Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 78985 от 1 августа 2024 г. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 28 мая 2024 г. № 128 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", подпунктом 33 пункта 7 Положения о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. № 213 , а также абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 , приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации. 2. Признать утратившим силу приказ Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации от 12 декабря 2018 г. № 300 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 февраля 2019 г., регистрационный № 53794). Директор В.В.Тихонов УТВЕРЖДЕНО приказом ГФС России от 28 мая 2024 г. № 128 Положение об организации и ведении гражданской обороны в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации I. Общие положения 1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации (далее - Положение) определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации. 2. Гражданская оборона в ГФС России организуется и ведётся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, ГФС России, в том числе Положением. 3. Организация ведения гражданской обороны в ГФС России заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите сотрудников ГФС России (далее - сотрудники) и членов их семей, материальных и культурных ценностей ГФС России (далее вместе именуемые - материальные ценности ГФС России) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации). 4. Ведение гражданской обороны в ГФС России заключается в выполнении мероприятий по защите сотрудников и членов их семей, материальных ценностей ГФС России от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях. 5. Ведение гражданской обороны в ГФС России начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ). 6. Руководство гражданской обороной в ГФС России осуществляет директор ГФС России, в территориальных органах ГФС России руководство гражданской обороной осуществляют их руководители (начальники) или лица, временно исполняющие их обязанности. Непосредственное управление гражданской обороной ГФС России, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет заместитель директора ГФС России, который в соответствии с распределением обязанностей руководства ГФС России осуществляет контроль за организацией и ведением гражданской обороны в системе ГФС России. Управление гражданской обороной в ГФС России и территориальных органах ГФС России осуществляется через орган управления гражданской обороны в системе ГФС России и сотрудников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны в ГФС России и территориальных органах ГФС России. 7. Органом управления гражданской обороны в системе ГФС России является структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны, а также в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в котором вводятся должности сотрудников по гражданской обороне. 8. В целях оперативного решения задач гражданской обороны в структурных подразделениях центрального аппарата ГФС России и территориальных органах ГФС России назначаются сотрудники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, а также сотрудники, их замещающие, имеющие подготовку в области гражданской обороны. 9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в ГФС России в мирное время создаются эвакуационные органы. Деятельность эвакуационных органов регламентируется положениями о них, а членов эвакуационных органов - их функциональными обязанностями. 10. Оповещение руководства и сотрудников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, возлагается на: 10.1. Оперативный отдел ГФС России. 10.2. Сотрудников территориальных органов ГФС России (структурных подразделений), выполняющих обязанности дежурных по территориальным органам ГФС России (структурным подразделениям). 10.3. Начальников (руководителей) и сотрудников структурных подразделений центрального аппарата ГФС России и территориальных органов ГФС России в соответствии с разрабатываемыми схемами оповещения. 11. Информационное взаимодействие с МЧС России и его территориальными органами при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны осуществляется через Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России (на федеральном уровне) 1 . ______________________________ 1 Подпункт "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272 . 12. Обмен информацией между ГФС России и МЧС России осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216ДСП (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257). 13. Организация планирования мероприятий по гражданской обороне в ГФС России осуществляется органом управления гражданской обороны в системе ГФС России и сотрудниками, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны в ГФС России и территориальных органах ГФС России. II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны 14. Основными задачами ГФС России в области гражданской обороны являются: 14.1. Подготовка сотрудников в области гражданской обороны. 14.2. Оповещение сотрудников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях. 14.3. Эвакуация сотрудников и членов их семей, а также материальных ценностей ГФС России в безопасные районы. 14.4. Предоставление сотрудникам средств индивидуальной и коллективной защиты. 14.5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки. 14.6. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в случае возникновения опасностей для сотрудников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях. 14.7. Первоочередное жизнеобеспечение сотрудников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях. 14.8. Борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на объектах ГФС России. 14.9. Обнаружение и обозначение объектов ГФС России, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению. 14.10. Санитарная обработка сотрудников, материальных ценностей ГФС России, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники ГФС России. 14.11. Восстановление и поддержание порядка на объектах ГФС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях. 14.12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунально-энергетических сетей на объектах ГФС России в военное время. 14.13. Срочное захоронение трупов сотрудников в военное время. 14.14. Обеспечение устойчивости функционирования объектов ГФС России, необходимых для выживания сотрудников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях. 14.15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны ГФС России. 15. ГФС России в пределах своих полномочий в области гражданской обороны осуществляет следующие функции: 15.1. Принимает нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сотрудников и контролирует их исполнение 2 . ______________________________ 2 Абзац второй статьи 7 Федерального закона № 28-ФЗ . 15.2. Разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны и план гражданской обороны ГФС России, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны 3 , организует контроль за разработкой планов приведения в готовность гражданской обороны и планов гражданской обороны территориальных органов ГФС России. ______________________________ 3 Абзац третий статьи 7 Федерального закона № 28-ФЗ . 15.3. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку органов управления, необходимых сил и средств гражданской обороны, а также сотрудников в области гражданской обороны. 15.4. Осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования ГФС России при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях. 15.5. Создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности пункты управления, технические системы управления гражданской обороной, системы связи, а также системы оповещения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. III. Основные мероприятия по гражданской обороне 16. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой сотрудников в области гражданской обороны, являются: 16.1. Планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации в области гражданской обороны сотрудников. 16.2. Разработка и реализация программы вводного инструктажа по гражданской обороне. 16.3. Создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки сотрудников в области гражданской обороны. 16.4. Планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне. 16.5. Пропаганда знаний в области гражданской обороны среди сотрудников. 17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением сотрудников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, являются: 17.1. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения и информирования сотрудников, а также их модернизация. 17.2. Комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-проводного и телевизионного вещания, а также других средств передачи информации. 17.3. Информирование сотрудников о складывающейся обстановке. 17.4. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны. 18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией сотрудников и членов их семей, а также материальных ценностей ГФС России в безопасные районы, являются: 18.1. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей. 18.2. Подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых сотрудников, членов их семей, материальных ценностей ГФС России, подлежащих эвакуации. 18.3. Создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. 19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением сотрудникам средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: 19.1. Сохранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению и техническое обслуживание имеющихся защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. 19.2. Приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время имеющихся заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на объектах ГФС России для укрытия сотрудников. 19.3. Обеспечение укрытия сотрудников в имеющихся защитных сооружениях гражданской обороны, а при их отсутствии - в защитных сооружениях гражданской обороны иных организаций или в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства. 19.4. Накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты. 20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются: 20.1. Определение объектов ГФС России, подлежащих маскировке. 20.2. Проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков на объектах ГФС России. 20.3. Создание и поддержание ГФС России в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки. 21. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением АСДНР в случае возникновения опасностей для сотрудников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, является организация взаимодействия с МЧС России и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и учреждениями здравоохранения по выделению необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения АСДНР на объектах ГФС России. 22. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением сотрудников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, являются: 22.1. Планирование и организация основных видов жизнеобеспечения сотрудников. 22.2. Организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по нормированному снабжению сотрудников продовольственными и непродовольственными товарами. 22.3. Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по выделению сил и средств для проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий для сотрудников и членов их семей, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. 22.4. Организация оказания первой помощи пострадавшим сотрудникам и их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения. 22.5. Организация информационно-психологической поддержки сотрудников. 23. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на объектах ГФС России, относятся: 23.1. Участие в тушении пожаров на объектах ГФС России первичными средствами пожаротушения. 23.2. Организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах ГФС России. 24. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов ГФС России, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, являются: 24.1. Оповещение сотрудников о введении режимов радиационной защиты в местах расположения объектов ГФС России, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению), на основании предоставленной информации из МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации. 24.2. Организация взаимодействия с федеральными и территориальными подсетями сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения по предоставлению данных о результатах мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки и оценки степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами. 24.3. Создание и организация деятельности постов радиационного и химического наблюдения, обеспечение их средствами радиационной, химической разведки и контроля, а также средствами индивидуальной защиты. 25. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой сотрудников, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники ГФС России, является: 25.1. Организация взаимодействия с ФМБА России и его территориальными управлениями, с МЧС России и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по выделению необходимых сил и средств для проведения мероприятий по обеззараживанию зданий и сооружений, а также по специальной обработке техники. 25.2. Обеспечение сотрудников индивидуальными средствами санитарной обработки согласно утвержденной ГФС России номенклатуре и нормам положенности. 26. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах ГФС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, являются: 26.1. Обеспечение пропускного режима на объектах ГФС России, усиление их охраны, принятие мер по охране имущества. 26.2. Поддержание общественного порядка на объектах ГФС России и на маршрутах эвакуации сотрудников и членов их семей, материальных ценностей ГФС России. 26.3. Организация взаимодействия с правоохранительными органами. 27. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунально-энергетических сетей на объектах ГФС России в военное время, являются: 27.1. Создание и подготовка резерва питьевой воды для обеспечения сотрудников. 27.2. Снабжение мобильными резервными и автономными источниками энергии, другим необходимым оборудованием и техническими средствами. 28. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов сотрудников в военное время, являются: 28.1. Организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по вопросам заблаговременного определения мест возможных захоронений. 28.2. Организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по привлечению сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов сотрудников, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций. 28.3. Проведение мероприятий по опознанию трупов сотрудников. 28.4. Организация взаимодействия с учреждениями здравоохранения субъектов Российской Федерации, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор. 29. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов ГФС России, необходимых для выживания сотрудников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, являются: 29.1. Планирование и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. 29.2. Проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов ГФС России. 29.3. Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по выделению сил и средств для проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах ГФС России. 30. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны ГФС России, являются: 30.1. Создание и оснащение материально-техническими средствами сил гражданской обороны. 30.2. Разработка и уточнение планирующих документов по гражданской обороне. 30.3. Проведение учений и тренировок по гражданской обороне. 30.4. Определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий. IV. Заключительные положения 31. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий гражданской обороны, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете ГФС России в соответствии с положением статьи 18 Федерального закона № 28-ФЗ . 32. В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 28-ФЗ неисполнение сотрудниками обязанностей в области гражданской обороны влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 33. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны в системе ГФС России осуществляется органом управления гражданской обороны в системе ГФС России.