Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 августа 2022 г. № 1387 МОСКВА Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций В соответствии с Федеральным законом "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи. 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. № 214 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 16, ст. 1463); пункт 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 761 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 42, ст. 4832); постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 г. № 42 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения в области связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 6, ст. 687). 3. Установить, что настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2022 г. № 1387 ПРАВИЛА организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи 1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, используемых в сети связи общего пользования, а также в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования (далее - средства связи), включая правила проведения сертификации. Средства связи, используемые в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения, подлежат обязательной сертификации в части их присоединения к сети связи общего пользования. 2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее: "обязательное подтверждение соответствия средств связи" - документальное удостоверение соответствия средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по вопросам применения средств связи (далее - установленные требования), посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии средств связи установленным требованиям (далее - декларация о соответствии); "декларант" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые приняли и зарегистрировали в соответствии с настоящими Правилами в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации декларацию о соответствии; "держатель сертификата соответствия" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в установленном порядке выдан сертификат соответствия; "заявитель" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся с заявлением о проведении обязательного подтверждения соответствия средства связи. 3. Средства связи, не вошедшие в перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, подлежат декларированию соответствия. Декларирование соответствия осуществляется путем принятия заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра). 4. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: принимает нормативные правовые акты по вопросам применения средств связи; утверждает в установленном порядке форму декларации о соответствии; регистрирует декларацию о соответствии в течение 3 рабочих дней со дня ее получения и извещает об этом заявителя при декларировании соответствия; хранит 2-й экземпляр декларации о соответствии, зарегистрированной в установленном порядке, в течение срока действия этой декларации и в течение 3 лет со дня окончания срока ее действия; отказывает в регистрации декларации о соответствии в случае ее неправильного оформления. 5. Орган по сертификации: осуществляет прием и рассмотрение заявок о проведении обязательной сертификации в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня их приема, и извещает заявителя о принятом решении; проводит идентификацию представленных для обязательной сертификации средств связи и выбирает установленные требования, на соответствие которым необходимо проводить обязательную сертификацию этих средств связи; заключает договоры с заявителями о проведении работ по обязательной сертификации средств связи, в которых должны быть приведены сведения о наименовании, составе и количестве средств связи, представляемых для сертификации, и сроки проведения испытаний; заключает договоры о проведении испытаний средств связи с испытательными лабораториями (центрами); проводит отбор образцов средств связи для проведения испытаний; принимает решения по результатам испытаний средств связи о выдаче сертификатов соответствия или мотивированном отказе в их выдаче; выдает сертификаты соответствия; передает заверенные копии оформленных сертификатов соответствия в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для их регистрации в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи; направляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информацию о средствах связи, не прошедших обязательную сертификацию; в соответствии с пунктом 2 1 статьи 25 Федерального закона "О техническом регулировании" осуществляет периодическую оценку сертифицированной продукции (далее - инспекционный контроль) за сертифицированными средствами связи, если это предусмотрено схемой обязательной сертификации; утверждает программы по проверке возможности изготовителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия средства связи, соответствующие установленным требованиям; прекращает действие выданных им сертификатов соответствия в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; предоставляет в пределах своей компетенции по запросам государственных органов информацию в установленных законодательством Российской Федерации случаях; предоставляет заявителям информацию о порядке проведения обязательной сертификации. 6. Испытательная лаборатория (центр): осуществляет сертификационные испытания образцов средств связи на основании договоров с органами по сертификации; оформляет протоколы по результатам сертификационных испытаний средств связи и представляет их в орган по сертификации, с которым заключен договор; заключает при декларировании с заявителями договоры о проведении испытаний средств связи; оформляет протоколы по результатам испытаний средств связи и направляет их заявителю, с которым заключен договор. 7. При обязательной сертификации заявителем может быть изготовитель или продавец. При декларировании соответствия средств связи заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом либо обеспечивающие на основании договора с изготовителем соответствие поставляемых средств связи установленным требованиям. 8. Заявитель при декларировании соответствия: выбирает установленные требования, которым соответствуют средства связи; заключает с испытательной лабораторией (центром) договор о проведении испытаний; предоставляет испытательной лаборатории (центру) образцы декларируемых средств связи, а также их техническое описание на русском языке; направляет на регистрацию в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации декларацию о соответствии в электронном виде или в 2 экземплярах на бумажном носителе; производит уплату государственной пошлины за регистрацию декларации о соответствии в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; обращается в Федеральную службу по аккредитации с жалобами в случае неправомерных действий испытательных лабораторий (центров); обращается при необходимости в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации за разъяснением вопросов, относящихся к декларированию соответствия. 9. Декларация о соответствии оформляется на русском языке и содержит: наименование и место нахождения заявителя и изготовителя средства связи; техническое описание средства связи на русском языке; письменное подтверждение того, что средство связи при использовании его в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия средства связи установленным требованиям не окажет дестабилизирующего воздействия на целостность, устойчивость функционирования и безопасность единой сети электросвязи Российской Федерации; сведения о проведенных в установленном порядке исследованиях (испытаниях), а также о документах, на основании которых подтверждается соответствие средства связи; срок действия декларации о соответствии. 10. В состав доказательных материалов входят оформленные в виде протоколов результаты собственных испытаний и испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), в объеме, определяемом установленными требованиями. 11. Декларант: обеспечивает соответствие установленным требованиям средств связи, на которые имеются зарегистрированные декларации о соответствии; выпускает в обращение средства связи, подлежащие декларированию соответствия, после регистрации декларации о соответствии; указывает в паспорте и сопроводительной технической документации на средство связи сведения о зарегистрированной декларации, которой подтверждается соответствие этого средства связи установленным требованиям; прекращает реализацию средств связи, если срок действия декларации о соответствии истек либо регистрация декларации о соответствии аннулирована; приостанавливает реализацию средств связи, имеющих декларацию о соответствии, если выявлено несоответствие образцов этих средств связи установленным требованиям; хранит экземпляр декларации о соответствии, зарегистрированной в установленном порядке, и доказательные материалы в течение срока действия этой декларации и в течение 3 лет со дня окончания срока ее действия. 12. В случае ликвидации либо реорганизации юридического лица - декларанта или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина-декларанта зарегистрированная в установленном порядке декларация о соответствии действительна для ранее выпущенных средств связи в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации. 13. Заявитель при проведении обязательной сертификации: направляет в орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на средства связи, которые заявитель намеревается сертифицировать, заявку о проведении обязательной сертификации средства связи и его техническое описание на русском языке, содержащее технические параметры, позволяющие идентифицировать средство связи и оценить соответствие средства связи установленным требованиям; заключает с органом по сертификации договор о проведении работ по обязательной сертификации; предоставляет в орган по сертификации документ изготовителя, подтверждающий факт производства им заявляемого для проведения обязательной сертификации средства связи (в случае, если заявитель является продавцом); осуществляет выбор схемы обязательной сертификации; предоставляет органу по сертификации возможность отбора образцов средств связи для проведения испытаний; обеспечивает беспрепятственное выполнение своих полномочий представителями органа по сертификации; обращается в Федеральную службу по аккредитации с жалобами в случае неправомерных действий органов по сертификации; обращается при необходимости в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации за разъяснением вопросов, относящихся к обязательной сертификации. 14. Техническое описание средства связи содержит: наименование, назначение, комплектность средства связи и выполняемые им функции; версию программного обеспечения (при наличии); электрические (оптические) характеристики; характеристики радиоизлучения (для радиоэлектронных средств связи); условия применения в сети связи общего пользования; емкость коммутационного поля (для средств связи, выполняющих функции систем коммутации); схемы подключения к сети связи общего пользования с указанием реализуемых интерфейсов и протоколов сигнализации; сведения о наличии программного обеспечения, содержащего элементы криптографии; сведения о наличии (отсутствии) приемников глобальных спутниковых навигационных систем; условия эксплуатации, включая климатические и механические требования, способы размещения и типы электропитания. 15. При обязательной сертификации средств связи применяются следующие схемы сертификации: схема № 1 - применяется при сертификации средств связи по заявке продавца и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых у продавца. Сертификат соответствия выдается на 1 год; схема № 2 - применяется при сертификации средств связи по заявке изготовителя и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых у изготовителя. Сертификат соответствия выдается на 1 год; схема № 3 - применяется при сертификации средств связи по заявке изготовителя и предусматривает проведение сертификационных испытаний образцов, взятых у изготовителя, и проверку возможности изготовителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия средства связи, соответствующие установленным требованиям. Инспекционный контроль сертифицированных средств связи осуществляется в течение всего срока действия сертификата соответствия. Сертификат соответствия выдается на 3 года; схема № 4 - применяется при сертификации партии изготовленных средств связи по заявке изготовителя, продавца или приобретателя и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых из этой партии. Сертификат соответствия оформляется с указанием идентификационных признаков средств связи, входящих в представленную партию, и выдается на 3 года. 16. Обязательная сертификация средства связи должна осуществляться в течение 2 месяцев с даты заключения договора о проведении работ по обязательной сертификации. При проведении сертификации сложного оборудования связи срок может быть увеличен до 4 месяцев. 17. Подключение средств связи к сети связи общего пользования для проведения сертификационных испытаний допускается с письменного согласия оператора связи, на сети связи которого предполагается проведение испытаний. 18. Испытательные лаборатории (центры) проводят проверку возможности изготовителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия средства связи, соответствующие установленным требованиям, если это предусмотрено схемой сертификации, в соответствии с программой, утверждаемой органом по сертификации. 19. Орган по сертификации после получения документально оформленных результатов сертификационных испытаний в срок, не превышающий 30 рабочих дней, принимает решение о выдаче или мотивированном отказе в выдаче сертификата соответствия. 20. При положительном решении о выдаче сертификата соответствия орган по сертификации оформляет сертификат соответствия и направляет заверенную копию сертификата соответствия в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для регистрации в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи. 21. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 5 рабочих дней регистрирует сертификат соответствия в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи и в письменной форме информирует об этом орган по сертификации. В случае неправильного оформления сертификата соответствия и (или) невозможности идентификации сертифицируемого средства связи по техническому описанию Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации направляет в орган по сертификации извещение об отказе в регистрации сертификата соответствия (с указанием причины отказа). 22. Орган по сертификации в течение 5 рабочих дней после получения письменного уведомления Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о регистрации сертификата соответствия выдает его заявителю. 23. Действие сертификата соответствия начинается с даты его регистрации в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи. 24. Держатель сертификата соответствия: обеспечивает соответствие установленным требованиям средств связи, на которые имеются зарегистрированные сертификаты соответствия; указывает в паспорте и сопроводительной технической документации на средство связи, подлежащее обязательной сертификации, сведения о сертификате соответствия; обеспечивает беспрепятственное выполнение своих полномочий представителями органа по сертификации и лицами, выполняющими инспекционный контроль; прекращает реализацию средств связи, если срок действия сертификата соответствия истек либо действие сертификата соответствия прекращено. 25. Инспекционный контроль осуществляется органом по сертификации не реже одного раза в год. Периодичность, сроки и объем инспекционного контроля определяются программой, согласованной органом по сертификации и держателем сертификата соответствия. 26. Орган по сертификации оформляет по результатам инспекционного контроля заключение о соответствии или несоответствии средства связи установленным требованиям, о чем информирует держателя сертификата соответствия. 27. Орган по сертификации прекращает действие сертификата соответствия в случае, если средство связи не соответствует установленным требованиям или держатель сертификата соответствия нарушил настоящие Правила. 28. При выявлении в результате инспекционного контроля несоответствия средства связи установленным требованиям орган по сертификации прекращает действие сертификата соответствия и в 3-дневный срок информирует об этом держателя сертификата соответствия, а также представляет сведения о прекращении действия сертификата соответствия в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. 29. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 7 рабочих дней после получения письменного обращения органа по сертификации о прекращении действия сертификата соответствия исключает сертификат соответствия из реестра сертификатов соответствия системы сертификации в области связи. 30. Держатель сертификата соответствия или декларант указывает в паспорте и сопроводительной технической документации на средство связи сведения о зарегистрированных декларациях о соответствии или сертификатах соответствия, которые являются подтверждением того, что держатель сертификата соответствия или декларант гарантирует соответствие средства связи установленным требованиям. 31. Средство связи, приобретенное в период действия сертификата соответствия или декларации о соответствии, может использоваться приобретателем на всей территории Российской Федерации в течение всего срока эксплуатации в соответствии с областью применения. ____________