(Об утверждении правил регистрации уставов (положений) религиозных объединений)

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 19-01-159-94 Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 15 декабря 1994 г. Регистрационный N 747 В связи с внесенными изменениями и дополнениями в Порядок регистрации уставов (положений) религиозных объединений от 9 января 1991 г. приказываю: Утвердить в новой редакции Правила регистрации уставов (положений) религиозных объединений. ---------------- ПРАВИЛА РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ (ПОЛОЖЕНИЙ) РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИИ Утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 19-01-159-94 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила разработаны на основе Конституции Российской Федерации, Закона РСФСР "О свободе вероисповеданий" и другого действующего законодательства Российской Федерации, Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации и регулируют порядок рассмотрения в Министерстве юстиции Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, органах юстиции краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов заявлений о регистрации уставов (положений) религиозных объединений. 1.2. В соответствии с законом религиозные объединения (как вновь образованные, так и ранее созданные на основании действовавшего законодательства) приобретают правоспособность юридического лица с момента регистрации их устава (положения) в органах юстиции. 1.3. В качестве религиозных признаются добровольные объединения совершеннолетних граждан, образованные для совместного исповедания и распространения веры и имеющие соответствующие цели и признаки (наличие вероучения и религиозной догматики; совершение богослужений, религиозных обрядов и церемоний; проповедническая деятельность, религиозное обучение, воспитание и иные формы распространения вероучения). Религиозными объединениями являются также региональные и централизованные религиозные объединения, состоящие из местных религиозных объединений, религиозные центры и управления (учреждения), духовные образовательные учреждения, образуемые в соответствии с собственными установлениями религиозных объединений, закрепленными в их уставах и положениях (приложение N 1). 1.4. Министерство юстиции Российской Федерации регистрирует уставы (положения) религиозных объединений, деятельность которых распространяется на всю территорию Российской Федерации либо территорию двух и более субъектов Российской Федерации. 1.5. Министерства юстиции республик в составе Российской Федерации, органы юстиции краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов регистрируют уставы (положения) религиозных объединений, действующих в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации. 1.6. Распространение деятельности религиозного объединения на ту или иную территорию означает наличие на этой территории организационных структур религиозного объединения в соответствии с его иерархической и институционной структурой. 1.7. Религиозные объединения могут распространять свою деятельность на территорию иностранных государств в соответствии с законодательством страны нахождения. II. Учредительные документы, представляемые для регистрации устава (положения) религиозного объединения 2.1. Для регистрации устава (положения) религиозного объединения образовавшие его граждане в количестве не менее 10 лиц или руководители учредившего его религиозного объединения подают в Министерство юстиции Российской Федерации или соответствующий орган юстиции следующие учредительные документы: а) заявление о регистрации установленной формы (приложение N 2); б) сведения об инициаторах создания религиозного объединения (приложение N 3)* с приложением для учредителей - юридических лиц копий свидетельств о государственной регистрации и зарегистрированных уставов (положений); в) устав (положение) религиозного объединения, подлежащий регистрации, в двух экземплярах; г) протокол учредительного собрания (конференции, съезда) или соответствующее решение правомочного органа религиозного объединения-учредителя, зафиксировавшие факт создания объединения, принятия его устава (положения), избрания руководящих органов или руководителей объединения; д) в случае принадлежности к централизованному или региональному религиозному объединению соответствующее подтверждение в виде согласования устава (положения) с вышестоящим по иерархии объединением либо справки, подписанной должностным лицом религиозного объединения и заверенной печатью; е) для централизованных и региональных религиозных объединений сведения о наличии объединений, входящих в их структуру; ж) для религиозных объединений, принадлежащих к конфессиональным новообразованиям на территории Российской Федерации, основы вероучения или религиозную доктрину; з) документ, подтверждающий место нахождения руководящих органов (юридический адрес) религиозного объединения. 2.2. Для регистрации уставов (положений) создаваемых в Российской Федерации религиозных объединений, находящихся в каноническом подчинении иностранным религиозным объединениям, дополнительно представляются: а) свидетельство (сертификат) о государственной регистрации иностранного религиозного объединения в стране нахождения; б) устав (положение) или иной основополагающий документ иностранного религиозного объединения. 2.3. Для регистрации уставов (положений) религиозных объединений, образованных и зарегистрированных в соответствии с ранее действовавшим законодательством, представляются все указанные документы, кроме сведений об инициаторах создания религиозного объединения, которые заменяются копией решения Совета по делам религий при СМ СССР о регистрации данного объединения или другими архивными материалами, подтверждающими его образование и деятельность. 2.4. Устав (положение) религиозного объединения, представленный для регистрации, должен соответствовать требованиям гражданского законодательства и не содержать положений вероучительного характера, которые не подлежат регистрации в государственных органах. 2.5. В уставе (положении) религиозного объединения предусматриваются: название, место нахождения и район деятельности религиозного объединения; вероисповедная принадлежность и вид объединения; цели, задачи и основные формы деятельности объединения; порядок образования, структура и управление религиозного объединения; данные о принадлежности к региональному или централизованному религиозному объединению; источники образования средств и имущественные отношения как внутри религиозного объединения, так и с другими объединениями, взаимодействие с которыми предусмотрено его уставом (положением); порядок внесения изменений и дополнений в устав (положение); порядок прекращения деятельности и распоряжения имуществом религиозного объединения; другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности религиозного объединения. 2.6. Все экземпляры устава (положения) должны быть идентичны, пронумерованы и заверены руководящим органом (руководителем) религиозного объединения. 2.7. Учредительные документы представляются на русском языке - государственном языке Российской Федерации, заверенные в установленном порядке. Орган юстиции обязан удостовериться в подлинности представленных учредительных документов и в случае необходимости осуществить проверку их достоверности. 2.8. Документы иностранных религиозных объединений представляются на государственном языке страны нахождения с их переводом на русский язык, заверенные в установленном порядке. 2.9. Официальные документы и акты, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств - участников Гаагской конвенции 1961 года, если иное не предусмотрено двусторонними договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии на них специального штампа (апостиля). Официальные документы и акты, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств, не являющихся участниками Гаагской конвенции 1961 года, если иное не предусмотрено действующими договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консульской легализации, которую совершают Министерство иностранных дел Российской Федерации и консульские учреждения Российской Федерации за границей в соответствии с действующей инструкцией о консульской легализации. В порядке исключения при отсутствии консульских служб из стран - участников Содружества Независимых Государств допускается прием вышеуказанных документов, заверенных нотариально. _____________ * Приложения N 3-6 не приводятся. III. Порядок регистрации 3.1. Орган юстиции при представлении всех необходимых документов рассматривает заявление о регистрации устава (положения) религиозного объединения в месячный срок со дня поступления. 3.2. При отсутствии подтверждения регионального или централизованного объединения о принадлежности регистрируемого объединения соответствующий орган юстиции обращается за заключением в Экспертно-консультативный совет по вопросам свободы совести при Комитете по делам общественных объединений и религиозных организаций Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В этом случае срок рассмотрения заявления о регистрации может быть продлен до трех месяцев. 3.3. Не подлежат регистрации уставы (положения) религиозных объединений, деятельность и культ которых сопряжены с возбуждением национальной, расовой и религиозной розни, с причинением вреда здоровью граждан и иными посягательствами на личность и права граждан, совершением других противоправных действий. 3.4. По результатам рассмотрения заявления органом юстиции принимается одно из следующих решений: о регистрации устава (положения); об отказе в регистрации устава (положения); об оставлении заявления без рассмотрения. 3.5. Решение о регистрации устава (положения) религиозного объединения оформляется в виде заключения и объявляется распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации или решением руководителя соответствующего органа юстиции. 3.6. Религиозному объединению, устав (положение) которого зарегистрирован, выдается свидетельство о регистрации устава (положения) установленного образца (приложение N 5) и первый экземпляр устава в прошитом виде, заверенный подписью и гербовой печатью органа юстиции. Религиозному объединению присваивается соответствующий регистрационный номер, под которым оно вносится в государственный реестр религиозных объединений, ведущийся Министерством юстиции Российской Федерации и органом юстиции, зарегистрировавшим устав (приложение N 5). Орган юстиции заполняет регистрационную карточку установленного образца (приложение N 6) и в одном экземпляре направляет в Министерство юстиции для внесения в банк данных о религиозных объединениях Российской Федерации. 3.7. Если после регистрации устава (положения) религиозного объединения будет установлено, что заявителями были представлены учредительные документы, содержащие недостоверные сведения, орган юстиции вправе отменить акт регистрации и аннулировать выданное свидетельство. Решение об отмене регистрации устава (положения) религиозного объединения оформляется в виде распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации или решения руководителя соответствующего органа юстиции и направляется руководящему органу религиозного объединения, а в необходимых случаях в Госкомстат России, банковские учреждения, органы налоговой службы и органы исполнительной власти по месту нахождения религиозного объединения. При отмене акта регистрации устава (положения) и аннулировании выданного свидетельства подлинный экземпляр устава и свидетельства о регистрации устава (положения) подлежат изъятию и приобщаются к имеющимся в органе юстиции регистрационным материалам данного религиозного объединения. 3.8. В регистрации устава (положения) религиозного объединения может быть отказано по основаниям, предусмотренным Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством о свободе вероисповеданий и религиозных объединениях. Отказ в регистрации устава (положения) религиозного объединения возможен в следующих случаях: а) если цели и деятельность религиозного объединения сопряжены с нарушением Конституции Российской Федерации и действующего законодательства; б) непризнания на основании учредительных документов создаваемого объединения в качестве религиозного (отсутствие соответствующих целей и признаков); в) несоответствия устава (положения) и других учредительных документов требованиям действующего законодательства; г) официально подтвержденной недостоверности представленных учредительных документов; д) неправомочности учредителей; е) наличия в государственном реестре другого религиозного объединения с аналогичным наименованием. Об отказе в регистрации устава (положения) религиозного объединения заявителям сообщается в письменной форме с указанием основания отказа. Отказ в регистрации устава (положения) религиозного объединения может быть обжалован в суд. Повторное рассмотрение заявления о регистрации устава (положения) религиозного объединения допускается только в случае устранения недостатков, послуживших основанием отказа, либо признания судом решения органа юстиции об отказе в регистрации устава (положения) религиозного объединения не основанным на законе. 3.9. Если заявление о регистрации устава (положения) религиозного объединения подано с нарушением требований, установленных законом и настоящими правилами, орган юстиции оставляет заявление без рассмотрения и письменно предлагает заявителю устранить имеющиеся недостатки. В этом случае срок рассмотрения заявления исчисляется с момента повторной подачи заявителем документов. 3.10. При внесении изменений и дополнений в устав (положение) религиозного объединения он подлежит регистрации в новой редакции в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация уставов (положений) религиозных объединений. 3.11. В случае утраты подлинника свидетельства о регистрации устава (положения) или зарегистрированного устава по заявлению руководящего органа религиозного объединения на основании имеющихся в органе юстиции регистрационных материалов выдается их дубликат. 3.12. В случае прекращения деятельности религиозного объединения, смене руководителя и места нахождения (юридического адреса) религиозное объединение обязано информировать об этом соответствующий орган юстиции для внесения изменений в государственный реестр. ------------- Приложение N 1 ВИДЫ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ Религиозное общество (община, приход, поместная церковь и др.) - местное объединение совершеннолетних граждан, придерживающихся одного и того же общего вероисповедания, в количестве не менее 10 лиц, объединившихся для совместного удовлетворения своих религиозных потребностей. Религиозное общество является первичным звеном в институционной структуре религиозных объединений и, как правило, принадлежит к какому-нибудь централизованному объединению, но может быть и автономным (самоуправляемым). Монастырь (лавра, пустынь, скит, дацан) - община совместно проживающих монахов в соответствии с определенными правилами и нормами, предписанными церковью. Братство (сестричество) - религиозное объединение граждан, создаваемое с миссионерской, культурно-просветительской, благотворительной и иными целями, определяемыми его уставом. Братствами называются также некоторые католические монашеские ордены. Миссионерское общество (миссия) - религиозное объединение, учреждаемое с целью проповедования и распространения какого-либо вероучения посредством религиозно-просветительской, благотворительной и иной деятельности. Централизованное (региональное) религиозное объединение - объединение религиозных организаций, как правило, одного общего вероисповедания со своими органами управления. Духовное образовательное учреждение (академия, семинария, училище, медресе, ешибот и др.) - религиозное образовательное учреждение, предназначенное для подготовки кадров священно- и церковнослужителей и религиозно-просветительской деятельности. ------------- Приложение N 2 Министерство юстиции Российской Федерации ЗАЯВЛЕНИЕ Заявители _________________________________________________________ (Ф. И. О. граждан, с указанием занимаемой должности ___________________________________________________________________ в религиозном объединении и адреса постоянного проживания) Представляют на регистрацию (в новой редакции) устав (положение): (нужное подчеркнуть) ___________________________________________________________________ (название религиозного объединения) ___________________________________________________________________ принятый __________________________________________________________ (дата принятия устава (положения) - год, месяц, число) ___________________________________________________________________ (наименование органа, принявшего устав (положение) Вид религиозного объединения: _____________________________________ Вероисповедание: __________________________________________________ Принадлежность к централизованному религиозному объединению: ______ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ (наименование объединения) Переговоры о регистрации устава (положения) религиозного объединения уполномочены вести: ___________________________________ ___________________________________________________________________ (Ф. И. О., адрес, телефон) ___________________________________________________________________ Наименование и место нахождения (адрес и телефон) руководящего органа религиозного объединения: __________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Фамилии заявителей: Подписи заявителей: ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ Дата ______________ ------------