных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций при укрупнении и разукрупнении хозяйств, перераспределении земель между землепользователями на основании научно обоснованных проектов землеустройства; утверждает решения общих собраний членов колхоза или собраний уполномоченных об увеличении площади приусадебных земель за счет земель общественного пользования; разрешает увеличение площади приусадебных земель совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций при их недостатке для обеспечения рабочих и служащих приусадебными участками; 4) организует контроль за проведением землепользователями эффективных мер по повышению плодородия почв, предотвращению ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, а также других процессов, ухудшающих состояние почв; 5) дает разрешение на проведение геологосъемочных, поисковых, геодезических и других изыскательских работ на всех землях в порядке, устанавливаемом законодательством, без изъятия земельных участков у землепользователей; 6) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и животного мира на территории края, области; предоставляет полностью или частично в обособленное пользование водные объекты; разрешает споры о водопользовании; участвует в планировании развития лесного хозяйства, использования лесных ресурсов и полезных природных свойств леса; обеспечивает проведение мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с лесными пожарами; контролирует осуществление мероприятий по приведению земельных участков, нарушенных при пользовании недрами, в безопасное состояние, а также по рекультивации земель; 7) обеспечивает разработку и проведение мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов; устанавливает правила охоты и рыбной ловли и осуществляет контроль за соблюдением этих правил; направляет деятельность обществ охраны природы, охотников, рыболовов. Статья 20. Полномочия в области дорожного хозяйства Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) обеспечивает развитие на территории края, области сети автомобильных дорог общего пользования и их сохранность, оборудование техническими средствами регулирования дорожного движения и средствами связи, строительство зданий и сооружений для службы ремонта и содержания дорог; 2) руководит строительством, ремонтом, содержанием и эксплуатацией автомобильных дорог краевого, областного и других дорог местного значения; содействует строительству, содержанию и эксплуатации автомобильных дорог общегосударственного и республиканского значения; осуществляет контроль за строительством, ремонтом и содержанием внутрихозяйственных автомобильных дорог; 3) осуществляет мероприятия по рациональному использованию рабочей силы, машин и механизмов на строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог; 4) организует в порядке, установленном законодательством, привлечение колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных и других предприятий и хозяйственных организаций к участию в строительстве, реконструкции, ремонте и содержании местных автомобильных дорог, определяет формы этого участия; 5) обеспечивает развитие производственной базы строительных, ремонтно-строительных и эксплуатационных предприятий и организаций дорожного хозяйства краевого, областного подчинений; 6) принимает участие в решении вопросов об отнесении автомобильных дорог к дорогам краевого, областного значения; утверждает по согласованию с соответствующими вышестоящими органами перечень дорог местного, кроме краевого, областного, значения. Статья 21. Полномочия в области транспорта и связи Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) руководит предприятиями и организациями транспорта краевого, областного подчинения; 2) осуществляет контроль за деятельностью транспортных предприятий и организаций вышестоящего подчинения по обслуживанию населения, оказывает им помощь в выполнении планов перевозок грузов; 3) проводит мероприятия по концентрации автомобильного транспорта в крупные автотранспортные предприятия; 4) организует регистрацию и учет автомобилей и других видов транспортных средств предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также надзор за их техническим состоянием; контролирует правильность использования автотранспорта, в том числе находящегося в личной собственности граждан; 5) принимает меры по обеспечению безопасности дорожного движения; 6) руководит предприятиями и организациями связи краевого, областного подчинения; принимает меры по улучшению обслуживания населения предприятиями связи, оказывает им помощь в развитии телефонной, телеграфной и почтовой связи, радиофикации и телевидения, в ремонте и охране линий связи. Статья 22. Полномочия в области жилищного, коммунального хозяйства и благоустройства Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) руководит жилищным, коммунальным хозяйством и благоустройством, предприятиями, учреждениями и организациями жилищного, коммунального хозяйства и благоустройства краевого, областного подчинения, принимает меры по укреплению их материально-технической базы; обеспечивает комплексное развитие жилищного, коммунального хозяйства; 2) обеспечивает сохранность, правильную эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, находящегося в ведении местных Советов; 3) организует контроль за состоянием и эксплуатацией ведомственного жилищного фонда, коммунальных предприятий и сооружений, за содержанием кооперативных жилых домов и домов, находящихся в личной собственности граждан; принимает меры к передаче ведомственного жилищного фонда в ведение местных Советов; 4) контролирует состояние учета граждан, нуждающихся в жилье, а также правильность распределения жилой площади; 5) разрабатывает и организует проведение мероприятий по электрификации, водоснабжению, газоснабжению, теплоснабжению и канализации городов, поселков и других населенных пунктов, обеспечению населения коммунальными услугами и топливом; контролирует строительство и эксплуатацию очистных сооружений и устройств; 6) обеспечивает проведение мероприятий по повышению уровня благоустройства и санитарного состояния населенных пунктов, сохранению и расширению зеленых насаждений; 7) контролирует работу по привлечению предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения к участию в благоустройстве населенных пунктов; 8) разрешает в соответствии с законодательством снос жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, в связи с отводом земельных участков для государственных и общественных надобностей; 9) разрешает в установленном порядке проводить благоустройство жилых домов за счет средств, выделяемых на капитальный ремонт; 10) обеспечивает поддержание в надлежащем порядке кладбищ, братских могил и иных мест захоронения. Статья 23. Полномочия в области торговли и общественного питания Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) руководит государственной и кооперативной торговлей, общественным питанием на территории края, области, предприятиями, организациями торговли и общественного питания краевого, областного подчинения; осуществляет мероприятия по укреплению материально-технической базы предприятий торговли и общественного питания, оснащению их торгово-технологическим, холодильным и другим оборудованием; 2) утверждает планы товарооборота предприятиям и организациям розничной торговли и общественного питания краевого, областного подчинения; распределяет и перераспределяет в соответствии с установленной номенклатурой рыночные фонды товаров народного потребления по организациям государственной торговли и потребительской кооперации; 3) координирует и контролирует работу предприятий и организаций торговли и общественного питания вышестоящего подчинения; 4) организует работу по вовлечению в товарооборот дополнительных местных ресурсов продовольственных и промышленных товаров; 5) организует изучение спроса населения на товары народного потребления; обеспечивает заключение договоров предприятий, объединений, колхозов и совхозов с предприятиями и организациями торговли и общественного питания; осуществляет мероприятия по развитию сети предприятий торговли и общественного питания, внедрению прогрессивных форм торговли и обслуживания; 6) контролирует торговлю сельскохозяйственными продуктами, осуществляемую потребительской кооперацией на комиссионных началах; 7) осуществляет контроль за соблюдением устава краевого, областного союза потребительских обществ, демократических основ управления делами потребительской кооперации; 8) принимает меры по развитию колхозной торговли; устанавливает правила торговли на колхозных рынках; 9) осуществляет контроль за соблюдением правил торговли и санитарных правил на предприятиях торговли, общественного питания, а также на колхозных рынках. Статья 24. Полномочия в области бытового обслуживания населения Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) руководит бытовым обслуживанием населения, предприятиями и организациями бытового обслуживания краевого, областного подчинения; обеспечивает развитие сети предприятий службы быта; осуществляет мероприятия по укреплению материально-технической базы предприятий службы быта, эффективному использованию действующих мощностей; 2) обеспечивает выполнение производственно-финансовых планов предприятиями и организациями бытового обслуживания краевого, областного подчинения, контролирует использование основных фондов и оборотных средств, утверждает итоги их финансово-хозяйственной деятельности, распределение в установленном порядке полученной прибыли; 3) утверждает планы по реализации бытовых услуг предприятиям и организациям краевого, областного подчинения, а также в установленном порядке - планы по бытовому обслуживанию населения предприятиям и организациям союзного и республиканского подчинения; 4) координирует и контролирует работу предприятий и организаций бытового обслуживания вышестоящего подчинения; 5) обеспечивает наиболее полное удовлетворение потребностей населения в бытовых услугах; принимает меры по специализации и укрупнению производства, внедрению и расширению видов бытовых услуг, улучшению качества выполнения работ и повышению культуры обслуживания; контролирует режим работы предприятий службы быта; 6) способствует развитию шефства и сотрудничества промышленных предприятий с предприятиями бытового обслуживания, содействует использованию возможностей предприятий, колхозов и совхозов для расширения сети и повышения технического уровня предприятий службы быта. Статья 25. Полномочия в области народного образования и науки Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) руководит делом народного образования, дошкольного и внешкольного воспитания, а также делом воспитания детей и подростков в школах-интернатах, детских домах, специальных школах; обеспечивает осуществление всеобщего обязательного среднего образования молодежи; принимает меры по укреплению связи школы с производством, улучшению трудового обучения, воспитания и профессиональной ориентации школьников; организует учет детей школьного возраста; 2) обеспечивает развитие школьной сети, рациональное размещение общеобразовательных школ, использование для трудового обучения и воспитания учащихся учебных цехов и участков предприятий, организаций, колхозов и совхозов, а также межшкольных учебно-производственных комбинатов, ученических производственных бригад и других трудовых объединений школьников; принимает меры к улучшению работы вечерних (сменных) и заочных средних общеобразовательных школ; осуществляет контроль за работой предприятий, организаций, колхозов и совхозов по вовлечению работающей молодежи в обучение, созданию учащимся условий для успешного совмещения работы с учебой, за предоставлением им установленных льгот; 3) обеспечивает развитие сети детских дошкольных и внешкольных учреждений, рациональное их размещение; увеличивает при необходимости контингенты детей в дошкольных учреждениях сверх установленных в плане экономического и социального развития края, области с финансированием дополнительных расходов за счет бюджета края, области; 4) осуществляет контроль за работой общеобразовательных школ, детских дошкольных и внешкольных учреждений независимо от подчиненности, за правильностью образования и использования фонда всеобуча; 5) обеспечивает укрепление учебно-материальной базы школ, школ-интернатов, детских домов, детских дошкольных и внешкольных учреждений, а также материальной базы трудового обучения и воспитания школьников; 6) принимает меры по бесплатному обеспечению школьными учебниками учащихся общеобразовательных школ; 7) обеспечивает бесплатный проезд учащихся сельской местности в школу и из школы, а также бесплатный подвоз учащихся к местам занятий по труду; 8) направляет работу органов опеки и попечительства; 9) содействует развитию науки, работе высших и средних специальных учебных заведений, а также профессионально-технических учебных заведений, расположенных на территории края, области. Статья 26. Полномочия в области культурно-просветительной работы в искусства Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) руководит культурно-просветительной работой, культурно-просветительными организациями и учреждениями, организациями и учреждениями искусства краевого, областного подчинения; обеспечивает повышение роли культурно-просветительных учреждений и учреждений искусства в коммунистическом воспитании, осуществляет мероприятия по укреплению их материально-финансовой базы; 2) координирует и контролирует деятельность культурно-просветительных организаций и учреждений, организаций и учреждений искусства независимо от подчиненности; 3) разрабатывает и осуществляет комплексные мероприятия по развитию сети учреждений культуры и искусства в крае, области, совершенствованию системы культурного обслуживания населения, созданию сельских культурных комплексов; 4) руководит развитием телевидения и радиовещания; организует кинообслуживание населения; руководит развитием и размещением киносети в крае, области; принимает меры по развитию театрального, музыкального, хореографического, изобразительного и других видов искусства, народного творчества и художественной самодеятельности; организует проведение фестивалей, декад, конкурсов, смотров, выставок и других мероприятий в области культуры и искусства; 5) направляет работу по внедрению в быт советских гражданских обрядов; 6) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области охраны и использования памятников истории и культуры; 7) руководит издательским делом, полиграфическим производством, предприятиями и организациями книжной торговли краевого, областного подчинения; 8) содействует деятельности творческих союзов и организаций, общества "Знание" РСФСР. Статья 27. Полномочия в области здравоохранения Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) руководит делом здравоохранения в крае, области, организациями и учреждениями здравоохранения краевого, областного подчинения, осуществляет мероприятия по укреплению их материально-технической базы; принимает меры по развитию сети учреждений здравоохранения, рациональному их размещению;

увеличивает при необходимости количество больничных коек сверх установленных в плане экономического и социального развития края, области с финансированием дополнительных расходов за счет бюджета края, области; обеспечивает организацию медицинской помощи населению; 2) осуществляет контроль за работой учреждений здравоохранения вышестоящего подчинения; 3) координирует и контролирует деятельность всех предприятий, учреждений и организаций по разработке и проведению мер в области охраны здоровья, санитарно-эпидемического благополучия населения, предупреждения инфекционных заболеваний; в случае угрозы возникновения или распространения эпидемических инфекционных заболеваний вводит в установленном порядке на территории края, области особые условия и режимы труда, учебы, передвижения и перевозок, направленные на предупреждение распространения и ликвидацию этих заболеваний; 4) обеспечивает население и лечебно-профилактические учреждения края, области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения; 5) организует работу по охране материнства и детства, улучшению условий труда, быта и отдыха женщин, проведению оздоровительных мероприятий среди детей и подростков; 6) координирует и контролирует проведение мероприятий по предупреждению, снижению интенсивности и устранению шума в производственных, жилых и общественных помещениях, в городах и других населенных пунктах; 7) осуществляет государственный контроль за соблюдением правил по оздоровлению окружающей среды, санитарной охраны водоемов, почвы и атмосферного воздуха; 8) принимает участие в решении вопросов о признании местности курортом, установлении границ округов санитарной охраны курортов и определении их режима; 9) направляет деятельность краевой, областной организации общества Красного Креста РСФСР. Статья 28. Полномочия в области физической культуры и спорта Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) руководит делом физической культуры и спорта; 2) обеспечивает развитие сети спортивных сооружений и зданий и размещение их на территории края, области; создает центры физкультурно-оздоровительной работы для населения; принимает меры по укреплению материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом; 3) обеспечивает развитие зон массового отдыха трудящихся; определяет зоны отдыха и осуществляет контроль за их использованием; 4) организует проведение краевых, областных спортивных мероприятий; 5) направляет деятельность краевых, областных организаций добровольных спортивных обществ. Статья 29. Полномочия в области труда, использования трудовых ресурсов и подготовки кадров Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) обеспечивает учет и регулирует распределение трудовых ресурсов на территории края, области, принимает меры по их рациональному использованию, а также по развитию системы трудоустройства; организует информацию населения о потребности предприятий, учреждений и организаций в рабочих и служащих; осуществляет контроль за соответствием численности рабочих и служащих плану по труду, проведением мер по сокращению текучести кадров на предприятиях и в организациях, расположенных на территории края, области; 2) организует контроль за соблюдением законодательства о труде, правил охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от подчиненности; 3) принимает участие в разработке совместно с министерствами, государственными комитетами и ведомствами планов обеспечения рабочей силой предприятий, объединений и организаций; 4) утверждает планы организованного набора рабочих, переселения, трудоустройства молодежи, оканчивающей средние общеобразовательные школы, с доведением заданий до предприятий, учреждений и организаций независимо от подчиненности, осуществляет контроль за выполнением планов; контролирует выполнение предприятиями и организациями обязательств по созданию рабочим, прибывшим по организованному набору, переселяемому населению, а также молодежи необходимых производственных, жилищно-бытовых, социально-культурных условий и предоставление им установленных законодательством льгот; 5) принимает совместно с органами профсоюзных и других общественных организаций меры по развитию социалистического соревнования на территории края, области; утверждает совместно с краевыми, областными органами общественных организаций условия социалистического соревнования и подводит его итоги; 6) осуществляет руководство подготовкой и повышением квалификации рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях краевого, областного подчинения, контролирует эту работу на предприятиях, в учреждениях и организациях вышестоящего подчинения; 7) планирует контингент работников народного образования, культуры, здравоохранения и других работников, необходимых для края, области, обеспечивает правильную расстановку, использование и повышение квалификации этих кадров; 8) организует работу по созданию работникам народного образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения необходимых условий труда и быта, осуществляет контроль за обеспечением этих работников необходимыми жилищно-бытовыми условиями и предоставлением им льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством; 9) принимает меры по внедрению научной организации труда, распространению передовых методов труда, эффективному использованию рабочего времени; 10) принимает меры по развитию изобретательства и рационализаторства, внедрению изобретений и рационализаторских предложений в производство; содействует работе краевых, областных организаций общества изобретателей и рационализаторов, научно-технических обществ и других форм производственной активности трудящихся. Статья 30. Полномочия в области социального обеспечения Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) руководит делом социального обеспечения, учреждениями и организациями социального обеспечения краевого, областного подчинения; 2) осуществляет контроль за работой расположенных на территории края, области учреждений, предприятий и организаций социального обеспечения вышестоящего подчинения; 3) организует работу по своевременному и правильному назначению и выплате пенсий и пособий, контролирует соблюдение законодательства о предоставлении гражданам льгот и преимуществ; 4) устанавливает персональные пенсии местного значения, возбуждает в порядке, предусмотренном законодательством, ходатайства об установлении персональных пенсий республиканского и союзного значения; 5) образует краевой, областной совет социального обеспечения колхозников и контролирует его деятельность; 6) организует работу по трудовому устройству и материально-бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, а также по трудовому устройству членов семей военнослужащих, погибших воинов и партизан; обеспечивает создание производств, цехов и участков, предназначенных для использования труда инвалидов и пенсионеров; 7) решает вопросы, связанные с устройством граждан в учреждения социального обеспечения; осуществляет мероприятия по развитию сети учреждений социального обеспечения и укреплению материальной базы этих учреждений; принимает меры по улучшению обслуживания граждан, находящихся в учреждениях социального обеспечения; 8) руководит работой органов врачебно-трудовой экспертизы; 9) направляет и контролирует деятельность краевых, областных организаций обществ слепых и глухих, оказывает помощь в развитии учебно-производственных и других предприятий этих обществ. Статья 31. Полномочия в области обеспечения социалистической законности, охраны государственного и общественного порядка, прав граждан, осуществления народного контроля Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) обеспечивает соблюдение законов Союза ССР и РСФСР, других актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану государственного и общественного порядка, социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций; 2) принимает меры по совершенствованию правовой работы, осуществляет руководство этой работой на предприятиях, в учреждениях и организациях краевого, областного подчинения, организует разъяснение законодательства и оказание юридической помощи населению; 3) систематически анализирует состояние законности на своей территории; осуществляет мероприятия по профилактике правонарушений; 4) отменяет в необходимых случаях акты руководителей подчиненных краевому, областному Совету органов управления, предприятий, учреждений и организаций; 5) приостанавливает исполнение противоречащих законодательству актов руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения по вопросам землепользования, водопользования, охраны окружающей среды, строительства, жилищного и коммунального хозяйства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления и местных строительных материалов, охраны и использования памятников истории и культуры, социально-культурного, торгового, бытового и иного обслуживания населения и сообщает об этом соответствующим вышестоящим органам; 6) обеспечивает своевременное и правильное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан, проверяет состояние этой работы в отделах и управлениях исполнительного комитета краевого, областного Совета, нижестоящих Советах народных депутатов, на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории края, области, заслушивает по этим вопросам отчеты их руководителей; 7) принимает в случаях и в порядке, определяемых законодательством, решения, предусматривающие за их нарушение административную ответственность в установленных пределах; 8) образует краевой, областной комитет народного контроля и изменяет его состав; руководит деятельностью краевого, областного комитета народного контроля, заслушивает отчеты о его работе; отменяет постановления краевого, областного комитета народного контроля в случае несоответствия их законодательству; 9) избирает краевой, областной суд и изменяет его состав; заслушивает отчеты о работе краевого, областного суда; 10) руководит государственным арбитражем и нотариатом; осуществляет общее руководство адвокатурой; содействует органам прокуратуры в их работе; 11) осуществляет руководство подчиненными органами внутренних дел; обеспечивает контроль за соблюдением правил паспортной системы; 12) руководит работой органов записи актов гражданского состояния, краевым, областным архивом; 13) организует проведение мероприятий, связанных с предупреждением стихийных бедствий и ликвидацией их последствий, привлекает в необходимых случаях к участию в выполнении указанных мероприятий предприятия, учреждения и организации, а также население; 14) координирует работу по руководству добровольными народными дружинами по охране общественного порядка, товарищескими судами, другими органами общественной самодеятельности населения; 15) руководит делом противопожарной охраны на территории края, области; координирует работу по руководству деятельностью добровольных пожарных дружин; 16) руководит делом охраны жизни людей на реках, озерах, прибрежных участках морей, водохранилищах и иных водоемах; 17) контролирует соблюдение законодательства о религиозных культах. Статья 32. Полномочия в области оборонной работы Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) обеспечивает исполнение Закона СССР о всеобщей воинской обязанности всеми должностными лицами и гражданами, а также предприятиями, учреждениями и организациями; 2) руководит гражданской обороной на территории края, области; 3) контролирует соблюдение законодательства о льготах и преимуществах, установленных для участников Великой Отечественной войны, граждан, уволенных в запас и демобилизованных из рядов Вооруженных Сил СССР, а также о льготах и пособиях для семей граждан, призванных на действительную военную службу, погибших воинов и партизан; 4) осуществляет мероприятия по обеспечению подготовки резервов для Вооруженных Сил СССР и выполнению других оборонных задач; 5) организует работу по военно-патриотическому воспитанию населения, пропаганде боевых традиций; развивает шефские связи трудовых коллективов с воинскими частями; направляет и контролирует работу добровольных оборонных обществ. Статья 33. Полномочия в области организации выборов Краевой, областной Совет народных депутатов обеспечивает на территории края, области осуществление необходимых мероприятий по подготовке и проведению выборов в Верховный Совет СССР, Верховный Совет РСФСР, местные Советы народных депутатов, а также в районные (городские) народные суды. Статья 34. Полномочия в области награждения государственными наградами Краевой, областной Совет народных депутатов рассматривает ходатайства и вносит представления о награждении орденами и медалями СССР, присвоении почетных званий СССР, а также о награждении государственными наградами РСФСР. Краевой, областной Совет производит по уполномочию Президиума Верховного Совета СССР и от его имени награждение медалями СССР. Статья 35. Другие полномочия краевого, областного Совета Краевой, областной Совет народных депутатов кроме полномочий предусмотренных настоящим Законом, осуществляет и другие полномочия в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР. ГЛАВА III ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1. СЕССИЯ КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 36. Созыв и порядок работы сессии Сессии краевого, областного Совета народных депутатов созываются исполнительным комитетом краевого, областного Совета не реже четырех раз в год. Сессия краевого, областного Совета может быть также созвана по предложению не менее одной трети депутатов краевого, областного Совета. Первая сессия вновь избранного краевого, областного Совета созывается исполнительным комитетом краевого, областного Совета предыдущего созыва не позднее чем в трехнедельный срок после выборов и открывается одним из старейших депутатов. Последующие сессии краевого, областного Совета открываются председателем исполнительного комитета Совета. О времени созыва и месте проведения сессии краевого, областного Совета, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение Совета, исполнительный комитет краевого, областного Совета сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за две недели до сессии. Сессия краевого, областного Совета, правомочна при наличии не менее двух третей общего числа депутатов краевого, областного Совета. Краевой, областной Совет для ведения сессии избирает из числа депутатов председателя и секретаря сессии. Статья 37. Внесение вопросов на рассмотрение сессии Совета Вопросы на рассмотрение сессии краевого, областного Совета народных депутатов вносятся исполнительным комитетом, постоянными комиссиями и депутатами краевого, областного Совета. Предложения к повестке дня сессии краевого, областного Совета могут представляться краевыми, областными органами общественных организаций, а также Советами народных депутатов автономной области, автономного округа, районными и городскими Советами народных депутатов. Статья 38. Вопросы, решаемые на сессиях Краевой, областной Совет народных депутатов правомочен рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Союза ССР и РСФСР. Исключительно на сессиях решаются следующие вопросы: 1) признание полномочий депутатов; решение вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством; 2) избрание исполнительного комитета краевого, областного Совета и изменение его состава; образование, избрание постоянных комиссий краевого, областного Совета и изменение их состава; 3) рассмотрение отчетов о работе исполнительного комитета и постоянных комиссий; 4) заслушивание сообщений депутатов о выполнении ими депутатских обязанностей, решений и поручений Совета и его органов; 5) образование отделов и управлений исполнительного комитета, утверждение и освобождение от должности их руководителей; 6) образование краевого, областного комитета народного контроля и изменение его состава; заслушивание отчета о работе краевого, областного комитета народного контроля; отмена постановлений краевого, областного комитета народного контроля в случае несоответствия их законодательству; 7) образование при исполнительном комитете комиссий, предусмотренных законодательством; 8) избрание краевого, областного суда и изменение его состава; заслушивание отчета о работе краевого, областного суда; 9) утверждение текущих и перспективных планов экономического и социального развития, а также бюджета края, области; 10) утверждение отчетов о выполнении текущих и перспективных планов экономического и социального развития и исполнении бюджета края, области; 11) рассмотрение и утверждение плана мероприятий по выполнению наказов избирателей; 12) рассмотрение запросов депутатов и принятие решений по запросам; 13) отмена решений и распоряжений исполнительного комитета краевого, областного Совета; отмена решений нижестоящих Советов в случае несоответствия этих решений законодательству. Статья 39. Решения краевого, областного Совета Краевой, областной Совет народных депутатов принимает решения в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Союза ССР и РСФСР, обеспечивает их исполнение, осуществляет контроль за проведением решений в жизнь. Решения краевого, областного Совета обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами. Решения краевого, областного Совета принимаются открытым голосованием большинством от общего числа депутатов краевого, областного Совета и подписываются председателем и секретарем исполнительного комитета Совета. Решения об избрании или изменении состава исполнительного комитета подписываются председателем и секретарем сессии Совета. Решения краевого, областного Совета доводятся исполнительным комитетом Совета до сведения соответствующих организаций, должностных лиц и граждан не позднее чем в десятидневный срок. Содержащиеся в решениях краевого, областного Совета предложения и рекомендации в адрес расположенных на территории края, области предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения должны быть рассмотрены руководителями этих организаций и результаты рассмотрения сообщены Совету или его исполнительному комитету не позднее чем в двухнедельный срок. Краевой, областной Совет и его исполнительный комитет в случае невыполнения их решений руководителями предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения входят в соответствующие вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены краевому, областному Совету или его исполнительному комитету не позднее чем в месячный срок. Решение краевого, областного Совета в случае несоответствия его закону может быть отменено Президиумом Верховного Совета РСФСР. Статья 40. Сообщения о сессиях Совета Информационные сообщения о сессиях краевого, областного Совета народных депутатов, решения краевого, областного Совета по вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства публикуются в печати, передаются по радио и телевидению, а также доводятся до сведения населения другими средствами массовой информации. 2. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 41. Исполнительный комитет краевого, областного Совета - исполнительный и распорядительный орган Совета Исполнительным и распорядительным органом краевого областного Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, первого заместителя, заместителей председателя, секретаря и членов. Численный состав исполнительного комитета краевого, областного Совета устанавливается краевым, областным Советом. Исполнительный комитет непосредственно подотчетен как Совету народных депутатов, его избравшему, так и Совету Министров РСФСР. Исполнительный комитет не реже одного раза в год отчитывается перед краевым, областным Советом, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан. Заседания исполнительного комитета краевого, областного Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания исполнительного комитета Совета правомочны при наличии не менее двух третей общего состава исполнительного комитета. Статья 42. Основные полномочия исполнительного комитета Исполнительный комитет краевого, областного Совета народных депутатов руководит государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории соответствующего Совета на основе решений избравшего его Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления. Исполнительный комитет вправе решать все вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением тех, которые должны решаться только на сессиях Совета. Исполнительный комитет: созывает сессии Совета и обеспечивает их подготовку; организует предварительное обсуждение проектов решений Совета по важнейшим вопросам на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан; координирует работу постоянных комиссий Совета; оказывает депутатам содействие в осуществлении их полномочий; разрабатывает и вносит в краевой, областной Совет текущие и перспективные планы экономического и социального развития, а также бюджет края, области; принимает меры по осуществлению планов и бюджета; представляет краевому, областному Совету отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета; организует выполнение решений Совета и вышестоящих государственных органов, наказов избирателей и информирует депутатов и население об их реализации. Статья 43. Осуществление исполнительным комитетом руководства отделами и управлениями. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями Исполнительный комитет краевого, областного Совета народных депутатов руководит отделами и управлениями исполнительного комитета, предприятиями, учреждениями и организациями краевого, областного подчинения; в период между сессиями Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии назначает исполняющими обязанности и освобождает от исполнения обязанностей руководителей отделов и управлений исполнительного комитета (по согласованию с соответствующим вышестоящим органом государственного управления); назначает и освобождает от должности иных руководящих работников отделов и управлений исполнительного комитета, руководителей предприятий, учреждений и организаций краевого, областного подчинения (согласно перечню должностей, утверждаемому исполнительным комитетом краевого, областного Совета по согласованию с вышестоящим органом государственного управления). Назначение и освобождение от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения, расположенных на территории края, области и имеющих важное значение для обслуживания населения производится только по согласованию с исполнительным комитетом краевого, областного Совета народных депутатов. Перечень таких предприятий, учреждений и организаций устанавливается исполнительным комитетом соответствующего Совета по согласованию с органами, в ведении которых находятся эти предприятия, учреждения и организации. Исполнительный комитет краевого, областного Совета может принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению его отделов и управлений. Статья 44. Президиум исполнительного комитета Для оперативного решения текущих вопросов управления хозяйственным и социально-культурным строительством с разрешения Президиума Верховного Совета РСФСР в краях и областях, имеющих население более полутора миллионов человек, может быть образован президиум исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов. Президиум исполнительного комитета Совета образуется в составе: председателя, первого заместителя, заместителей председателя и секретаря исполнительного комитета. Решения, принятые президиумом, докладываются исполнительному комитету краевого, областного Совета. Статья 45. Решения и распоряжения исполнительного комитета Исполнительный комитет краевого, областного Совета народных депутатов в пределах своей компетенции принимает решения и издает распоряжения. Решения исполнительного комитета краевого, областного Совета принимаются большинством от общего состава исполнительного комитета и подписываются председателем и секретарем исполнительного комитета. Распоряжения исполнительного комитета краевого, областного Совета подписываются председателем исполнительного комитета, а в его отсутствие - заместителем, на которого возложено исполнение обязанностей председателя. Исполнительный комитет краевого, областного Совета имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов нижестоящих Советов народных депутатов. Решения и распоряжения исполнительного комитета краевого, областного Совета имеет право отменять краевой, областной Совет, а также в пределах своей компетенции Совет Министров РСФСР. Статья 46. Срок полномочий исполнительного комитета По истечении полномочий краевого, областного Совета народных депутатов его исполнительный комитет сохраняет свои полномочия вплоть до избрания краевым, областным Советом народных депутатов нового созыва исполнительного комитета. Статья 47. Структура и штаты исполнительного комитета Структура и штаты исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, его отделов и управлений определяются, исходя из принятых в РСФСР нормативов и установленной для данного исполнительного комитета численности аппарата органов государственного управления и ассигнований на его содержание. Штаты устанавливаются в пределах фонда заработной платы, исчисленного по средним ставкам схемы должностных окладов, и с соблюдением схемы должностных окладов. Статья 48. Комиссии при исполнительном комитете Исполнительный комитет краевого, областного Совета народных депутатов осуществляет руководство и контроль за деятельностью комиссий, образуемых краевым, областным Советом при исполнительном комитете. Компетенция этих комиссий определяется положениями, утверждаемыми Президиумом Верховного Совета РСФСР. Исполнительный комитет краевого, областного Совета по вопросам своей деятельности может образовывать комиссии, задачи которых определяются при их образовании. 3. ПОСТОЯННЫЕ И ИНЫЕ КОМИССИИ КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 49. Образование и подотчетность постоянных комиссий Краевой, областной Совет народных депутатов избирает из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия проведению в жизнь решений Совета и вышестоящих государственных органов, контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций. Краевой, областной Совет образует мандатную комиссию, планово-бюджетную комиссию, комиссию по социалистической законности и охране общественного порядка, а также постоянные комиссии по другим вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства. В состав постоянных комиссий краевого, областного Совета не могут быть избраны депутаты, входящие в состав исполнительного комитета краевого, областного Совета, краевого, областного комитета народного контроля, краевого, областного суда, и прокурор края, области. Постоянные комиссии ответственны перед избравшим их Советом и ему подотчетны. Статья 50. Взаимоотношения постоянных комиссий с государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. Рекомендации комиссий Постоянные комиссии краевого, областного Совета народных депутатов по вопросам, относящимся к их ведению, вправе заслушивать руководителей отделов и управлений исполнительного комитета Совета, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории края, области. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе требовать от государственных и общественных органов и организаций, от должностных лиц представления документов, письменных заключений и иных материалов. Рекомендации постоянных комиссий Совета подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациям. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссиям не более чем в месячный срок либо в иной срок, установленный комиссиями. Статья 51. Вопросы ведения постоянных комиссий Вопросы ведения, права и обязанности, порядок организации и деятельности постоянных комиссий краевого, областного Совета народных депутатов определяются Конституцией СССР, Конституцией РСФСР, другими законодательными актами Союза ССР и РСФСР, настоящим Законом, а также положением о постоянных комиссиях местных Советов народных депутатов. Статья 52. Временные комиссии Совета Краевой, областной Совет народных депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи временных комиссий определяются краевым, областным Советом при их образовании. 4. ДЕПУТАТ КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 53. Участие депутатов в осуществлении Советом государственной власти Осуществление краевым, областным Советом народных депутатов своих полномочий строится на основе активного участия в его работе каждого депутата Совета. Участвуя в работе Совета, депутаты решают вопросы государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, организуют проведение решений Совета в жизнь, осуществляют контроль за работой государственных органов, предприятий, учреждений и организаций. Депутат осуществляет свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью. Депутат краевого, областного Совета на время сессии Совета, заседания исполнительного комитета и постоянной комиссии, в состав которых он избран, а также для выполнения поручений Совета и его исполнительного комитета освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы. Статья 54. Участие депутата в сессиях и в работе органов Совета Депутат обязан присутствовать на каждой сессии краевого, областного Совета народных депутатов и активно участвовать в ее работе. Депутат пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым Советом на сессии, имеет право избирать и быть избранным в органы Совета. Депутат вправе предлагать вопросы для рассмотрения Советом, вносить предложения по повестке дня сессии, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом, обращаться с запросами, участвовать в прениях, задавать вопросы, вносить проекты решений и поправки к ним, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки. Депутат, избранный в исполнительный комитет, постоянные комиссии и другие органы краевого, областного Совета, вправе вносить вопросы на рассмотрение указанных органов, участвует в подготовке вопросов к рассмотрению, в их обсуждении и принятии по ним решений, а также в организации проведения в жизнь решений Совета и его органов и в контроле за их выполнением. Статья 55. Депутатский запрос Депутат краевого, областного Совета народных депутатов имеет право обратиться с запросом к исполнительному комитету краевого, областного Совета, руководителям его отделов и управлений, а также к руководителям расположенных на территории Совета предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению краевого, областного Совета. Запрос может быть внесен депутатом или группой депутатов в письменной или устной форме. Запрос, внесенный в письменной форме, подлежит оглашению на сессии Совета. Государственный орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на запрос на сессии Совета, а при необходимости более длительного времени на подготовку ответа - в срок, установленный Советом, с обязательным сообщением об этом на сессии. По ответу на запрос краевой, областной Совет принимает решение. Статья 56. Рассмотрение предложений, замечаний и обращений депутатов Государственные и общественные органы, а также должностные лица, которым направлены предложения и замечания депутатов, внесенные на сессии Совета, обязаны в месячный срок рассмотреть эти предложения и замечания и о результатах сообщить непосредственно депутату, а также в исполнительный комитет краевого, областного Совета. Депутат краевого, областного Совета вправе обращаться во все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, к должностным лицам по вопросам депутатской деятельности и принимать участие в рассмотрении поставленных вопросов. Указанные органы и должностные лица обязаны рассмотреть его предложения и дать ответ в двухнедельный срок. Статья 57. Связь депутата с избирателями, его подотчетность и ответственность перед ними Депутат краевого, областного Совета народных депутатов поддерживает связь с избирателями, с коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, государственными и общественными органами, расположенными на территории его избирательного округа. Депутат ответствен перед избирателями и им подотчетен. Депутат краевого, областного Совета не реже двух раз в год обязан отчитываться о своей работе и работе Совета перед избирателями и перед коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты. Депутат краевого, областного Совета, не оправдавший доверия избирателей или совершивший действия, не достойные высокого звания депутата, может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке. Статья 58. Определение полномочий депутата и гарантии депутатской деятельности Полномочия депутата краевого, областного Совета народных депутатов, порядок их осуществления, а также гарантии депутатской деятельности определяются Конституцией СССР, Конституцией РСФСР, Законом СССР о статусе народных депутатов в СССР, другими законодательными актами Союза ССР и РСФСР, а также настоящим Законом. 5. ОТДЕЛЫ И УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 59. Образование отделов и управлений Отделы и управления исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов образуются краевым, областным Советом и подчиняются в своей деятельности как Совету и его исполнительному комитету, так и соответствующему вышестоящему органу государственного управления. Отделы и управления исполнительного комитета краевого, областного Совета отчитываются о своей работе перед Советом, его исполнительным комитетом, соответствующим министерством и государственным комитетом РСФСР, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан. Перечень отделов и управлений исполнительного комитета и порядок их образования устанавливаются законодательством Союза ССР и РСФСР. Отделы и управления исполнительного комитета состоят на бюджете или на хозяйственном расчете. Положения об отделах и управлениях исполнительного комитета краевого, областного Совета утверждаются Советом Министров РСФСР. Статья 60. Основные полномочия отделов и управлений и принципы их деятельности Отделы и управления исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов осуществляют руководство порученными им отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства на территории края, области. Деятельность отделов и управлений исполнительного комитета осуществляется на основе сочетания единоначалия и коллегиальности. Руководители отделов и управлений несут персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел, управление задач. В отделах и управлениях может быть образована коллегия. Состав коллегии утверждается исполнительным комитетом краевого, областного Совета. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами руководителей отделов, управлений. Руководители отделов и управлений исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов издают в пределах компетенции отделов и управлений приказы на основании и во исполнение решений краевого, областного Совета, решений и распоряжений его исполнительного комитета, а также актов вышестоящих органов государственной власти и управления. 6. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РАБОТЕ КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 61. Участие населения в работе краевого, областного Совета Краевой, областной Совет народах депутатов организует широкое участие граждан в решении вопросов местного и общегосударственного значения, вовлекает их в работу постоянных комиссии исполнительного комитета и других подотчетных Совету органов. Статья 62. Информирование населения о работе Совета и подотчетных ему органов Краевой, областной Совет народных депутатов информирует население о своей деятельности, работе постоянных комиссий, исполнительного комитета, его отделов и управлений путем регулярных выступлений депутатов Совета, работников исполнительного комитета, его отделов и управлений в трудовых коллективах и по месту жительства граждан, а также через печать, телевидение, радио и иные средства массовой информации. Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР М.ЯСНОВ Секретарь Президиума Верховного Совета РСФСР Х.НЕШКОВ Москва, Кремль 20 ноября 1980 года