Об утверждении Правил формирования записей единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, и внесения в них изменений, включая порядок действий в случае обнаружения неточностей в сведениях, полученных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, при формировании и ведении единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 2020 г. № 2426 МОСКВА Об утверждении Правил формирования записей единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, и внесения в них изменений, включая порядок действий в случае обнаружения неточностей в сведениях, полученных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, при формировании и ведении единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила формирования записей единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, и внесения в них изменений, включая порядок действий в случае обнаружения неточностей в сведениях, полученных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, при формировании и ведении единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2426 ПРАВИЛА формирования записей единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, и внесения в них изменений, включая порядок действий в случае обнаружения неточностей в сведениях, полученных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, при формировании и ведении единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации 1. Настоящие Правила определяют порядок формирования записей единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее - федеральный регистр сведений о населении), и внесения в них изменений, включая порядок действий в случае обнаружения неточностей в сведениях, полученных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган), от органов и организаций, указанных в статье 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" , для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении (далее соответственно - Федеральный закон, органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении). 2. Формирование записей федерального регистра сведений о населении и внесение в них изменений осуществляются в электронной форме на русском языке. 3. Сведения об одном гражданине Российской Федерации, об иностранном гражданине и лице без гражданства, указанном в статье 6 Федерального закона (далее - физические лица), включаемые в федеральный регистр сведений о населении, образуют одну запись федерального регистра сведений о населении. 4. В случае внесения изменений в сведения, содержащиеся в записи федерального регистра сведений о населении, изменяемые сведения указанной записи сохраняются в хронологическом порядке. 5. Запись федерального регистра сведений о населении в отношении физического лица формируется единожды при поступлении в уполномоченный орган сведений, являющихся основанием для первоначального формирования записи федерального регистра сведений о населении в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил. 6. Основанием для первоначального формирования записи федерального регистра сведений о населении о физическом лице является получение уполномоченным органом впервые в отношении физического лица одного из следующих сведений: а) о государственной регистрации рождения в отношении физических лиц, не достигших возраста 14 лет; б) о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; в) о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации; г) о принятых решениях по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, обратившихся с соответствующим заявлением на территории Российской Федерации; д) о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации; е) о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации; ж) о выдаче удостоверения беженца, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; з) о выдаче иностранным гражданам разрешений на работу или патентов. 7. При формировании записи федерального регистра сведений о населении эталонными данными о физическом лице признаются сведения о физическом лице, полученные уполномоченным органом от органов и организаций, осуществляющих направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, впервые формируемые такими органами и организациями в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными законами, в их государственных информационных системах (далее - эталонные данные записи федерального регистра сведений о населении). 8. Источники сведений, составляющих эталонные данные записи федерального регистра сведений о населении, включаемых в федеральный регистр сведений о населении в соответствии со статьей 7 Федерального закона , определены в приложении. 9. Сведения, включаемые в федеральный регистр сведений о населении, до включения их в федеральный регистр сведений о населении проходят в государственной информационной системе, в которой осуществляются формирование и ведение федерального регистра сведений о населении (далее - информационная система регистра сведений о населении), автоматический форматно-логический контроль. 10. Уполномоченный орган при получении сведений, направленных органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, прошедших форматно-логический контроль, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, до включения их в федеральный регистр сведений о населении осуществляет проверку сведений, их сопоставление между собой и со сведениями, ранее включенными в федеральный регистр сведений о населении, а также определение принадлежности поступивших сведений к сведениям, ранее включенным в федеральный регистр сведений о населении в отношении конкретного физического лица (далее - идентификация сведений о физическом лице). 11. При обнаружении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 10 настоящих Правил, неточностей в сведениях, направленных в уполномоченный орган, указанные сведения не включаются в федеральный регистр сведений о населении, в информационной системе регистра сведений о населении регистрируется инцидент, которому автоматически присваивается регистрационный номер, и в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня обнаружения таких неточностей, уполномоченным органом формируется запрос, направляемый посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия в орган или организацию, осуществившие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении. Для целей настоящих Правил под неточностями понимаются расхождения между эталонными данными записи федерального регистра сведений о населении и сведениями, направляемыми органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении (далее - неточности). 12. В случае получения предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил запроса орган или организация, осуществившие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, обеспечивает проверку указанных сведений. По итогам проведенной проверки орган или организация, осуществившие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения запроса, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил, повторно направляет в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия уточненные сведения с указанием регистрационного номера инцидента в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 10 Федерального закона. 13. В случае если неточности являются следствием недостоверного или неполного отражения сведений в государственной информационной системе органа или организации, осуществляющих направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, направляемых органом или организацией, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, уточнение таких сведений осуществляется указанными органом или организацией непосредственно в такой государственной информационной системе в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок формирования и ведения соответствующей государственной информационной системы. 14. Сведения, признаваемые основанием для первоначального формирования записи федерального регистра сведений о населении в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, прошедшие проверку, предусмотренную пунктом 10 настоящих Правил, образуют запись федерального регистра сведений о населении. Сформированная запись федерального регистра сведений о населении идентифицируется не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером, сформированным в устанавливаемом Правительством Российской Федерации порядке в соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона . Сформированная и (или) измененная запись федерального регистра сведений о населении подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона . 15. При первоначальном формировании записи федерального регистра сведений о населении, при внесении изменений в сформированную ранее запись федерального регистра сведений о населении либо при первоначальном поступлении сведений о физических лицах, за исключением сведений, указанных в пункте 6 настоящих Правил, в отношении которых ранее не осуществлялось формирование записей федерального регистра сведений о населении, осуществляется идентификация таких сведений. Идентификация сведений о физическом лице осуществляется на основании следующих сведений о физическом лице и идентификаторов, определенных в статье 7 Федерального закона , направляемых в обязательном порядке органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 10 Федерального закона : фамилия; имя; отчество (при наличии); пол (при наличии); место рождения (при наличии); гражданство (по Общероссийскому классификатору стран мира) (при наличии); дата рождения (при наличии); один из идентификаторов сведений, определенных подпунктами "а", "в" (в части основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации) и "г" пункта 2 части 2 статьи 7 Федерального закона . 16. В случае поступления в уполномоченный орган в соответствии с пунктами 1, 2, 4 и 6 раздела I приложения к настоящим Правилам сведений о фамилии, имени, отчестве, поле, дате и месте рождения физического лица от всех органов и организаций, направляющих такие сведения согласно указанным пунктам, эти сведения признаются равнозначными и подлежат включению в запись федерального регистра сведений о населении, сформированную в отношении такого физического лица. В случае наличия у физического лица иного гражданства в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" при поступлении в уполномоченный орган в соответствии с пунктом 3 раздела II приложения к настоящим Правилам сведений об основном документе, удостоверяющем личность физического лица на территории Российской Федерации, включая вид, номер и иные сведения о таком документе, а также сведений о паспорте иностранного государства, включая серию, номер и иные сведения о таком документе, эти сведения признаются равнозначными и подлежат включению в запись федерального регистра сведений о населении, сформированную в отношении такого физического лица. 17. При поступлении в уполномоченный орган сведений о физическом лице (включая сведения, указанные в пункте 6 настоящих Правил), в отношении которого запись федерального регистра сведений о населении уже сформирована, соответствующие изменения вносятся в сформированную ранее запись федерального регистра сведений о населении путем дополнения такой записи поступившими сведениями и в случае необходимости производится актуализация статусов ранее направленных сведений. При внесении изменений в сформированную в федеральном регистре сведений о населении запись органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра о населении, направляют в уполномоченный орган номер записи федерального регистра сведений о населении, присвоенный соответствующей записи, в составе сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 10 Федерального закона . При отсутствии у органа и организации, осуществляющих направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, номера записи федерального регистра сведений о населении идентификация сведений о физическом лице осуществляется на основании сведений, определенных в абзаце втором пункта 15 настоящих Правил. 18. Формирование записей федерального регистра сведений о населении и внесение в них изменений осуществляются в течение 5 рабочих дней после поступления соответствующих сведений в уполномоченный орган в случае положительного результата проверки, предусмотренной пунктом 10 настоящих Правил. 19. При поступлении в уполномоченный орган сведений о физических лицах, за исключением сведений, указанных в пункте 6 настоящих Правил, в отношении которых ранее не осуществлялось первоначальное формирование записей федерального регистра сведений о населении, хранение поступивших сведений в информационной системе регистра сведений о населении осуществляется без формирования записи федерального регистра сведений о населении в отношении такого физического лица. После формирования в установленном порядке записи федерального регистра сведений о населении в отношении такого физического лица ранее поступившие сведения дополняют запись федерального регистра сведений о населении. 20. При формировании записи федерального регистра сведений о населении и внесении в нее изменений в федеральном регистре сведений о населении формируется информация о дате и времени внесения сведений в федеральный регистр сведений о населении и наименовании органа и организации, направивших эти сведения для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении. 21. Органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, в срок, не превышающий 5 рабочих дней, уведомляются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (за исключением уведомления в рамках первоначального включения сведений в федеральный регистр сведений о населении, осуществляемого способами, определенными в правилах первоначального включения сведений в федеральный регистр сведений о населении, утверждаемых Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 13 Федерального закона ) о: а) формировании записи федерального регистра сведений о населении, включая первоначальное формирование записи федерального регистра сведений о населении на основании сведений, указанных в пункте 6 настоящих Правил, с указанием номера записи федерального регистра сведений о населении; б) внесении изменений в сформированную ранее запись федерального регистра сведений о населении путем дополнения такой записи вновь поступившими сведениями; в) хранении сведений, полученных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, в информационной системе регистра сведений о населении без формирования записи. 22. Сведения, содержащиеся в записи федерального регистра сведений о населении, подлежат проверке оператором информационной системы регистра сведений о населении на предмет их качества и непротиворечивости, включая проверку на наличие неточностей с целью обеспечения достоверности, полноты и актуальности сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, с периодичностью, определяемой уполномоченным органом. В случае обнаружения по результатам проверки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, неточностей в сведениях, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, указанные сведения подлежат уточнению уполномоченным органом в порядке, определенном пунктами 10 - 13 настоящих Правил. 23. Перечень критериев для проверки, указанной в пункте 22 настоящих Правил, а также при прохождении форматно-логического контроля определяется оператором информационной системы регистра сведений о населении по согласованию с каждым отдельным органом и организацией, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, в отношении направляемых ими сведений. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам формирования записей единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, и внесения в них изменений, включая порядок действий в случае обнаружения неточностей в сведениях, полученных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, при формировании и ведении единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации ИСТОЧНИКИ сведений, составляющих эталонные данные записи единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации Сведения о физическом лице, предусмотренные статьей 7 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), составляющие эталонные данные Органы и организации, осуществляющие направление сведений в соответствии с частями 1 - 12 статьи 10 Федерального закона , являющиеся источником сведений, составляющих эталонные данные Структурная единица статьи 10 Федерального закона , определяющая полномочие органа и организации по направлению таких сведений I. Сведения о физическом лице 1.Фамилия, имя и отчество (при наличии) и в случае их изменения иные фамилия, имя и отчество (при наличии)оператор федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (Единый государственный реестр), Министерство внутренних дел Российской Федерации части 1, 12 2.Дата рожденияоператор Единого государственного реестра, Министерство внутренних дел Российской Федерации части 1, 12 3.Дата смертив отношении граждан Российской Федерации - оператор Единого государственного реестра. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства - оператор Единого государственного реестра (при условии наличия таких сведений в Едином государственном реестре) либо в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре - Министерство внутренних дел Российской Федерации части 1, 12 4.Место рожденияоператор Единого государственного реестра, Министерство внутренних дел Российской Федерации части 1, 12 5.Место смертив отношении граждан Российской Федерации - оператор Единого государственного реестра. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства - оператор Единого государственного реестра (при условии наличия таких сведений в Едином государственном реестре) либо в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре - Министерство внутренних дел Российской Федерации части 1, 12 6.Пол (и в случае его изменения иной пол)оператор Единого государственного реестра, Министерство внутренних дел Российской Федерации части 1, 12 7.Сведения о семейном положении физического лица, в том числе о записях актов о заключении и расторжении бракав части граждан Российской Федерации - оператор Единого государственного реестра. В части иностранных граждан и лиц без гражданства - оператор Единого государственного реестра (при условии наличия таких сведений в Едином государственном реестре) либо в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре - Министерство внутренних дел Российской Федерации части 1, 12 8.Гражданство Российской Федерации и (или) гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государствМинистерство внутренних дел Российской Федерации часть 1 9.Сведения о наличии у гражданина Российской Федерации документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (при наличии)Министерство внутренних дел Российской Федерации часть 1 10.Сведения об обращении гражданина Российской Федерации в полномочный орган иностранного государства о выходе указанного гражданина из гражданства этого государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (при наличии)Министерство внутренних дел Российской Федерации часть 1 II. Идентификаторы 1.Идентификатор записи акта о рожденииоператор Единого государственного реестра часть 12 2.Идентификатор записи акта о смертиоператор Единого государственного реестра часть 12 3.Идентификатор документа, удостоверяющего личность физического лица, включая вид, номер и иные сведения о таком документеМинистерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральное агентство морского и речного транспорта (в части удостоверения личности моряка) часть 1, 7 4.Идентификатор документов или отметок в документах, удостоверяющих личность, подтверждающих право иностранного гражданина и лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской ФедерацииМинистерство внутренних дел Российской Федерации часть 1 5.Идентификатор сведений о регистрационном учете гражданина Российской Федерации и миграционном учете иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской ФедерацииМинистерство внутренних дел Российской Федерации часть 1 6.Идентификатор сведений о принятом решении по вопросам гражданства Российской ФедерацииМинистерство внутренних дел Российской Федерации часть 1 7.Идентификатор сведений о постановке на учет в налоговом органе, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доходФедеральная налоговая служба часть 6 8.Идентификатор сведений о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателяФедеральная налоговая служба часть 6 9.Идентификатор сведений о постановке на воинский учет гражданина Российской Федерации, обязанного состоять на воинском учетеМинистерство обороны Российской Федерации часть 2 10.Идентификатор сведений о регистрации в системе обязательного пенсионного страхованияПенсионный фонд Российской Федерации часть 9 11.Идентификатор сведений о регистрации в системе обязательного медицинского страхованиятерриториальные фонды обязательного медицинского страхования часть 11 12.Идентификатор сведений о регистрации в системе обязательного социального страхованияФонд социального страхования часть 10 13.Идентификатор сведений о постановке на учет в органах службы занятостиФедеральная служба по труду и занятости часть 8 14.Идентификатор документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении, включая их виды, номера и иные сведения о таких документахФедеральная служба по надзору в сфере образования и науки часть 4 15.Идентификатор сведений о присуждении, лишении, восстановлении ученой степени, присвоении, лишении, восстановлении ученого званияМинистерство науки и высшего образования Российской Федерации часть 5 16.Идентификатор учетной записи физического лица в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации часть 3 17.Идентификаторы записей федерального регистра сведений о населении о физических лицах, являющихся родителями физического лица, супругом (супругой) физического лица, ребенком (детьми) физического лицаоператор информационной системы, в которой осуществляются формирование и ведение федерального регистра сведений о населении - ____________