Об утверждении Порядка принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПРИКАЗ Москва 24 ноября 2021 г. № 1082 Об утверждении Порядка принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Зарегистрирован Минюстом России 11 января 2022 г. Регистрационный № 66803 В соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2021, № 27 (ч. 1), ст. 5079), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 20, ст. 2833; 2020, № 28, ст. 4427) и в целях совершенствования работы по сокращению безнадежной к взысканию задолженности в ФСИН России, территориальных органах ФСИН России и учреждениях уголовно-исполнительной системы приказываю: 1. Утвердить Порядок принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. 2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 23.01.2017 № 42 "Об утверждении Порядка принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (зарегистрирован Минюстом России 15.02.2017, регистрационный № 45655). 3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России генерал-лейтенанта внутренней службы Хабарова А.В. Директор А.П.Калашников УТВЕРЖДЕН приказом ФСИН России от 24 ноября 2021 г. № 1082 Порядок принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации 1. Порядок принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Порядок) не распространяется на платежи, установленные пунктом 6 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 1 (ч. 1), ст. 26; 2020, № 15 (ч. 1), ст. 2237). 2. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности принимается ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы в следующих случаях: 1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации; 2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2021, № 27 (ч. 1), ст. 5181) (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника; 3) признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом ; 4) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации; 5) применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет; 6) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849; 2014, № 11, ст. 1099) (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет в следующих случаях: размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве; судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве; 7) исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ , - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (ч. 1), ст. 3431; 2021, № 27 (ч. 1), ст. 5182) недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете. Наряду со случаями, предусмотренными пунктом 3 Порядка, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1; 2021, № 27 (ч. 1), ст. 5114), вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания. 3. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации принимается при наличии следующих документов: а) выписки из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (Рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку); б) справки администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в которые рекомендуется включать следующую информацию: документы, подтверждающие факты признания или непризнания контрагентом задолженности перед администратором доходов бюджета; предпринятые действия по взысканию задолженности, в том числе в порядке судебного и (или) исполнительного производства; события, приводящие к невозможности исполнения обязательств; иные сведения, необходимые для принятия решения; в) документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе: документа, свидетельствующего о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающего факт объявления его умершим; судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом); судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет; документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет; документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа; акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет; постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ ; судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве; постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания. 4. Функции по принятию ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации возлагаются на комиссии по поступлению и выбытию активов, создаваемые в ФСИН России, территориальных органах ФСИН России и учреждениях уголовно-исполнительной системы на постоянной основе (далее - Комиссии). 5. Состав Комиссии утверждается приказом руководителя администратора доходов бюджета. Число членов Комиссии должно быть не менее трех человек. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования. 6. Финансово-экономические подразделения ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы ежемесячно на основании мониторинга дебиторской задолженности или на основании данных проведенной инвентаризации расчетов и обязательств ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы: осуществляют анализ и оценку дебиторской задолженности для выявления безнадежной к взысканию задолженности; формируют документы по выявленной безнадежной к взысканию дебиторской задолженности. При необходимости финансово-экономические подразделения ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы могут запрашивать документы у иных структурных подразделений ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы соответственно. 7. Комиссией в течение 10 рабочих дней с момента представления документов финансово-экономическим подразделением ФСИН России, территориального органа ФСИН России и учреждения уголовно-исполнительной системы проводится их проверка на соответствие пунктам 2 и 3 Порядка. По результатам рассмотрения и проверки документов Комиссией в течение 5 рабочих дней подготавливается проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. 8. Решения Комиссий о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации оформляются актом (Рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку), содержащим следующую информацию: полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица) (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица) (при наличии); сведения о платеже, по которому возникла задолженность; код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которым учитывается задолженность по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, его наименование; сумму задолженности по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации; сумму задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации; дату принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации; подписи членов Комиссий. 9. Оформленный соответствующей Комиссией акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации утверждается руководителем ФСИН России, территориального органа ФСИН России, учреждения уголовно-исполнительной системы соответственно. Приложение № 1 к Порядку принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (Рекомендуемый образец) Выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от "__" __________ 20__ г. № ________ ___________________________________________________________________________ (наименование администратора доходов бюджета) № п/пНаименование платежаСумма платежа (в рублях)Дата образования задолженностиУникальный идентификационный номер (при наличии)Реквизиты документа - основания для возникновения задолженности (дата, номер)Ф.И.О. (последнее при наличии), ИНН должника - физического лица (при наличии); наименование, ИНН, ОГРН, код причины постановки на учет должника - юридического лица (при наличии)Номер счета бюджетного учета, код бюджетной классификации (при наличии)12345678 Главный бухгалтер (иное уполномоченное лицо) ________________/ (подпись) ____________________________ (инициалы, фамилия) Приложение № 2 к Порядку принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (Рекомендуемый образец) УТВЕРЖДАЮ ____________________________________ ____________ _______________________ (подпись) (инициалы, фамилия) "______" ______________20__ г. АКТ о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации "__" __________ 20__ г. № ________ В соответствии с _______________________________________________________ (указывается пункт, структурная единица Бюджетного кодекса Российской Федерации ) комиссия по поступлению и выбытию активов __________________________________, (наименование учреждения) утвержденной приказом от _____________ № ______ (далее - Комиссия), рассмотрев материалы в отношении задолженности, образовавшейся у _________________________________________________________________________ (полное наименование организации (ФИО физического лица) - должника, ___________________________________________________________________________ идентификационный номер плательщика - должника, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер плательщика физического лица - должника) ___________________________________________________________________________ (сведения о платеже, по которому возникла задолженность) ___________________________________________________________________________ (код классификации доходов бюджета ФСИН России, по которым учитывается задолженность по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, его наименование) ___________________________________________________________________________ (сумма задолженности по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации) ___________________________________________________________________________ (сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации) на основании _______________________________________________________________ (указываются конкретные документы, предусмотренные пунктом 4 Порядка принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от________№ ________, с указанием реквизитов) РЕШИЛА: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Председатель комиссии: ________________ (подпись) ______________________ (инициалы, фамилия) Члены комиссии: ________________ (подпись) ______________________ (инициалы, фамилия)