О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации Принят Государственной Думой 27 марта 2009 года Одобрен Советом Федерации 1 апреля 2009 года Статья 1 Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2003, № 52, ст. 5036; 2004, № 52, ст. 5278; 2005, № 1, ст. 8; № 52, ст. 5589; 2007, № 18, ст. 2117; № 45, ст. 5424; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3597; № 48, ст. 5500; 2009, № 1, ст. 18) следующие изменения: 1) в абзацах восемнадцатом и девятнадцатом подпункта 1 пункта 4 статьи 20 слова "субсидий и субвенций" заменить словами "субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,"; 2) в абзаце пятом пункта 4 статьи 21 слова "субвенций или межбюджетных субсидий" заменить словами "межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение", слова "субвенции и межбюджетные субсидии" заменить словами "межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение"; 3) пункт 10 статьи 145 дополнить абзацем следующего содержания: "В случае, установленном пунктом 3 статьи 212 настоящего Кодекса, положения федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу."; 4) пункт 2 статьи 192 изложить в следующей редакции: "2. Проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного федерального бюджета планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета. В случае признания утратившими силу положений федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии с пунктом 3 статьи 212 настоящего Кодекса, проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета."; 5) абзац одиннадцатый пункта 2 статьи 205 после слов "плановый период по долгосрочным" дополнить словом "(федеральным)"; 6) статью 212 дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Российской Федерации в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов и доходов от размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния) более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного федерального закона в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу. При внесении в Государственную Думу проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации в плановом периоде не представляется."; 7) в абзаце восьмом пункта 3 статьи 217 слова "субсидий и субвенций" заменить словами "субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,"; 8) в пункте 5 статьи 242: а) в абзаце первом после слов "иных межбюджетных трансфертов," дополнить словами "имеющих целевое назначение,", слова "подлежат использованию" заменить словами "могут использоваться", дополнить словами "при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств"; б) абзац второй признать утратившим силу; в) абзац третий после слов "иных межбюджетных трансфертов," дополнить словами "имеющих целевое назначение,". Статья 2 Внести в Таможенный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 22, ст. 2066; 2004, № 27, ст. 2711; № 46, ст. 4494; 2005, № 30, ст. 3101; 2006, № 8, ст. 854; 2008, № 26, ст. 3022) следующие изменения: 1) пункт 1 статьи 11 дополнить подпунктом 32 следующего содержания: "32) счет Федерального казначейства - счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства, предназначенный для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации."; 2) пункт 2 статьи 149 изложить в следующей редакции: "2. Выпуск для свободного обращения ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров допускается при условии поступления сумм таможенных пошлин, налогов на счет Федерального казначейства. В случае непоступления сумм таможенных пошлин, налогов на счет Федерального казначейства товары считаются условно выпущенными. Таможенные органы не вправе требовать подтверждение поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. По заявлению плательщика таможенных пошлин, налогов (в письменной форме) таможенный орган обязан сам предоставить сведения о поступлении денежных средств на счет Федерального казначейства."; 3) в пункте 4 статьи 151 слова "счета таможенных органов" заменить словами "счет Федерального казначейства"; 4) в статье 287: а) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования, уплачиваются физическими лицами в кассу таможенного органа или на счет Федерального казначейства в виде совокупного таможенного платежа (уплата в виде общей суммы таможенных пошлин, налогов без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги) либо по единым ставкам таможенных пошлин, налогов."; б) дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. Денежный залог может быть внесен физическими лицами, перемещающими через таможенную границу товары для личного пользования, в кассу таможенного органа или на счет Федерального казначейства."; 5) в пункте 4 статьи 295 слова "таможенного органа, их начислившего," заменить словами "Федерального казначейства"; 6) статью 328 изложить в следующей редакции: "Статья 328. Плательщики таможенных пошлин, налогов Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларанты и иные лица, на которых настоящим Кодексом и иными федеральными законами возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов."; 7) в статье 330: а) в пункте 1 слова "таможенного органа" заменить словами "Федерального казначейства"; б) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Авансовые платежи вносятся на счет Федерального казначейства в валюте Российской Федерации."; в) первое предложение пункта 3 изложить в следующей редакции: "Денежные средства, перечисленные на счет Федерального казначейства в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока лицо, внесшее авансовые платежи, не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 настоящего Кодекса."; г) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33), если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня последнего распоряжения лица об использовании авансовых платежей. Если лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. По истечении указанного срока невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат."; 8) в статье 331: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются на счет Федерального казначейства, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 287 и пунктом 4 статьи 295 настоящего Кодекса. Предварительная специальная пошлина, предварительная антидемпинговая пошлина и предварительная компенсационная пошлина взимаются по правилам, установленным настоящим Кодексом в отношении взимания ввозной таможенной пошлины. В случае, если по результатам расследования, проводимого в соответствии с законодательством Российской Федерации о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров, будет установлено, что основания для введения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин отсутствуют, суммы предварительной специальной, предварительной антидемпинговой и предварительной компенсационной пошлины, уплаченные на счет Федерального казначейства, подлежат возврату плательщику в порядке, установленном статьей 356 настоящего Кодекса."; б) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются в валюте Российской Федерации."; в) пункты 3 и 4 признать утратившими силу; 9) подпункт 3 пункта 1 статьи 340 изложить в следующей редакции: "3) перечислением денежных средств на счет Федерального казначейства или в случае, установленном пунктом 3 статьи 287 настоящего Кодекса, внесением их в кассу таможенного органа (денежный залог);"; 10) пункт 3 статьи 341 изложить в следующей редакции: "3. При неисполнении перед таможенными органами обязательств, обеспеченных залогом, суммы задолженности по уплате таможенных платежей перечисляются на счет Федерального казначейства таможенными органами за счет средств, вырученных от реализации заложенного имущества."; 11) статью 345 изложить в следующей редакции: "Статья 345. Перечисление денежных средств на счет Федерального казначейства или внесение их в кассу таможенного органа (денежный залог) 1. Денежный залог перечисляется на счет Федерального казначейства, если иное не предусмотрено пунктом 3 статьи 287 настоящего Кодекса. Перечисление на счет Федерального казначейства, а в случае, установленном пунктом 3 статьи 287 настоящего Кодекса, внесение в кассу таможенного органа денежного залога производятся в валюте Российской Федерации. 2. Проценты на сумму денежного залога не начисляются. 3. При неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей, пеней, процентов подлежат взысканию таможенными органами из сумм денежного залога, перечисленного на счет Федерального казначейства. Обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (статья 351). Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней. 4. При исполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, уплаченные денежные средства подлежат возврату в соответствии со статьей 357 настоящего Кодекса или по желанию плательщика - использованию для уплаты таможенных платежей, зачету в счет будущих таможенных платежей либо для обеспечения уплаты таможенных платежей по другому обязательству перед таможенными органами. 5. В подтверждение внесения в кассу таможенного органа или поступления на счет Федерального казначейства денежного залога лицу, внесшему в кассу таможенного органа или перечислившему на счет Федерального казначейства денежные средства, выдается таможенная расписка, форма и порядок использования которой определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии со статьей 357 настоящего Кодекса. Таможенная расписка передаче другому лицу не подлежит."; 12) пункт 3 статьи 351 после слов "для направления" дополнить словами "таможенным органом", слова "таможенного органа" заменить словами "Федерального казначейства"; 13) в статье 353: а) в пункте 2 слова "на счете таможенного органа" заменить словами "на счете Федерального казначейства", слова "счет этого таможенного органа" заменить словами "счет Федерального казначейства"; б) пункт 3 после слов "в течение трех" дополнить словом "рабочих"; 14) в статье 355: а) в пункте 2 в первом предложении слова "таможенным органом" заменить словами "по решению таможенного органа", во втором предложении слова "на счет которого были уплачены указанные суммы" заменить словами "который осуществляет администрирование данных денежных средств"; б) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата."; в) пункт 5 после слов "на счет" дополнить словом "плательщика"; г) второе предложение пункта 6 исключить; 15) в статье 357: а) во втором предложении пункта 1 слова "перечисляются в федеральный бюджет" заменить словами "учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета"; б) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Денежный залог возвращается по решению таможенного органа, оформившего таможенную расписку, либо таможенного органа, в котором завершаются таможенная процедура или таможенный режим, обязательства исполнения которых были обеспечены денежным залогом."; в) в пункте 3 в первом предложении слово "платежа" заменить словами "Российской Федерации", второе и третье предложения исключить; г) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Если суммы денежного залога были внесены в кассу таможенного органа наличными деньгами, возврат денежного залога осуществляется в безналичном порядке на счет плательщика в банке, указанный в заявлении о возврате денежного залога."; 16) статью 357 5 изложить в следующей редакции: "Статья 357 5 . Плательщики таможенных сборов Плательщиками таможенных сборов являются декларанты и иные лица, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать таможенные сборы.". Статья 3 Внести в Федеральный закон от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 18, ст. 2117; № 43, ст. 5084; № 45, ст. 5424; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6066, 6079; 2008, № 48, ст. 5500; 2009, № 1, ст. 18) следующие изменения: 1) абзац десятый пункта 218 статьи 1 признать утратившим силу; 2) в статье 5: а) в абзаце первом части 7 слова "Абзацы двенадцатый и шестнадцатый пункта 76" заменить словами "Абзац шестнадцатый пункта 76"; б) дополнить частью 7 1 следующего содержания: "7 1 . Абзац двенадцатый пункта 76 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2013 года."; в) в пункте 3 части 11 слова "а также положения устава бюджетного учреждения" заменить словами "положения устава бюджетного учреждения, а также гражданско-правовые договоры, предусматривающие возмещение арендаторами расходов по содержанию арендованного имущества". Статья 4 Часть 1 статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2007 года № 139-ФЗ "О Российской корпорации нанотехнологий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 30, ст. 3753) дополнить предложением следующего содержания: "Корпорация вправе передать в собственность Российской Федерации средства в размере, не превышающем размер переданного Корпорации имущественного взноса Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.". Статья 5 Часть 1 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 30, ст. 3799) дополнить предложением следующего содержания: "Фонд вправе передать в собственность Российской Федерации средства в размере, не превышающем размер переданного Фонду имущественного взноса Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.". Статья 6 Внести в Федеральный закон от 24 ноября 2008 года № 205-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 48, ст. 5500) следующие изменения: 1) пункты 3 и 4 статьи 1 признать утратившими силу; 2) статью 10 признать утратившей силу. Статья 7 1. Приостановить до 1 января 2010 года действие пунктов 2, 3 и 4 статьи 28 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4556; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10) в части перечисления финансовых средств заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, на специальный счет федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы в случае организации и проведения государственной экологической экспертизы указанным федеральным органом исполнительной власти и в части расходования и использования им указанных средств. 2. Приостановить до 1 января 2013 года действие пункта 3 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; № 45, ст. 5424). 3. Приостановить до 1 января 2013 года действие абзацев пятого - седьмого пункта 4 статьи 94, пункта 1 (в части, касающейся целей использования средств Резервного фонда) и пунктов 4 и 6 статьи 96 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; № 45, ст. 5424). 4. Установить, что предельный объем использования средств Резервного фонда для обеспечения сбалансированности федерального бюджета, в том числе для финансового обеспечения нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для формирования указанного трансферта, в 2010, 2011 и 2012 годах утверждается федеральным законом о федеральном бюджете. 5. Приостановить до 1 января 2010 года действие абзацев девятого, тринадцатого и четырнадцатого пункта 4 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2003, № 52, ст. 5036; 2007, № 18, ст. 2117; № 45, ст. 5424). 6. Установить, что до 1 января 2012 года ограничение, установленное статьей 139 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации , может быть превышено на объем дотаций из бюджета субъекта Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. 7. Правительство Российской Федерации в 2009, 2010, 2011 и 2012 годах (в связи с приостановлением до 1 января 2013 года действия абзацев пятого - седьмого пункта 4 статьи 94 и пункта 6 статьи 96 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации ) вправе без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете принимать решения об использовании средств Резервного фонда и иных остатков средств федерального бюджета на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства, сокращение заимствований и обеспечение сбалансированности федерального бюджета (включая финансовое обеспечение нефтегазового трансферта), в том числе с превышением общего объема расходов федерального бюджета в случае и в пределах увеличения бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов в целях обеспечения сбалансированности бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета. 8. Установить, что до 1 января 2013 года в случае утверждения законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования) о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) разницы между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) бюджетными кредитами, предоставленными бюджету субъекта Российской Федерации (местному бюджету) другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 92 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации , в пределах указанной разницы. 9. Установить, что до 1 января 2013 года в случае утверждения законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования) о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет) от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации (муниципального долга) может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации , в пределах указанных кредитов. Статья 8 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2 настоящего Федерального закона. 2. Статья 2 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 октября 2009 года. 3. С 1 октября 2009 года до 30 июня 2010 года осуществляется: перечисление в федеральный бюджет остатков средств со счетов таможенных органов по учету таможенных и других платежей от внешнеэкономической деятельности; переход на уплату плательщиками таможенных и иных платежей в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства, предназначенный для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; закрытие счетов по учету таможенных и других платежей от внешнеэкономической деятельности. Президент Российской Федерации Д.Медведев Москва, Кремль 9 апреля 2009 года № 58-ФЗ