Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ В целях реализации государственной политики в области контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и впредь до принятия соответствующих федеральных законов постановляю: 1. Утвердить прилагаемые Положение о Государственном комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и структуру его центрального аппарата. 2. Разрешить иметь в Государственном комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ двух первых заместителей председателя и пять заместителей председателя Государственного комитета, в том числе одного статс-секретаря - заместителя председателя Государственного комитета. Образовать в Государственном комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ коллегию в составе 18 человек. 3. Установить с 1 июля 2003 г. штатную численность Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и его территориальных органов в количестве 40 000 единиц, в том числе центрального аппарата - 1980 единиц. 4. Правительству Российской Федерации: определить в пределах установленной штатной численности Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и его территориальных органов количество должностей федеральной государственной гражданской службы и должностей работников; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом. 5. Настоящий Указ вступает в силу с 1 июля 2003 г. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 6 июня 2003 года N 624 ________________ УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2003 г. N 624 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ I. Общие положения 1. Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль России) является федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту, а также координирующим деятельность иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этой области. 2. Госнаркоконтроль России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением. 3. Госнаркоконтроль России и его территориальные органы составляют систему органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее именуются - органы госнаркоконтроля). В ведении Госнаркоконтроля России находятся организации, обеспечивающие деятельность органов госнаркоконтроля. 4. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами руководит деятельностью Госнаркоконтроля России, по представлению Председателя Правительства Российской Федерации утверждает положение о Госнаркоконтроле России. Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации координирует деятельность Госнаркоконтроля России. 5. Госнаркоконтроль России имеет геральдический знак - эмблему и флаг, учреждаемые Президентом Российской Федерации. 6. Госнаркоконтроль России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки, а также счета, в том числе валютные, в органах федерального казначейства, банках и других кредитных организациях. II. Основные задачи Госнаркоконтроля России 7. Основными задачами Госнаркоконтроля России являются: обеспечение в пределах своей компетенции контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту; выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; участие в разработке и реализации государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту; создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту; осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. III. Функции Госнаркоконтроля России 8. Госнаркоконтроль России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах; подготавливает и вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по противодействию их незаконному обороту; участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту; участвует в обобщении практики применения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах и в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Госнаркоконтроля России; осуществляет профилактическую деятельность по предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров; осуществляет оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации; организует и осуществляет розыск лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых не известно; производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях; осуществляет контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; предъявляет в суд требования о ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации хранение, перевозку и уничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ; осуществляет контроль за соблюдением порядка уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за обращением наркотических лекарственных средств и психотропных веществ; согласовывает порядок хранения временно не используемых инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ; согласовывает порядок отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам; информирует Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и по их поручениям федеральные органы государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Госнаркоконтроля России; в пределах своей компетенции получает, обрабатывает, анализирует и реализует информацию о положении дел в области незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в области незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров; ведет единый банк данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту; создает и использует информационные системы и банки данных по указанным вопросам, ведет оперативно-справочный учет, осуществляет справочно-информационное обеспечение органов госнаркоконтроля; устанавливает в соответствии с существующими стандартами единые требования к организации делопроизводства в системе органов госнаркоконтроля, организует хранение и использование оперативных, следственных, архивных и других материалов, а также определяет перечень оперативных дел, порядок их ведения и учета; участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке проектов международных договоров Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; заключает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации межведомственного характера в целях выполнения задач, возложенных на органы госнаркоконтроля; представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации интересы Российской Федерации в международных организациях по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; осуществляет в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействие и информационный обмен с международными организациями и компетентными органами иностранных государств по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; направляет в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, официальных представителей Госнаркоконтроля России в иностранные государства; обеспечивает собственную безопасность органов госнаркоконтроля; обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля, лиц, оказывающих содействие этим органам, участников уголовного судопроизводства по делам, отнесенным к подследственности органов госнаркоконтроля, и их близких, на жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также на имущество которых совершаются преступные посягательства; организует и проводит научные исследования по вопросам обеспечения контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконному обороту таких средств, веществ и их прекурсоров; проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации криминалистические и другие экспертизы и исследования; использует наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры в экспертной и иной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; использует в целях зашифровки личности сотрудников органов госнаркоконтроля, ведомственной принадлежности подразделений и организаций, помещений и транспортных средств, а также личности граждан, оказывающих содействие органам госнаркоконтроля на конфиденциальной основе, документы других федеральных органов исполнительной власти и организаций (документы оперативного прикрытия); разрабатывает, изготавливает, приобретает и использует специальные технические средства в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в системе органов госнаркоконтроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; организует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, закупку вооружения и специальной техники; участвует в разработке технических требований к создаваемым вооружению и специальной технике; осуществляет накопление, хранение и ремонт вооружения и специальной техники, а также размещение заказов на их поставку и ремонт; организует и осуществляет шифровальные работы в органах госнаркоконтроля в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет меры по обеспечению в органах госнаркоконтроля защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе меры, связанные с допуском сотрудников и федеральных государственных служащих органов госнаркоконтроля к указанным сведениям, а также с приемом граждан на службу в органы госнаркоконтроля; осуществляет кадровое обеспечение органов госнаркоконтроля, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров; организует мобилизационную подготовку и обеспечивает мобилизационную готовность в органах госнаркоконтроля; организует и осуществляет в установленном порядке воинский учет сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля, пребывающих в запасе; осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов госнаркоконтроля; принимает меры по улучшению жилищных условий сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля и членов их семей; арендует жилые помещения и общежития для временного проживания сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля и членов их семей; выступает в качестве заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов органов госнаркоконтроля, а также по жилищному строительству; использует имеющуюся материально-техническую базу для организации общественного питания и социально-бытового обслуживания сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля; организует медицинское и санаторно-курортное обслуживание, обеспечение лекарственными средствами сотрудников, федеральных государственных служащих органов госнаркоконтроля, лиц, уволенных со службы в органах госнаркоконтроля с правом на пенсию, и членов их семей, а также работников в период их трудовой деятельности в органах госнаркоконтроля; осуществляет пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах госнаркоконтроля, а также членов их семей; взаимодействует со средствами массовой информации и осуществляет редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на органы госнаркоконтроля; осуществляет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции органов госнаркоконтроля; выполняет другие функции, возложенные на него законодательством Российской Федерации. IV. Руководство и коллегия Госнаркоконтроля России 9. Госнаркоконтроль России возглавляет председатель в ранге федерального министра. Председатель Госнаркоконтроля России, его первые заместители и заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации. 10. Председатель Госнаркоконтроля России: несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Госнаркоконтроль России; организует работу Госнаркоконтроля России, руководит на принципах единоначалия деятельностью органов госнаркоконтроля; информирует Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Госнаркоконтроля России; представляет Госнаркоконтроль России в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными органами и организациями, а также с компетентными органами иностранных государств и международными организациями; распределяет обязанности между своими заместителями, определяет полномочия должностных лиц органов госнаркоконтроля; разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения об изменении штатной численности органов госнаркоконтроля, их финансировании и материально-техническом обеспечении; утверждает в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда штатное расписание центрального аппарата и территориальных органов Госнаркоконтроля России, а также смету расходов на их содержание в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год; создает, реорганизует и упраздняет в соответствии с законодательством Российской Федерации территориальные органы Госнаркоконтроля России, подразделения, созданные для решения задач, возложенных на органы госнаркоконтроля, а также находящиеся в ведении Госнаркоконтроля России организации, созданные для обеспечения деятельности органов госнаркоконтроля; утверждает положения о структурных подразделениях Госнаркоконтроля России и его территориальных органах; образует коллегии в органах госнаркоконтроля и утверждает их состав; утверждает в установленном законодательством Российской Федерации порядке уставы организаций, находящихся в ведении Госнаркоконтроля России, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с ними; образует экспертные, консультативные и совещательные органы, утверждает положения о них и их состав; издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции, организует проверку их исполнения; отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации акты, изданные руководителями органов госнаркоконтроля; вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Госнаркоконтроля России; вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения об утверждении членов коллегии Госнаркоконтроля России, не входящих в ее состав по должности; вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения о включении должностей в перечень должностей высшего начальствующего состава в органах госнаркоконтроля, а также о назначении сотрудников органов госнаркоконтроля на должности высшего начальствующего состава и о присвоении им высших специальных званий; утверждает в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах установленной штатной численности перечень должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов госнаркоконтроля и соответствующих этим должностям специальных званий; определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок приема на службу (работу) в органы госнаркоконтроля, увольнения со службы (работы); приостанавливает службу (работу), увольняет со службы (работы) сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля, а также назначает на должность и освобождает от должности сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля, за исключением лиц, замещающих должности высшего начальствующего состава; определяет перечень (номенклатуру) должностей в системе органов госнаркоконтроля, назначение на которые и освобождение от которых осуществляют заместители председателя и руководители территориальных органов Госнаркоконтроля России; присваивает сотрудникам органов госнаркоконтроля специальные звания до полковника полиции включительно; присваивает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, квалификационные разряды федеральным государственным служащим органов госнаркоконтроля; вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля, а также лиц, оказывающих содействие органам госнаркоконтроля в решении возложенных на них задач; учреждает ведомственные награды (медали, нагрудные знаки, почетные грамоты) для награждения сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля, а также лиц, оказывающих содействие органам госнаркоконтроля в решении возложенных на них задач, утверждает положения об этих наградах и их описания; имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонды огнестрельного и холодного оружия, для награждения сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля, а также лиц, оказывающих содействие органам госнаркоконтроля в решении возложенных на них задач; награждает именным огнестрельным и холодным оружием в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также ведомственными наградами, ценными подарками или денежными премиями; определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок и условия выплаты сотрудникам, федеральным государственным служащим и работникам органов госнаркоконтроля надбавок и вознаграждений, устанавливает другие дополнительные выплаты, в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год Госнаркоконтролю России; решает вопросы поощрения сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля и применения к ним мер дисциплинарного взыскания; заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации контракты о продлении срока службы с отдельными сотрудниками органов госнаркоконтроля, достигшими предельного возраста пребывания на службе; прикомандировывает сотрудников органов госнаркоконтроля к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и иным государственным органам, а также к организациям в порядке и на условиях, определенных Президентом Российской Федерации; решает в установленном порядке вопросы, связанные с командированием сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля за рубеж; определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции порядок передачи органами госнаркоконтроля оперативной информации и специальных технических изделий компетентным органам иностранных государств; распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации финансовыми средствами, в том числе валютными, выделяемыми из федерального бюджета на содержание органов госнаркоконтроля; определяет нормы и порядок расходования финансовых средств на проведение оперативных мероприятий, связанных с осуществлением органами госнаркоконтроля оперативно-разыскной деятельности; утверждает в соответствии с законодательством Российской Федерации сметную документацию на капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов органов госнаркоконтроля; принимает решения о приеме делегаций компетентных органов иностранных государств и направлении делегаций Госнаркоконтроля России в иностранные государства в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание органов госнаркоконтроля; осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации. 11. В Госнаркоконтроле России образуется коллегия, в состав которой входят председатель Госнаркоконтроля России (председатель коллегии), заместители председателя Госнаркоконтроля России, а также руководящие работники органов госнаркоконтроля. Состав коллегии Госнаркоконтроля России, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждается Президентом Российской Федерации. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности органов госнаркоконтроля и принимает по ним решения. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются приказами Госнаркоконтроля России. При наличии разногласий между председателем Госнаркоконтроля России и коллегией председатель Госнаркоконтроля России реализует свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации. Члены коллегии Госнаркоконтроля России также могут довести свое мнение до сведения Президента Российской Федерации. Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий Госнаркоконтроля России и других федеральных органов исполнительной власти, оформляются совместными приказами Госнаркоконтроля России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти. ____________ УТВЕРЖДЕНА Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2003 г. N 624 СТРУКТУРА центрального аппарата Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Главное оперативное управление Главное управление по контролю за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ Главное организационно-аналитическое управление Главное следственное управление Управление собственной безопасности Управление международного сотрудничества Управление специального назначения Управление кадров Управление межведомственного взаимодействия в сфере профилактики Управление режима и информационной безопасности Информационно-технологическое управление Управление делами Правовое управление Финансово-экономическое управление Организационно-мобилизационное управление Управление общественных связей Отдел дознания и административной практики ____________