Об утверждении методики оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации "Освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины при ввозе оборудования, включая машины, механизмы, а также материалы", отнесенного к государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 82655 от 19 июня 2025 г. МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 21 апреля 2025 г. № 1945 Об утверждении методики оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации "Освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины при ввозе оборудования, включая машины, механизмы, а также материалы", отнесенного к государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. № 439 "Об утверждении Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации", абзацем третьим пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" приказываю: 1. Утвердить прилагаемую методику оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации "Освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины при ввозе оборудования, включая машины, механизмы, а также материалы", отнесенного к государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Р.А.Чекушова. Врио Министра В.С.Осьмаков УТВЕРЖДЕНА приказом Минпромторга России от 21 апреля 2025 г. № 1945 МЕТОДИКА оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации "Освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины при ввозе оборудования, включая машины, механизмы, а также материалы", отнесенного к государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" I. Общие положения 1. Настоящая методика применяется в отношении налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от ввозной таможенной пошлины в отношении оборудования, включая машины, механизмы, а также материалов, входящих в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующих изделий (за исключением подакцизных), ввозимых в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами государств - участников Евразийского экономического союза, предусмотренного подпунктом 7.1.4 пункта 7 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 "О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза" 1 (далее - налоговый расход), отнесенного к государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328 (далее - государственная программа), и включенного в перечень налоговых расходов, формируемый Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. № 439 (далее соответственно - Правила и перечень). ______________________________ 1 Вступило в силу для Российской Федерации 1 января 2010 г., является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе", вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г. В соответствии с перечнем налоговый расход относится к категории стимулирующих налоговых расходов. 2. Оценка эффективности налогового расхода проводится Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ежегодно в период со дня получения от Министерства финансов Российской Федерации сведений, предусмотренных пунктом 12 Правил, до 15 декабря. Уточнение оценки эффективности налогового расхода проводится в срок до 1 марта очередного года. 3. Оценка эффективности налогового расхода осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Правилами и включает оценку целесообразности налогового расхода. В соответствии с пунктом 18 1 Правил оценка результативности налогового расхода не проводится. 4. В качестве источников информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налогового расхода, подлежащей включению в паспорт налогового расхода, а также используемой для проведения оценки эффективности налогового расхода в соответствии с настоящей методикой используются: а) данные, представляемые Министерству промышленности и торговли Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 Правил и иными федеральными органами исполнительной власти (при наличии); б) официальная статистическая информация и иные официальные сведения из открытых источников. II. Оценка эффективности налогового расхода 5. Оценка целесообразности налогового расхода проводится в соответствии со следующими критериями: а) соответствие налогового расхода цели государственной программы и (или) целям социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимся к государственным программам Российской Федерации; б) востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за 5-летний период. 6. Определение соответствия налогового расхода цели государственной программы и (или) целям социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимся к государственным программам Российской Федерации, предусматривает, что налоговый расход соответствует цели "Формирование в гражданских отраслях промышленности Российской Федерации глобально конкурентоспособного сектора с высоким экспортным потенциалом, обеспечивающего достижение национальных целей развития и рост к 2030 году промышленного производства в отраслях обрабатывающей промышленности не менее, чем на 28% по сравнению с 2019 годом" государственной программы и (или) национальной цели развития Российской Федерации "Технологическое лидерство", определенной подпунктом "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее - цель социально-экономической политики). 7. По результатам оценки соответствия налогового расхода целям государственной программы и (или) целям социально-экономической политики Министерством промышленности и торговли Российской Федерации: а) делается вывод о соответствии налогового расхода цели государственной программы, если налоговый расход способствует развитию сферы социально-экономического развития, налоговый расход направлен на достижение цели государственной программы, имеется соответствие между полной формулировкой налогового расхода и частью формулировки цели государственной программы; б) делается вывод о соответствии налогового расхода цели социально-экономической политики и о взаимосвязи налогового расхода и цели социально-экономической политики; в) делается вывод о несоответствии налогового расхода цели государственной программы и (или) цели социально-экономической политики, в случае если налоговый расход не соответствует цели государственной программы и (или) цели социально-экономической политики. 8. Плательщиками, обладающими потенциальным правом на применение льготы, обуславливающей налоговый расход (далее - налоговая льгота), признаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, ввозящие в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами государств - участников Евразийского экономического союза, оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных). 9. Востребованность налоговой льготы проистекает из необходимости стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности к приобретению оборудования, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), ввозимые в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами государств - участников Евразийского экономического союза, что повышает конкурентоспособность готовой промышленной продукции, произведенной с использованием такого оборудования, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), и способствует формированию на нее спроса. Показатель востребованности налоговой льготы (D) рассчитывается как соотношение численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготу, и численности плательщиков, обладающих потенциальным правом на применение льготы, за 5-летний период по следующей формуле: , где: i - порядковый номер года; N - общее количество лет оценки налоговой льготы; ТР' i - численность плательщиков, воспользовавшихся правом на налоговую льготу, в i-м году; TP i - общая численность плательщиков в i-ом году, потенциально имеющих право на применение налоговой льготы, обуславливающей налоговый расход. Налоговая льгота признается востребованной, если показатель востребованности льготы (D) составляет не менее 20%. 10. В случае если по итогам оценки целесообразности налогового расхода налоговый расход соответствует всем критериям целесообразности налогового расхода, приведенным в пункте 5 настоящей методики, налоговый расход признается целесообразным. В случае если налоговый расход признан не соответствующим хотя бы одному из критериев целесообразности налогового расхода, приведенных в пункте 5 настоящей методики, необходимо представить в Министерство финансов Российской Федерации предложения о сохранении (уточнении, отмене) льготы для плательщиков. III. Отчеты по результатам проведения оценки эффективности налогового расхода 11. Паспорт налогового расхода должен содержать перечень информации, предусмотренной приложением к Правилам. 12. По результатам оценки эффективности налогового расхода Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формируются следующие документы: а) паспорт налогового расхода, содержащий перечень информации, предусмотренной Правилами; б) результаты оценки эффективности налогового расхода; в) рекомендации по результатам оценки эффективности налогового расхода. Указанные документы ежегодно до 15 декабря (уточненные данные - до 1 марта) направляются в Министерство финансов Российской Федерации и ежегодно до 1 марта - в Министерство экономического развития Российской Федерации. 13. Все результаты должны соответствовать требованиям, отраженным в Правилах. Рекомендации по результатам оценки налогового расхода должны содержать обоснование необходимости сохранения, уточнения или отмены налоговой льготы.