О Министерстве культуры Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 мая 2008 г. N 406 г. Москва О Министерстве культуры Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о Министерстве культуры Российской Федерации; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации. 2. Разрешить Министерству культуры Российской Федерации иметь до 4 заместителей Министра, в том числе статс-секретаря - заместителя Министра, а также в структуре центрального аппарата - до 7 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства. 3. Установить предельную численность работников центрального аппарата Министерства культуры Российской Федерации в количестве 335 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий). 4. Осуществить формирование предельной численности работников центрального аппарата Министерства культуры Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления и финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению Министерству бюджетных ассигнований в следующем порядке: 158 единиц - за счет 158 единиц предельной численности работников центрального аппарата преобразованного Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на обеспечение его деятельности; 177 единиц - за счет предельной численности работников центрального аппарата упраздняемого Федерального агентства по культуре и кинематографии и бюджетных ассигнований, предусмотренных Агентству в федеральном бюджете на обеспечение его деятельности. 5. Согласиться с предложением Министерства культуры Российской Федерации о размещении его центрального аппарата в г. Москве, Китайгородский проезд, д. 7, строение 2, Малый Гнездниковский пер., д. 7/6, строения 1 и 2. 6. Отнести к ведению Министерства культуры Российской Федерации организации, находившиеся в ведении Федерального агентства по культуре и кинематографии. 7. Министерству культуры Российской Федерации внести в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о приведении актов Правительства Российской Федерации в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" и настоящим постановлением. 8. Признать утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации согласно прилагаемому перечню. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин __________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 406 П О Л О Ж Е Н И Е о Министерстве культуры Российской Федерации I. Общие положения 1. Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав) и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии. 2. Министерство культуры Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и Федерального архивного агентства. 3. Министерство культуры Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением. 4. Министерство культуры Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. II. Полномочия 5. Министерство культуры Российской Федерации осуществляет следующие полномочия: 5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федерального агентства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства; 5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты: 5.2.1. порядок хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи; 5.2.2. перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и (или) вывозу из Российской Федерации, а также правила обеспечения режима их хранения; 5.2.3. положение о национальном фильме; 5.2.4. единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации; 5.2.5. порядок формирования, учета, сохранения и использования Музейного фонда Российской Федерации, а также деятельности музеев в Российской Федерации; 5.2.6. нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, осуществляемой в соответствии со статьей 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; 5.2.7. правила и условия деятельности государственных, муниципальных и других архивов Российской Федерации; 5.2.8. правила информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов архивов Российской Федерации; 5.2.9. перечни документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения, а также примерные номенклатуры дел; 5.2.10. нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства и подведомственных ему федеральной службы и федерального агентства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; 5.3. размещает в соответствии с законодательством Российской Федерации заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Министерства; 5.4. осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям; 5.5. согласовывает назначение на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия, указанные в подпункте 5.2.6 настоящего Положения; 5.6. согласовывает структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия, указанные в подпункте 5.2.6 настоящего Положения; 5.7. в случаях, установленных федеральными законами, готовит и вносит в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии у органов государственной власти субъекта Российской Федерации переданных им полномочий, указанных в подпункте 5.2.6 настоящего Положения; 5.8. организует: 5.8.1. сохранение и реставрацию музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности библиотечных фондов и фильмофонда; 5.8.2. хранение исходных материалов национальных фильмов; 5.8.3. создание кооперированных библиотечных систем и информационно-библиотечных сетей, сводного каталога библиотек Российской Федерации, современных систем безопасности государственных музеев и библиотек; 5.9. осуществляет: 5.9.1. ведение Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации (является его депозитарием), электронной базы данных всех перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей, реестра перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей, предназначенных для обмена, Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации, Государственного регистра фильмов; 5.9.2. реализацию от имени Российской Федерации имущественных и личных неимущественных прав и выполнение обязанностей в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации; 5.9.3. распоряжение в установленном порядке переданным Министерству обращенным в собственность государства движимым имуществом, представляющим культурную ценность, включая движимое имущество религиозного назначения; 5.9.4. распределение перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей между учреждениями культуры в целях реального обращения этих ценностей на возмещение ущерба, понесенного этими учреждениями культуры в результате разграбления и уничтожения их имущества войсками бывших неприятельских государств; 5.9.5. выдачу учреждениям культуры разрешения на использование дубликатов перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей для культурного обмена с иностранными организациями; 5.9.6. выдачу прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на территории Российской Федерации; 5.9.7. выдачу удостоверений национального фильма; 5.9.8. выдачу заключений об отнесении имущества религиозного назначения к памятникам истории и культуры федерального значения; 5.9.9. реализацию от имени Российской Федерации преимущественного права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, а также заявленных к вывозу культурных ценностей; 5.9.10. принятие решений: 5.9.10.1. об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в федеральной собственности; 5.9.10.2. о передаче на хранение оружия, которое по результатам экспертизы признано имеющим культурную ценность либо в отношении которого необходимо создание особых условий хранения; 5.9.11. определение в установленном порядке состава Музейного фонда Российской Федерации, включение в установленном порядке музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации и исключение их из состава этого фонда; 5.10. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса; 5.11. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности Министерства; 5.12. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства; 5.13. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций; 5.14. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; 5.15. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; 5.16. обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, контроль и координацию деятельности подведомственных ему федеральной службы и федерального агентства, а также подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке; 5.17. организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; 5.18. в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности Министерства; 5.19. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства; 5.20. определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения при их приватизации; 5.21. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Министерства; 5.22. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности Министерства, если такие функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 6. Министерство культуры Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: 6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам; 6.2. давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства; 6.3. учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности Министерства и награждать ими работников, осуществляющих деятельность в установленной сфере; 6.4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов; 6.5. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности Министерства; 6.6. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерства, официальных объявлений, для размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, подведомственных ему федеральной службы и федерального агентства; 6.7. осуществлять контроль за деятельностью подведомственных Министерству организаций. 7. Министерство культуры Российской Федерации в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Указанные ограничения полномочий Министерства не распространяются на полномочия Министра по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства и его структурных подразделений. При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. III. Организация деятельности 8. Министерство культуры Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство культуры Российской Федерации полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации. Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации. 9. Структурными подразделениями Министерства культуры Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы. 10. Министр: 10.1. распределяет обязанности между своими заместителями; 10.2. утверждает положения о структурных подразделениях Министерства; 10.3. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства; 10.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве; 10.5. утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; 10.6. утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, а также отчеты об их деятельности; 10.7. вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства проекты положений о федеральной службе и федеральном агентстве, предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников федеральной службы и федерального агентства; 10.8. вносит в Правительство Российской Федерации предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства; 10.9. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета и финансированию подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства; 10.10. вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, другие документы, указанные в пункте 5.1 настоящего Положения; 10.11. в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства, и подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства; 10.12. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры, утверждает уставы подведомственных организаций; 10.13. дает поручения подведомственным Министерству федеральной службе и федеральному агентству и контролирует их исполнение; 10.14. вправе давать обязательные для исполнения указания руководителям подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства; 10.15. вправе приостанавливать в случае необходимости решения подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства (их руководителей) или отменять эти решения, если иной порядок их отмены не установлен федеральным законом; 10.16. назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства заместителей руководителей федеральной службы и федерального агентства, руководителей территориальных органов федеральной службы; 10.17. в установленном порядке представляет работников Министерства и подведомственных ему федеральной службы и федерального агентства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере ведения, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации; 10.18. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера. 11. Финансирование расходов на содержание Министерства культуры Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. 12. Министерство культуры Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 13. Место нахождения Министерства культуры Российской Федерации - г. Москва. ____________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 406 И З М Е Н Е Н И Я, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации 1. В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 177 "Вопросы Федерального архивного агентства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1470; N 25, ст. 2572) слова "Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации" заменить словами "Министерства культуры Российской Федерации". 2. В Положении о Федеральном архивном агентстве, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 290 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2572): а) в пунктах 2 и 3 слова "Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации" заменить словами "Министерства культуры Российской Федерации"; б) в абзацах первом и третьем пункта 8, подпунктах 9.2 и 9.3 слова "Министр культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить словами "Министр культуры Российской Федерации" в соответствующем падеже; в) в подпункте 9.9 слова "Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации" заменить словами "Министерства культуры Российской Федерации". ____________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 406 П Е Р Е Ч Е Н Ь утративших силу постановлений Правительства Российской Федерации 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 157 "Вопросы Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1449). 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 191 "Вопросы Федерального агентства по культуре и кинематографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1469). 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 289 "О Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2571). 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 291 "О Федеральном агентстве по культуре и кинематографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2573). 5. Пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. N 40 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 5, ст. 390). 6. Пункт 2 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2005 г. N 513 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 34, ст. 3506). 7. Пункт 1 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2006 г. N 107 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 10, ст. 1105). 8. Пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2006 г. N 276 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 20, ст. 2173). 9. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 653 "О внесении изменения в Положение о Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4715). 10. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2006 г. N 749 "О введении в Федеральном агентстве по культуре и кинематографии дополнительно должности заместителя руководителя" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5353). 11. Пункты 1 и 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2007 г. N 354 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 24, ст. 2923). 12. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2008 г. N 56 "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 7, ст. 594). ____________