О роли Федеральной таможенной службы в развитии экономики Российской Федерации в современных условиях

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О роли Федеральной таможенной службы в развитии экономики Российской Федерации в современных условиях Заслушав информацию руководителя Федеральной таможенной службы о роли Федеральной таможенной службы в развитии экономики Российской Федерации в современных условиях, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Целевые ориентиры, приоритетные направления и задачи развития таможенной службы Российской Федерации определены Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2020 года № 1388-р . В сложившейся внешнеполитической обстановке деятельность Федеральной таможенной службы (ФТС России) приобретает особое значение. Важнейшие направления работы ФТС России - содействие росту несырьевого экспорта, увеличение объемов внешней торговли, насыщение российского рынка необходимыми товарами, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Являясь главным администратором доходов федерального бюджета, ФТС России играет существенную роль в поддержании стабильности бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивая поступление около 20 процентов доходов федерального бюджета. При этом необходимо провести оптимизацию льгот по уплате таможенных платежей на основе их инвентаризации и анализа эффективности. Осуществляется работа, направленная на развитие международных транспортно-логистических коридоров, ускорение перемещения товаров через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска), повышение эффективности взаимодействия с таможенными органами иностранных государств, включая создание упрощенных таможенных коридоров и взаимное признание уполномоченных экономических операторов, а также на противодействие контрабанде стратегически важных товаров. Совместно с Министерством транспорта Российской Федерации реализуется комплекс мероприятий по модернизации и оснащению 25 автомобильных пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Для осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска требуется совершенствование единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Целевым ориентиром для улучшения качества работы таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) должно стать достижение типового времени досмотра грузового транспортного средства на пункте пропуска не более 10 минут на основе использования современных цифровых технологий и искусственного интеллекта. Актуальными задачами таможенной службы Российской Федерации остаются содействие Вооруженным Силам Российской Федерации в обеспечении оперативных и бесперебойных поставок товаров для нужд специальной военной операции, поддержка ее участников и членов их семей. Большое значение имеет привлечение молодых кадров в таможенные органы. Следует расширить практику создания в общеобразовательных организациях профильных таможенных классов, заключения договоров о целевом обучении граждан в государственном казенном образовательном учреждении высшего образования "Российская таможенная академия", а также предусмотреть возможность обучения курсантов в указанном учреждении с присвоением им специальных званий. В связи с этим требуется обратить особое внимание на необходимость актуализации норм, определяющих правовые и организационные основы деятельности таможенных органов. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению информацию руководителя Федеральной таможенной службы о роли Федеральной таможенной службы в развитии экономики Российской Федерации в современных условиях. 2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации принять в период осенней сессии 2025 года проект федерального закона № 953127-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части совершенствования механизма административной ответственности за нарушение таможенных правил). 3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, направленного на совершенствование порядка взаимодействия таможенных органов и иных государственных органов Российской Федерации при проведении мобильными группами таможенных органов таможенного контроля товаров и автомобильных транспортных средств; 2) внести в четвертом квартале 2025 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", предусматривающих возможность признания полностью потребленными посадочного материала винограда, плодовых и ягодных культур, а также комплектующих для устройства шпалеры на многолетних насаждениях и завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении указанных товаров; 3) провести консультации на межгосударственном уровне в целях проработки вопроса о внесении в акты, составляющие право ЕАЭС, изменений, направленных на борьбу с "серым" импортом продукции с территорий отдельных государств - членов ЕАЭС. 4. Рекомендовать ФТС России: 1) подготовить и направить в Правительство Российской Федерации предложения: о внесении изменений в Стратегию развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года в целях повышения качества и эффективности таможенного администрирования в современной социально-экономической и геополитической ситуации; о применении механизма субсидирования уплаченного налога на добавленную стоимость в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, аналоги которых не производятся в Российской Федерации, при условии подтверждения необходимости их ввоза вместо освобождения от уплаты этого налога в соответствии со статьей 150 Налогового кодекса Российской Федерации в целях повышения эффективности налогового администрирования и прозрачности бюджетных расходов; о разработке нормативного правового акта, устанавливающего единые правила администрирования утилизационного сбора; о внесении изменений в Федеральный закон "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации" в целях пресечения таможенными органами незаконного оборота товаров на электронных торговых площадках; об установлении иных требований к карточке товара, без соблюдения которых оператор посреднической цифровой платформы не вправе допускать размещение такой карточки товара на посреднической цифровой платформе, в том числе требования к размещению в карточке товара информации о стране происхождения товара и, в случае если указанная страна не является государством - членом ЕАЭС, сведений о коде товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, номере таможенной декларации и порядковом номере товара по таможенной декларации; об увеличении в ходе рассмотрения проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов объема бюджетных ассигнований на предоставление сотрудникам таможенных органов единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения; о формировании перечня документов, подтверждающих признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в целях освобождения от уплаты таможенных платежей; 2) принять меры по дальнейшему развитию института уполномоченного экономического оператора и его признанию иностранными государствами в целях увеличения количества организаций с таким статусом; 3) проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о принятых в 2025 году и планируемых на 2026 год мерах по усилению контроля за таможенной стоимостью импортируемых изделий с шерстью в составе, классифицируемых в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, согласно плану мероприятий ("дорожной карте") по развитию глубокой переработки овечьей шерсти на территории Российской Федерации на период 2025 - 2026 годов. 5. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации совместно с ФТС России ускорить разработку проекта федерального закона о национальной системе подтверждения ожидания товаров и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения прозрачности ввоза товаров на территорию Российской Федерации, исключения "серых" схем и противодействия уклонению от уплаты косвенных налогов. 6. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации и ФТС России активизировать работу по внесению изменений в акты, составляющие право ЕАЭС, в целях перехода на электронный документооборот в автомобильных пунктах пропуска и создания условий для функционирования "интеллектуальных" пунктов пропуска. 7. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, Федеральному агентству воздушного транспорта, Федеральному агентству морского и речного транспорта обеспечить представление документов, подтверждающих право участника внешнеэкономической деятельности на освобождение от уплаты таможенных платежей, исключительно в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. 8. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с ФТС России и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти инициировать работу по использованию предварительной информации о лицах, грузах, товарах и транспортных средствах, представляемой при их перемещении автомобильным транспортом через таможенную границу ЕАЭС в виде электронного документа, для проведения таможенного и иных видов государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска без использования документов на бумажных носителях (за исключением выявления рисковых ситуаций). 9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в первом полугодии 2026 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении. 10. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности проинформировать палату в период весенней сессии 2026 года о реализации настоящего постановления. 11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности. 12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко Москва 22 октября 2025 года № 466-СФ