Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по рыболовству и его территориальных органах

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 78510 от 10 июня 2024 г. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ ПРИКАЗ Москва 25 марта 2024 г. № 144 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по рыболовству и его территориальных органах В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 , подпунктом 5.14(1) пункта 5 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. № 444 , приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по рыболовству и его территориальных органах. 2. Настоящий приказ вступает в силу с 31 июля 2024 г. Руководитель И.В.Шестаков Утверждено приказом Федерального агентства по рыболовству от 25 марта 2024 г. № 144 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО РЫБОЛОВСТВУ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ I. Общие положения 1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по рыболовству и его территориальных органах (далее - Положение) определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Росрыболовстве и его территориальных органах. 2. Мероприятия по гражданской обороне в Росрыболовстве и его территориальных органах организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, Росрыболовства, в том числе Положением. 3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих Росрыболовства и его территориальных органов (далее - гражданские служащие), а также работников территориальных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, на основании трудового договора (далее - работники), материальных и культурных ценностей Росрыболовства и его территориальных органов (далее - материальные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите гражданских служащих, работников и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 5. Ведение гражданской обороны в Росрыболовстве и его территориальных органах начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон о гражданской обороне). Ведение гражданской обороны в Росрыболовстве и его территориальных органах осуществляется на основе планов гражданской обороны Росрыболовства и его территориальных органов 1 , которые разрабатываются в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216ДСП 2 . ______________________________ 1 Абзац четвёртый пункта 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 . 2 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257 (далее - приказ МЧС России № 216 ДСП). 6. Руководство гражданской обороной в Росрыболовстве осуществляет руководитель Росрыболовства, в его территориальных органах - их руководители (далее при совместном упоминании - руководители гражданской обороны). Руководители гражданской обороны осуществляют руководство через органы управления гражданской обороны. 7. Органами управления гражданской обороны являются: в Росрыболовстве - структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны; в территориальных органах - структурное подразделение (гражданские служащие), уполномоченное (уполномоченные) на решение задач в области гражданской обороны. 8. Непосредственное управление гражданской обороной Росрыболовства осуществляет заместитель руководителя Росрыболовства, курирующий вопросы гражданской обороны, в территориальных органах - один из заместителей руководителя территориального органа в соответствии с распределением обязанностей. 9. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне в Росрыболовстве создается дежурная служба Росрыболовства для оповещения руководства, гражданских служащих, работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 10. Организация взаимодействия Росрыболовства и его территориальных органов с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России осуществляется путём заключения соглашения и регламента в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272 . 11. Организация обмена информацией в Росрыболовстве и его территориальных органах осуществляется в соответствии с приказом МЧС России № 216ДСП. 12. Организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по гражданской обороне в Росрыболовстве и его территориальных органах осуществляется органами управления гражданской обороны. 13. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Росрыболовстве и его территориальных органах в мирное время создаются эвакуационные органы. 14. Для планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в Росрыболовстве и его территориальных органах в мирное время создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования. II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны 15. Основными задачами Росрыболовства и его территориальных органов в области гражданской обороны являются: 1) подготовка гражданских служащих, работников в области гражданской обороны; 2) оповещение гражданских служащих, работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 3) эвакуация гражданских служащих, работников, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы; 4) предоставление гражданским служащим, работникам средств индивидуальной и коллективной защиты; 5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; 6) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих, работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 7) первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих, работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 8) борьба с пожарами на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; 9) обнаружение и обозначение объектов (территорий) Росрыболовства и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; 10) санитарная обработка гражданских служащих, работников, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий Росрыболовства и его территориальных органов; 11) восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб Росрыболовства и его территориальных органов в военное время; 13) срочное захоронение трупов гражданских служащих, работников в военное время; 14) обеспечение устойчивости функционирования объектов Росрыболовства и его территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих, работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. 16. Росрыболовство осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны: 1) принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения гражданских служащих, работников и контролирует их выполнение 3 ; ______________________________ 3 Абзац второй статьи 7 Федерального закона о гражданской обороне . 2) разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны и план гражданской обороны Росрыболовства, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны 4 , организует работу по разработке планов приведения в готовность гражданской обороны и планов гражданской обороны территориальных органов Росрыболовства; ______________________________ 4 Абзац третий статьи 7 Федерального закона о гражданской обороне . 3) организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку органов управления, необходимых сил и средств гражданской обороны; 4) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с абзацем первым пункта 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 ; 5) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Росрыболовства; 6) организует финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне. 17. Территориальные органы Росрыболовства осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны: 1) планируют и организуют выполнение мероприятий по гражданской обороне, осуществляют работу по разработке плана приведения в готовность гражданской обороны и плана гражданской обороны в территориальном органе; 2) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. III. Основные мероприятия по гражданской обороне 18. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с подготовкой гражданских служащих, работников в области гражданской обороны, относятся: 1) планирование и осуществление обучения гражданских служащих, работников в области гражданской обороны; 2) разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне; 3) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки гражданских служащих, работников в области гражданской обороны; 4) пропаганда знаний в области гражданской обороны среди гражданских служащих, работников. 19. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с оповещением гражданских служащих, работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся: 1) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения гражданских служащих, работников, осуществление её модернизации на базе технических средств нового поколения; 2) установка специализированных технических средств оповещения и информирования гражданских служащих, работников в зданиях Росрыболовства и его территориальных органов; 3) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; 4) сбор информации и обмен ею; 5) информирование гражданских служащих, работников о складывающейся обстановке. 20. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с эвакуацией гражданских служащих, работников, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы, относятся: 1) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; 2) подготовка безопасных районов для размещения гражданских служащих, работников и материальных ценностей, подлежащих эвакуации; 3) создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка гражданских служащих, входящих в их состав; 4) разработка и согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления планов эвакуации и размещения гражданских служащих, работников и членов их семей в безопасных районах. 21. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением гражданским служащим, работникам средств индивидуальной и коллективной защиты, относятся: 1) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны Росрыболовства и его территориальных органов (при их наличии) и их технических систем; 2) приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к её ведению и в ходе её ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов для укрытия гражданских служащих, работников; 3) подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к её ведению и в ходе её ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощённым внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; 4) обеспечение укрытия гражданских служащих, работников в защитных сооружениях гражданской обороны, а при их отсутствии - в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; 5) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты; 6) обеспечение выдачи гражданским служащим, работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. 22. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, относятся: 1) определение перечня объектов, подлежащих маскировке; 2) разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов (территорий) Росрыболовства и его территориальных органов, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения; 3) создание и поддержание Росрыболовством и его территориальными органами в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; 4) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий Росрыболовства и его территориальных органов. 23. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих, работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. 24. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением гражданских служащих, работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся: 1) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих, работников; 2) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 3) нормирование снабжения гражданских служащих, работников продовольственными и непродовольственными товарами; 4) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих, работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; 5) организация оказания первой помощи пострадавшим гражданским служащим, работникам; 6) осуществление эвакуации пострадавших гражданских служащих, работников в лечебные учреждения; 7) определение численности гражданских служащих, работников, оставшихся без жилья; 8) предоставление гражданским служащим, работникам информационно-психологической поддержки. 25. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, является организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов. 26. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) Росрыболовства и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, является введение режимов радиационной защиты на территориях Росрыболовства и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению). 27. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой гражданских служащих, работников, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий Росрыболовства и его территориальных органов, является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий Росрыболовства и его территориальных органов, санитарной обработке гражданских служащих и работников. 28. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся: 1) обеспечение пропускного режима на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов; 2) усиление охраны объектов (территорий) Росрыболовства и его территориальных органов; 3) поддержание общественного порядка на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов и на маршрутах эвакуации гражданских служащих, работников. 29. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб Росрыболовства и его территориальных органов в военное время, является организация взаимодействия Росрыболовства и его территориальных органов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно- восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства, обеспечивающих функционирование Росрыболовства и его территориальных органов. 30. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов гражданских служащих, работников в военное время, относятся: 1) организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания трупов гражданских служащих, работников; 2) организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов гражданских служащих, работников, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. 31. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Росрыболовства и его территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих, работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся: 1) создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования; 2) планирование и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения объектов Росрыболовства и его территориальных органов; 3) создание страхового фонда документации. 32. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, относятся: 1) создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны; 2) подготовка органов управления и сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; 3) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий. IV. Заключительные положения 33. Финансирование мероприятий по гражданской обороне в Росрыболовстве и его территориальных органах осуществляется за счёт средств федерального бюджета 5 . 34. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляют структурные подразделения (гражданские служащие) Росрыболовства и его территориальных органов, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. ______________________________ 5 Пункт 1 статьи 18 Федерального закона о гражданской обороне .