О парламентском запросе в Правительство Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О парламентском запросе в Правительство Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять парламентский запрос в Правительство Российской Федерации. 2. Направить указанный запрос в Правительство Российской Федерации. Просит Правительство Российской Федерации рассмотреть указанный запрос и дать на него ответ. 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Москва 5 ноября 1998 года N 3199-II ГД __________________ В Правительство Российской Федерации ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС Правительство Российской Федерации, осуществляя мероприятия по приватизации государственного имущества, имело своей целью создание многоукладной экономики и широкое развитие свободной конкуренции, что по замыслу должно было дать мощный импульс подъему экономики страны с четкой социально-экономической ориентацией. Вместе с тем следует признать, что проведенная в ускоренном темпе приватизация не только не достигла поставленных задач, но и в значительной степени способствовала разрушению экономики в невиданных в мирное время масштабах. Соответственно сократилась до минимума налоговая база, что отрицательно сказалось на уровне благосостояния населения Российской Федерации. Это во многом произошло потому, что общество не было готово к проведению приватизации, тем более в ускоренные сроки. Мало кто знал, да и сейчас весьма немногие осведомлены, что приватизация как действие по уменьшению масштабов непосредственной деятельности государства проводится как в форме разгосударствления, когда в частные руки передается только функция управления (аренда), а собственность остается государственной, так и в форме собственно приватизации, когда государство передает в частные руки и собственность, и право управления ею. Необходимо отметить, что в рамках рыночной экономики в большинстве случаев именно приватизация в форме разгосударствления, когда предприятия самостоятельно распоряжаются результатами своего труда, дает наибольший экономический эффект. Однако в России оказалась абсолютизированной только вторая форма приватизации. Приватизация должна быть строго направленной, точечной, чтобы обеспечивать развитие производства в желаемом для общества и государства направлении. Приватизация стратегически важных предприятий и отраслей промышленности, в том числе железных дорог, энергосистемы, морских портов, аэрофлота, природных стратегических ресурсов, для Российской Федерации вследствие ее северного расположения и большой протяженности недопустима вообще - все, что обеспечивает целостность Российской Федерации, должно принадлежать государству. Именно в этом направлении в настоящее время должна проводиться работа федеральных и региональных органов исполнительной власти по признанию недействительными сделок приватизации, заключенных с нарушениями законодательства Российской Федерации, а также по устранению многочисленных нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 июня 1997 года N 1517-II ГД "О ходе приватизации в Российской Федерации и допущенных нарушениях законодательства Российской Федерации при ее осуществлении" как раз касалось данных проблем. В указанном Постановлении отмечалась необходимость создания Государственной комиссии по контролю за ходом приватизации и осуществлением национализации частной собственности, осуществлением комплексного подхода к изменению форм собственности в процессе приватизации и национализации государственной собственности. Предполагалось также добиться коренного улучшения системы управления закрепленными в государственной собственности пакетами акций акционерных обществ, обеспечить сохранность государственного имущества, рациональное управление им и его использование. Однако указанное Постановление было проигнорировано Правительством Российской Федерации. Для выполнения этих и других мер Государственный комитет по имуществу Российской Федерации был преобразован в Министерство государственного имущества Российской Федерации, но оно продолжает политику прежнего Комитета, направленную на продолжение приватизации. В настоящее время приватизации подлежат лучшие предприятия, в первую очередь военно-промышленного комплекса, технологический уровень которых в значительной степени превосходит зарубежные аналоги и которые являются основой национальной безопасности. Этого делать ни в коем случае нельзя. Следует полностью пересмотреть всю политику в области приватизации, учитывая, что цели приватизации, которые были провозглашены в начале пути, искажены. В результате большинство приватизированных предприятий ухудшили свои технико-экономические показатели или остановились, люди лишились рабочих мест. Согласно статистическим данным безработица в Российской Федерации охватила почти 15 процентов трудоспособного населения. Кроме того, многие специалисты работают в режиме неполной рабочей недели или в любой момент могут остаться без работы. В значительной мере вследствие приватизации за последние шесть лет падение производства составило 60 процентов, валового внутреннего продукта - 50 процентов. Комиссия Государственной Думы по анализу итогов приватизации в 1992-1996 годах и ответственности должностных лиц за ее негативные результаты выявила вопиющие нарушения и недостатки как в деятельности отдельных предприятий, так и целых отраслей промышленности Российской Федерации. Особенно тяжелое положение сложилось на градообразующих предприятиях, что привело к резкому ухудшению социально-экономического положения многих городов и даже регионов. В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и статьей 47 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Государственная Дума обращается в Правительство Российской Федерации по следующим вопросам: дать оценку итогов приватизации (ваучерного и денежного этапов); изложить предполагаемые меры Правительства Российской Федерации по отмене незаконных сделок по приватизации и передаче приватизированных предприятий в государственную и муниципальную собственность; намечается ли Правительством Российской Федерации в целях повышения экономической эффективности деятельности предприятий их структурная перестройка посредством объединения в крупные, в том числе многоотраслевые, концерны со смешанной формой собственности при формировании оптимального соотношения крупных, средних и мелких предприятий; определить, на каких основах в дальнейшем будет производиться приватизация государственных предприятий и параллельно действующая национализация нерентабельных и неработающих предприятий. ____________