О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2018 г. № 1761 МОСКВА О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2159; 2017, № 9, ст. 1366; № 15, ст. 2214; № 34, ст. 5289; № 35, ст. 5289; № 45, ст. 6661; № 47, ст. 7007; 2018, № 9, ст. 1391; № 16, ст. 2357; № 40, ст. 6142). 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1761 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" 1. В паспорте подпрограммы 4 "Информационное государство" позицию, касающуюся целевых индикаторов и показателей подпрограммы, дополнить абзацем следующего содержания: "доля проверок, осуществляемых по приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора), информация о которых вносится в единый реестр проверок с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в общем количестве указанных проверок". 2. Абзац пятьдесят седьмой раздела III изложить в следующей редакции: "Правила распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий приведены в приложении № 2.". 3. В приложении № 1 к указанной Программе: а) раздел "Подпрограмма 4 "Информационное государство" дополнить позицией следующего содержания: "Доля проверок, осуществляемых по приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора), информация о которых вносится в единый реестр проверок с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в общем количестве указанных проверок***** процентовМинкомсвязь России - - - - - - - - - - 75 75"; б) дополнить сноской пятой следующего содержания: "***** Значение показателя устанавливается по субъектам Российской Федерации только в год получения ими субсидий на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий.". 4. Приложение № 2 к указанной Программе изложить в следующей редакции: "ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1761) ПРАВИЛА распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий 1. Настоящие Правила определяют цели, условия и порядок распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий (далее - субсидии), а также методику распределения субсидий между субъектами Российской Федерации. 2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией проектов (мероприятий), направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, предусмотренных в государственных программах субъектов Российской Федерации. 3. Проектом (мероприятием), направленным на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, в соответствии с настоящими Правилами является автоматизация приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода (далее - проект). 4. Перечень мероприятий по автоматизации приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода, рекомендуемых Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к реализации в соответствии с государственными программами субъектов Российской Федерации и пунктом 3 настоящих Правил, публикуется на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт). 5. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией проекта со сроком завершения не позднее 31 декабря года предоставления субсидии. 6. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете (сводной бюджетной росписью федерального бюджета) на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил. 7. Условиями предоставления субсидии являются: а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; в) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, до которого как получателя средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий). 8. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются: а) потребность в автоматизации контрольно-надзорной деятельности субъекта Российской Федерации, определяемая на основании индикатора уровня автоматизации приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора) (далее - индикатор) в субъекте Российской Федерации; б) отсутствие факта предоставления субсидии в году, предшествующем году предоставления субсидии. 9. Субъекты Российской Федерации, у которых предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, установленный Правительством Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, составляет более 10 процентов, ранжируются в порядке возрастания значения индикатора в i-м субъекте Российской Федерации. Индикатор в субъекте Российской Федерации рассчитывается как среднее арифметическое значений показателя 5.1 "Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым с использованием информационных решений (ресурсов) обобщаются данные: о подконтрольных субъектах, в отношении приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора); о распределении объектов по категориям риска (классам опасности); о результатах проверок, случаях привлечения к административной ответственности" и показателя 6.1 "Доля видов регионального контроля (надзора), по которым осуществлена информатизация контрольно-надзорной деятельности, в том числе обеспечено: ведение учета подконтрольных субъектов (объектов), информатизация процессов оценки эффективности и результативности деятельности органов государственного контроля (надзора) субъекта Российской Федерации, возможность межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями части 8 статьи 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", вносимых субъектами Российской Федерации в информационную систему автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" "Region-ID" в целях обеспечения мониторинга внедрения целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", предусмотренной приложением № 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 147-р. Индикатор рассчитывается в процентах по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году распределения субсидий. 10. Определение года предоставления субъекту Российской Федерации субсидии производится на основании расчетного объема бюджетных ассигнований, предоставляемых i-му субъекту Российской Федерации (V iранж ), определяемого по формуле: где: V общ - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии в федеральном бюджете (сводной бюджетной росписи) на очередной финансовый год и на первый и второй годы планового периода; n i - количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по региональному контролю (надзору), в i-м субъекте Российской Федерации по состоянию на 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии (в отношении субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов, количество указанных штатных единиц рассчитывается с коэффициентом 1,5 в соответствии с приложением к настоящим Правилам); N - количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по региональному контролю (надзору) в i-х субъектах Российской Федерации, у которых предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период более 10 процентов; Y i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, установленный Правительством Российской Федерации. 11. Расчетные объемы бюджетных ассигнований, определяемые в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил для каждого субъекта Российской Федерации, за исключением субъектов, соответствующих критерию, указанному в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил, последовательно складываются, начиная с субъекта Российской Федерации, которому в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил присвоен первый порядковый номер, пока общая сумма не достигнет объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии в федеральном бюджете на соответствующий год. 12. Отобранные в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящих Правил субъекты Российской Федерации включаются в распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий год. При этом субъекты Российской Федерации, включенные в распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий год, исключаются из расчета распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом в последующие периоды. 13. Размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в 2019 году (V субсi ), определяется по формуле: , где: V год - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии в федеральном бюджете (сводной бюджетной росписи) на 2019 год; m - количество субъектов Российской Федерации, отобранных для предоставления субсидии в 2019 году в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящих Правил; n i - количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по региональному контролю (надзору), в i-м субъекте Российской Федерации по состоянию на 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии (в отношении субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов, рассчитывается с коэффициентом 1,5); N год - количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по региональному контролю (надзору) в i-х субъектах Российской Федерации, прошедших отбор на 2019 год в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящих Правил. 14. Коэффициент распределения субсидии для i-го субъекта Российской Федерации (k i ) определяется по формуле: , где: Y i - предельный уровень софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, прошедшего отбор на 2019 год в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящих Правил; Y i сред - среднее значение предельных уровней софинансирования расходного обязательства из федерального бюджета в субъектах Российской Федерации, прошедших отбор на 2019 год в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящих Правил. 15. Размер субсидии, предоставляемой субъекту Российской Федерации, округляется до целых сотен рублей. 16. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий. 17. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. 18. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значения показателя результативности использования субсидии, указанного в пункте 25 настоящих Правил, а также увеличение сроков реализации проекта, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии. 19. В целях заключения соглашения высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или иное уполномоченное лицо представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в сроки, определяемые Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, следующие документы: а) сопроводительное письмо; б) документ, подтверждающий наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, определяемом в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий; в) правовой акт (правовые акты) субъекта Российской Федерации, утверждающий (утверждающие) перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия. 20. Документы, указанные в пункте 19 настоящих Правил, должны быть прошиты, пронумерованы постранично и скреплены печатью. Первым должно быть подшито сопроводительное письмо. 21. В случае невыполнения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии, установленных пунктом 8 настоящих Правил, и (или) нарушения требований, установленных пунктом 19 настоящих Правил, соглашение не заключается. 22. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации. 23. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации отчетность в соответствии с соглашением. 24. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение 30 дней со дня завершения проекта представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации итоговую отчетность в соответствии с соглашением. 25. Эффективность использования субсидии определяется на основании показателя результативности использования субсидии "Доля проверок, осуществляемых по приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора), информация о которых вносится в единый реестр проверок с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в общем количестве указанных проверок", соответствующего показателю (индикатору) государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" (далее - показатель результативности использования субсидии). Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Критерием оценки эффективности использования субсидии является степень достижения значения показателя результативности использования субсидии. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых субъектом Российской Федерации по итогам завершения проекта значений показателя результативности использования субсидии. 26. В случае если субъектом Российской Федерации на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств в части достижения значения показателя результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением, и до первого дня представления отчетности о достижении значения показателя результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий. 27. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 29 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, с учетом пункта 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий. 28. Ответственность за нецелевое использование субсидии, иные нарушения условий предоставления субсидии, а также недостоверность представляемых в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведений об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 29. В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии, в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 22 1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. 30. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам распределения и предоставления субсидий на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий КОЛИЧЕСТВО штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по региональному контролю (надзору), в i-м субъекте Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2018 года Субъект Российской ФедерацииКоличество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по региональному контролю (надзору)Коэффициент, применяемый к показателюЗначение показателя с учетом коэффициента Республика Адыгея2121212 Республика Алтай2001200 Республика Башкортостан6251625 Республика Бурятия5041504 Республика Дагестан901,5135 Республика Ингушетия281,542 Кабардино-Балкарская Республика741,5111 Республика Калмыкия45145 Карачаево-Черкесская Республика591,588,5 Республика Карелия91191 Республика Коми1871187 Республика Крым4501450 Республика Марий Эл83183 Республика Мордовия1031103 Республика Саха (Якутия)3161,5474 Республика Северная Осетия - Алания631,594,5 Республика Татарстан7071707 Республика Тыва69169 Удмуртская Республика6151615 Республика Хакасия1081108 Чеченская Республика1331,5199,5 Чувашская Республика1201120 Алтайский край2281228 Забайкальский край1811181 Камчатский край801,5120 Краснодарский край2821282 Красноярский край3471347 Пермский край2571257 Приморский край1591,5238,5 Ставропольский край4911,5736,5 Хабаровский край1931,5289,5 Амурская область2261,5339 Архангельская область1431143 Астраханская область1911191 Белгородская область4111411 Брянская область1081108 Владимирская область5811581 Волгоградская область2861286 Вологодская область1581158 Воронежская область4861486 Ивановская область1571157 Иркутская область2731273 Калининградская область1251125 Калужская область3261326 Кемеровская область2581258 Кировская область1901190 Костромская область1471147 Курганская область1561156 Курская область1591159 Ленинградская область1851185 Липецкая область1561156 Магаданская область631,594,5 Московская область8931893 Мурманская область86186 Нижегородская область3161316 Новгородская область5921592 Новосибирская область3911391 Омская область3131313 Оренбургская область3621362 Орловская область1071107 Пензенская область5101510 Псковская область77177 Ростовская область3761376 Рязанская область1441144 Самарская область3311331 Саратовская область2131213 Сахалинская область3401,5510 Свердловская область3531353 Смоленская область1891189 Тамбовская область98198 Тверская область2001200 Томская область1381138 Тульская область1381138 Тюменская область2341234 Ульяновская область98198 Челябинская область2451245 Ярославская область2201220 город Москвапоказатель не учитывается город Санкт-Петербург3881388 город Севастополь2121212 Ненецкий автономный округ68168 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра3431343 Чукотский автономный округ501,575 Ямало-Ненецкий автономный округ1631163 Еврейская автономная область731,5109,5 Итого20146х21365". ____________