Об утверждении критерия отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог, Правил определения соответствия автомобильных дорог общего пользования, участков указанных автомобильных дорог критериям отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог и Правил утверждения перечня автомобильных дорог общего пользования, входящих в опорную сеть автомобильных дорог

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июня 2024 г. № 852 МОСКВА Об утверждении критерия отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог, Правил определения соответствия автомобильных дорог общего пользования, участков указанных автомобильных дорог критериям отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог и Правил утверждения перечня автомобильных дорог общего пользования, входящих в опорную сеть автомобильных дорог В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые: критерий отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог; Правила определения соответствия автомобильных дорог общего пользования, участков указанных автомобильных дорог критериям отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог; Правила утверждения перечня автомобильных дорог общего пользования, входящих в опорную сеть автомобильных дорог. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2024 г. № 852 КРИТЕРИЙ отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог В опорную сеть автомобильных дорог в соответствии с пунктом 3 части 19 статьи 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" входят автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, участки указанных автомобильных дорог, которые обеспечивают подъезд к аэропортам, либо железнодорожным станциям, либо морским и речным портам, перечень которых утверждается актом ненормативного характера Министерства транспорта Российской Федерации после одобрения такого перечня на заседаниях Правительственной комиссии по транспорту (президиума указанной Комиссии) и Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (президиума (штаба) указанной Комиссии). ___________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2024 г. № 852 ПРАВИЛА определения соответствия автомобильных дорог общего пользования, участков указанных автомобильных дорог критериям отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог 1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения соответствия автомобильных дорог общего пользования, участков указанных автомобильных дорог (далее - автомобильные дороги) критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 19 статьи 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее соответственно - критерии, Федеральный закон об автомобильных дорогах). 2. Проверка соответствия автомобильных дорог критериям осуществляется Федеральным дорожным агентством на основании документов территориального планирования, данных федерального статистического наблюдения о численности населения городов, данных об интенсивности движения на автомобильных дорогах (включая прогнозные значения на период до 2035 года), международных договоров Российской Федерации или актов Правительства Российской Федерации об установлении автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных в установленном порядке программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, а также сведений и материалов, направляемых в Федеральное дорожное агентство высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил. 3. Для определения соответствия автомобильных дорог критериям высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации ежегодно, до 1 февраля, направляет в Федеральное дорожное агентство: а) предложения по отнесению автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог, содержащие следующие сведения об этих автомобильных дорогах: наименования автомобильных дорог; наименования промежуточных населенных пунктов, через которые проходят автомобильные дороги; идентификационные номера автомобильных дорог с указанием нормативных правовых актов, на основании которых автомобильные дороги включены в соответствующий перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; классификация автомобильных дорог в зависимости от их значения; протяженность автомобильных дорог; б) пояснительную записку, содержащую информацию о соответствии автомобильных дорог критериям, с приложением нормативных правовых актов (их копий), а также сведений и материалов, подготовленных в соответствии с пунктами 2 и 6 - 10 настоящих Правил (далее - пояснительная записка); в) картографические материалы с отображением автомобильных дорог. 4. В случае если автомобильная дорога, включенная в перечень автомобильных дорог, входящих в опорную сеть автомобильных дорог, перестала соответствовать критериям, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации до 1 февраля направляет в Федеральное дорожное агентство записку, содержащую информацию о несоответствии указанной автомобильной дороги критериям и предложения по исключению этой автомобильной дороги из указанного перечня. 5. Федеральное дорожное агентство в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов и материалов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, рассматривает их на предмет комплектности и соответствия требованиям настоящих Правил. В случае наличия замечаний к представленным документам и материалам Федеральное дорожное агентство письменно уведомляет высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации о выявленных недостатках. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации устраняет выявленные недостатки и повторно направляет документы и материалы в течение 10 рабочих дней с даты указанного уведомления в Федеральное дорожное агентство. 6. В случае отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог в соответствии с критериями, предусмотренными подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 19 статьи 5 Федерального закона об автомобильных дорогах , указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил сведения (в части сведений документов территориального планирования) и картографические материалы должны отражать наличие взаимосвязей между административными центрами субъектов Российской Федерации, городом федерального значения Москвой и городами с численностью населения свыше 100 тыс. человек с учетом положений подпункта "б" пункта 7 настоящих Правил. 7. В случае отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог в соответствии с критериями, предусмотренными подпунктами "б" и "в" пункта 2 части 19 статьи 5 Федерального закона об автомобильных дорогах : а) к пояснительной записке прикладываются сведения федерального статистического наблюдения, отражающие численность населения городов, в соответствии со статистическим бюллетенем "Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям", размещаемым Федеральной службой государственной статистики на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://rosstat.gov.ru/), по состоянию на 1 января года, предшествующего году подачи предложений по отнесению автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог; б) в целях определения соответствия автомобильной дороги указанным критериям в части численности населения городов расчет численности населения городов i-го субъекта Российской Федерации (N рег ) осуществляется по формуле: N рег = N x K регi , где: N - числовое значение критерия, принимаемое равным 100000, человек; K регi - региональный коэффициент согласно приложению, предусмотренный для i-го субъекта Российской Федерации. При отнесении автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог численность населения городских округов не учитывается. 8. В случае отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог в соответствии с критерием, предусмотренным подпунктом "г" пункта 2 части 19 статьи 5 Федерального закона об автомобильных дорогах : а) пояснительная записка должна содержать результаты мониторинга дорожного движения, проводимого в соответствии с Правилами определения основных параметров дорожного движения и ведения их учета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2018 г. № 1379 "Об утверждении Правил определения основных параметров дорожного движения и ведения их учета"; б) в целях определения соответствия автомобильной дороги указанному критерию в части интенсивности движения расчет интенсивности движения i-го субъекта Российской Федерации (I рег ) осуществляется по формуле: I рег = I x K регi , где I - числовое значение критерия, принимаемое равным 10000, автомобилей в сутки. 9. В случае отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог в соответствии с критерием, предусмотренным подпунктом "д" пункта 2 части 19 статьи 5 Федерального закона об автомобильных дорогах , в пояснительной записке указываются реквизиты международных договоров Российской Федерации или актов Правительства Российской Федерации об установлении автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации. 10. В случае отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог в соответствии с критерием, предусмотренным пунктом 3 части 19 статьи 5 Федерального закона об автомобильных дорогах , к пояснительной записке прикладывается перечень аэропортов, железнодорожных станций, морских и речных портов, к которым обеспечивается подъезд по автомобильным дорогам, планируемым к включению в перечень автомобильных дорог общего пользования, входящих в опорную сеть автомобильных дорог. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам определения соответствия автомобильных дорог общего пользования, участков указанных автомобильных дорог критериям отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ Наименование субъекта Российской ФедерацииРегиональный коэффициентЦентральный федеральный округ Белгородская область1 Брянская область0,75 Владимирская область1 Воронежская область1 Ивановская область1 Калужская область1 Костромская область0,75 Курская область1 Липецкая область1 Московская область1 Орловская область1 Рязанская область1 Смоленская область0,75 Тамбовская область1 Тверская область1 Тульская область1 Ярославская область1 Город Москва1Северо-Западный федеральный округ Республика Карелия0,75 Республика Коми0,75 Архангельская область0,75 Вологодская область0,75 Калининградская область1 Ленинградская область1 Мурманская область0,5 Новгородская область1 Псковская область0,75 Город Санкт-Петербург1 Ненецкий автономный округ0,5Южный федеральный округ Республика Адыгея1 Донецкая Народная Республика0,5 Республика Калмыкия0,75 Республика Крым1 Луганская Народная Республика0,5 Краснодарский край1 Астраханская область0,75 Волгоградская область0,75 Запорожская область0,5 Ростовская область1 Херсонская область0,5 Город Севастополь1Северо-Кавказский федеральный округ Республика Дагестан0,75 Республика Ингушетия0,75 Кабардино-Балкарская Республика0,75 Карачаево-Черкесская Республика0,75 Республика Северная Осетия - Алания0,75 Чеченская Республика0,75 Ставропольский край1Приволжский федеральный округ Республика Башкортостан0,75 Республика Марий Эл0,75 Республика Мордовия0,75 Республика Татарстан0,75 Удмуртская Республика0,75 Чувашская Республика0,75 Пермский край0,75 Кировская область0,75 Нижегородская область0,75 Оренбургская область0,75 Пензенская область0,75 Самарская область0,75 Саратовская область0,75 Ульяновская область0,75Уральский федеральный округ Курганская область0,75 Свердловская область0,75 Тюменская область0,75 Челябинская область0,75 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра0,75 Ямало-Ненецкий автономный округ0,5Сибирский федеральный округ Республика Алтай0,5 Республика Тыва0,5 Республика Хакасия0,5 Алтайский край0,5 Красноярский край0,5 Иркутская область0,5 Кемеровская область - Кузбасс0,5 Новосибирская область0,5 Омская область0,5 Томская область0,5Дальневосточный федеральный округ Республика Бурятия0,5 Республика Саха (Якутия)0,5 Забайкальский край0,5 Камчатский край0,5 Приморский край0,5 Хабаровский край0,5 Амурская область0,5 Магаданская область0,5 Сахалинская область0,5 Еврейская автономная область0,5 Чукотский автономный округ0,5 ____________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2024 г. № 852 ПРАВИЛА утверждения перечня автомобильных дорог общего пользования, входящих в опорную сеть автомобильных дорог 1. Настоящие Правила определяют порядок утверждения перечня автомобильных дорог общего пользования, входящих в опорную сеть автомобильных дорог (далее - перечень автомобильных дорог опорной сети). 2. Перечень автомобильных дорог опорной сети должен содержать следующие сведения: наименования автомобильных дорог; наименования промежуточных населенных пунктов, через которые проходят автомобильные дороги; протяженность автомобильных дорог; значение автомобильных дорог; идентификационные номера автомобильных дорог; критерии отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог. 3. Федеральное дорожное агентство ежегодно, до 1 марта, осуществляет проверку соответствия автомобильных дорог критериям отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог на основании представленных в соответствии с пунктами 3 и 4 Правил определения соответствия автомобильных дорог общего пользования, участков указанных автомобильных дорог критериям отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2024 г. № 852 "Об утверждении критерия отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог, Правил определения соответствия автомобильных дорог общего пользования, участков указанных автомобильных дорог критериям отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог и Правил утверждения перечня автомобильных дорог общего пользования, входящих в опорную сеть автомобильных дорог", документов, сведений и материалов. По результатам проверки указанных документов, сведений и материалов Федеральное дорожное агентство ежегодно, до 1 апреля, направляет проект перечня автомобильных дорог опорной сети и перечень аэропортов, железнодорожных станций, морских и речных портов, к которым обеспечивается подъезд по автомобильным дорогам, планируемым к включению в перечень автомобильных дорог общего пользования, входящих в опорную сеть автомобильных дорог, предусмотренный пунктом 10 Правил определения соответствия автомобильных дорог общего пользования, участков указанных автомобильных дорог критериям отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2024 г. № 852 "Об утверждении критерия отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог, Правил определения соответствия автомобильных дорог общего пользования, участков указанных автомобильных дорог критериям отнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог и Правил утверждения перечня автомобильных дорог общего пользования, входящих в опорную сеть автомобильных дорог" (далее - перечень опорных объектов транспортной инфраструктуры), в Министерство транспорта Российской Федерации. 4. Министерство транспорта Российской Федерации в течение 10 рабочих дней рассматривает проект перечня автомобильных дорог опорной сети и перечень опорных объектов транспортной инфраструктуры и направляет их для рассмотрения на заседаниях Правительственной комиссии по транспорту (президиума указанной Комиссии) и Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (президиума (штаба) указанной Комиссии). 5. Решение об одобрении представленных проекта перечня автомобильных дорог опорной сети и перечня опорных объектов транспортной инфраструктуры принимается на заседаниях Правительственной комиссии по транспорту (президиума указанной Комиссии) и Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (президиума (штаба) указанной Комиссии). В случае наличия замечаний к представленным проекту перечня автомобильных дорог опорной сети и (или) перечню опорных объектов транспортной инфраструктуры у Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации или у Правительственной комиссии по транспорту решение об их возврате на доработку принимается на заседании соответственно Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (президиума (штаба) указанной Комиссии) или Правительственной комиссии по транспорту (президиума указанной Комиссии). 6. Перечень автомобильных дорог опорной сети и перечень опорных объектов транспортной инфраструктуры утверждаются актом ненормативного характера Министерства транспорта Российской Федерации после их одобрения на заседаниях Правительственной комиссии по транспорту (президиума указанной Комиссии) и Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (президиума (штаба) указанной Комиссии). 7. Перечень автомобильных дорог опорной сети подлежит утверждению ежегодно, до 1 июля. 8. Федеральное дорожное агентство в течение 10 рабочих дней после утверждения перечня автомобильных дорог опорной сети размещает его на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://rosavtodor.gov.ru/). ___________