О мерах по стабилизации социально-экономического положения Республики Тыва и созданию условий для устойчивого роста доходной части республиканского бюджета

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 сентября 1999 г. N 1045 г. Москва О мерах по стабилизации социально-экономического положения Республики Тыва и созданию условий для устойчивого роста доходной части республиканского бюджета В целях дальнейшего укрепления государственности, реализации Концепции государственной и национальной политики Российской Федерации, повышения роли федерального центра в социально-экономическом развитии Республики Тыва на основе эффективного использования ее уникального природного потенциала, совершенствования межбюджетных отношений Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Принять предложение Правительства Республики Тыва о разработке совместно с Министерством по делам федерации и национальностей Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проекта федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Тыва до 2005 года" для включения ее в качестве подпрограммы в федеральную целевую программу "Сибирь" (Основные направления экономического и социального развития Сибири на период до 2005 года), утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1998 г. N 1510 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 52, ст. 6404). Утвердить Министерство по делам федерации и национальностей Российской Федерации государственным заказчиком федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Тыва до 2005 года". 2. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству образования Российской Федерации, Министерству топлива и энергетики Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по телекоммуникациям и Российскому дорожному агентству совместно с Правительством Республики Тыва предусматривать с учетом имеющихся возможностей выделение в 2000-2005 годах средств для финансирования объектов производственной и социальной инфраструктуры Республики Тыва, подлежащих строительству и реконструкции, согласно приложению. Финансирование работ, выполняемых в 1999 году, осуществлять в пределах средств, предусмотренных на эти цели Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год", средств бюджета Республики Тыва, средств Российского дорожного агентства и Российского акционерного общества "ЕЭС России". 3. В целях усиления охраны участка российско-монгольской государственной границы, проходящей по территории Республики Тыва, Министерству экономики Российской Федерации при формировании проектов государственного оборонного заказа на 2000 год и последующие годы рассматривать предложения Федеральной пограничной службы Российской Федерации о выделении государственных инвестиций на строительство и обустройство пограничных застав на указанном участке государственной границы в пределах общего лимита инвестиций, выделяемых Федеральной пограничной службе Российской Федерации. Федеральной пограничной службе Российской Федерации начиная с 2000 года обеспечить увеличение штатной численности личного состава подразделений, расположенных на территории Республики Тыва, а также их финансовое и материально-техническое обеспечение. Согласиться с решением Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в эту ассоциацию, в строительстве и обустройстве за счет их бюджетов пограничных застав, расположенных на территории Республики Тыва. 4. Принять предложение Правительства Республики Тыва о разработке проекта программы приграничного торгово-экономического и культурного сотрудничества до 2005 года между Республикой Тыва и Монголией. Министерству торговли Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации внести указанный проект в установленном порядке на рассмотрение Российско-Монгольской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. 5. Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Правительством Республики Тыва: рассмотреть возможность применения для осуществления многоступенчатого кооперированного производства на предприятиях акционерного общества "Кызылский мясокомбинат" и акционерного общества "Тыва алгы" таможенного режима переработки под таможенным контролем; завершить в 2000-2001 годах строительство автомобильных пунктов пропуска "Хандагайты" и "Цаган-Тологой" на российско-монгольском участке государственной границы Российской Федерации исходя из планируемого увеличения грузопотоков, а также разработать технико-экономическое обоснование и проектно-сметную документацию на строительство автомобильного пункта пропуска "Шара-Суур" в соответствии с Положением о пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 60 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 4, ст. 485). 6. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации рассмотреть в установленном порядке возможность финансирования начиная с 2000 года закупки оборудования и услуг для реализации приоритетных проектов Республики Тыва за счет государственных внешних заимствований Российской Федерации. 7. Правительству Республики Тыва представить в Министерство экономики Российской Федерации для участия в конкурсе инвестиционных проектов на предоставление государственных гарантий: предложения по выпуску товаров народного потребления из пластмасс, производству мебели (в том числе из профильных фасадных элементов), технического войлока, биоактивных медицинских препаратов и пищевых добавок из дикорастущих ягод в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1470 "Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 3, ст. 345); в месячный срок материалы, обосновывающие привлечение иностранных кредитов для финансирования проектов по организации производства большеформатной фанеры, по выработке кожсырья, производства мясных консервов, включая детское питание, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 г. N 653 "О порядке предоставления организациям ссуд, финансируемых за счет государственных внешних заимствований Российской Федерации, на закупку по импорту оборудования, других товаров и услуг для реализации инвестиционных проектов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3097). 8. Министерству экономики Российской Федерации дополнительно проработать вопрос о целесообразности разработки технико-экономического обоснования освоения Баян-Кольского месторождения уртитов за счет средств федерального бюджета. 9. Министерству природных ресурсов Российской Федерации предусмотреть в Программе геолого-разведочных работ на 2000-2001 годы проведение поисково-оценочных работ на рудное золото на месторождениях Октябрьское и Кара-Белдир. 10. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации: а) выделить в установленном порядке в 1999 г. 1 млн. рублей для финансирования строительства шерстопрядильного цеха (с цехом крашения волокна), предусмотренного в федеральной инвестиционной программе на 1999 год, и 2,2 млн. рублей - при получении сверхплановых доходов; б) рассмотреть вопрос о возможности реструктуризации задолженности акционерного общества "Тыва алгы" перед федеральным бюджетом по кредиту, предоставленному банками Германии под гарантии Правительства Российской Федерации, по платежам по основному долгу; в) предусматривать ежегодно финансирование на возвратной и платной основе затрат на сезонную закупку сырья (кожи и шерсти) при условии выполнения Республикой Тыва обязательств по их возврату. 11. В целях обеспечения стабильного энергоснабжения Республики Тыва и формирования рациональной структуры энергетического комплекса рекомендовать Российскому акционерному обществу "ЕЭС России" совместно с открытым акционерным обществом "Красноярскэнерго" рассмотреть возможность создания акционерного общества "Тываэнерго" на базе Тывинского филиала открытого акционерного общества "Красноярскэнерго" и при положительном решении осуществить комплекс необходимых организационных мер. 12. Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации разрешить открытому акционерному обществу "Красноярскэнерго" покупать из общего объема электрической энергии, получаемой с федерального (общероссийского) оптового рынка для поставки в Республику Тыва, электрическую энергию в объеме, не превышающем 900 млн. кВт. ч, по тарифу на электрическую энергию, утвержденному указанной Комиссией для открытого акционерного общества "Саяно-Шушенская ГЭС". 13. Правительству Республики Тыва, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству топлива и энергетики Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации совместно с Российским акционерным обществом "ЕЭС России" и открытым акционерным обществом "Красноярскэнерго" решить вопрос о включении Кызылской ТЭЦ в перечень важнейших строек и объектов, финансирование которых предусматривается в 2000 году за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, а также средств открытого акционерного общества "Красноярскэнерго" и средств Российского акционерного общества "ЕЭС России". 14. Министерству топлива и энергетики Российской Федерации ежегодно вносить в Министерство финансов Российской Федерации предложения об объемах средств, подлежащих выделению Республике Тыва из Федерального фонда финансовой поддержки сезонной заготовки топлива на электрических станциях, закачки газа в подземные хранилища, проведения мероприятий по ремонту энергетического оборудования, а также обеспечения населения топливом предприятиями топливно-энергетического комплекса. 15. Правительству Республики Тыва совместно с Комитетом по угольной промышленности при Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации разработать до конца 1999 года проект технического перевооружения разреза "Каа-Хемский", а также внести на рассмотрение конкурсной комиссии указанного Комитета инвестиционные проекты технического перевооружения этого разреза. Министерству топлива и энергетики Российской Федерации и Комитету по угольной промышленности при указанном Министерстве рассмотреть возможность включения начиная с 2000 года разреза "Каа-Хемский" в перечень предприятий, которым предусматривается выделение из федерального бюджета средств государственной поддержки угольной отрасли. 16. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации в месячный срок внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по закупке самосвалов "БелАЗ" в Республике Белоруссия для горно-обогатительного комбината "Тываасбест" в пределах средств, предусмотренных для этого комбината Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год". 17. Правительству Республики Тыва согласовать с Государственным комитетом Российской Федерации по земельной политике программу ведения государственного земельного кадастра в Республике Тыва, предусмотрев объемы и источники финансирования работ по программе, а также мероприятия, связанные с подготовкой, переподготовкой кадров и повышением их квалификации. 18. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Правительству Республики Тыва в целях осуществления государственной поддержки агропромышленного комплекса предусмотреть: а) выделение 5,6 млн. рублей на строительство цеха первичной обработки шерсти с вводом его в эксплуатацию до конца 1999 г.; б) меры по переоформлению задолженности агропромышленных предприятий Республики Тыва в соответствии со статьей 100 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" на государственный внутренний долг Российской Федерации не имеющей источников возврата задолженности по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах предприятиям и организациям агропромышленного комплекса; в) выделение в 2000 году и последующих годах дотаций на содержание маточного поголовья овец и коз в хозяйствах Республики независимо от формы собственности; г) оказание помощи в поставке на лизинговой основе тракторов (в том числе Минского тракторного завода) и другой сельскохозяйственной техники для сельскохозяйственных предприятий независимо от формы собственности; д) выделение финансовых средств для машинно-технологических станций Республики Тыва в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997 г. N 127 "О мерах по развитию сети машинно-технологических станций для обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 6, ст. 732); е) выделение за счет средств Бюджета развития Российской Федерации 4,5 млн. рублей на восстановление тепличного комбината Республики Тыва; ж) меры по оказанию государственной поддержки развитию сельскохозяйственных научных учреждений в Республике Тыва, в том числе увеличению ассигнований на проведение исследований Тывинской сельскохозяйственной опытной станцией; з) разработку совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству научно обоснованной системы организации рыбного хозяйства на базе использования естественных водоемов Республики. Правительству Республики Тыва разработать и осуществить мероприятия по стабилизации и развитию агропромышленного комплекса Республики применительно к условиям рыночной экономики. 19. Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей среды и Правительству Республики Тыва внести в Правительство Российской Федерации предложения о расширении территории государственного природного биосферного заповедника "Убсунурская котловина". 20. Федеральной службе воздушного транспорта России и Правительству Республики Тыва в целях обеспечения безопасности воздушных пассажирских перевозок: а) подготовить технико-экономическое обоснование реконструкции аэропорта в г. Кызыле и представить его на согласование в установленном порядке; б) подготовить предложения о предоставлении Республике Тыва государственных гарантий для получения кредитов в банках России для приобретения на условиях лизинга трех самолетов АН-38; в) при формировании бюджетной заявки начиная с 2000 года предусматривать выделение средств из федерального бюджета на дотацию предприятиям воздушного транспорта; г) проработать совместно с Министерством торговли Российской Федерации вопрос о возможности транзитных перевозок в Российскую Федерацию из Республики Корея, Китайской Народной Республики и других стран Юго-Восточной Азии через аэропорт г. Кызыла, а также о привлечении иностранных инвесторов. 21. Министерству транспорта Российской Федерации разработать в 2000 году технико-экономическое обоснование строительства водного пути Кызыл - Саяно-Шушенская ГЭС и оказать содействие Правительству Республики Тыва в приобретении по лизингу пассажирских автобусов. 22. Российскому дорожному агентству совместно с Правительством Республики Тыва рассмотреть вопрос о включении автомобильной дороги Абаза - Ак-Довурак - Чадан - Хандагайты - государственная граница Монголии в перечень федеральных автомобильных дорог и в установленном порядке внести в Правительство Российской Федерации предложение по этому вопросу. 23. Государственному комитету Российской Федерации по телекоммуникациям оказать содействие Правительству Республики Тыва в создании на территории Республики современной системы средств связи и информатизации, включая подключение к сети Интернет, и сооружении соответствующих объектов и линий связи. 24. Министерству внутренних дел Российской Федерации выделить в 1999 году автотранспорт, средства связи и оргтехники для оснащения органов внутренних дел Республики Тыва за счет средств, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год", и предусматривать в 2000-2005 годах их приоритетное выделение в пределах ежегодных ассигнований, предусматриваемых Министерству на эти цели. 25. Министерству финансов Российской Федерации ежегодно при определении объемов государственной финансовой поддержки Республики Тыва рассматривать возможность выделения средств из федерального бюджета для: а) возмещения расходов по доставке угля для обеспечения населения и объектов социальной сферы Республики; б) компенсации убытков, причиненных в результате осуществления пассажирских перевозок на местных воздушных и речных линиях в районах, не имеющих других видов транспорта; в) возмещения убытков от эксплуатации дизельных электростанций, расположенных в труднодоступных районах Республики; г) оказания бюджету Республики дополнительной финансовой помощи в размерах, обеспечивающих финансирование текущих бюджетных расходов на уровне не ниже складывающегося в среднем по субъектам Российской Федерации. 26. Принять предложение Правительства Республики Тыва о продлении до 1 января 2000 г. срока возврата бюджетных ссуд в сумме 310,5 млн. рублей, полученных на погашение кредиторской задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы в 1997 году, и рассмотреть вопрос о ее списании за счет средств федерального бюджета. Министерству финансов Российской Федерации в месячный срок внести в Правительство Российской Федерации проект соответствующего закона для последующего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. 27. Принять предложение Республики Тыва и Министерства по делам федерации и национальностей Российской Федерации о проведении в Республике в 2000-2002 годах работ по совершенствованию отношений между бюджетом Республики Тыва и бюджетами муниципальных образований Республики в рамках федеральных программ "Государственная поддержка местного самоуправления" и "Государственная поддержка муниципальных образований и создание условий для реализации конституционных полномочий". 28. Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной пограничной службе Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год" погасить свою задолженность за потребленные в 1997-1998 годах и первом полугодии 1999 г. тепловую и электрическую энергию, уголь и услуги связи, предоставленные организациями Республики Тыва. 29. Принять предложение Правительства Республики Тыва, поддержанное Министерством образования Российской Федерации и Министерством труда и социального развития Российской Федерации, о подготовке кадров высшей квалификации для Республики путем ежегодного квотирования мест в высших учебных заведениях, а также в аспирантуре и докторантуре при исследовательских институтах Российской Федерации и зарубежных стран. 30. Министерству культуры Российской Федерации совместно с Правительством Республики Тыва при подготовке предложений к проектам федерального бюджета на 2000 год и последующие годы предусматривать средства на развитие, техническое переоснащение и сохранение объектов культуры и искусства Республики Тыва, а также оказать помощь Республике в 1999 году в решении указанных проблем в пределах средств, предусмотренных в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 1999 год" по отрасли "Культура". 31. Министерству здравоохранения Российской Федерации: а) внести медицинские учреждения Республики Тыва в перечень медицинских учреждений, включенных в федеральную целевую программу "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 годы", с необходимым финансированием; б) предусмотреть приобретение в 1999 году для республиканского противотуберкулезного диспансера цифрового флюорографа в рамках указанной Программы. 32. Министерству юстиции Российской Федерации при подготовке предложений к проекту федерального бюджета на 2000 год предусмотреть реконструкцию исправительной колонии ЯФ-306/2 (г. Кызыл), имеющей статус лечебного учреждения для больных с активной формой туберкулеза, и строительство двух общежитий на 640 мест в исправительной колонии ЯФ-306/4 (г. Шагонар). 33. Министерству здравоохранения Российской Федерации и Министерству Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму оказать содействие Республике Тыва в изучении рекреационного потенциала, разработке программы его использования, включая создание объектов лечения, отдыха, туризма, и привлечении российских и зарубежных инвесторов. 34. Министерству по делам федерации и национальностей Российской Федерации в целях обеспечения образовательных учреждений учебно-методической литературой на тувинском языке ежегодно, начиная с 2000 года, предусматривать расходы на ее приобретение. 35. Государственному комитету Российской Федерации по молодежной политике предусмотреть в 1999-2000 годах за счет средств федерального бюджета ассигнования на частичное финансирование строительства 141-квартирного жилого дома молодежного жилищного комплекса в г. Кызыле. 36. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство по делам федерации и национальностей Российской Федерации. Министерству ежегодно, до 1 февраля, представлять соответствующую информацию в Правительство Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин __________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1045 П Е Р Е Ч Е Н Ь объектов производственной и социальной инфраструктуры, подлежащих строительству и реконструкции за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Тыва и внебюджетных источников в 1999-2005 годах ------------------------------------------------------------------- ¦ Сроки ¦ Мощность ¦строительства ¦ ------------------------------------------------------------------- Коммунальное строительство Очистные сооружения (расширение) 1991-2002 48 тыс. куб. м г. Кызыл годы сточных вод в сутки Водопровод (III очередь) 1998-2000 54 тыс. куб. м воды г. Кызыл годы в сутки Канализационный коллектор 1995-2001 5,6 км (II-III очередь) годы г. Кызыл Тепловые сети 1995-2000 5,2 км г. Кызыл годы Водопровод с водозабором 2000-2002 6 км г. Ак-Довурак годы Водопровод с водозабором 2001-2003 10 км г. Шагонар годы Жилищное строительство Жилые дома 1999-2005 30 тыс. кв. м общей годы площади ежегодно Здравоохранение и социальное обеспечение Инфекционный корпус больницы 1991-2001 120 коек г. Кызыл годы Родильный дом 1995-1999 150 коек г. Кызыл годы Дом-интернат для престарелых 1990-2000 75 мест г. Кызыл годы Центр медико-социальной 1996-2002 60 мест реабилитации годы детей с ограниченными возможностями г. Кызыл Народное образование Вспомогательная школа-интернат 1996-2000 420 мест для слабослышащих детей годы г. Кызыл Вспомогательная школа-интернат 2001-2005 480 мест для слабовидящих детей годы г. Кызыл Межрайонная школа-интернат для 2001-2005 320 мест детей, больных туберкулезом годы с. Аргузун Улуг-Хемского района Тывинский государственный 1995-2002 1 университет годы Культура Краеведческий музей 1996-2001 1 г. Кызыл годы Воздушный транспорт Аэровокзал 1992-2001 250 пассажиров г. Кызыл годы в сутки Агропромышленный комплекс Предприятие по первичной 1993-1999 1 тыс. т обработке шерсти годы чистого волокна г. Кызыл в год Легкая промышленность Шерстопрядильный цех с цехом 1997-2000 300 т аппаратной крашения волокна годы пряжи в год, г. Кызыл 700 т камвольной пряжи в год Электроэнергетика Кызылская ТЭЦ (расширение) 1996-2002 48 мВт годы 320 т пара в час Малые ГЭС 1999-2005 годы в том числе: на р. Чаваш 165 кВт курорт Уш-Бельдир на р. Хамсара 330 кВт пос. Ырбан на р. Моген-Бурен 165 кВт пос. Кызыл-Хая Связь Кабельная линия связи 2001-2003 240 км Шагонар - Чадан - Ак-Довурак годы Центральная радиорелейная 2000-2001 400 км линия связи годы Минусинск - Кызыл Радиорелейная линия связи 2001-2002 275 км (переуплотнение) годы Кызыл - Кызыл-Мажалык Радиорелейная линия связи 2000-2001 220 км (переуплотнение) годы Кызыл - Эрзин Волоконно-оптическая линия связи 2004-2005 450 км Минусинск - Кызыл годы Реконструкция и расширение 2000-2004 14 тыс. км телефонной годы связи в сельской местности Организация спутниковой связи с 2000-2002 3 станции труднодоступными годы и приграничными районами Республики Тыва (Мугур - Аксы, Тоора-Хем, Кызыл) Дорожное хозяйство Мост через р. Малый Енисей 1995-2000 1 годы Промышленность строительных материалов Горно-обогатительный комбинат 1998-2001 70 тыс. т асбеста "Тываасбест" годы в год (II очередь) г. Ак-Довурак __________