к Правительству Российской Федерации по вопросу реализации жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения

ОБРАЩЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ к Правительству Российской Федерации по вопросу реализации жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в декабре 2009 года направил парламентский запрос высшим должностным лицам 46 субъектов Российской Федерации по вопросу реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части обеспечения жилой площадью (постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 декабря 2009 года N 554-СФ). Заслушав информацию об ответах на указанный парламентский запрос, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выражает серьезную обеспокоенность в связи с неудовлетворительным состоянием финансирования мероприятий, связанных с реализацией жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты). В целом по всем субъектам Российской Федерации за последние три года жильем обеспечено более 26 тысяч детей-сирот, из них 10,8 тысячи - в 2009 году. Однако по состоянию на 1 января 2010 года около 60 тысяч детей-сирот не были обеспечены жилыми помещениями в соответствии с указанным Федеральным законом. Всего же на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении состоит 183069 детей-сирот. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации Генеральная прокуратура Российской Федерации в январе 2010 года провела проверку исполнения субъектами Российской Федерации законодательства в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Она показала, что одной из основных причин несвоевременного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот является проблема финансирования. Ситуация с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями в субъектах Российской Федерации разная и зависит от их финансовой обеспеченности. В дотационных регионах этот вопрос решается весьма сложно. Не решают проблему и предоставляемые на эти цели субсидии из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения". Выделяемые субсидии явно недостаточны для решения проблемы обеспечения детей-сирот жилыми помещениями. К примеру, в 2009 году из федерального бюджета субсидия на эти цели Иркутской области не выделялась, в то время как для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями региону необходимо более 6 млрд. рублей; Кемеровской области требуется 6,3 млрд. рублей, а из федерального бюджета направлено около 15,99 млн. рублей; Забайкальскому краю необходимо 5 млрд. рублей, выделено 2,01 млн. рублей. В 2010 году для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями предусмотрены субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в размере лишь 1 105,38 млн. рублей. Предусмотренные на 2010 год бюджетами субъектов Российской Федерации средства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот не позволят исполнить даже решения судов, обязывающие субъекты Российской Федерации обеспечить жилыми помещениями конкретных лиц из числа детей-сирот. По данным Федеральной службы судебных приставов, в 2009 году на принудительном исполнении находилось 1830 исполнительных документов, взыскателями по которым являются дети-сироты. По информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации, несвоевременное исполнение решений судов в основном обусловлено отсутствием в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований свободных жилых помещений и необходимостью приобретения их на рынке первичного либо вторичного жилья на конкурсной основе. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации считает, что дети-сироты в большей степени, чем кто-либо, нуждаются в поддержке и помощи государства. У выпускников детских учреждений, не имеющих жилой площади, нигде не зарегистрированных, затруднены возможности трудоустройства и получения квалифицированной медицинской помощи. Кроме того, отсутствие жилого помещения увеличивает риск асоциального поведения указанной категории граждан, что негативно влияет на общество в целом. В связи с изложенным Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации считает целесообразным предложить Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос об увеличении размера субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями с учетом расходов, необходимых для исполнения субъектами Российской Федерации судебных решений. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Москва 19 июля 2010 года N 372-СФ