Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Тамбукан"

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 79577 от 24 сентября 2024 г. МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 23 августа 2024 г. № 523 Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Тамбукан" В соответствии с подпунктом 5.2.69 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 , приказываю: утвердить прилагаемое Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Тамбукан". Исполняющий обязанности Министра К.А.Цыганов Утверждено приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 августа 2024 г. № 523 Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Тамбукан" I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Лесного кодекса Российской Федерации , Земельного кодекса Российской Федерации , Водного кодекса Российской Федерации , Градостроительного кодекса Российской Федерации , Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире", Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 25.01.1993 № 14 "Об утверждении Общего положения о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.02.1993, регистрационный № 133). 2. Государственный природный заказник федерального значения "Тамбукан" (далее - заказник) создан постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2024 № 142 "О создании государственного природного заказника федерального значения "Тамбукан" (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 142). 3. Заказник имеет комплексный (ландшафтный) профиль и предназначен для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов) озер Большой и Малый Тамбукан и прилегающих к ним территорий. 4. Заказник образован без ограничения срока действия и без изъятия у собственников, владельцев и пользователей земельных участков. 5. Заказник расположен на территории Предгорного муниципального округа Ставропольского края и Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики. Общая площадь заказника составляет 1 142,604 гектара. 6. Сведения о границах заказника утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 142 . Карта-схема местоположения границ заказника представлена в приложении к настоящему Положению. 7. Заказник отнесен постановлением Правительства Российской Федерации № 142 к ведению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 8. Границы и особенности режима особой охраны территории заказника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов лесничеств и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель. II. Задачи заказника 9. На заказник возлагаются следующие задачи: 1) сохранение природных комплексов (ландшафтов), уникальных и эталонных природных участков и объектов; 2) сохранение, восстановление и воспроизводство объектов животного и растительного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения; 3) сохранение среды обитания и путей миграции, а также мест гнездования и зимовки объектов животного мира; 4) проведение научных исследований; 5) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); 6) экологическое просвещение; 7) организация и осуществление туризма. 10. Управление заказником, а также выполнение задач, возложенных на заказник, осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Кисловодский" (далее - Учреждение). III. Режим особой охраны территории заказника 11. На территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит задачам заказника или причиняет вред его природным комплексам и их компонентам, в том числе: 1) промысловая, спортивная и любительская охота; 2) промышленное, любительское рыболовство, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства); 3) аквакультура (рыбоводство); 4) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с добытыми объектами животного мира (в том числе отнесенными к водным биологическим ресурсам) и полученной из них продукцией (за исключением случаев, связанных с проведением уполномоченными должностными лицами Учреждения мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральному государственному охотничьему контролю (надзору), научно-исследовательских работ Учреждения); 5) уничтожение гнезд, нор или других мест обитания животных, сбор птичьих яиц и пуха; 6) разведка и разработка полезных ископаемых, а также выполнение иных работ, связанных с пользованием недрами (за исключением разведки и добычи подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения, необходимых для обеспечения охраны и использования заказника, а также пользования недрами для добычи лечебной грязи 1 ); ______________________________ 1 Статья 11 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах". 7) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, а также нарушение выходов минералов и геологических обнажений горных пород (за исключением случаев, связанных с обеспечением охраны и использования заказника, пользованием недрами для добычи лечебной грязи, а также использованием земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства); 8) деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима (за исключением случаев, связанных с пользованием недрами для добычи лечебной грязи); 9) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 10) заготовка живицы; 11) проведение сплошных рубок лесных насаждений (за исключением сплошных санитарных рубок, рубок, связанных с тушением лесных пожаров, в том числе с созданием противопожарных разрывов, рубок, связанных с эксплуатацией линейных объектов); 12) заготовка древесины; 13) заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов, сбор лекарственных растений (за исключением заготовки и сбора гражданами таких ресурсов для собственных нужд); 14) сплав древесины по водотокам и водоемам; 15) прогон и выпас домашних животных без согласования с Учреждением (за исключением данной деятельности на землях сельскохозяйственного назначения); 16) размещение ульев и пасек без согласования с Учреждением; 17) размещение складов горюче-смазочных материалов и мойка транспортных средств в границах водоохранных зон; 18) строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, а также некапитальных строений, сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник (за исключением случаев, связанных с пользованием недрами для добычи лечебной грязи, реконструкцией и капитальным ремонтом существующих объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, расположенных в границах заказника, а также производством, хранением и первичной переработкой сельскохозяйственной продукции на землях сельскохозяйственного назначения); 19) взрывные работы (за исключением взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров); 20) пускание палов и выжигание растительности (за исключением противопожарных мероприятий, осуществляемых по согласованию с Учреждением); 21) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации; 22) предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства; 23) создание скотомогильников (биотермических ям), объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; 24) движение и стоянка механизированных и иных транспортных средств вне дорог общего пользования и вне мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей (за исключением случаев, связанных с обеспечением охраны и использования заказника, использованием земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства); 25) движение и стоянка судов и иных плавучих средств вне мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей (за исключением случаев, связанных с обеспечением охраны и использования заказника); 26) сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов и коллекций без согласования перечня, количества, сроков, способов и мест сбора указанных объектов с Учреждением или Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации; 27) нахождение с собаками (за исключением случаев, связанных с обеспечением охраны и использования заказника, а также данной деятельности на землях сельскохозяйственного назначения), содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения, нагонка и натаска собак; 28) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность; 29) устройство привалов, бивуаков, туристских стоянок, экологических троп, дорожек и мест отдыха, размещение баз и палаточных лагерей за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей; 30) посадка летательных аппаратов и высадка пассажиров из них на сушу и водное пространство без согласования с Учреждением или Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации; 31) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов, других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп, мест отдыха и строений на территории заказника, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на деревьях, валунах и обнажениях горных пород; 32) действия, ведущие к беспокойству диких животных, а также их привлечение и кормление посетителями; 33) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира; 34) проведение авиационно-химических работ по защите сельскохозяйственных культур без согласования с Учреждением; 35) проведение сельскохозяйственных работ с применением минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста без согласования с Учреждением. 12. На территории заказника хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи 2 . ______________________________ 2 Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи". 13. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заказника 3 : ______________________________ 3 Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2020, регистрационный № 61482) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.04.2021 № П/0166 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.05.2021, регистрационный № 63717), от 30.07.2021 № П/0326 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.08.2021, регистрационный № 64785), от 16.09.2021 № П/0414 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.09.2021, регистрационный № 65154) и от 23.06.2022 № П/0246 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.08.2022, регистрационный № 69478). 1) основные виды разрешенного использования земельных участков: а) сельскохозяйственное использование (код 1.0); б) обеспечение научной деятельности (код 3.9); в) природно-познавательный туризм (код 5.2); г) недропользование (код 6.1) - в рамках пользования недрами для добычи лечебной грязи; д) размещение автомобильных дорог (код. 7.2.1) - применяется к землеотводу автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" без устройства в его границах придорожных стоянок (парковок) транспортных средств, а также зданий и сооружений, не являющихся необходимыми для обеспечения безопасности дорожного движения, а также к землеотводу под технологический проезд в рамках пользования недрами для добычи лечебной грязи; е) охрана природных территорий (код 9.1); ж) курортная деятельность (код 9.2); 2) вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков: а) пчеловодство (код 1.12); б) сенокошение (код 1.19) - с обязательным оставлением через каждые 100 метров полосы нескошенного травостоя шириной не менее 5 метров; в) связь (код 6.8); г) специальное пользование водными объектами (код 11.2). 14. Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в границах заказника: 1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 5 метров; 2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - не выше трех надземных этажей; 3) предельная высота зданий, строений, сооружений (в том числе смотровых вышек) - 25 метров; 4) максимальный процент застройки - не более 0,5 % от площади земельного участка. 15. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах заказника, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня 4 . ______________________________ 4 Подпункт 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". 16. Разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах заказника, разрешение на ввод в эксплуатацию указанных объектов выдаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации 5 . ______________________________ 5 Подпункт 5.17 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 . 17. Решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории заказника принимается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации 6 . ______________________________ 6 Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.01.2011 № 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.02.2011, регистрационный № 19857) с изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.08.2021 № 533 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.11.2021, регистрационный № 66108; срок действия документа ограничен 29.02.2028) и от 05.04.2024 № 201 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 08.05.2024, регистрационный № 78108). 18. Границы заказника обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории. 19. На территории заказника федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий 7 , федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания 8 , федеральный государственный охотничий контроль (надзор) 9 осуществляются должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. ______________________________ 7 Абзац второй пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1090 . 8 Подпункт "б" пункта 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1094 . 9 Подпункт "б" пункта 4 Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1065 . 20. На территории заказника федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляется уполномоченными должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов 10 . ______________________________ 10 Подпункт "б" пункта 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098 . 21. К охране территории заказника могут привлекаться сотрудники правоохранительных органов, а также общественные инспекции, сформированные общественными природоохранными организациями. Их рейды на территории заказника проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. Приложение к Положению о государственном природном заказнике федерального значения "Тамбукан", утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 августа 2024 г. № 523 Карта-схема местоположения границ государственного природного заказника федерального значения "Тамбукан" Условные обозначения: Границы государственного природного заказника федерального значения "Тамбукан"