О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Принят Государственной Думой 3 июля 2015 года Одобрен Советом Федерации 8 июля 2015 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон в целях содействия развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере определяет цели деятельности, задачи и функции единого института развития в жилищной сфере, а также устанавливает особенности управления его организациями. Статья 2. Понятие единого института развития в жилищной сфере. Цели, задачи и функции единого института развития в жилищной сфере 1. Единый институт развития в жилищной сфере - акционерное общество, учрежденное Российской Федерацией в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию. 2. Единый институт развития в жилищной сфере осуществляет свою деятельность в целях содействия проведению государственной жилищной политики, развитию жилищной сферы, в том числе за счет привлечения в нее инвестиций, повышению доступности жилья и созданию комфортных условий для проживания граждан Российской Федерации, формированию благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, а также повышению эффективности управления в жилищной сфере. 3. Основными задачами единого института развития в жилищной сфере являются: 1) содействие развитию жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, в том числе стимулированию строительства жилья экономического класса, наемных домов; 2) содействие развитию рынка ипотечных ценных бумаг и иных финансовых инструментов, повышению их ликвидности; 3) содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в реализации государственных и (или) муниципальных программ в жилищной сфере; 4) содействие комплексному освоению территории, в том числе в части выполнения мероприятий по благоустройству, созданию промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов; 5) содействие обеспечению земельных участков, предоставленных для жилищного или иного строительства, объектами инженерной, социальной и транспортной инфраструктур; 6) стимулирование развития и внедрение передовых, энергоэффективных, экологически чистых технологий и материалов, создание условий для их использования в жилищном строительстве, в том числе для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также для использования таких технологий и материалов в целях модернизации социальной и транспортной инфраструктур, систем коммунальной инфраструктуры; 7) снижение рисков на рынке жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования и ипотечных ценных бумаг. 4. Для достижения предусмотренных настоящей статьей целей и решения задач единый институт развития в жилищной сфере осуществляет следующие функции: 1) готовит предложения о совершенствовании мер поддержки жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, в том числе о совершенствовании нормативно-правового регулирования в жилищной сфере; 2) управляет организациями единого института развития в жилищной сфере в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 3) разрабатывает и реализует меры, направленные на снижение рисков на рынке жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования и ипотечных ценных бумаг, в том числе путем развития страхования, предоставления гарантий и поручительств; 4) осуществляет иные функции в жилищной сфере, предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. 5. Функции единого института развития в жилищной сфере, предусмотренные настоящей статьей, за исключением функции, предусмотренной пунктом 2 части 4 настоящей статьи, осуществляются непосредственно единым институтом развития в жилищной сфере или его организациями. 6. Единый институт развития в жилищной сфере вправе запрашивать документы и информацию, в том числе в электронной форме, у органов государственной власти, органов местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Правила использования информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, созданной для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, при осуществлении единым институтом развития в жилищной сфере деятельности, направленной на решение задач и функций, возложенных на него, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 7. Единому институту развития в жилищной сфере для решения задач и осуществления функций, предусмотренных настоящей статьей, может предоставляться государственная поддержка в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Статья 3. Организации единого института развития в жилищной сфере, управление такими организациями 1. Организациями единого института развития в жилищной сфере являются некоммерческие организации, которые созданы единым институтом развития в жилищной сфере либо в отношении которых единый институт развития в жилищной сфере осуществляет функции по управлению ими в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в том числе созданный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд), а также дочерние хозяйственные общества единого института развития в жилищной сфере, включая хозяйственное общество, являющееся кредитной организацией. 2. Управление указанными в части 1 настоящей статьи некоммерческими организациями, за исключением Фонда, осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом единого института развития в жилищной сфере. Попечительские советы таких некоммерческих организаций формируются в порядке, предусмотренном их учредительными документами. 3. Управление Фондом осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" и уставом единого института развития в жилищной сфере. 4. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции попечительского совета Фонда, правления Фонда, принимаются органами управления единого института развития в жилищной сфере в соответствии с уставом единого института развития в жилищной сфере. 5. Решение о назначении на должность генерального директора Фонда и решение об освобождении от указанной должности принимаются единоличным исполнительным органом единого института развития в жилищной сфере. 6. Управление указанными в части 1 настоящей статьи дочерними хозяйственными обществами осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с федеральными законами о хозяйственных обществах, другими федеральными законами, уставом единого института развития в жилищной сфере и уставами его дочерних хозяйственных обществ. 7. Управление указанным в части 1 настоящей статьи дочерним хозяйственным обществом, являющимся кредитной организацией, осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере с учетом положений, предусмотренных Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" и нормативными актами Банка России. 8. Единый институт развития в жилищной сфере предоставляет своим организациям услуги по ведению бухгалтерского учета, составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, ведению налоговой отчетности, управлению ликвидностью и финансовыми рисками, правовому, информационно-техническому, административно-хозяйственному сопровождению деятельности, в том числе по закупке товаров, работ, услуг, взаимодействию со средствами массовой информации, общественными организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, и иные услуги, определенные договорами между единым институтом развития в жилищной сфере и его организациями, за исключением случаев, если предоставление указанных в настоящей части услуг организациям единого института развития в жилищной сфере не допускается в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 4. Планирование деятельности единого института развития в жилищной сфере и его организаций 1. Единый институт развития в жилищной сфере и его организации, в том числе Фонд, осуществляют свою деятельность в соответствии с основными документами планирования. К указанным документам относятся: 1) стратегия развития единого института развития в жилищной сфере и стратегии развития его организаций, определяющие в том числе стратегические цели, основные направления, ключевые показатели эффективности и ожидаемые результаты деятельности указанных юридических лиц; 2) долгосрочная программа развития единого института развития в жилищной сфере и долгосрочные программы развития его организаций, содержащие перечни мероприятий, обеспечивающих достижение определенных стратегиями развития стратегических целей к поставленным данными стратегиями срокам, с указанием объема и источников финансирования таких мероприятий; 3) план деятельности единого института развития в жилищной сфере и планы деятельности его организаций, содержащие перечни мероприятий на текущий и определяемый единым институтом развития в жилищной сфере плановый периоды деятельности указанных юридических лиц, реализуемых в соответствии со стратегиями развития и долгосрочными программами развития указанных юридических лиц, с указанием объема и источников финансирования таких мероприятий. 2. Стратегии развития организаций единого института развития в жилищной сфере, их долгосрочные программы развития и планы деятельности являются составными частями соответственно стратегии развития, долгосрочной программы развития и плана деятельности единого института развития в жилищной сфере и утверждаются единым институтом развития в жилищной сфере. 3. Основные документы планирования, указанные в части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статья 5. Отчетность, аудит, финансовый контроль деятельности единого института развития в жилищной сфере 1. Годовой отчет единого института развития в жилищной сфере включает в себя: 1) годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность единого института развития в жилищной сфере и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность его организаций; 2) консолидированную финансовую отчетность единого института развития в жилищной сфере и его организаций; 3) информацию о реализации стратегии развития единого института развития в жилищной сфере; 4) иную информацию, включение которой в годовой отчет предусмотрено законодательством Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также иную информацию, решение о включении которой в годовой отчет принято коллегиальным органом управления единого института развития в жилищной сфере. 2. Консолидированная финансовая отчетность единого института развития в жилищной сфере и его организаций подлежит обязательному аудиту. 3. Годовой отчет единого института развития в жилищной сфере подлежит направлению Президенту Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации до 1 сентября года, следующего за отчетным. 4. Внешний государственный аудит (контроль) в отношении единого института развития в жилищной сфере и его организаций осуществляется Счетной палатой Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации". 5. Годовой отчет, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит направлению на заключение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства. Требования к содержанию, порядку и срокам подготовки такого заключения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Статья 6. Реорганизация и ликвидация единого института развития в жилищной сфере Реорганизация и добровольная ликвидация единого института развития в жилищной сфере допускаются только на основании федерального закона о таких реорганизации или ликвидации. Ликвидация единого института развития в жилищной сфере в связи с несостоятельностью (банкротством) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве). Статья 7. О внесении изменения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" В пункте 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 2008, № 20, ст. 2253) слова "создания и деятельности фондов отдельных видов" заменить словами "создания и деятельности фондов отдельных видов и управления ими". Статья 8. О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" Внести в Федеральный закон от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3617; № 49, ст. 5723; 2009, № 19, ст. 2281; № 52, ст. 6419; 2010, № 22, ст. 2695; № 30, ст. 3996, 3997; 2011, № 1, ст. 19; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4592; № 49, ст. 7027; 2012, № 29, ст. 3998; № 53, ст. 7615; 2013, № 30, ст. 4072; 2014, № 26, ст. 3377; № 48, ст. 6637; 2015, № 10, ст. 1418; № 24, ст. 3369) следующие изменения: 1) в части 2 статьи 2 первое предложение дополнить словами "с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 2) в части 3 статьи 4 слова "попечительским советом Фонда ежегодным финансовым планом доходов и расходов (бюджетом) Фонда" заменить словами "планом деятельности Фонда, включающим в себя финансовый план доходов и расходов (бюджет) Фонда (далее - план деятельности Фонда)"; 3) в статье 6: а) в части 2: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1) утверждение стратегии развития Фонда, долгосрочной программы развития Фонда, плана деятельности Фонда, внесение в них изменений;"; пункты 15 и 16 признать утратившими силу; в пункте 17 слова "по представлению правления Фонда" исключить; в пункте 19 слова "по представлению правления Фонда" исключить; пункты 20 и 24 признать утратившими силу; б) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции попечительского совета Фонда, принимаются единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"."; в) части 4 - 12 признать утратившими силу; 4) в статье 7: а) в пункте 1 части 2 слова "программы деятельности Фонда, ежегодного финансового плана доходов и расходов (бюджета) Фонда" заменить словами "стратегии развития Фонда, долгосрочной программы развития Фонда, плана деятельности Фонда"; б) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции правления Фонда, принимаются единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"."; в) части 4 - 6 признать утратившими силу; 5) в статье 8: а) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Решение о назначении на должность генерального директора Фонда и решение об освобождении от указанной должности принимаются единоличным исполнительным органом единого института развития в жилищной сфере."; б) часть 3 дополнить словами "по согласованию с единоличным исполнительным органом единого института развития в жилищной сфере"; в) в части 4: пункт 2 признать утратившим силу; пункт 5 дополнить словами "по согласованию с единоличным исполнительным органом единого института развития в жилищной сфере"; 6) в статье 9: а) в части 3: пункт 1 дополнить словами ", плана деятельности Фонда"; пункт 4 признать утратившим силу; б) части 4 и 5 признать утратившими силу; в) дополнить частью 6 следующего содержания: "6. Годовой отчет Фонда подлежит включению в состав годового отчета единого института развития в жилищной сфере."; 7) часть 5 статьи 10 признать утратившей силу; 8) в части 14 статьи 12 1 слова "ежегодным финансовым планом доходов и расходов (бюджетом) Фонда" заменить словами "планом деятельности Фонда". Статья 9. Признание утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации Признать утратившими силу: 1) пункт 2 статьи 44 Федерального закона от 11 июля 2011 года № 200-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 29, ст. 4291); 2) пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 23 июля 2013 года № 239-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 30, ст. 4072). Статья 10. Переходные положения 1. Положения устава акционерного общества, указанного в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с положениями настоящего Федерального закона в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 2. До внесения изменений в устав указанного в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона акционерного общества в целях реализации положений части 4 статьи 3 настоящего Федерального закона: 1) решения по вопросам, отнесенным Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" к компетенции попечительского совета Фонда, принимаются наблюдательным советом указанного акционерного общества; 2) решения по вопросам, отнесенным Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" к компетенции коллегиального исполнительного органа Фонда (правления Фонда), принимаются коллегиальным исполнительным органом (правлением) указанного акционерного общества. 3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона полномочия членов сформированных в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), попечительского совета Фонда и правления Фонда прекращаются, новые составы попечительского совета Фонда и правления Фонда не формируются. 4. Полномочия генерального директора Фонда, назначенного на должность в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), прекращаются со дня назначения генерального директора Фонда на должность в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Статья 11. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 13 июля 2015 года № 225-ФЗ