Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 ноября 2012 г. № 1202 МОСКВА Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций. 2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1202 ПОЛОЖЕНИЕ о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций 1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (далее - государственный надзор). 2. Государственный надзор осуществляется следующими федеральными органами исполнительной власти: Министерство финансов Российской Федерации - в отношении саморегулируемых организаций аудиторов; Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - в отношении саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства; Министерство энергетики Российской Федерации - в отношении саморегулируемых организаций в области энергетического обследования; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - в отношении саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов; Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - в отношении саморегулируемых организаций оценщиков и арбитражных управляющих; Федеральная служба по финансовым рынкам - в отношении саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. 3. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок саморегулируемых организаций, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных федеральными законами, регулирующими соответствующий вид профессиональной или предпринимательской деятельности. 4. Предметом проверок саморегулируемой организации является соблюдение саморегулируемыми организациями требований, установленных Федеральным законом "О саморегулируемых организациях" , другими федеральными законами, устанавливающими требования к деятельности саморегулируемых организаций, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в установленной сфере деятельности саморегулируемых организаций (далее - обязательные требования), касающихся в том числе: а) соответствия числа членов саморегулируемой организации числу указанных членов, предусмотренному обязательными требованиями; б) разработки и установления условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях; в) стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации; г) обеспечения саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами; д) осуществления саморегулируемой организацией контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований, установленных федеральным законом, регулирующим соответствующий вид предпринимательской или профессиональной деятельности, иными федеральными законами, стандартами и правилами саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, правил деловой и профессиональной этики (в случаях, установленных федеральными законами), а также применения мер дисциплинарного воздействия; е) обеспечения информационной открытости деятельности саморегулируемой организации и ее членов, соблюдения стандартов раскрытия информации, а также способов получения, использования, обработки, хранения и защиты информации; ж) аттестации работников членов саморегулируемой организации или сертификации произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), в случае если саморегулируемая организация обязана осуществлять аттестацию работников членов такой саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг); з) рассмотрения жалоб на действия членов саморегулируемой организации и дел о нарушении ее членами требований, установленных федеральным законом, регулирующим соответствующий вид предпринимательской или профессиональной деятельности, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в случае если такое требование предусмотрено федеральным законом), стандартами и правилами саморегулируемой организации (в том числе в случаях, установленных федеральными законами, федеральными стандартами), а также условий членства в саморегулируемой организации; и) осуществления мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, установленных уставом некоммерческой организации, стандартами и правилами саморегулируемой организации; к) выполнения предписаний, выданных саморегулируемой организации должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящего Положения (далее - органы государственного надзора). 5. Органы государственного надзора при проведении государственного надзора осуществляют: а) проведение проверок саморегулируемых организаций; б) выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; в) проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении саморегулируемыми организациями своей деятельности, в том числе проведение анализа поступивших в орган государственного надзора документов и сведений и (или) размещенной на официальном сайте саморегулируемой организации информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; г) проведение анализа и оценки эффективности государственного надзора и подготовку ежегодных докладов о состоянии государственного надзора и его эффективности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)". 6. При проведении проверок органы государственного надзора в порядке, установленном законодательством, проводят следующие мероприятия: а) рассмотрение, анализ и оценка сведений (информации), содержащихся в учредительных документах саморегулируемых организаций, стандартах и правилах саморегулируемой организации, а также в документах, принимаемых органами управления саморегулируемой организации; б) рассмотрение, анализ и оценка соблюдения саморегулируемой организацией обязательных требований о дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами; в) иные мероприятия, установленные федеральными законами, регулирующими соответствующий вид профессиональной или предпринимательской деятельности и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации. 7. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении государственного надзора, организации и проведении проверок определяются административными регламентами, утвержденными в установленном порядке. 8. Должностными лицами органов государственного надзора, уполномоченными осуществлять государственный надзор, являются: а) руководитель, его заместители; б) руководители структурных подразделений, их заместители, уполномоченные в установленном порядке на осуществление государственного надзора; в) иные федеральные государственные гражданские служащие, уполномоченные в установленном порядке на осуществление государственного надзора; г) руководитель территориального органа, его заместители; д) руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, уполномоченные в установленном порядке на осуществление государственного надзора; е) иные федеральные государственные гражданские служащие территориального органа, уполномоченные в установленном порядке на осуществление государственного надзора. 9. Должностные лица органов государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от саморегулируемых организаций информацию и документы по вопросам, связанным с предметом проверки; б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать здания и помещения, используемые саморегулируемой организацией при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по государственному надзору; в) обращаться в суд с требованием об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций по основаниям, предусмотренным федеральными законами; г) выносить решение об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов; д) выдавать саморегулируемой организации предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения; е) в случае необходимости привлекать к проведению проверок экспертов, не являющихся работниками органов государственного надзора, и (или) экспертные организации. 10. Должностные лица органов государственного надзора при исполнении функций по осуществлению государственного надзора при проведении проверок обязаны соблюдать ограничения, выполнять обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" , и нести ответственность за свои действия (бездействие) в соответствии с законодательством Российской Федерации. ____________