Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве связи

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ ПРИКАЗ Москва 17 августа 2018 г. № 175 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве связи Зарегистрирован Минюстом России 26 сентября 2018 г. Регистрационный № 52262 В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2002, № 41, ст. 3970; 2004, № 25, ст. 2482; № 35, ст. 3607; 2007, № 26, ст. 3076; 2009, № 48, ст. 5717; 2010, № 31, ст. 4192; № 52, ст. 6992; 2013, № 27, ст. 3450; № 52, ст. 6969; 2015, № 27, ст. 3962; 2016, № 1, ст. 68), Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6165; 2013, № 9, ст. 963; 2014, № 43, ст. 5892; 2015, № 47, ст. 6595), Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 27, ст. 2783; 2007, № 24, ст. 2923; № 32, ст. 4151; № 41, ст. 4902; 2008, № 23, ст. 2706; № 42, ст. 4825, № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 12, ст. 1435; 2010, № 26, ст. 3350; 2011, № 14, ст. 1935; 2013, № 45, ст. 5822; 2014, № 5, ст. 504, № 47, ст. 6554; 2015, № 2, ст. 491; 2016, № 2 (ч. 1), ст. 325, № 28, ст. 4741), а также в целях совершенствования работы по организации и ведению гражданской обороны в Федеральном агентстве связи приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве связи. 2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Руководитель О.Г.Духовницкий _____________ Утверждено приказом Федерального агентства связи от 17 августа 2018 г. № 175 Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве связи I. Общие положения 1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве связи (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 1, ст. 2; 2014, № 6, ст. 548; № 30 (ч. 1), ст. 4202; № 31, ст. 4398), федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2002, № 44, ст. 4294; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 50, ст. 5284; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5418; 2009, № 1, ст. 17; № 19, ст. 2274; № 48, ст. 5717; 2010, № 21, ст. 2529; № 31, ст. 4192; 2011, № 1, ст. 24, ст. 54; 2012, № 14, ст. 1549; 2013, № 7, ст. 610; № 27, ст. 3450, ст. 3477; № 52 (ч. 1), ст. 6969; 2014, № 30 (ч. 1), ст. 4272; № 42, ст. 5615; 2015, № 10, ст. 1408; № 18, ст. 2622; № 48 (ч. 1), ст. 6723; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 68; № 7, ст. 919; № 26 (ч. 1), ст. 3887) (далее - Закон № 68-ФЗ), от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2002, № 41, ст. 3970; 2004, № 25, ст. 2482; № 35, ст. 3607; 2007, № 26, ст. 3076; 2009, № 48, ст. 5717; 2010, № 31, ст. 4192; № 52 (ч. 1), ст. 6992; 2013, № 27, ст. 3450; № 52 (ч. 1), ст. 6969; 2015, № 27, ст. 3962; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 68) (далее - Закон № 28-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3750; 2004, № 50, ст. 5065; 2005, № 7, ст. 560; 2013, № 23, ст. 2917; 2016, № 43, ст. 6021) (далее - постановление № 782), от 29 ноября 1999 г. № 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 49, ст. 6000; 2015, № 30, ст. 4608) (далее - постановление № 1309), от 27 апреля 2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 18, ст. 1991; 2005, № 7, ст. 560; 2009, № 25, ст. 3056; 2012, № 1, ст. 154; 2017, № 7, ст. 1082) (далее - постановление № 379), от 2 ноября 2000 г. № 841, "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 45, ст. 4490; 2006, № 34, ст. 3689; 2008, № 43, ст. 4948; 2015, № 16, ст. 2372; 2017, № 18, ст. 2782) (далее - постановление № 841), от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 37, ст. 3585; 2005, № 7, ст. 560; 2009, № 25, ст. 3064; 2010, № 38, ст. 4825; 2015, № 16, ст. 2372; 2016, № 38, ст. 5553) (далее - постановление № 547), приказами МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2003 г., регистрационный № 4317) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 9 августа 2010 г. № 377 (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2010 г., регистрационный № 18377), от 22 декабря 2015 г. № 679 (зарегистрирован Минюстом России 21 января 2016 г., регистрационный № 40682), от 1 августа 2016 г. № 414 (зарегистрирован Минюстом России 6 октября 2016 г., регистрационный № 43939), от 3 апреля 2017 г. № 146 (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2017 г., регистрационный № 46480) от 26 июня 2018 г. № 2581 (зарегистрирован Минюстом России 20 июля 2018 г., регистрационный № 51653) (далее - приказ № 583), от 27 мая 2003 г. № 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован Минюстом России 29 июля 2003 г., регистрационный № 4934) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 10 марта 2006 г. № 140 (зарегистрирован Минюстом России 24 марта 2006 г., регистрационный № 7633), от 19 апреля 2010 г. № 186 (зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2010 г., регистрационный № 17539), от 30 ноября 2015 г. № 618 (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2015 г., регистрационный № 40363) (далее - приказ № 285), от 21 июля 2005 г. № 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" (зарегистрирован Минюстом России 21 сентября 2005 г., регистрационный № 7032) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 14 сентября 2015 г. № 499 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2015 г., регистрационный № 39455) (далее - приказ № 575), от 23 декабря 2005 г. № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (зарегистрирован Минюстом России 19 января 2006 г., регистрационный № 7383) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 22 августа 2011 г. № 456 (зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 2011 г., регистрационный № 21873), от 30 июня 2014 г. № 331 (зарегистрирован Минюстом России 30 июля 2014 г., регистрационный № 33352) (далее - приказ № 999), от 1 октября 2014 г. № 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован Минюстом России 2 марта 2015 г., регистрационный № 36320) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 31 июля 2017 г. № 309 (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2017 г., регистрационный № 47944) (далее - приказ № 543), от 18 декабря 2014 г. № 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2015 г., регистрационный № 36034) (далее - приказ № 701), от 23 мая 2017 г. № 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций" (зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2017 г., регистрационный № 47253) (далее - приказ № 230). 2. Положение определяет основы организации гражданской обороны (далее - ГО), порядок подготовки к ведению и ведения ГО, а также основные мероприятия по ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных ему организациях (далее - подведомственные организации). 3. Мероприятия по ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Минкомсвязи России, Федерального агентства связи, а также настоящим Положением. 4. Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства связи (далее - служащие Федерального агентства связи), работников подведомственных организаций, материальных и культурных ценностей Федерального агентства связи и подведомственных организаций от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) природного и техногенного характера. 5. Ведение ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях осуществляется на основе планов ГО. Планы ГО определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по ГО и ликвидации ЧС. При разработке (уточнении) плана ГО Федерального агентства связи выполняется уточнение перечней подведомственных организаций, продолжающих работу в военное время, отнесенных к категориям по ГО, а также организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО Федерального агентства связи. 6. Оповещение служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, производится оперативным дежурным Федерального агентства связи через системы оповещения по сигналам, полученным от автоматизированных систем централизованного оповещения населения, создаваемых на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, городах, районах и иных муниципальных образованиях, в соответствии с Законом № 68-ФЗ. 7. Для укрытия служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций заблаговременно создаются защитные сооружения ГО в соответствии с постановлением № 1309, которые используются согласно приказам № 575 и № 583. При отсутствии защитных сооружений ГО или недостаточном их количестве для укрытия служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций используются заглубленные помещения, метрополитены и другие подземные сооружения. 8. Обеспечение служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций средствами индивидуальной защиты осуществляется согласно постановлению № 379, приказам № 285 и № 701. 9. Для решения задач по ГО Федеральное агентство связи и подведомственные организации в соответствии с Законом № 28-ФЗ организуют создание следующих необходимых сил ГО: нештатные аварийно-спасательные формирования согласно приказу № 999 (в подведомственных организациях); нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО согласно приказу № 701 (в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях). 10. В целях повышения устойчивости функционирования в военное время на объектах Федерального агентства связи и подведомственных организаций предусматриваются следующие мероприятия по ГО: выполнение мероприятий по повышению надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения; организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера; осуществление световой и других видов маскировки. 11. Для обеспечения служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций, оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях создаются запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Указанные запасы создаются в соответствии с постановлением № 379. Информация о накопленных запасах предоставляется в МЧС России. 12. Обучение и подготовка служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера организуется в соответствии с постановлениями № 841 и № 547. Обучение осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера посредством: самостоятельной подготовки; переподготовки и повышения квалификации в образовательных организациях МЧС России, образовательных организациях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах по ГО и защите от ЧС субъектов Российской Федерации и на курсах ГО муниципальных образований; участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС; проведения занятий по месту работы. 13. В целях оперативного решения задач ГО, защиты от ЧС в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях формируются (назначаются) органы управления ГО: структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО, создание (назначение) которых осуществляется в соответствии с постановлением № 782 и приказом № 230; эвакуационные комиссии; комиссии по повышению устойчивости функционирования. 14. В Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях персональный состав, функции и полномочия эвакуационной комиссии, комиссии по повышению устойчивости функционирования, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО определяются приказами, иными организационно-распорядительными документами и периодически уточняются. 15. Для обеспечения выполнения мероприятий по ГО Федерального агентства связи в мирное и военное время привлекаются: а) для оповещения Федерального агентства связи и подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, - оперативный дежурный Федерального агентства связи; б) для обучения и подготовки служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в области ГО - организации дополнительного профессионального образования; в) для проведения неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера - нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО. 16. Руководство ГО в Федеральном агентстве связи осуществляет руководитель Федерального агентства связи, а в подведомственных организациях - их руководители. 17. Органами управления ГО являются: в Федеральном агентстве связи - работник, уполномоченный на решение задач в области ГО; в подведомственных организациях - структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО. II. Основные задачи, функции и полномочия в области ГО 18. Основными задачами по подготовке к ведению ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях являются: поддержание органов управления ГО, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО в готовности к работе; организация обучения служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в области ГО; создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в интересах ГО; подготовка к проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; планирование и подготовка к эвакуации служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций, а также материальных и культурных ценностей в безопасные районы; планирование и подготовка мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов Федерального агентства связи и подведомственных организаций в военное время; планирование и подготовка мероприятий по укрытию служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в защитных сооружениях ГО и их обеспечению средствами индивидуальной защиты; организация взаимодействия с территориальными органами МЧС России и органами местного самоуправления по вопросам ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности. 19. Основными задачами по ведению ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях являются: оповещение служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера; выдача служащим Федерального агентства связи и работникам подведомственных организаций средств индивидуальной защиты и направление их в места укрытий; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; организация работы органов управления ГО, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО; эвакуация служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций, а также материальных и культурных ценностей в безопасные районы; осуществление мер, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов Федерального агентства связи и подведомственных организаций в военное время. 20. Федеральное агентство связи в пределах своих полномочий в области ГО: принимает нормативные акты в области ГО, доводит их требования до сведения подведомственных организаций и контролирует их выполнение; разрабатывает и реализует план ГО, согласованный с МЧС России, организует проведение мероприятий по ГО, включая создание и подготовку необходимых сил и средств; осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы управления ГО и системы оповещения служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера; создает и содержит в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО Федерального агентства связи. 21. Подведомственные организации в области ГО осуществляют следующие полномочия: планируют и организуют проведение мероприятий по ГО; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку (обучение) своих работников в области ГО; создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. III. Основные мероприятия по ГО, организация и порядок их выполнения 22. Основные мероприятия по подготовке к ведению ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях: ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам ГО; разработка, уточнение и корректировка плана ГО и документов по их реализации; создание и подготовка органов управления ГО, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО; подготовка (обучение) служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в области ГО; создание и поддержание в работоспособном состоянии системы оповещения служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера; накопление, хранение, освежение и поддержание в готовности к использованию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в интересах ГО; создание эвакуационных органов и подготовка их личного состава; подготовка к эвакуации в безопасные районы служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций, а также материальных и культурных ценностей; создание и организация работы в мирное время комиссии по повышению устойчивости функционирования; создание и поддержание в готовности к использованию запасов материальных средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки; организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России в целях обеспечения пожарной безопасности и тушения пожаров на объектах Федерального агентства связи и подведомственных организаций; подготовка отчетных материалов (данных), относящихся к ГО. 23. Основные мероприятия по ведению ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях: организация работы органов управления ГО, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО; оповещение служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера; обеспечение укрытия служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в защитных сооружениях ГО; выдача служащим Федерального агентства связи и работникам подведомственных организаций средств индивидуальной защиты; организация деятельности эвакуационных органов; эвакуация служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций, а также материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки; проведение неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера; осуществление эвакуации пострадавших служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в лечебные организации; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов Федерального агентства связи и подведомственных организаций в военное время и повышению надежности функционирования на них систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения; взаимодействие с территориальными органами МЧС России; организация взаимодействия с органами местного самоуправления; контроль за радиационной, химической и биологической обстановкой; проведение неотложных работ; тушение пожаров в районах проведения неотложных работ в военное время. IV. Заключительные положения 24. Федеральное агентство связи планирует и осуществляет финансирование мероприятий по ГО за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 18 Закона № 28-ФЗ. 25. В соответствии со статьей 19 Закона № 28-ФЗ неисполнение должностными лицами Федерального агентства связи и подведомственных организаций обязанностей в области ГО влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. _____________